土地分析報告
在現在社會(huì )，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編為大家收集的土地分析報告，歡迎閱讀與收藏。
土地分析報告1
按照區委統一部署，就“深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，我于4月10日至4月20日，以明確科學(xué)發(fā)展觀(guān)深刻內涵，結合實(shí)際，運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想來(lái)分析解決問(wèn)題為目的，對省國土資源廳、市國土資源局、 xx土地儲備交易中心、xx土地局、xx經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區土地局進(jìn)行了走訪(fǎng)、學(xué)習，就我區土地資源管理問(wèn)題進(jìn)行了調研。
我發(fā)現，我們xx區由于近年來(lái)大力發(fā)展裝備制造業(yè)，隨著(zhù)我區工業(yè)化步伐的不斷加快，開(kāi)發(fā)區內大范圍進(jìn)行村屯改造，對鎘污染農用地通過(guò)地類(lèi)變更進(jìn)行工業(yè)化改造，使社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝思想，大力推進(jìn)節約集約利用國土資源勢在必行。
土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。加強和改進(jìn)國土資源管理，既是落實(shí)宏觀(guān)調控政策、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的當務(wù)之急，也是鞏固改革發(fā)展成果、促進(jìn)我區可持續發(fā)展的長(cháng)遠大計。針對土地管理工作中出現的一些新情況、新問(wèn)題，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，切實(shí)抓好土地管理制度的改革創(chuàng )新，以土地管理制度改革的新成果，謀求經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新跨越，推動(dòng)我區在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷取得更多更好的成績(jì)。
針對我區裝備制造業(yè)的發(fā)展以及資源供需突出矛盾，我區積極應對宏觀(guān)調控新政，緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務(wù)社會(huì )”這一中心目標，認真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一方面，在創(chuàng )新管理方式的基礎上，逐步引導資源利用方式朝著(zhù)規劃、招商、土地利用統一合理化轉變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎上，逐步引導實(shí)現由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉變。
在調研中，我發(fā)現我區通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，已經(jīng)把國土資源節約集約利用，作為保障可持續發(fā)展的緊要任務(wù)來(lái)抓，結合我區實(shí)際情況，創(chuàng )新了一些新舉措，在建立“規范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效。
一、認識統一，各項制度基本落實(shí)
加強土地節約集約利用，是嚴格土地管理的重要環(huán)節，更是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、建設節約型社會(huì )的緊迫任務(wù)。我區對各村屯的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段、水平、定位和矛盾等都進(jìn)行了比較充分認真的分析，有了比較深刻的認識。
通過(guò)我區統一部署，對我區土地利用總體進(jìn)行了認真分析，在轉變資源利用方式、大力倡導節約集約利用上已經(jīng)形成共識，普遍認識到如果繼續按照陳舊的發(fā)展觀(guān)念和模式來(lái)搞建設，土地后備資源將根本無(wú)法保障x(chóng)x區整體規劃經(jīng)濟指標的實(shí)現。因此，全區統一認真貫徹執行宏觀(guān)調控政策，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、強化土地利用規劃、計劃管理，促進(jìn)土地節約集約利用。一是在用地審批中嚴格土地規劃、計劃審查，充分發(fā)揮規劃、計劃對建設用地的引導和調控作用。從供給數量、結構、供地方式、供給主體、供給時(shí)機等方面嚴格把握，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調發(fā)展;二是妥善處理保障與調控的關(guān)系，在我區整體規劃內優(yōu)先保障市、區重點(diǎn)建設項目、高新技術(shù)項目和城鄉公共事業(yè)用地;三是通過(guò)建設項目用地預審制度，嚴把規劃、計劃的落實(shí)關(guān)。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，在建設項目預審時(shí)，從規劃用途、用地規模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴格把關(guān)。土地的規劃、計劃管理在經(jīng)濟運行中發(fā)揮了積極作用，引導和推動(dòng)工業(yè)項目向園區集中、人口向城鎮集中，住宅向社區集中，促進(jìn)了土地利用結構的優(yōu)化，提高了土地利用效率。
2、嚴格土地供應政策，提升土地節約集約利用水平。在一定區域范圍內，土地利用總體規劃應該高于其他規劃�，F行的土地利用總體規劃是以耕地保護為價(jià)值取向，我區應該嚴守耕地宏線(xiàn)，我區土地利用總體規劃應體現兩個(gè)目的：一是落實(shí)嚴格的耕地保護制度，二是必須對規劃建設用地作出嚴格的控制。結合我區經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，普遍落實(shí)建設用地節約集約利用控制標準，依據省國土資源廳、市國土資源局規定，結合實(shí)際制定了工業(yè)項目進(jìn)入建設用地節約集約利用控制標準和農村居民點(diǎn)規劃建設用地標準(村屯改造)。符合我區實(shí)際的控制標準的實(shí)施，對建設用地節約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強度。
3、發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提高土地資源配置效率。通過(guò)全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地公開(kāi)出讓制度，以市場(chǎng)運作推進(jìn)土地節約集約合理利用，通過(guò)發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。建立了“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲供應機制。進(jìn)一步強化了政府對土地一級市場(chǎng)的壟斷和調控。通過(guò)實(shí)施土地儲備制度，將盤(pán)活國有企業(yè)資產(chǎn)與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對接，達到整體推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展。
4、加強建設用地批后監管。全面實(shí)行建設用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開(kāi)工檢查、竣工驗收的全程管理，對建設用地實(shí)行全程監控，實(shí)行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時(shí)利用，防止土地閑置現象的發(fā)生。
二、大膽實(shí)踐，積極探索新途徑
我區率先開(kāi)始嘗試地類(lèi)變更，將鎘污染嚴重的農用地變更為工業(yè)工地，將村屯整體搬遷，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用。
三、創(chuàng )新實(shí)踐，加快構建新機制
要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統一思想認識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調動(dòng)各方的積極性，從而以節約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我區創(chuàng )新實(shí)踐了一些符合本區實(shí)際的政策和措施，比如：全面發(fā)展我區裝備制造業(yè)、建冶金園工業(yè)園…
四、目前存在的問(wèn)題
1、土地閑置現象依然存在，由于xx區進(jìn)行實(shí)施的是村屯整體改造，一個(gè)村的土地全部征收，而項目建設用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置。
2、在土地規劃方面，宏觀(guān)調控和微觀(guān)制約還沒(méi)有限的統一起來(lái)。
五、節約集約用地的應對措施
1、對現已征收的村集體土地進(jìn)行一次更全面、細致的普查，對閑置土地的地理位置、面積、周?chē)h(huán)境做到心中有數，有圖、有表并與現狀土地相配套，以便在招商引資中進(jìn)行市場(chǎng)化運作。
2、對閑置土地充分開(kāi)發(fā)利用，根據農村城市化進(jìn)程和裝備制造業(yè)比較集中的特點(diǎn)，可以規劃建設一批公益性、娛樂(lè )性、休閑性的設施和場(chǎng)所。
通過(guò)此次對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的調研，使我更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵，明確了黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的及時(shí)性與必要性，學(xué)會(huì )要有意識的用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的同時(shí)，不斷將其與專(zhuān)業(yè)能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。
土地分析報告2
近年來(lái)，湘鄉市農業(yè)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，土地流轉也呈現出規模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點(diǎn)。為了全面掌握全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作情況，加速推進(jìn)湘鄉市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，湘鄉市統計局組織課題組深入全市各鄉鎮辦事處及市直有關(guān)部門(mén)單位，對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、湘鄉市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的現狀及成效
湘鄉市位于湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口91.5萬(wàn)，下轄3鄉15鎮4個(gè)街道辦事處。共有708個(gè)行政村，8040個(gè)村民小組，農村土地承包戶(hù)223547戶(hù)，農村承包人口767865人，承包耕地面積為678652畝。近年來(lái)，湘鄉市的農村土地流轉工作有了較好較快的發(fā)展。據不完全統計，全市農村土地流轉面積近18.2萬(wàn)畝。其中耕地流轉面積64734畝，占耕地總面積的9.54%，涉及農戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)，占總農戶(hù)的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。
湘鄉市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟建設上，發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)也帶來(lái)了農業(yè)農村發(fā)展的一些新變化，取得了一定的成效：
1、促進(jìn)了農業(yè)結構調整和農村土地的規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展規模特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現了土地資源的充分利用。
2、推動(dòng)了農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新。主要是通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現代農業(yè)生產(chǎn)基地。
3、提升了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地利用率。土地流轉促進(jìn)了農業(yè)機械化和農田水利基本建設。
4、促進(jìn)了農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移。通過(guò)土地流轉，打破了一家一戶(hù)封閉式的經(jīng)營(yíng)格局，使土地逐步轉向種田大戶(hù)，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業(yè)勞動(dòng)力，使許多農民可以離開(kāi)土地安心外出務(wù)工經(jīng)商，轉向二、三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化了農村勞動(dòng)力就業(yè)結構，促進(jìn)了農民轉移就業(yè)。
5、增加了農民收入。農民通過(guò)土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來(lái)從事其他工作，有的通過(guò)土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過(guò)就近在流轉的生產(chǎn)基地務(wù)工賺取工資收入。
二、當前湘鄉市農村土地流轉中存在的主要問(wèn)題
1、土地流轉的行為不規范。一是土地流轉存在隨意性和不穩定性。許多流轉特別是農戶(hù)之間的流轉都沒(méi)有建立穩定的流轉關(guān)系，流轉期限短。除林地流轉期限較長(cháng)以外，以轉包為主的農戶(hù)間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的`更短。二是流轉無(wú)合同或合同不規范。大部分地方土地流轉都沒(méi)有合同，特別是水田流轉通常用口頭協(xié)議的方式進(jìn)行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務(wù)表述不清、利益分配不規范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關(guān)系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。
2、鄉村兩級中介組織和管理服務(wù)機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務(wù)，農戶(hù)自發(fā)土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區，多數農戶(hù)土地流轉發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動(dòng)流轉，因無(wú)力耕種，談不上精耕細作，導致土地質(zhì)量下降。
3、政策宣傳和扶持力度還有待進(jìn)一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒(méi)有跟上來(lái)，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會(huì )失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉市就土地流轉還沒(méi)有出臺具體的指導意見(jiàn)和扶持政策，因此，鄉村基層干部沒(méi)有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。
三、當前制約湘鄉市農村土地流轉的主要因素
1、土地分散經(jīng)營(yíng)制約著(zhù)土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時(shí)以及后來(lái)的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。湘鄉市人均耕地僅0.85畝，而且每戶(hù)的承包土地相對分散。這種土地的分散經(jīng)營(yíng)，要轉為集中規模經(jīng)營(yíng)，由于涉及的農戶(hù)多，農戶(hù)之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規模效益的發(fā)揮。
2、農民缺乏社會(huì )保障制約著(zhù)土地流轉。農村土地對于農民來(lái)說(shuō)，普遍具有社會(huì )保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來(lái)看待，不愿輕易離開(kāi)土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢(qián)還可以返鄉種田，心里踏實(shí)。同時(shí)，由于目前城鎮化水平較低，吸納農民就業(yè)能力不足，農村剩余勞動(dòng)力向城鎮轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進(jìn)城就業(yè)門(mén)路窄，無(wú)法在城市獲得穩定的職業(yè)和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最后保障。有錢(qián)的不在乎土地流轉所得的收益，沒(méi)有錢(qián)的更惦戀土地。有的寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地轉讓出去。另外，近年來(lái)國家將各種惠農補貼直接發(fā)放給承包農戶(hù)的發(fā)放方式，也挫傷了部分種糧戶(hù)的積極性。
3、效益價(jià)格低廉制約著(zhù)土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉，但是土地流轉的價(jià)格極低。造成這種現象的原因：一是農業(yè)比較效益低。據農業(yè)部統計，全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元，以來(lái)由于生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，有的甚至成倍增長(cháng)，畝均成本再次增加60—80元，畝利潤僅為185.2元，按照復種指數2計算，平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價(jià)格難以提高，流轉農戶(hù)難以獲得較高的土地收益，因此選擇粗放經(jīng)營(yíng)而不流轉。二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道，缺乏規范統一的土地流轉市場(chǎng)，急于流轉土地的農民只能低價(jià)或無(wú)償把土地轉讓給別人耕種。三是農民土地經(jīng)營(yíng)流轉價(jià)格意識淡薄。土地流轉價(jià)格不像普通商品價(jià)格那樣容易確定，且目前又沒(méi)有完整的價(jià)格評估機制，從而導致農民價(jià)格意識淡薄。四是農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)少，帶動(dòng)力不強，使得土地流轉規�；�(jīng)營(yíng)程度不高。而評價(jià)土地流轉的成效，一個(gè)重要的標志就是看農民流轉土地后，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體的集約化經(jīng)營(yíng)，土地的產(chǎn)出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，對形成適度規模經(jīng)營(yíng)有明顯的推動(dòng)作用，但從調查的情況看，許多地方由于缺乏效益明顯、可持續性強的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的有力支撐，農用地需求相對較少，許多農戶(hù)面臨著(zhù)土地向何處流轉的困惑。
4、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大制約著(zhù)土地流轉。農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)一般前期投入資金大，回籠周期長(cháng)。加之缺乏配套的風(fēng)險防范機制作保障，自然災害、市場(chǎng)波動(dòng)、經(jīng)營(yíng)不善等不確定因素均可導致產(chǎn)業(yè)效益降低甚至血本無(wú)歸，一旦發(fā)生這類(lèi)情況就難以保障農民的土地收益，將造成新的矛盾，影響社會(huì )穩定。另外，水田流轉對于種糧大戶(hù)也有些現實(shí)問(wèn)題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數流轉經(jīng)營(yíng)主體對土地流轉表現得很謹慎，不敢輕易接手。
四、推進(jìn)湘鄉市農村土地流轉的建議
1、加強土地流轉政策的宣傳和典型引導。廣泛深入地宣傳農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的政策和法律法規，使農民對土地流轉有新的認識，改變一些農戶(hù)寧可拋荒、不可失地的想法，解決農戶(hù)土地流轉中的思想顧慮。幫農民算好賬，進(jìn)行流轉疏導。通過(guò)算賬，使一部分農民將承包土地通過(guò)流轉實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。加強典型引導。積極引導農民進(jìn)行探索性示范試點(diǎn)，讓農民看到土地流轉的好處后，因勢利導促進(jìn)土地正常流轉。因地制宜，分類(lèi)指導，根據城郊地區、交通干線(xiàn)沿線(xiàn)和邊遠地區不同的情況，在每個(gè)鄉鎮辦事處重點(diǎn)抓好1—2個(gè)村的土地流轉工作，特別是在完善土地承包機制、推進(jìn)土地流轉上要有所突破，為逐步在面上推開(kāi)探索和積累經(jīng)驗。
2、健全鄉村兩級管理服務(wù)機制，規范土地流轉行為。以鄉鎮辦事處農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)為依托，全面建立鄉級土地流轉服務(wù)中心和農村土地承包糾紛調解仲裁機構，各行政村都明確村主任為土地流轉信息員，有條件的村建立土地流轉服務(wù)站。積極培育規范的土地流轉有形市場(chǎng)，建立農村土地流轉信息網(wǎng)絡(luò )，為農村土地流轉搭建服務(wù)平臺，承擔農村土地流轉政策的指導、業(yè)務(wù)咨詢(xún)，以及土地供求登記、信息發(fā)布、項目推介、中介協(xié)調、合同鑒證、跟蹤服務(wù)和糾紛調處仲裁等服務(wù)工作。同時(shí)各級財政要安排專(zhuān)項資金解決必要的服務(wù)體系建設資金和工作經(jīng)費。村級土地流轉服務(wù)站或信息員，隨時(shí)收集并向鄉（鎮）土地流轉中心報送土地流轉供求信息，參與流轉收益評估，協(xié)助土地流轉雙方簽訂土地流轉合同。通過(guò)市、鄉、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的有效結合，為土地流轉提供便捷有效的服務(wù)。
3、建立扶持獎勵的優(yōu)惠政策，推進(jìn)土地流轉進(jìn)程。湘鄉是農業(yè)大市，如何推進(jìn)土地流轉，做好“三農”文章，政策導向是關(guān)鍵。因此建議盡快出臺政策，加大財政獎扶力度。對達到一定規模的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織，按各地產(chǎn)業(yè)布局規劃，每年安排一定的獎勵資金給予扶持和獎勵。把扶持壯大龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織，作為促進(jìn)農村土地流轉的一個(gè)重要抓手和有效途徑。同時(shí)還要采取多渠道扶持、多部門(mén)發(fā)力的方式，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)規�；s化經(jīng)營(yíng)。在項目建設扶持方面，要把現化農業(yè)建設、移民建設、退耕還林、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目重點(diǎn)優(yōu)先安排，引導土地有序流轉；在金融支持方面，要由農發(fā)行、農業(yè)銀行、農村信用合作社、村鎮銀行等金融機構研究制訂關(guān)于全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的實(shí)施細則，開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權抵押試點(diǎn)和流轉收入質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，解決農村土地流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的資金投入這一瓶頸問(wèn)題。
4、積極創(chuàng )造良好條件，優(yōu)化土地流轉環(huán)境。一是大力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。要制訂現代農業(yè)的發(fā)展規劃，突出發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大農業(yè)招商引資力度，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的區域化、專(zhuān)業(yè)化、規�；推髽I(yè)化，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，以此推動(dòng)土地流轉的適度規模經(jīng)營(yíng)。二是大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，加快農村剩余勞動(dòng)力轉移。土地流轉和土地集約流轉將產(chǎn)生更多的農村剩余勞動(dòng)力，如不能有效解決勞動(dòng)力轉移問(wèn)題，勢必會(huì )影響土地流轉和農村穩定。因此，要通過(guò)多種形式，加大對農民的科技素質(zhì)和就業(yè)技能培訓，加大勞務(wù)輸出力度，實(shí)現更多的農村剩余勞動(dòng)力在外地或本地務(wù)工經(jīng)商。三是加快完善農村社會(huì )保障體系。要逐步建立農村養老、醫療、生育、傷殘等保險，完善社會(huì )救濟、社會(huì )福利、社會(huì )互助等方面的社會(huì )保障制度。從而逐步弱化土地的福利性質(zhì)和社會(huì )保障功能，突出其生產(chǎn)發(fā)展和增收致富功能，為土地轉出者解決后顧之憂(yōu)。四是建立農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險防范機制。積極開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)，建立健全農業(yè)風(fēng)險保障機制，以防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利因素，減少農業(yè)受災害等原因造成的損失，為經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
土地分析報告3
一、實(shí)習區區位條件分析
1、概況
實(shí)習區駝梁自然保護區位于河北省平山縣北部，平山、阜平、五臺兩省三縣交界處
面積約158.7平方千米，東經(jīng)113°41′52′~113°50′56′′，北緯38°34′46′~38°45′51′。最高峰南坨位于東經(jīng)113°47′，北緯38°45′。
2、地質(zhì)地貌
保護區內出現的基巖為太古界的阜平群和龍泉關(guān)群，歷經(jīng)多次地殼運動(dòng)和漫長(cháng)的地質(zhì)年代遭受區域混合巖化作用，有不同程度變質(zhì)的片麻巖、變粒巖和片巖，厚度在690~2960m。
保護區地勢北部高，南部低，由海拔2281m下降到1000m左右，相差1200m，地貌類(lèi)型有亞高山地貌和中山地貌兩種類(lèi)型。亞高山地貌，位于保護區的北部，面積約0.5萬(wàn)畝；中山區，分布面積廣，約占保護面積的9%，海拔在1000—20xxm。經(jīng)長(cháng)期剝蝕，各溝谷的坡度一般為25°~35°。由于坡度陡斜，水土沖刷痰中，溪溝兩岸支撐力弱，山體崩塌，形成懸崖深谷。各溪溝中，因水流沖擊，大型的水蝕穴很多。夏季山洪季節，水流湍急，亂世橫臥，形成二、三米高的跌水，隨處可見(jiàn)，時(shí)而在左岸，時(shí)而在右岸，形成所謂“盤(pán)腸河”。
3、氣候
平山縣屬溫帶半濕潤季風(fēng)大陸氣候，由于高差懸殊，立體氣候明顯，概括了河北省的氣候類(lèi)型特點(diǎn)。保護區氣候，溫度偏低，濕度偏高，形成溫涼濕潤典型的山地氣候，具有冬寒、夏涼、春秋短促的特點(diǎn)。
4、水系和水文特征
平山縣全縣都屬海河流域的子牙河流域，流域內自產(chǎn)地表水是石家莊市的重要水源。駝梁地區屬于子牙河滹沱河系-卸甲河流域，卸甲河與平山縣其他12條河流匯入滹沱河。
5、植被
駝梁自然保護區地處暖溫帶中心地區。受地理位置的影響，形成的地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，保護區地處深山，人煙稀少，原生植被雖已遭到不同程度的破壞，天然植被也只有前大地、中臺山一帶殘存約5萬(wàn)余畝次生林，但區內尚且保存著(zhù)較為豐富的野生動(dòng)植物資源。
駝梁自然保護區植被類(lèi)型復雜多樣。按《中國植被》的分類(lèi)系統，地帶性植被型有寒溫性針葉林、溫性針葉林、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢、灌草叢、草原等，非地帶性植被型有草甸。根據優(yōu)勢種命名可以劃分為12個(gè)群系，具有豐富的生態(tài)類(lèi)型多樣性。
二、土地利用調查
1、數據來(lái)源
實(shí)習遙感影像圖，實(shí)習區gps定位數
2、依據：在遙感影像上，不同的地物有不同的特征，這些影像特征是判讀識別各種地物的依據。通過(guò)地物間的形狀、色調、紋理、圖型和陰影的不同，比照實(shí)際地物與遙感影像，建立目標地物的解譯標志解譯標志的建立，見(jiàn)表
地物類(lèi)型形狀、色調、紋理、圖型、陰影目標地物照片遙感影像其他
房屋村落影像中圖形分布規則，主色調為白色，紋理清晰，顏色單一
商服用地：規則分布，單位較大
居住用地：規則分布，單位較小，較密集。
山區旱地影像幾何特征不規則，局部呈條狀形態(tài)，影像呈現出紅、淡紅、粉紅和淡藍等顏色。影像紋理較粗糙，紋理不均勻。
灌木林幾何特征不規則，生長(cháng)在低地中，影像呈現紅、鮮紅、粉紅和暗紅色、影像紋理細膩，在統一色調中差異不大。
高覆蓋草地形態(tài)各異，連片分布地類(lèi)邊界明顯。影像呈以鮮紅、紅、淡紅、粉紅為主色調。影像質(zhì)地較細膩、紋理清晰、顏色均一。
3、空間解譯及其過(guò)程
�。�1）土地分類(lèi)體系認識：閱讀判讀地區文獻資料，參照全國土地調查分類(lèi)系統，擬定研究區土地調查分類(lèi)系統。
�。�2）建立各種土地利用類(lèi)型判讀標志：比照實(shí)際地物與遙感影像，建立“研究區土地調查分類(lèi)系統”中各種土地利用類(lèi)型的判讀標志。在遙感影像上，地物目標各種各樣的特征通過(guò)圖像的形式，在可見(jiàn)光譜區域里，反映的大小、形狀、色調和陰影等稱(chēng)之為判讀標志。判讀標志分為直接判讀標志和間接判讀標志。
�。�3）解譯判讀各土地利用類(lèi)型的影響特征：根據建立起來(lái)的解譯標志，將硫酸紙蒙在遙感影像上，按照“研究區土地調查實(shí)習報告
分類(lèi)”中的類(lèi)型，勾繪目標地物的邊界。
�。�4）實(shí)地判讀：根據解譯結果，到實(shí)地進(jìn)行校核驗證，完善解譯標志，修正解譯結果。
三、土地利用分析
1、后大地土地利用空間分布分析
后大地的土地利用大致可以概括為“七山二水一分田”
七山：區域內以山地為主，山坡上廣泛分布有針葉林、闊葉林、灌木林地，還有少量灌草地分布，植被覆蓋度比較高。有一些坡地改為梯田耕種，現在荒廢了。
二水：區域內有眾水匯聚而成的河流，水流湍急，河床狹窄，水流對兩岸侵蝕作用比較大，形成盤(pán)腸河。同時(shí)流水的侵蝕作用，溝谷加深變寬。溝谷中分布有大量的楊樹(shù)等闊葉林。
土地分析報告4
xx省xx縣擁有“中國紅豆杉之鄉”的稱(chēng)號。20xx年開(kāi)春，xx縣xx鎮農民xx承包土地準備種植紅豆杉，但資金問(wèn)題成了他的“攔路虎”，當他獲知農信社可辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)后，當即以承包180畝土地作為抵押向農信社提出了借款申請，當地農信社經(jīng)調查核實(shí)后，及時(shí)給他發(fā)放了40萬(wàn)元貸款，成為鎮里最大的紅豆杉種植戶(hù)。得到貸款的他，感慨地說(shuō)：“農信社對農民想得真周到，使農民手中的‘死資產(chǎn)’變成‘活資金’，我一定要好好利用這筆資金，搞好生產(chǎn)，及時(shí)還款�！彼麑τ觅J款種起來(lái)的紅豆杉苗管護良好，現在長(cháng)勢非常喜人，兩年后即可獲得豐收，預計可獲利54萬(wàn)元。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)權也能抵押辦理貸款？這個(gè)新生事物在當地不少農民引起震動(dòng)和反響，甚至有些人士稱(chēng)之為推動(dòng)“第三次土地革命”的助推器，但這只不過(guò)是xx省三明市農信社開(kāi)辦農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影。自20xx年初試行以來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，該項業(yè)務(wù)較好適應了農村土地規模經(jīng)營(yíng)的需求，有效滿(mǎn)足了當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，具有較高的實(shí)踐價(jià)值和廣闊的推廣空間。
新的農村經(jīng)濟催生新的“土地革命”
農民流轉土地的愿望強烈�，F在，隨著(zhù)農村城鎮化進(jìn)程的加快和進(jìn)城務(wù)工農民的增多，不少農民對土地的依賴(lài)度明顯減弱，農村土地出現一定程度的拋荒現象，很多農民都產(chǎn)生了流轉土地的愿望。以轄內xx縣為例，近幾年來(lái)，勞動(dòng)力轉向非農業(yè)累計達2.5萬(wàn)人，占農村總勞動(dòng)力的50%以上，其中出國勞務(wù)經(jīng)商人員約九千多人。農村土地流轉加快趨勢明顯，據統計，20xx年，全縣就有3196戶(hù)農民進(jìn)行了土地流轉，占全縣農戶(hù)總數的15%，土地流轉面積達2.26萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的13.96%。
農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金需求強烈。隨著(zhù)農業(yè)部《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》的出臺，農民將通過(guò)依法方式取得農村土地經(jīng)營(yíng)權，并可以對土地進(jìn)行規�；_(kāi)發(fā)，形成集約化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加上近年來(lái)國家出臺了系列強農惠農政策，持續加大對“三農”投入與對農民財政補貼力度，農民從事農業(yè)生產(chǎn)的積極性不斷提高，對土地資金的需求更加強烈。以轄內xx縣為例，規模集中流轉的土地主要用于培育紅豆杉、煙葉、糧食、薯類(lèi)、綠色蔬菜等五大生產(chǎn)基地，基地建設每年對資金需求達5000萬(wàn)元以上。
農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押應運而生。20xx年初，為能進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提高土地利用率、促進(jìn)農民增收和扭轉土地拋荒現象，滿(mǎn)足農戶(hù)規�；�(jīng)營(yíng)的資金需求，三明市農信社順勢探索開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)。轄內xx縣聯(lián)社出臺了《xx縣農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，率先開(kāi)展了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押業(yè)務(wù)試點(diǎn)，有效地解決了農村融資擔保難的問(wèn)題。至20xx年7月末，全市農信社累計發(fā)放此項貸款318.38萬(wàn)元，貸款余額138.48萬(wàn)元。
建立起適應農村經(jīng)濟發(fā)展的運作模式
確貸款對象和條件。從事種養業(yè)的農戶(hù)且持有符合以下條件的農村土地經(jīng)營(yíng)權，方可申請此類(lèi)貸款：具備持續生產(chǎn)能力的果場(chǎng)、茶園、養殖場(chǎng)、農業(yè)種植基地及其他符合抵押條件的農村土地經(jīng)營(yíng)權；土地經(jīng)營(yíng)權合法取得，并擁有具備法律效力的權屬證明材料（如農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證、合法合規的承包經(jīng)營(yíng)或租賃合同）；土地經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)權關(guān)系清晰，符合“依法、自愿、有償”的土地流轉原則，承包經(jīng)營(yíng)租賃協(xié)議和手續符合國家法規政策；經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有改變農業(yè)用途。
抵押價(jià)值評估與登記。在農村土地經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估中介機構成立前，由貸款人對土地經(jīng)營(yíng)權抵押價(jià)值進(jìn)行評估。評估一般原則為土地經(jīng)營(yíng)權抵押價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+土地上種養物價(jià)值。農村土地經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估中介機構成立后，由該中介機構對土地經(jīng)營(yíng)權抵押價(jià)值進(jìn)行評估。辦理抵押登記時(shí)，若土地經(jīng)營(yíng)權屬當地村委會(huì )的，經(jīng)村民代表表決同意后，由村委會(huì )出具同意抵押書(shū)面意見(jiàn)，若土地經(jīng)營(yíng)權屬農戶(hù)個(gè)人的，由農戶(hù)在村委會(huì )同意抵押書(shū)面意見(jiàn)書(shū)上簽字確認。而后憑抵押登記申請書(shū)、雙方簽訂的抵押合同和相關(guān)材料向縣農業(yè)局申請辦理抵押登記，并向鄉（鎮）農村土地管理部門(mén)和村集體經(jīng)濟組織備案。
風(fēng)險防范措施。把好貸款用途關(guān)，借款人取得貸款必須用于農業(yè)開(kāi)發(fā)項目及拋荒地復耕；同時(shí)，合理確定貸款金額與期限。此項貸款金額一般不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押評估價(jià)值的70%，貸款期限按承包期限和生產(chǎn)周期確定。
政府政策支持�？h級政府出臺《關(guān)于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對農村土地流轉進(jìn)行規范，成立農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中介組織，在試點(diǎn)區域建立鄉（鎮）土地流轉服務(wù)中心和村級土地流轉服務(wù)站，以協(xié)助抵押權人對經(jīng)營(yíng)權抵押的土地進(jìn)行管理和流轉。
扎扎實(shí)實(shí)的成效讓農民得到“真金白銀”
適應了農民以土地進(jìn)行融資的需求。隨著(zhù)改革的深入和經(jīng)濟發(fā)展，農村經(jīng)濟發(fā)展出現了一些顯著(zhù)變化，農村勞動(dòng)力人口轉移，大量農民從事非農產(chǎn)業(yè)，土地不再僅僅被視為生存的手段。農民希望將土地承包經(jīng)營(yíng)權視作一種生產(chǎn)要素以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行融資，從而轉化為生產(chǎn)資金，以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的農業(yè)生產(chǎn)資金需求。自20xx年開(kāi)展試點(diǎn)來(lái)，xx聯(lián)社通過(guò)公司、基金擔保及土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押等各類(lèi)形式累放此項貸款308.38萬(wàn)元，為當地規模種養農戶(hù)及時(shí)提供了資金支持。
切實(shí)有效保護了農村土地。近幾年來(lái)，農村勞動(dòng)力人口大量轉移，甚至一些農戶(hù)舉家搬入城市，出現了人少地多土地拋荒現象�，F在，許多農村將大量土地集中起來(lái)對外承包。由于農村土地規模承包后，生產(chǎn)成本投入大，承包戶(hù)資金缺口較大，對融資要求迫切，通過(guò)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，可以支持其開(kāi)展規模生產(chǎn)，從而方便土地集中使用，也有效保護了土地。自20xx年開(kāi)展此項業(yè)務(wù)試點(diǎn)來(lái)，轄內xx聯(lián)社涉及流轉土地4162畝，共有320畝拋荒地得到了復耕。
提高土地流轉和使用效率。通過(guò)土地規模流轉后，
土地集約和規模開(kāi)發(fā)，農業(yè)基礎設施建設可進(jìn)一步加強，更好促進(jìn)科技成果轉化運用，提高農產(chǎn)品附加值，促進(jìn)生產(chǎn)要素更加合理配置，使土地變成高標準、高科技含量的農場(chǎng)，有效提高土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品的商品率。同時(shí)有利于增加對土地的投入，使土地生產(chǎn)效率大幅提高。
加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。通過(guò)推行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款新業(yè)務(wù)，為當地特色產(chǎn)業(yè)及時(shí)注入資金支持，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展上規模、上檔次。伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展，土地流轉市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，使當地農村步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與土地流轉良性循環(huán)的軌道。如在xx縣農信社信貸資金的傾力支持下,目前該縣已發(fā)展成為種植紅豆杉3.5萬(wàn)畝，藥材3萬(wàn)畝，林竹7萬(wàn)畝，煙草2.75萬(wàn)畝，木薯0.8萬(wàn)畝的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
政策障礙和市場(chǎng)狹窄等仍不容忽視
價(jià)值評估不夠規范。由于目前全市尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的土地經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估機構和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)評估人員，缺乏一個(gè)相對獨立的評估價(jià)值作參照，僅憑貸款人以土地租金及地上種養物的價(jià)值來(lái)確定抵押物的評估價(jià)值，主觀(guān)意愿成份較大，評估程序不符常規。
缺乏土地流轉要素市場(chǎng)。從目前貸款試點(diǎn)情況看，縣政府雖制定了農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款管理辦法，但尚無(wú)成立土地流轉要素市場(chǎng)，一旦經(jīng)營(yíng)戶(hù)出現貸款違約，將使農信社處置抵押物難度較大，土地經(jīng)營(yíng)權難以變現，一定程度上影響了此項業(yè)務(wù)的推廣步伐。
貸款風(fēng)險難以掌控。因農業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，抵御自然災害或市場(chǎng)風(fēng)險的能力較弱，存在不可預知的風(fēng)險。若承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)遇到自然災害，造成地上附著(zhù)物重大損失；或因市場(chǎng)形勢變化導致地上附著(zhù)物價(jià)值大幅降低，進(jìn)而影響土地流轉價(jià)值。這些因素貸款人難以有效掌控，也缺乏應對措施，導致信貸風(fēng)險防范困難加大。
逐步建立和完善土地經(jīng)營(yíng)權抵押運行機制
規范農村土地經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估。建議政府出臺專(zhuān)門(mén)針對農村土地經(jīng)營(yíng)權價(jià)值評估的管理辦法，引入相對獨立的第三方對農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押價(jià)值進(jìn)行評估。同時(shí)，建立科學(xué)的農地資產(chǎn)評估體系，合理評價(jià)農村土地價(jià)值，逐漸形成城鄉一體化的管理體系。
迅速建立土地流轉要素市場(chǎng)。建議當地政府切實(shí)履行好以下職責：真正落實(shí)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的發(fā)放及變更工作；按照農業(yè)部制訂《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》規定，積極引導流轉雙方簽訂書(shū)面合同，作為流轉的唯一權屬證明資料，為此項信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展奠定良好基礎；出臺有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權流轉及抵押處置的有關(guān)規定，建立土地經(jīng)營(yíng)權產(chǎn)生爭議的仲裁機制，消除金融機構的法律風(fēng)險顧慮。
及時(shí)建立風(fēng)險防范機制。加快成立農業(yè)信貸擔保機構和發(fā)展農業(yè)保險，降低土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的信貸風(fēng)險。農業(yè)信貸擔保機構在組建形式上，可采取由政府出資成立“農業(yè)擔�；稹�，同時(shí)業(yè)主交納一定數量的風(fēng)險保證金，委托中小企業(yè)信用擔保機構管理并開(kāi)展農業(yè)擔保業(yè)務(wù)。同時(shí)要鼓勵和支持保險公司開(kāi)辦農業(yè)保險業(yè)務(wù)，由于農業(yè)保險收費低、風(fēng)險大，政府應當對農業(yè)保險的虧損進(jìn)行適當的補償；農信社積極探索多種擔保方式，對額度較大的此類(lèi)貸款，推行“農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押+公司擔�！�、“農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押+基金擔�！焙汀稗r村土地經(jīng)營(yíng)權抵押+經(jīng)營(yíng)戶(hù)擔�！钡确绞�，進(jìn)一步防范信貸風(fēng)險。
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