律師行業(yè)調查報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編精心整理的律師行業(yè)調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　當前，正處于轉變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段。律師業(yè)是調整產(chǎn)業(yè)結構、調節社會(huì )關(guān)系、規范經(jīng)濟運行、改善投資環(huán)境、推動(dòng)轉型升級、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鳴書(shū)記的批示要求，我們對全市律師業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行了專(zhuān)題調研和思考。

　　一、不斷發(fā)展的律師業(yè)

　　改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是近年來(lái)，在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的宏觀(guān)背景下，我市律師業(yè)不斷發(fā)展壯大，隊伍素質(zhì)不斷增強，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，律師業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定的作用進(jìn)一步顯現。

　　(一)律師隊伍不斷壯大，結構日趨優(yōu)化。全市有律師執業(yè)機構36家，其中律師事務(wù)所29家(合伙所20家，個(gè)人所9家)，公司律師事務(wù)部1家，法律援助中心6家;行業(yè)從業(yè)人員326人，其中執業(yè)律師208名，公司律師5名，法律援助律師12人，實(shí)習律師66人，行業(yè)內勤人員36人。執業(yè)律師人數與XX年相比，增加32%，94.7%的律師擁有本科以上學(xué)歷。全市律師事務(wù)所分布概況也從原來(lái)的規模小、人員少的格局，逐步轉變成中等規模所帶頭，幾強并立的新局面，市直的拂曉所已達17人，全市擁有10名律師以上的律師所已達到10家。拂曉、三聯(lián)、黃淮等家律師事務(wù)所入選全省律師事務(wù)所50強，山石律師事務(wù)所成為皖北地區唯一一家具有承辦破產(chǎn)案件資格的律師事務(wù)所。同時(shí)，律師事務(wù)所的基礎建設和律師辦公現代化條件都有了明顯的改觀(guān)，律師隊伍發(fā)展勢頭良好。

　　(二)業(yè)務(wù)規模逐年提升，領(lǐng)域不斷拓展。近年來(lái)，律師辦案數量和業(yè)務(wù)收費年均增長(cháng)均在10%以上。XX年1-8月份，共辦理各類(lèi)案件2222件，業(yè)務(wù)收費425萬(wàn)元，擔任法律顧問(wèn)375家，同比分別增長(cháng)14.65%、8.6%、19.4%。業(yè)務(wù)領(lǐng)域已涉及股權轉讓、對外商貿、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權、金融證券、勞動(dòng)爭議和房地產(chǎn)等各類(lèi)民商事糾紛，基本覆蓋經(jīng)濟社會(huì )生活各領(lǐng)域。

　　(三)職能作用逐漸彰顯，服務(wù)水平不斷提高。一是廣大律師積極服務(wù)黨委、政府中心工作。3年來(lái)，為各級政府依法行政、依法決策提供服務(wù)、為市重點(diǎn)工程提供法律意見(jiàn)、審查招商引資協(xié)議、代理政府參與訴訟、為國企改制涉法事務(wù)提供咨詢(xún)意見(jiàn)等420余件次。二是廣大律師不斷關(guān)注重點(diǎn)地區、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極為保障和改善民生服務(wù)。律師積極參與法律服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)鄉村活動(dòng)，律師服務(wù)不斷向社區、鄉村延伸，3年來(lái)全市律師參與義務(wù)法律咨詢(xún)150余場(chǎng)次;努力滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員、困難職工群眾等弱勢群體的法律需求，不斷擴大律師法律援助覆蓋面，每位執業(yè)律師每年都按規定完成2件以上法律援助案件;積極關(guān)注城市建設、拆遷安置補償、就業(yè)、就學(xué)、就醫、社會(huì )保障等民生熱點(diǎn)，為人民群眾最關(guān)心、最現實(shí)利益問(wèn)題提供了及時(shí)便捷的法律服務(wù)。三是律師積極為維護社會(huì )穩定服務(wù)。3年來(lái)律師參加涉法信訪(fǎng)1112人次，陪同各級領(lǐng)導接訪(fǎng)135次，累計接待上訪(fǎng)群眾1萬(wàn)余人次，參與糾紛調解化解矛盾3900余件，參與涉法涉訴案件積案130余件，有效地維護了社會(huì )和諧穩定。

　　(四)監督管理持續加強，律師社會(huì )地位不斷提高。近年來(lái)，我們先后在律師隊伍中開(kāi)展了社會(huì )主義法治理念教育、“中國特色社會(huì )主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、律師隊伍集中教育整頓、“律師隊伍警示教育”等專(zhuān)項活動(dòng)，不斷強化對律師隊伍的政治思想教育、執業(yè)道德與執業(yè)紀律教育;積極開(kāi)展便民服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，不斷推動(dòng)律師“法律服務(wù)提升年”、律師“進(jìn)萬(wàn)村”大服務(wù)、“律師事務(wù)所內部管理規范建設年”、“千名律師解千難”等服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展;積極轉變考核管理方式，推行信息公開(kāi)和網(wǎng)上監督，不斷推進(jìn)管理體制創(chuàng )新，努力健全監督機制、誠信機制、獎懲機制、培訓教育機制等長(cháng)效機制，重視與支持發(fā)揮市律協(xié)行業(yè)管理優(yōu)勢和律師事務(wù)所的自律性管理;不斷加強和改進(jìn)律師黨建工作，市律師協(xié)會(huì )成立了黨總支，全市律師黨支部8個(gè)，聯(lián)合支部5個(gè)，實(shí)現了黨建全覆蓋，目前，全市共有律師黨員66名，占執業(yè)律師的31.9%;律師作用得到了各級黨委政府的高度重視和社會(huì )公眾的承認，近年來(lái)，先后有9名律師被選為市、縣區兩級人大代表、政協(xié)委員，陳晨律師再次當選省人大代表，律師代表、委員都能發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢，認真履行職責，積極獻言獻策，參政議政，今年提交各類(lèi)議案8起。

　　二、律師業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問(wèn)題

　　(一)社會(huì )對律師的職能作用認識度不足。有調查顯示，社會(huì )各界對律師制度的性質(zhì)、律師職業(yè)的價(jià)值、律師工作的效用存在領(lǐng)導認同偏差、公眾認知偏移和自身認識偏離等問(wèn)題。主要誤區：認為律師僅是以利益為紐帶的社會(huì )法律工作者，承認其社會(huì )服務(wù)價(jià)值而忽視其在衡平社會(huì )利益關(guān)系、推進(jìn)民主法治建設方面蘊含的政治價(jià)值;認為律師就是“收人錢(qián)財、替人消災”，甚至認為律師是居于政府對立面替“刁民”說(shuō)話(huà)的“麻煩制造者”，忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對社會(huì )關(guān)系調整所能發(fā)揮的疏導平衡作用;認為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動(dòng)參與者，而忽視其對于經(jīng)濟社會(huì )生活所特有的風(fēng)險防范、糾紛調處價(jià)值;政府部門(mén)普遍將律師業(yè)歸類(lèi)于普通中介服務(wù)機構，而未作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè)予以重視扶持。

　　(二)律師執業(yè)環(huán)境有待改善。一是律師執業(yè)會(huì )見(jiàn)難、閱卷難、調查取證難這三難問(wèn)題依然存在。由于《律師法》同有關(guān)法律的現實(shí)沖突，以及實(shí)踐執行中紅頭文件、上級規定大于法現象的存在，有關(guān)部門(mén)認為律師提前介入對案件辦理會(huì )有不利影響等問(wèn)題，律師的很多合法權利得不到行政機關(guān)和司法機關(guān)的認可。各級人大、司法部門(mén)對律師會(huì )見(jiàn)權利均出臺規定予以保障，但在實(shí)踐過(guò)程中，律師的偵查階段會(huì )見(jiàn)難一直存在，具體經(jīng)辦人員往往以各種理由推諉責任、拖延會(huì )見(jiàn)，即使會(huì )見(jiàn)了，律師受到的不當干預和限制也較多，使會(huì )見(jiàn)流于形式;在辦理刑事案件的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留，律師查閱卷宗材料的權利得不到實(shí)際保障;新《律師法》雖然確定律師調查取證不再需要經(jīng)過(guò)“有關(guān)單位和個(gè)人的同意”，但卻未對有關(guān)單位和個(gè)人不配合律師調查的處理作出相應規定，由于缺乏相關(guān)的制度保障，律師調查取證時(shí)有關(guān)人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權利的情況時(shí)有發(fā)生，律師合法的執業(yè)權利得不到切實(shí)的保障。律師在司法實(shí)踐中存在司法歧視，律師無(wú)法完全行使應有的權利;有關(guān)部門(mén)缺乏對律師必要的保障措施，律師的易受到人身威脅和攻擊;律師執業(yè)風(fēng)險大，雷區多，廣大律師對辦理刑事案件存在顧慮。三是法律服務(wù)市場(chǎng)缺乏有效監管。目前按照規定，可以提供有償法律服務(wù)的有執業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者兩只隊伍，其他人員不得提供有償法律服務(wù)。但實(shí)際上，由于法律規定的缺失、相關(guān)配置措施的不完善、有關(guān)部門(mén)之間協(xié)調不夠，冒充律師執業(yè)的事情時(shí)有發(fā)生，以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的情況較為普遍，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)。當前，司法行政機關(guān)和律師協(xié)會(huì )只能對律師和律師事務(wù)所的執業(yè)行為進(jìn)行有效監管，很難對其他冒充律師執業(yè)的或以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的人員進(jìn)行監管，特別是新律師法刪去了司法行政機關(guān)對違法提供有償法律服務(wù)人員進(jìn)行處罰的規定，更增加了監管的難度。

　　(三)綜合能力難以支撐法律服務(wù)的有效需求。我市每萬(wàn)人擁有執業(yè)律師數僅為0.3，遠低于全國和全省平均數，辦案總量和業(yè)務(wù)收費均在全省排名靠后，XX年業(yè)務(wù)收費僅占全省2%左右;法律服務(wù)市場(chǎng)總體規模較小，缺乏有效的拓展途徑，律師事務(wù)所規模相對偏小，管理粗放，缺乏善于創(chuàng )造社會(huì )需求、業(yè)內差異競爭、業(yè)務(wù)錯位發(fā)展的特色所、品牌所，綜合競爭力弱。人才流失情況較為嚴重，全市律師業(yè)務(wù)平均收費同全省相比偏低，而且業(yè)內收入極不均衡，以XX年為例，10%的律師收入在10萬(wàn)以上，70%的律師收入不足5萬(wàn)，其中30%的不足2萬(wàn)，不少新律師和年輕律師在激烈的競爭中難以堅持而轉行，同時(shí)還有一些業(yè)務(wù)較好的律師受發(fā)達地區的吸引而流出執業(yè)。據統計，每年約有5-10%的律師選擇轉行擇行或流出執業(yè)，80%的年輕律師坦言公務(wù)員職業(yè)對他們更有吸引。

　　(四)律師隊伍的素質(zhì)和整體形象有待于進(jìn)一步提升。個(gè)別律師執業(yè)思想不正，業(yè)務(wù)水平不高，辦案過(guò)程中存在一定的違規行為，嚴重影響了律師行業(yè)的整體形象;受競爭壓力的影響，部分律師注重經(jīng)濟效益和短期效益，忽視了社會(huì )效益和長(cháng)期效益，對公益案件和公益事業(yè)不熱心，對政治業(yè)務(wù)學(xué)習不積極;對律師業(yè)的宣傳不到位，社會(huì )對律師作用不明了，缺乏對律師業(yè)發(fā)展的獎勵和支持措施。

　　三、發(fā)展壯大律師業(yè)的建議

　　發(fā)展壯大律師業(yè)，要堅持拓展與規范并舉，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會(huì )穩定兩個(gè)主題，在黨委政府及有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，建設一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)隊伍，拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善法律服務(wù)管理體制，努力構建一個(gè)主體明確、功能完備、秩序規范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系。

　　(一)切實(shí)加強黨委、政府對律師工作的領(lǐng)導和支持。律師制度是社會(huì )主義法律制度的重要組成部分，律師隊伍是黨和人民可以信賴(lài)的隊伍。作為反映社會(huì )進(jìn)步、法治完善程度的重要指標，目前我市萬(wàn)人擁有律師比僅為0.3，遠低于全省1.1，全國1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預測，到20xx年我市萬(wàn)人律師比僅能達0.78左右。因此，加快壯大律師業(yè)不僅是行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，也是牽動(dòng)全局的政治任務(wù)。各級黨委、政府應將律師工作放到更加重要的位置，出臺各項優(yōu)惠支持政策和措施，切實(shí)解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　(二)引導扶持律師在服務(wù)發(fā)展中激活法律需求。律師作為市場(chǎng)主體，必須全力以赴加快發(fā)展，責無(wú)旁貸滿(mǎn)足需求，千方百計拓展領(lǐng)域。但由于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不全，市場(chǎng)需求培育不足，業(yè)態(tài)布局尚未成熟，政府導向與政策扶持不可或缺。一是強化政府法律事務(wù)服務(wù)。建立健全市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò )，其中市、縣(區)兩級組建政府法律顧問(wèn)團，政府部門(mén)及鄉鎮(街道)建立法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮社會(huì )資源優(yōu)勢，節約政府行政成本，提高依法決策水平，增強風(fēng)險防范能力，促進(jìn)法治政府建設，實(shí)現拓展律師業(yè)務(wù)與提高行政效率的雙贏(yíng)。二是深化企業(yè)法律顧問(wèn)工作。引導企業(yè)建立常年法律顧問(wèn)制度，深化“企業(yè)法律體檢”制度，增強“預防保健”意識，加大法律服務(wù)投資，力爭規模以上企業(yè)率先實(shí)現全覆蓋，重點(diǎn)骨干企業(yè)和困難企業(yè)可在工業(yè)扶持基金中適當補貼。通過(guò)政府引導與市場(chǎng)培育，讓律師在企業(yè)治理、要素配置、項目建設、金融服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、涉外商貿、破產(chǎn)重組、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等領(lǐng)域展露身手。三是建立重點(diǎn)項目法律顧問(wèn)制度。要求律師為招標采購、合同審查、商業(yè)談判、征地拆遷及項目管理、融資保險等提供全程服務(wù)。四是優(yōu)化農村法律服務(wù)。深化完善“一村一顧問(wèn)”制度，為新農村建設提供法律保障。各級政府可在新農村建設資金中設立村級法律顧問(wèn)獎勵經(jīng)費，明確標準、分類(lèi)獎補，滿(mǎn)足農村法律需求，強化農村法治保障。同時(shí)借鑒外地經(jīng)驗，在村莊整治、農房改造、土地流轉等政府主導項目中，建立律師強制介入制度，由律師負責項目法律論證，草擬審查合同，出具法律意見(jiàn)書(shū)，實(shí)現關(guān)口前置，降低法律風(fēng)險。

　　(三)采取多項措施，優(yōu)化法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。一是加大法律實(shí)施監督，切實(shí)解決困擾律師的三難問(wèn)題。由人大牽頭，組織公安、法院、檢察院、司法局、工商、房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)，共同出臺貫徹律師法、落實(shí)律師執業(yè)權利的相關(guān)措施，切實(shí)監督落實(shí)，解決律師會(huì )見(jiàn)難、閱卷難、調查取證難等問(wèn)題;二是加強法律服務(wù)市場(chǎng)監管，打擊假冒律師執業(yè)的違法行為，制止違法提供有償法律服務(wù)的行為。司法行政部門(mén)與法院、公安、檢察等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調處置機制，落實(shí)律師從事訴訟活動(dòng)的身份審查制度，對公民從事訴訟代理資格進(jìn)行適當審查，加大對假冒律師執業(yè)行為的打擊處罰力度;三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等媒體，加大對律師的宣傳力度，積極表彰優(yōu)秀律師，讓社會(huì )公眾了解律師制度，支持律師執業(yè);四是切實(shí)保障律師的合法執業(yè)權利和人身權利。對阻礙律師合法執業(yè)的違法行為，對律師進(jìn)行人身威脅和人身攻擊的，公安、法院、檢察等有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，予以堅決制止和處罰;條件合適的法庭，應建立律師出庭專(zhuān)用通道或庭審后允許律師先行離庭，防止律師受到情緒激動(dòng)的對方當事人的侮辱和圍攻。

　　(四)積極采取措施，充分發(fā)揮律師在維護社會(huì )穩定中的作用。一是探索建立律師參與社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。政府在執行重大決策、重大事項以及其他關(guān)系民生的行政行為前，應當邀請律師參與社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，律師要積極參與和配合;二是做好律師參與涉法信訪(fǎng)案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信訪(fǎng)案件必須邀請律師參與，領(lǐng)導信訪(fǎng)接待律師要全程參與，重大疑難信訪(fǎng)案件的法律論證必須有律師參與，并建立律師參與涉法信訪(fǎng)案件的經(jīng)費保障制度，由市財政對律師參與信訪(fǎng)案件的補貼進(jìn)行保障;三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作;四是采取有效措施，充分發(fā)揮律師作用，加強訴前調解力度，消弭當事人矛盾，息訴止爭，并對挑詞架訟的律師予以處罰;五是引導律師積極辦理法律援助和公益案件，維護社會(huì )弱勢群體合法權益，維護社會(huì )公平正義;六是分階段的在全市推行免費法律咨詢(xún)服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò )法律咨詢(xún)服務(wù)。

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