人才隊伍調研報告

　　在現在社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的人才隊伍調研報告，希望對大家有所幫助。

人才隊伍調研報告1

　　通過(guò)走訪(fǎng)調研、談心談話(huà)等方式，對公司本部、各項目青年工作、生活等方面進(jìn)行了調查了解。

　　一、青年人才隊伍基本情況

　　目前，二公司現有員工811人，其中35歲以下青年463人，占公司總人數的%。青年人才中，本科及以上學(xué)歷203人，占青年總數的%。初級以上職稱(chēng)382人，占青年總數的%。青年人才中男性所占比例為405%，是女性的7倍。

　　二、青年人才隊伍主要特征、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�從青年自身方面來(lái)看：

　　一是絕大部分青年對初心、夢(mèng)想有認知，但僅僅停留在概念層面，對于如何把理想信念的堅定態(tài)度轉化為腳踏實(shí)地的奮斗目標仍比較迷茫，同時(shí)對文化氛圍等“軟環(huán)境”的重視和依賴(lài)程度較大。

　　二是青年個(gè)體之間的個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、優(yōu)勢劣勢等都有著(zhù)顯著(zhù)的差異。有的員工希望公司充分考慮其能力特征、特性特點(diǎn)、職業(yè)興趣等，適時(shí)調整職業(yè)發(fā)展目標；有的員工希望公司為其提供職業(yè)咨詢(xún)，認清自身的發(fā)展現狀、需求、優(yōu)劣勢等。三是青年員工的學(xué)歷層次大幅提升，他們視野開(kāi)闊、理論豐富，善于接受新事務(wù)。然而，青年員工大部分集中在入職1-5年的基層崗位上，絕大多數人員均沒(méi)有跨崗位工作經(jīng)歷。

　　四是有較大比例的青年員工表示平時(shí)幾乎不會(huì )主動(dòng)學(xué)習或很少學(xué)習。

　�。ǘ�）從人才培養方面來(lái)看：

　　企業(yè)雖在近幾年加強了對青年人才的教育培訓，取得了一定的成績(jì)，但因各種因素影響，教育培訓工作的實(shí)效性有待加強。

　�。ㄈ�）從人才引進(jìn)方面來(lái)看：

　　企業(yè)不斷加強人才引進(jìn)工作，包括開(kāi)展校企聯(lián)合培養“訂單班”模式，提前將大三優(yōu)質(zhì)學(xué)生選入“青苗計劃”定向培養，從源頭上提高人才質(zhì)量，同時(shí)建立校企合作定期交流聯(lián)系機制，在校園招聘、人才培養上與高校進(jìn)行長(cháng)期合作，“青苗計劃”成果逐步顯現。雖然諸多人才引進(jìn)措施為企業(yè)提供了大量人才，但隨著(zhù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，我們的專(zhuān)業(yè)人才需求也在不斷增加，這就對我們的人才引進(jìn)工作有了更高的要求。

　�。ㄋ模�從人才流失情況來(lái)看：

　　近幾年有部分青年離職，有的青年是因為工資收入不能滿(mǎn)足其自身需求；有的青年是因為從學(xué)生到工作者的轉換較為困難；有的青年因不能很好地了解、掌握生產(chǎn)流程、協(xié)調工作的注意事項以及如何處理人際關(guān)系等；諸多原因造成部分青年離職。

　　三、進(jìn)一步加強青年人才隊伍建設的建議

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)加強青年思想政治、文化建設方面的引導。

　　一是強化企業(yè)形勢任務(wù)教育，引導青年員工認清企業(yè)發(fā)展實(shí)際和戰略目標，增強使命意識和責任意識，培養勇于擔當的主人翁意識，樹(shù)立敢擔責、勇?lián)�難、善擔險的工作作風(fēng)，引導將青年員工自覺(jué)把人生追求融入企業(yè)的跨越發(fā)展。

　　二是強化自主學(xué)習。大力倡導“終身學(xué)習”的良好氛圍，搭建各類(lèi)學(xué)習平臺，完善激勵機制，助推青年員工不斷提升個(gè)人能力。

　　三是強化典型引路，選樹(shù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中涌現出來(lái)的典型人物、典型事跡和典型案例，通過(guò)身邊人、身邊事強化示范引導，大力弘揚爭先奮進(jìn)的良好氛圍，凝聚艱苦奮斗的'共識。

　　四是強化分類(lèi)指導。針對新入職的青年員工協(xié)助其做好思想意識和職場(chǎng)身份轉變；針對入職2-5年的青年員工加強“奉獻、擔當、忠企”的意識教育；針對入職6-10年的青年員工強化意志品質(zhì)教育，鼓勵到重難點(diǎn)項目磨練成長(cháng)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)完善青年人才培養機制。

　　一是健全人才培養分級壓實(shí)的責任體系。從公司層面，統籌建立壓實(shí)人才培養責任體系，強化公司本部、各業(yè)務(wù)系統以及各項目部的人才培養主體責任，從功能發(fā)揮、職責定位與實(shí)際執行效果等方面，科學(xué)理清人才培養職責，切實(shí)履行好人才培養與發(fā)展的工作責任。

　　二是建立輪崗交流工作的長(cháng)效機制。制定輪崗交流制度，把握青年員工渴望學(xué)習的黃金階段，促進(jìn)青年員工不斷在實(shí)踐磨練中增長(cháng)工作經(jīng)驗，克服“本領(lǐng)恐慌”。

　　三是加大青年培訓力度，不斷加強培訓工作的針對性，由各業(yè)務(wù)系統分管領(lǐng)導帶頭進(jìn)行授課培訓，各項目領(lǐng)導班子定期輪流對青年進(jìn)行培訓，在培訓內容上，要專(zhuān)也要博，不斷提高青年綜合素質(zhì)。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)完善激勵考核制度。

　　一是加大薪酬激勵導向宣貫力度。引導青年員工認清薪酬激勵導向的作用，體現公平公正的薪酬激勵環(huán)境，激發(fā)青年員工干事創(chuàng )業(yè)的熱情，充分利用各類(lèi)新媒體信息化平臺將宣貫工作真正宣傳到位，入腦入心。

　　二是切實(shí)落實(shí)好“青苗計劃”的激勵措施。對于達到我們的考核條件的青年，要第一時(shí)間對其進(jìn)行考核并發(fā)放獎勵，同時(shí)也要加大對獲獎員工的宣傳，樹(shù)立典型，發(fā)揮“青苗”員工帶頭做好表率作用，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)公司上下學(xué)習先進(jìn)，傳遞榜樣力量。

　　三是嚴抓考核監督。將考核制度與獎懲緊密掛鉤，設置考核投訴專(zhuān)線(xiàn)，及時(shí)處理考核過(guò)程中不公平的現象，堅持“誰(shuí)考核誰(shuí)負責”的問(wèn)責機制。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)為青年員工解決實(shí)際問(wèn)題。

　　一是規范職工收入增長(cháng)機制，做到職工工資與企業(yè)效益同步增長(cháng)，同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注工資發(fā)放情況，確保不拖欠職工工資。

　　二是要聯(lián)合工團組織開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)誼活動(dòng)，為單身青年提供聯(lián)誼交友的平臺。

　　三是建立回溯機制。定期組織調研，及時(shí)了解公司廣大青年員工思想動(dòng)態(tài)，高效反饋員工提出的問(wèn)題，通過(guò)切實(shí)有效的手段為青年員工解決實(shí)際問(wèn)題。

人才隊伍調研報告2

　　一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設現狀分析：

　　近幾年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈快速增長(cháng)態(tài)勢，隨著(zhù)認真落實(shí)“開(kāi)放興縣、工業(yè)立縣、惠民強縣”三大主體戰略和五項重點(diǎn)工作，實(shí)現了民營(yíng)經(jīng)濟穩步發(fā)展，全縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍也在逐步發(fā)展和壯大，涌現出了一些優(yōu)秀企業(yè)和一批優(yōu)秀企業(yè)家群體�？傮w來(lái)看，目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍的建設工作，已經(jīng)初步具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的信心明顯增強。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)培養工作得到加強。三是企業(yè)家的政治社會(huì )地位不斷提高，政府和社會(huì )對企業(yè)家的扶持力度加大。四是企業(yè)家成長(cháng)創(chuàng )業(yè)的環(huán)境不斷改善。主要做法有：

　　1、統一思想認識，把握人才工作方向。

　　自黨中央提出四個(gè)尊重方針和黨管人才原則以來(lái)，縣委、縣政府把人才工作擺到了重要的戰略位置，在企業(yè)人才隊伍建設上努力實(shí)現二個(gè)轉變：一是變人才工作是企業(yè)之事為縣委、政府與企業(yè)的共同之事。實(shí)現了思想上的再解放、認識上的再深化，牢固樹(shù)立起與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)明開(kāi)放的科學(xué)人才觀(guān)，形成了人才支撐發(fā)展、發(fā)展孕育人才、人才素質(zhì)決定發(fā)展水平、人才優(yōu)勢贏(yíng)得競爭優(yōu)勢的共識，確立了抓人才就是抓發(fā)展的新理念。二是變縣委、政府的一般號召為真抓實(shí)干。充分發(fā)揮縣委、政府總攬全局、協(xié)調各方的能力和優(yōu)勢，從實(shí)際出發(fā)，努力整合社會(huì )各方力量，積極調動(dòng)一切有利因素，使人才工作在效率和質(zhì)量上有了新的提高。

　　2、制定優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)人才創(chuàng )業(yè)。

　　實(shí)現全縣經(jīng)濟新跨越，主體是企業(yè)，關(guān)鍵是人才，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍在人才強企戰略中居首要位置。為此，縣委、縣政府不斷加強企業(yè)人才工作，在人才政策、機制上和服務(wù)層面做了一些有益的探索和創(chuàng )新，對企業(yè)人才的引進(jìn)、培養和使用做了一些規定。同時(shí)還鼓勵引導機關(guān)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員到企業(yè)建功立業(yè)，也可以利用業(yè)余時(shí)間為企業(yè)提供服務(wù)，以科研成果、技術(shù)專(zhuān)利、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)要素參與收益分配等。

　　3、建立交流平臺，搭建人才服務(wù)橋梁。

　　“黨管人才”要求我們變管理人才為服務(wù)人才，為此，我們積極轉變觀(guān)念，努力為人才解決工作、學(xué)習、生活上的實(shí)際困難，架起縣委、政府與企業(yè)人才之間對話(huà)的橋梁，建立健全企業(yè)人才之間相互交流、研討和溝通的平臺。一是建立縣領(lǐng)導包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度。定期到所聯(lián)系企業(yè)調研或聽(tīng)取工作匯報，協(xié)助企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)，幫助制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰略和發(fā)展計劃，為企業(yè)排憂(yōu)解難等。二是利用縣企業(yè)局公開(kāi)招聘等形式，以拓展人才的宣傳、信息空間，給用人單位和應聘者提供交流與合作的機會(huì )，并做好中介服務(wù)工作。

　　4、加強學(xué)習培養，提高企業(yè)人才素質(zhì)。

　　不斷加大了對現有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養力度�？h企業(yè)局出臺了培訓方案，一是參加各類(lèi)學(xué)習培訓�？h企業(yè)局組織部分人員參加全縣中小企業(yè)質(zhì)量管理培訓班，企業(yè)安全技術(shù)規范培訓班等。二是開(kāi)辦進(jìn)企講法活動(dòng)，邀請資深專(zhuān)家和教授來(lái)富進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，使他們接受經(jīng)濟、法律和企業(yè)管理等方面的知識。同時(shí)各企業(yè)也加強了對本單位人才的各類(lèi)培訓，有的企業(yè)積極組建培訓制度、成立企業(yè)學(xué)校，以“效果月”、“學(xué)習周”為載體開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，以進(jìn)一步提高人才各方面的素質(zhì)。

　　二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍存在的主要問(wèn)題：

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍在總量、結構和素質(zhì)上雖也有了一些改善。但是，在實(shí)施經(jīng)濟強縣和項目帶動(dòng)戰略的大背景下，我縣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才還不能完全適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。主要表現在：

　　1、人才總量偏小，整體素質(zhì)較低。

　　在被調查的500萬(wàn)產(chǎn)值以上的企業(yè)中，其中大專(zhuān)學(xué)歷以上的還不到xx年人才需求的情況來(lái)看，一些企業(yè)對人才的需求已經(jīng)有了較強的意識，且逐漸強烈。從調研情況看，在學(xué)歷層次上的需求主要以大專(zhuān)、本科為主，專(zhuān)業(yè)需求主要集中在企業(yè)管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與設計等方面。而近幾年來(lái)，企業(yè)對人才的需求基本依靠原有的人員，人才引進(jìn)和再培養較少。

　　三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設的對策與建議：

　　當前，我縣企業(yè)人才工作面臨行政區域競爭、綜合經(jīng)濟實(shí)力的競爭，以及政策優(yōu)勢的競爭，要在競爭中崛起，在競爭中取得優(yōu)勢，影響其發(fā)展的'外因與內因必須相互促進(jìn)，相互協(xié)調，也就是說(shuō)，政府和企業(yè)都必須充分發(fā)揮各自的職能作用，承擔起各自的義務(wù)和責任，并有積極的行動(dòng)。

　　從政府層面看：

　　1、加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設的領(lǐng)導。

　　要深刻認識到人才資源是最寶貴的資源、人才意識是領(lǐng)導干部的第一意識，深化對人才含義的理解，樹(shù)立全面科學(xué)的人才觀(guān)，堅持以品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準，努力提高人才各種福利待遇，出臺一些更加靈活優(yōu)惠的人才政策，在福利、待遇、精神獎勵等方面作出明確的規定來(lái)吸引人才。

　　2、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍健康的發(fā)展。

　　不斷提高服務(wù)水平，構建良好環(huán)境，為人才的發(fā)展奠定良好基礎。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中介服務(wù)機構，為企業(yè)人才交流溝通和協(xié)調提供平臺。加快人才管理信息化建設步伐，大力發(fā)展網(wǎng)上人才交流業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，要分門(mén)別類(lèi)建立企業(yè)人才信息庫和專(zhuān)家信息庫，幫助他們與國內外重點(diǎn)院校建立鏈接。

　　3、加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設。

　　政府各部門(mén)，特別是人才人事工作相關(guān)部門(mén)，在新形勢下，應積極發(fā)揮自身職能作用，將開(kāi)發(fā)企業(yè)人才資源作為人才人事工作為經(jīng)濟建設服務(wù)的重點(diǎn)和突破口，指導企業(yè)健全人才工作機制，幫助企業(yè)做好引才、育才、用才三方面工作，以取得企業(yè)人才工作更大的成效。

　　從企業(yè)層面看：

　　1、轉變思想觀(guān)念，提高企業(yè)人才動(dòng)力。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要解放思想，樹(shù)立“人才就是財富，人才就是效益，人才就是競爭力，人才就是發(fā)展后勁”的觀(guān)念，不拘一格選人才，并盡最大可能給人才創(chuàng )造活動(dòng)的余地和創(chuàng )業(yè)的空間，讓人才感受到自己在企業(yè)里有地位、有機會(huì )，更有前途。

　　2、建設企業(yè)文化，優(yōu)化企業(yè)人才環(huán)境。

　　企業(yè)因工資待遇高且靈活可以吸引一批管理人才，但人的社會(huì )性決定人的需要具有層次性，當生存問(wèn)題解決后，人才便有了更高層次的需要：被尊重的需要，實(shí)現自身價(jià)值的需要，并希望擁有一個(gè)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境。這就要求企業(yè)面對人才競爭中的劣勢，著(zhù)力塑造企業(yè)文化，通過(guò)完善企業(yè)文化，改善企業(yè)形象，完成企業(yè)制度、企業(yè)管理從傳統到現代的過(guò)渡，提高人才的地位，改善人才工作和生活環(huán)境。

　　3、加強學(xué)習培養，提高現有人才素質(zhì)。

　　企業(yè)要加大對人才的培養和投入，組織開(kāi)展建設學(xué)習型企業(yè)，爭做學(xué)習型人才的活動(dòng)，切實(shí)加強對各類(lèi)人才的繼續教育。有條件的企業(yè)可以建立人才資源開(kāi)發(fā)管理機構，與國內名校合作建立自己的培訓學(xué)院，把人才資源當作人才資本來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)意識和戰略眼光來(lái)看待人才培養。把人才教育培訓計劃納入本單位的發(fā)展計劃，完善人才教育培訓體系，建立企業(yè)培訓經(jīng)費的保障制度，按年銷(xiāo)售比例投入企業(yè)培訓。實(shí)施“服務(wù)期制”，企業(yè)與培養對象簽訂培養合同協(xié)議，明確規定企業(yè)培養好人才后，要有若干年服務(wù)期，從而使企業(yè)在投入上有了真正動(dòng)力。

　　4、完善工作機制，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　一是建立全新的人才選拔、使用機制。對一個(gè)企業(yè)而言，人才特別是經(jīng)營(yíng)管理人才對企業(yè)起著(zhù)決定作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，企業(yè)應當探索建立一個(gè)適應現代企業(yè)制度要求的選人用人新機制，沖破家族式管理模式，采取面向社會(huì )公開(kāi)招聘、企業(yè)內部民主選舉、競爭上崗和直接聘任（委任）的方式，多渠道選拔高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。二是建立科學(xué)的人才引進(jìn)、流動(dòng)機制。針對我縣引才引智渠道不暢、信息不靈、機制不活等問(wèn)題，企業(yè)要積極采用各種手段，樹(shù)立起“不求所有，但求所用”的人才理念，通過(guò)兼職、長(cháng)期任職、短期服務(wù)、咨詢(xún)顧問(wèn)多種形式聘請一些高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，聯(lián)合大專(zhuān)院校、科研院所的科技人員兼職創(chuàng )辦企業(yè)、兼職從事高新技術(shù)的轉化工作。三是建立公正的人才評價(jià)、分配機制。要建立和健全公正合理的人才評價(jià)機制，構建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)?yōu)楹诵牡亩嘣�分配體系，積極探索年薪制、股權制、技術(shù)與管理要素人股等多種分配制度和實(shí)行技術(shù)、知識、管理、信息、資產(chǎn)生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，使人才的價(jià)值在收入分配上得到充分體現。

人才隊伍調研報告3

　　結合發(fā)改局工作職能職責，深入分析我局現有人才隊伍情況，掌握人才隊伍現狀及存在的問(wèn)題，合理提出優(yōu)化發(fā)改人才隊伍，提升人才隊伍素質(zhì)的對策建議，促進(jìn)發(fā)展改革工作展現新面貌、呈現新亮點(diǎn)，為縣經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　一、人才隊伍建設的重要性。

　　縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策，進(jìn)行宏觀(guān)調控、總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的綜合經(jīng)濟部門(mén)，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責充分發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展改革工作的重要保障。面對當前經(jīng)濟形勢，組織力量進(jìn)行調研，重新全面、詳細地發(fā)改人才隊伍現狀，以便于發(fā)現問(wèn)題，找準根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設中遇到的各種問(wèn)題，為迎接新一輪人才挑戰做好準備。

　　二、發(fā)改人才隊伍現狀。

　　縣發(fā)展和改革局下屬4個(gè)事業(yè)單位，即縣縣域經(jīng)濟發(fā)展辦公室、縣節能監察中心、縣經(jīng)濟信息中心和縣價(jià)格認證中心，共核定編制數60個(gè)，其中行政編制29個(gè)，事業(yè)編制26個(gè)，工勤編制5個(gè)，全局在編在崗職工53人。

　�。ㄒ唬┠挲g結構情況。

　　根據分析顯示，發(fā)改局年齡結構斷層，后繼人才嚴重不足，35—50歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時(shí)間長(cháng)，有著(zhù)豐富的經(jīng)驗，協(xié)調處理問(wèn)題更加成熟穩重，但另一方面，也存在著(zhù)經(jīng)驗主義的問(wèn)題，接受新知識速度較慢，適應新形勢、新變化時(shí)間較長(cháng)，長(cháng)期形成的定勢思維妨礙了工作創(chuàng )新。

　�。ǘ�）知識結構情況。

　　根據分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數取得了大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。大學(xué)本科以上16人，占64%；專(zhuān)科以上34人，占30%；其中：初始學(xué)歷本科以上5個(gè)，專(zhuān)科以上4個(gè)，經(jīng)濟管理、法律、項目管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)出生人才相對不足，知識老化，專(zhuān)業(yè)知識結構單一。隨著(zhù)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐的加快，發(fā)展改革工作對高層次專(zhuān)業(yè)性人才需求不斷增加，對干部職工理論知識更新更加迫切。

　�。ㄈ�）人才分布情況。

　　全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數的90。6%；外地引進(jìn)職工僅5人，占職工總數的9。4%，本地職工占絕大多數，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續引進(jìn)的，且外流情況較嚴重，人才引進(jìn)的力度和對優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。

　　三、發(fā)改人才隊伍存在的突出問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�斷層現象顯現。

　　由于體制機制等原因，過(guò)去發(fā)改系統在較長(cháng)一段時(shí)間沒(méi)有引進(jìn)新職工，近年來(lái)，通過(guò)多渠道引進(jìn)人才，發(fā)改局干部隊伍有了顯著(zhù)的變化。但由于長(cháng)期以來(lái)造成的欠賬，導致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后，不能填補老干部退休帶來(lái)的缺口，干部斷層的現象日益凸顯，不利于發(fā)改系統的持續健康發(fā)展和作用發(fā)揮。

　�。ǘ�）知識結構老化。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟涉及的范圍不斷拓展，對政府工作人員的綜合素質(zhì)要求也不斷提高。發(fā)改系統在縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起參謀作用和統籌作用，新時(shí)期和新形勢下的發(fā)展對發(fā)改工作提出了更高要求，但發(fā)改系統干部知識結構和知識水平相對滯后，特別是涉及規劃、金融、項目投資、物價(jià)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才非常缺乏，導致發(fā)改系統在面臨新領(lǐng)域、新任務(wù)時(shí)顯得無(wú)所適從，參謀、統籌作用難以充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）工作激情減退。

　　發(fā)改工作面寬量大，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，尤其是在我縣經(jīng)濟正處于追趕跨越、加快發(fā)展的階段，發(fā)改工作更加繁重，機關(guān)干部長(cháng)期處于高強度工作狀態(tài)，周末、節假日基本得不到保障，工作沒(méi)有白天黑夜之分，壓力較大，但經(jīng)濟、政治待遇十分有限，經(jīng)濟上只能勉強滿(mǎn)足生活基本支出，非常拮據；政治上上升渠道狹窄，大部分職工“從黑頭發(fā)干到白頭發(fā)”仍然是科員，嚴重影響了工作積極性和工作效率。特別是機關(guān)中的事業(yè)人員，在工作中是攻堅主力和業(yè)務(wù)骨干，但受身份限制，沒(méi)有提拔的機會(huì )，時(shí)間一長(cháng)工作激情就消失殆盡，甚至“人心思去”，不利于工作推進(jìn)和隊伍穩定。

　�。ㄋ模┡嘤枌W(xué)習不足。

　　過(guò)去，上級在安排各類(lèi)學(xué)習培訓、交流鍛煉等活動(dòng)時(shí)，主要考慮了機關(guān)領(lǐng)導班子成員，忽略了中層干部和一般職工，職工往往一兩年都沒(méi)有參加業(yè)務(wù)培訓的機會(huì )，交流、上派等鍛煉機會(huì )更加稀少，導致職工知識結構老化，政策把握不準，業(yè)務(wù)能力提升緩慢，與工作要求的差距越來(lái)越大，嚴重影響工作開(kāi)展。

　　四、人才隊伍建設的`建議。

　�。ㄒ唬﹥扰嗤庖�，構建合理的干部隊伍結構。

　　一是建議根據發(fā)改系統干部老齡化嚴重、青黃不接的情況，充分利用現有空余編制，加強對年輕干部的引進(jìn)力度，及時(shí)對老干部退休形成的空缺進(jìn)行補充，努力構建老、中、青相結合的干部梯隊；

　　二是通過(guò)老干部傳幫帶、新進(jìn)干部輪訓等措施，加強年輕干部培養，促進(jìn)年輕干部盡快成長(cháng)，盡早獨當一面，增強發(fā)改工作后勁；

　　三是注重對年輕干部生活、政治上的關(guān)心、扶持，給年輕干部提供寬松、公正的成長(cháng)、發(fā)展平臺，形成年輕干部“引得進(jìn)來(lái)，留得下來(lái)，推得出去”的良性循環(huán)。

　�。ǘ�）唯才是用，建立正向的干部流動(dòng)渠道。

　　一是堅持“一線(xiàn)用人”機制，干部提拔盡量向經(jīng)濟發(fā)展一線(xiàn)、項目建設一線(xiàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟一線(xiàn)傾斜，真正讓能干事、想干事、干成事的人得到重用，激發(fā)干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛圍；

　　二是在選擇發(fā)改系統領(lǐng)導崗位人員時(shí)，適當考慮本系統內部業(yè)務(wù)熟練、工作敬業(yè)、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀干部，為本系統職工樹(shù)立標桿，提升職工工作積極性和主動(dòng)性；

　　三是發(fā)改工作與各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都密切聯(lián)系，建議將發(fā)改工作人員分行業(yè)交流到各相關(guān)部門(mén)鍛煉，同時(shí)將各專(zhuān)業(yè)人員調動(dòng)到發(fā)改系統，增強發(fā)改系統人員的流動(dòng)速度，確保發(fā)改系統及時(shí)、正確掌握各領(lǐng)域新政策、新要求，充分發(fā)揮參謀助手和統籌協(xié)調作用。

　�。ㄈ�）學(xué)用結合，形成理論與實(shí)踐結合的培訓機制。

　　一是建議繼續通過(guò)培訓會(huì )、培訓班等方式加強干部培訓的同時(shí)，探索遠程教育、高校短訓、掛職交流等方式，進(jìn)一步增強干部培訓的實(shí)效性和針對性，加快提升干部整體素質(zhì)；

　　二是上派與下派相結合，既要繼續加強將干部上派上級部門(mén)學(xué)習鍛煉，增強業(yè)務(wù)理論知識和政策掌握水平，也要注重下派干部到鄉鎮、村社，深入基層了解實(shí)情，真正將理論和實(shí)踐相結合，做到學(xué)以致用，學(xué)用結合。

人才隊伍調研報告4

各位領(lǐng)導:

　　當前農業(yè)現代化的特出問(wèn)題之一是農業(yè)和農村的快速發(fā)展與人才隊伍的相對滯后�；鶎雍娃r業(yè)部門(mén)反應很大，進(jìn)一步強化農業(yè)服務(wù)體系建設、強化人才隊伍建設刻不容緩。根據這次主任會(huì )議議題，我局進(jìn)行了專(zhuān)題調研，召集部分鄉鎮分管領(lǐng)導、相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導和基層農業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴x學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，現將有關(guān)情況報告如下:

　　一、基本情況

　　我市農業(yè)科技推廣工作經(jīng)過(guò)多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營(yíng)性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導作用，強化了農技推廣的針對性，也兼顧了新技術(shù)應用的導向作用。通過(guò)積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓、試驗示范等活動(dòng)，推廣了適用于我市的農業(yè)主導品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無(wú)公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤(pán)育苗技術(shù)、設施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養技術(shù)、健康生態(tài)養殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農業(yè)現代化發(fā)展的基礎。這其中，農業(yè)部門(mén)和農業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動(dòng)，通過(guò)包村聯(lián)戶(hù)、“一村一品”，技術(shù)培訓等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了農業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收。

　　二、存在問(wèn)題

　　應該看到，農業(yè)人才隊伍建設仍然是我市農業(yè)農村工作的一項薄弱之處，從市、鎮、村，農技人員呈倒金字塔形，基層農技人員嚴重缺乏。一是鎮（街道）農技人員編制偏少，同時(shí)，非農專(zhuān)業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農技人員隊伍不穩，存在隨意抽調農技人員從事其它工作，事實(shí)上忽視了農技工作的重要性、必要性和專(zhuān)業(yè)性。三是基層農技人員逐步老化，年齡老化，知識老化，

　　結構老化，約XX%農技人員超過(guò)45歲。四是農技推廣經(jīng)費得不到保障，基層農技單位要兼顧經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收，人心不穩，精力不夠集中。五是農技推廣機制也不夠完善和靈活，難以適應實(shí)際需要。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.定編

　　定崗，定責，職責到位，貫徹執行中央一號文件精神從人員落實(shí)開(kāi)始，人員不落實(shí)，一切都是空談。一是人員落實(shí)，定編定崗。疏理一下各鎮（街道）農技人員編制情況，盡快恢復和落實(shí)到位，做到定編定崗、在編在崗，落實(shí)到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點(diǎn)，首先市里要有明確意見(jiàn)，明確要求，其次各鎮（街道）要有明確態(tài)度，明確觀(guān)念。人員落實(shí)是檢驗各級政府是否真正重視農業(yè)的一桿標尺。

　　二是明確職責，職責到位。農技人員崗位職責一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運行規范，有效履行職能。

　　三是明確服務(wù)內容，強化績(jì)效考核。明確崗位農技員的'服務(wù)責任區域、服務(wù)對象、服務(wù)內容和服務(wù)時(shí)間，并量化考核指標，將考核結果與獎金分配、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評聘、崗位續聘等掛鉤，有效激發(fā)農技人員積極性。

　　2.特點(diǎn)、特色、特出，統籌服務(wù)。

　　由于農業(yè)的多樣性，基層農技服務(wù)機構不可能做到面面俱到，因此可以實(shí)行各鎮（街道）特出重點(diǎn)，彰顯特色，統籌服務(wù)。一是各鎮（街道）根據自有農技人才專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特出一至兩個(gè)農業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，強化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農技服務(wù)特色。二是統籌農技服務(wù)資源，實(shí)現跨區域農技服務(wù)。市級統籌協(xié)調，各鎮（街道）農技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導的農技推廣體系。按照“提高市一級、強化鎮一級、發(fā)展村一級、延伸戶(hù)一級”的總體思路，通過(guò)理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運行機制、暢通技術(shù)渠道、強化隊伍建設等措施，建立起市級主導、鎮級主體，村級配合，戶(hù)級參與的“四級聯(lián)動(dòng)”農技推廣體系。

　　3.政府主導與市場(chǎng)化相結合，構建社會(huì )化服務(wù)體系。

　　堅持以政府構建為主體，以強化公益職能為主導，以開(kāi)展多元化服務(wù)為宗旨的新型農技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級聯(lián)動(dòng)”農技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強化政府的主導作用。二是充分發(fā)揮各農民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農場(chǎng)、生產(chǎn)大戶(hù)和農業(yè)龍頭企業(yè)的農業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)，倡導成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農戶(hù)等聯(lián)合聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì )化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區和標準化建設。通過(guò)科技示范園區以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)農業(yè)標準化，推進(jìn)農業(yè)創(chuàng )新和實(shí)現高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續農業(yè)發(fā)展。

　　4.強化人才政策保障，為農業(yè)科技進(jìn)步奠定堅實(shí)基礎。

　　拓寬思路，完善政策，營(yíng)造良好氛圍，讓農業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮（街道）農技推廣部門(mén)運行經(jīng)費全部納入當地財政預算，保證農技人員工資、福利和辦公設施，實(shí)現基層農技人貝留得住。用得上，穩得住，做到愛(ài)崗敬業(yè)，經(jīng)費落實(shí)是檢驗各統政府是否真心重視農業(yè)的塊試金石。

　　二是實(shí)行農業(yè)科技學(xué)培養農技人才，人才定向養策略。通過(guò)高考體制規范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強化農業(yè)技術(shù)和技能培訓工作。即加強農技推廣人員的再教育培訓，加強農民技能培訓，加強農業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。

　　5.務(wù)實(shí)創(chuàng )新，以信息化促進(jìn)農業(yè)現代化。

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式要強化農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用。轉變農業(yè)發(fā)展方式著(zhù)力點(diǎn)很多，科技創(chuàng )新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的農業(yè)信息化對于農業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級政府和農業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、各種服務(wù)于農業(yè)農村的電子商務(wù)平臺，對于提高農業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、集約化水平十分重要，對于全面推廣農業(yè)技術(shù)、提升農業(yè)發(fā)展水平、擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售和增強

　　農業(yè)核心競爭能力都十分重要。要善于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、應用新技術(shù)，實(shí)現新型經(jīng)營(yíng)主體與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)有機結合，形成轉變農業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實(shí)現農業(yè)現代化的偉大目標。

人才隊伍調研報告5

　　為了全面掌握我縣衛生人才隊伍現狀，客觀(guān)分析存在的問(wèn)題，認真提高人才應對政策，促進(jìn)我縣衛生人才隊伍建設和衛生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛生局、縣人民醫院、縣中醫醫院、縣衛生監督所、縣疾控中心、走馬鄉衛生院等六個(gè)單位，就我縣衛生人才隊伍建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F把調研情況報告如下：

　　一、人才基本情況

　　截止20xx年12月底目前，全縣共有各級各類(lèi)醫療衛生機構324所（個(gè)），其中：公立綜合醫院1所、中醫醫院1所、婦幼保健院1所、疾病預防控制中心1所、衛生監督所1所、鄉鎮衛生院、分院16所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心1個(gè)，民營(yíng)醫院1所、個(gè)體醫療診所（社會(huì )辦醫）41所；共開(kāi)設床位731張，平均每千人口床位數1.7張；現有衛生人員1522人，其中：衛生技術(shù)人員1328人，衛生技術(shù)人員中，高級職稱(chēng)5人，中級職稱(chēng)276人，初級職稱(chēng)456人，未取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)77人。另有鄉村醫生367人。調研單位情況詳見(jiàn)各單位報告。

　　二、近年在人才培養上的主要做法和取得的主要成績(jì)

　　走人才興昭、強昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛生事業(yè)的必然之路。近年來(lái)，國家和自治區人民政府加大投入用于公共衛生體系建設和農村衛生基礎設施建設，使硬件建設發(fā)生根本性變化，為我縣衛生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛生隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以適應人民群眾日益增長(cháng)的醫療衛生保健要求，我們采取了各種應對措施，其中最根本的一條就是增加衛生人才數量和提高衛生人才素質(zhì)。一是在人才培養上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專(zhuān)、選高、選特的措施重點(diǎn)培養，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養，提高了衛生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡、職稱(chēng)、結構相對合理的人才梯隊。二是采取了縣、鄉鎮內調濟、人才流動(dòng)中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費技術(shù)培訓和在職培訓、傳、幫、帶等形式為鄉鎮級衛生院、分院培養留得住、用得上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區內外培訓人員30余人次，在職培訓254余人次。三是有計劃地組織了25余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，深入鄉鎮衛生院和社區開(kāi)展技術(shù)指導、業(yè)務(wù)培訓、疑難病例會(huì )診、巡回醫療、健康教育和“三下鄉”活動(dòng)。四是積極爭取國家中醫藥管理局 “中醫技術(shù)骨干”和“中醫農村適

　　宜技術(shù)”培訓項目。逐步使鄉鎮衛生院、分院，村衛生室中醫藥技術(shù)推廣覆蓋率達到80%。五是利用衛生廳科技培訓項目，對各鄉鎮的每個(gè)村一名鄉村醫生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農村合理用藥知識和有機磷農藥中毒防治知識的培訓，有效提高了鄉村醫生醫療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛生單位每年有計劃的選派無(wú)學(xué)歷或低學(xué)歷醫務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專(zhuān)學(xué)歷教育。提高人員專(zhuān)業(yè)知識層次。梧州市人民醫院響應萬(wàn)名醫師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫療骨干對昭平縣人民醫院對口服務(wù)，支持山區醫療衛生工作。七是加強專(zhuān)科專(zhuān)病建設�？h中醫院建立中醫藥特色專(zhuān)科，培養專(zhuān)科專(zhuān)病服務(wù)人才，促進(jìn)了人才成長(cháng)。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續醫學(xué)教育工作力度，縣以上醫療衛生單位繼續醫學(xué)教育覆蓋率達90%以上，鄉鎮醫療機構繼續醫學(xué)教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過(guò)不懈努力，人才培養工作取得了一定的成績(jì)，人才基礎工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊伍不斷加強，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng )業(yè)的積極性、創(chuàng )造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉的醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設和服務(wù)保障。

　　三、衛生人才隊伍建設存在的主要問(wèn)題及建議

　　通過(guò)調研，我們認為我縣衛生人才隊伍建設存在的問(wèn)題主要體現五個(gè)方面：一是衛生管理者對醫療衛生人才工作重要性的認識不到位。沒(méi)有把人才工作擺在重要位置，對人才工作缺乏規劃，缺乏主動(dòng)性，在人才的教育、培養、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒(méi)有切實(shí)有效的措施和行動(dòng)，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴重總量不足，結構不合理的現象比較突出；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現象同時(shí)存在；五是人才隊伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結構不合理，年齡普遍偏高，沒(méi)有形成人才梯隊，后繼無(wú)人。下面，從五個(gè)方面具體談?wù)勎铱h衛生人才隊伍建設。

　�。ㄒ唬└邔哟稳瞬抨犖榻ㄔO情況及建議

　　存在的問(wèn)題

　　1、引進(jìn)人才困難，主要是沒(méi)有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無(wú)法解決，醫療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）

　　2、人才流失較為嚴重，我縣經(jīng)濟基礎相對薄弱，所處地域對人才吸引力不強，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

　　3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷

　　人員較少，研究生以上人員沒(méi)有，接受普招畢業(yè)的醫學(xué)類(lèi)大中專(zhuān)生比例不高，相當一部分大中專(zhuān)畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預防控制中心、市衛生監督所尤為突出。

　　4、各單位的編制配備不規范，編制數嚴重不足，造成所調研五個(gè)的單位普遍存在借調其他單位技術(shù)人員工作的普遍現象。借調人員由于編制及待遇多年無(wú)法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

　　5、調研的幾個(gè)單位的`人才培養、引進(jìn)的長(cháng)效機制還沒(méi)有制定。目前對人才只重使用，不重培養。從20xx年至今，部分機構的中層干部除增加了幾個(gè)工作人員外，幾乎沒(méi)有大的變動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)行任何轉崗、換崗，也沒(méi)有對外進(jìn)行流動(dòng)交流。各個(gè)崗位的工作人員，長(cháng)期固定在一個(gè)崗位工作，容易導致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個(gè)人的成長(cháng)。

　　意見(jiàn)和建議

　　1、創(chuàng )立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區的人才引進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

　　2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設施等條件方面盡量滿(mǎn)足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng )業(yè)積極性；三要落實(shí)好福利待遇。以?xún)?yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動(dòng)人，使他們愿意來(lái)，留得住。

　　3、完善高層次人才培養機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設提高到戰略高度來(lái)認識，作為人才興縣的一個(gè)重要環(huán)節來(lái)抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規劃，通過(guò)加大培養力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續教育，或通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來(lái)效力等形式，培養“永久牌”高層次人才。通過(guò)以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛生事業(yè)的高層次人才隊伍。

　　4、積極發(fā)揮縣醫學(xué)會(huì )的作用，通過(guò)縣醫學(xué)會(huì )組織全縣衛生人才開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

　�。ǘ�）對農村衛生人才隊伍建設的意見(jiàn)和建議

　　存在問(wèn)題

　　1、引進(jìn)人才不易。一是目前的專(zhuān)科、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著(zhù)脫離實(shí)際的高期望值，不愿到鄉鎮衛生院特別是偏遠地區的衛生院工作。二是當前鄉鎮衛生院經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，沒(méi)有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉鎮衛生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說(shuō)已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛生技術(shù)人員。三是有的高一級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛生院服務(wù)，但鄉鎮衛生院沒(méi)有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉鎮衛生院的編制出現嚴重不足。

　　2、培養人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習，往往會(huì )打亂衛生院的全盤(pán)工作；若派出學(xué)習人員過(guò)多，碰到突擊性任務(wù)，就會(huì )出現無(wú)人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數。二是經(jīng)費緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習需要大量的資金，然而目前基層衛生院虧損現象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴峻。在職工工資都無(wú)法完全落實(shí)的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來(lái)保證醫務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習。三是定位困難�；鶎有l生院的醫務(wù)人員常抱著(zhù)這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進(jìn)修。再說(shuō)，高新技術(shù)在鄉鎮沒(méi)條件開(kāi)展，一般技術(shù)也就這些�！币虼�，進(jìn)修定位非常困難，定得過(guò)于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時(shí)工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過(guò)高，則學(xué)不致用。四是內部傳授困難。目前活躍在基層衛生院醫療一線(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個(gè)世紀五六十年代的中專(zhuān)畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長(cháng)于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當地百姓中具有很高的知名度和影響力。但在傳授醫術(shù)方面還遠遠不夠。鄉鎮衛生院的醫師梯隊建設嚴重脫節，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

　　3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛生院提供最基本的醫療服務(wù)，醫療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專(zhuān)業(yè)人才要想在衛生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來(lái)，衛生院生存艱難，財力有限，入不敷出現象比比皆是。在這種情況下，過(guò)分提高醫療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實(shí)行績(jì)效工資后，醫療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無(wú)疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養，離不開(kāi)一個(gè)良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛生院顯然不具備這方面的條件，

　　既缺少醫院文化建設，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛生院職工的勞動(dòng)強度和數量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長(cháng)此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

　　建 議

　　1、建立有吸引力的人才機制。要用戰略的眼光來(lái)構建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設，積極創(chuàng )造條件吸引有一技之長(cháng)的人才心甘情愿到基層來(lái)創(chuàng )業(yè)、來(lái)發(fā)展。同時(shí)要大力營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養上下功夫、投經(jīng)費，基層衛生院的可持續發(fā)展就不可能實(shí)現。制定培訓計劃，形成層級培訓，每年鄉鎮衛生院都要負責對所管村醫進(jìn)行培養，鄉鎮衛生院要根據工作需要選派優(yōu)秀青年醫務(wù)人員到市、縣級醫療機構培訓。進(jìn)修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

　　2、規范能進(jìn)能出的用人機制。目前一些基層衛生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒(méi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，也無(wú)技術(shù)職稱(chēng)。上述人員的存在，一方面占用了衛生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴重影響了臨床一線(xiàn)業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機制，著(zhù)力營(yíng)造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競爭機制的建立，是衛生院改革和發(fā)展的迫切需要。

　　3、積極爭取農村適宜技術(shù)推廣項目，為農村培養適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡(jiǎn)、便、捷、廉”的醫療服務(wù)。

　　4、制定合理的內部分配機制。待遇無(wú)疑在人才的挽留方面起著(zhù)決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調動(dòng)業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時(shí)，打造衛生院內部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營(yíng)造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來(lái)。

　�。ㄈ�）對管理人才隊伍建設存在的問(wèn)題及建議

　　存在的問(wèn)題

　　一是局機關(guān)干部沒(méi)有參加過(guò)系統的管理知識的培訓，外出參觀(guān)學(xué)習機會(huì )少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫療衛生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過(guò)管理知識的培訓，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。

人才隊伍調研報告6

　　黨的十八大以后，黨中央堅持以轉變作風(fēng)為突破口，在全黨范圍內安排部署了“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”，范圍之廣泛，觸動(dòng)之深刻，措施之嚴厲，實(shí)屬空前之舉。這是恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，鞏固黨的執政地位的重大舉措，是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，建立黨群魚(yú)水關(guān)系的重要措施，是強化黨的各項建設，落實(shí)黨要管黨要求的現實(shí)需要，是新的歷史時(shí)期人民群眾對黨建工作的客觀(guān)要求。這一具有里程碑式的教育實(shí)踐活動(dòng)，必將對黨的建設，強化黨員隊伍管理，促進(jìn)全體黨員特別是黨的領(lǐng)導干部作風(fēng)轉變具有深刻的現實(shí)意義和長(cháng)遠的歷史意義。黨的群眾路線(xiàn)教育的對象從宏觀(guān)上雖然是各級組織這個(gè)單元，是黨員隊伍這個(gè)群體，但實(shí)質(zhì)上針對的應是組成這個(gè)單元、這個(gè)群體的個(gè)人。單元或群體中的每個(gè)人其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)端正了，其行為規范了，那么這個(gè)單元或群體作風(fēng)建設自然而然就過(guò)硬了，甚至會(huì )起到1+1=2的無(wú)量作用，人民群眾就會(huì )擁護、就會(huì )支持。因此，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)不僅要波及各級組織、黨員隊伍、更要觸及每個(gè)干部、每名黨員，使每個(gè)干部、每名黨員都把轉變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾變成自覺(jué)行動(dòng)，人人都要從我做起、從現在做起、從點(diǎn)滴小事做起，謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā)，而不是從某個(gè)單元、某個(gè)群體的利益出發(fā)，竭盡全力的為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，實(shí)現群眾利益的最大化，我們黨就會(huì )扎根于人民群眾之中，就會(huì )得到人民群眾的'擁護和愛(ài)戴。

　　然而，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)活動(dòng)是有時(shí)間上的限量的，運用黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的指導思想管理好黨、管好黨員隊伍是長(cháng)期的、無(wú)限量的。

　　“管”就是要針對不同時(shí)期、不同行業(yè)存在的不同問(wèn)題，積極采取針對性的措施對存在的問(wèn)題，在思想和行為上加以預防和治理，特別是把經(jīng)常性的政治思想工作和經(jīng)常性的管理工作做經(jīng)常，才能起到預防的作用，才能使隊伍的作風(fēng)建設得到經(jīng)常性的補充和完善，使隊伍不會(huì )出現大的問(wèn)題或突出問(wèn)題。

　　政法司法工作不僅是鞏固我黨執政地位的最后一道防線(xiàn)，更是社會(huì )公平正義的象征，政法各單位各部門(mén)是實(shí)現這種公平正義的執行者、踐行者，加強對政法各級班子和隊伍的嚴格管理是實(shí)現黨要管黨要求、落實(shí)執法為民根本宗旨的重要方面，是強化紀律、轉變作風(fēng)的重要途徑。加強政法隊伍的管理，就是要管好思想、管住隊伍，做到“內部管?chē)�、外部管細、特殊情況管實(shí)�！�

　　一、要有愿管、敢管、會(huì )管的領(lǐng)導班子。

　　政法系統各級領(lǐng)導班子，不僅是政法隊伍的指路人、領(lǐng)航人，同時(shí)還是政法隊伍引導者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問(wèn)題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，我認為很重要的一條就是實(shí)現對政法隊伍的嚴格管理方面存在諸多問(wèn)題、有的責任心不強，不愿管，任其自生自滅；有的自身要求不嚴，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣；有的不實(shí)事求實(shí)，不遵循規律，愿管、敢管不會(huì )管，管不到點(diǎn)子上，越管越亂。雖然現實(shí)中上述原因不是各級班子的主流，但在某一時(shí)期、某一方面或某一個(gè)人身上都有或多或少、或深或淺的表現。因此，轉變工作作風(fēng)首先要求各級班子及成員轉變作風(fēng)，不但要有對黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強的負責精神，解決想管、愿管的問(wèn)題，更要有管理隊伍，帶好隊伍的能力、素質(zhì)和本錢(qián)，做到善管、會(huì )管，而且要管好，管出成效。

　　二、管好思想，在根本上管住干警，帶好隊伍。

　　思想是行動(dòng)的先導，有什么樣的思想就會(huì )有什么樣的行為，在當前人們法制觀(guān)念增強、思想多元化、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)多樣等復雜情況下，干警的思想同樣會(huì )受到來(lái)自各方因素的影響，加上社會(huì )、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀(guān)因素，個(gè)人正確的理想和正當的追求同樣也會(huì )不斷反復，甚至會(huì )出現反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實(shí)質(zhì)不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開(kāi)展普遍的集中教育。通過(guò)輸送大量的正能量來(lái)抵消負能量，最大可能的消除、緩解負面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線(xiàn)。二是廣泛開(kāi)展知干知警活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性的談心談話(huà)了解每名干警的思想動(dòng)態(tài)和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時(shí)隨地的答疑解難和思想鼓動(dòng)，化解思想疙瘩，搞好經(jīng)常性的思想引導，把政治思想工作做經(jīng)常、做扎實(shí)。三是深入開(kāi)展從優(yōu)待警活動(dòng)。從嚴治警，故然是管警帶隊的重要方面，從優(yōu)待警、關(guān)愛(ài)民警同樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統。我們應該在看到新時(shí)期社會(huì )矛盾凸顯的情況下，政法系統各部門(mén)都在超負荷運行，每名干警都負一定的社會(huì )責任、工作責任，思想壓力大、身心健康甚至達到了極限的同時(shí)，還應該看到，干警一直以來(lái)面臨著(zhù)本人又無(wú)法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學(xué)入托難的“四難”問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不好，不僅分散干警的精力，很可能影響干警的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，影響政法隊伍的純潔性。因此，帶好隊伍單靠嚴明紀律、嚴格管理等行政是不夠的，各級領(lǐng)導干部和領(lǐng)導機關(guān)，必須牢固樹(shù)立“以人為本”的思想理念，愛(ài)護干警、關(guān)心干警，舍身處地的幫助干警解決實(shí)際困難，為干警創(chuàng )造出良好的栓心留人環(huán)境，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變?yōu)槲乙�干部自覺(jué)行動(dòng)。

　　三、從嚴治警，在制度機制上管住隊伍。

　　嚴格的行政管理是從嚴治警的重要途徑和手段，必須建立在科學(xué)、經(jīng)常的基礎上才能達到理想的效果，而科學(xué)、經(jīng)常要有嚴格的制度和良好的機制作保障，有了良好運行機制，才能做到科學(xué)，有嚴格的制度才能做的經(jīng)常。經(jīng)常性的管理要體現在全時(shí)全員上，一是內部要管?chē)�。在�?小時(shí)”內對所屬干警要嚴格執行上班紀律，落實(shí)上班規定，堅持防止“松、懶、散”問(wèn)題。二是外部管細。在干警休假（輪休）、節假日（周末）、出差等時(shí)期，除強調自我約束外，要發(fā)揮人民群眾等外部的監督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實(shí)。在干警出勤、辦案等執行任務(wù)時(shí)，要有干部帶隊，分片包干，每個(gè)執勤小點(diǎn)要有干部黨員實(shí)施管理，必要時(shí)在執勤一線(xiàn)成立臨時(shí)黨支部和黨小組，實(shí)施組織管理。把各類(lèi)方案定細，各項管理措施定實(shí)。

人才隊伍調研報告7

　　國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的新時(shí)期，加快教育現代化步伐，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，需要一支高素質(zhì)的教育人才隊伍的支撐。南京教育名城建設的要求，迫切需要我們進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，高度重視教育人才隊伍建設，為率先基本實(shí)現教育現代化、加速實(shí)現“兩個(gè)率先”培養造就源源不斷的高素質(zhì)建設者。

　　一、南京教育人才隊伍建設的現狀

　　到xx年底，全市共有學(xué)校（幼兒園）1241所（不含部省屬學(xué)校、部隊院校以及技工學(xué)校等），在校學(xué)生85.3萬(wàn)人。全市共有教職工6.9萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師5.5萬(wàn)人。近年來(lái)，南京教育人才隊伍建設的主要成效有：

　　1、黨管人才工作機制基本確立。近年來(lái)，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持把教育人才隊伍建設擺在教育發(fā)展戰略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng )新人才工作機制，大力實(shí)施干部聯(lián)合公選、干部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長(cháng)境外培訓、新教師“凡進(jìn)必考”、農村教師“優(yōu)崗計劃”等一系列創(chuàng )新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養和激勵機制，使全市教育人才的數量質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)素養、屬性結構、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應當前教育事業(yè)發(fā)展需要。

　　2、教育管理者的素質(zhì)明顯提高。通過(guò)積極推進(jìn)干部公開(kāi)選拔、大力加強能力素質(zhì)建設、加大干部交流力度、加強人才培育、積極優(yōu)化人才激勵措施等工作，傾力打造一支適應素質(zhì)教育要求、充滿(mǎn)生機與活力的高水平、高素質(zhì)的教育管理者隊伍，南京市堅持以戰略眼光、國際視野、實(shí)踐鍛煉來(lái)培養教育管理人才、加強教育管理者隊伍建設的一系列舉措在省內外引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過(guò)“公選”、競爭上崗走上教育領(lǐng)導崗位，其中絕大多數“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。

　　3、教師人才高地基本形成。通過(guò)實(shí)施“四五園丁工程”，培養出一大批德藝雙馨的.骨干教師。目前教師學(xué)歷達標的平均水平幼兒園為96.84（比“xx”末高2.3個(gè)百分點(diǎn)）；小學(xué)98.8（比“xx”末高2.2個(gè)百分點(diǎn)）；初中95.5（比“xx”末高4.3個(gè)百分點(diǎn)）；高中91.3（比“xx”末高12個(gè)百分點(diǎn)）。全市目前還有1200多名中小學(xué)教師在職攻讀教育碩士，其數量超過(guò)全省其他城市的總和，在全國同類(lèi)城市名列前茅。全市現有省級特級教師148人（在職81人）,在職名校長(cháng)、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進(jìn)修深造，并已有114名教師取得國際英語(yǔ)教師任職資格。通過(guò)“十五”的努力，教師隊伍整體素質(zhì)有了顯著(zhù)提升，為全市教育的可持續發(fā)展奠定了基礎。

　　二、“xxx”南京教育人才建設目標任務(wù)

　　1、“xxx”南京教育發(fā)展目標：“xxx”期間，南京要圍繞“建一流教育，創(chuàng )教育名城”總體目標，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為加快富民強市，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，基本實(shí)現現代化建設作出貢獻。到xx年，全面達到全面小康社會(huì )階段的教育發(fā)展指標，基本建立較為完善的現代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實(shí)現教育現代化；到xx年，教育發(fā)展主要指標達到世界中等發(fā)達國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質(zhì)量水平一流，名校名師眾多，風(fēng)格特色鮮明”的教育名城。

　　2、“xxx”南京教育人才培養目標：“xxx”期間，南京教育培養目標要努力凸顯三大特征：

　　一是具有“現代公民”的特征。切實(shí)加強和改進(jìn)德育工作，強化德育工作的實(shí)效，努力使全體學(xué)生都能夠成為具有現代意識、現代科學(xué)人文素養、現代文明行為的現代公民。

　　二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識的國際通用型人才奠定基礎。

　　三是具有“一精多能”的特征。適應現代經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的需要，讓一大批學(xué)生成為基礎寬厚、素質(zhì)全面、精通一個(gè)領(lǐng)域、兼備多種才能、具有“創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)”精神的人才資源。

人才隊伍調研報告8

　　為了解衛生系統人才隊伍的結構、分布情況，進(jìn)一步搞好衛生系統人才資源的開(kāi)發(fā)利用，充分調動(dòng)本系統人才的積極性和創(chuàng )造性，提高醫療衛生人才隊伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫療衛生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿(mǎn)足我縣人民群眾的健康、醫療需求，我們對全縣醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍進(jìn)行了一次深入細致的調查研究，現將調研情況整理歸納如下：

　　一、基本現狀

　　(一)人員基本情況�！痢量h衛生局有下屬縣直醫療衛生單位7個(gè)，鄉鎮衛生院14個(gè)(包括兩個(gè)社區衛生服務(wù)中心)。衛生系統共有在編職工858人(鄉鎮衛生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫師以上職稱(chēng)45人;主治醫師職稱(chēng)143人;初級衛生技術(shù)人員383人�？h衛生局機關(guān)現有在編職工13人。

　　(二)人才需求情況。缺乏公共衛生、臨床醫學(xué)骨干，臨床醫學(xué)中普遍缺乏內科、婦科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)人才隊伍結構、分布不合理。

　　1、年齡結構不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過(guò)50%);在職衛生技術(shù)人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛生技術(shù)人員比例較低，部分醫療機構僅占10%左右;衛生系統大部分機構人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

　　2、素質(zhì)結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，通過(guò)系統學(xué)習、正規院校畢業(yè)的人才缺乏，有相當部分是吸納以前本地鄉村醫生或本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質(zhì)不高;中堅技術(shù)骨干缺乏，中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占41.37%，而初級甚至無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員達58.63%;高學(xué)歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過(guò)在職教育取得學(xué)歷。而那些中專(zhuān)及中專(zhuān)以下的人員，占53.03%，甚至有無(wú)學(xué)歷人員49人(部隊轉業(yè)、職工家屬、后勤)，他們大多為90年代引進(jìn)，知識結構老化，又缺乏進(jìn)取精神;

　　3、專(zhuān)業(yè)結構不合理：兩站普遍缺乏公衛醫師及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，兩院及鄉鎮衛生院突出表現為缺乏臨床、影像醫師及護士。

　　(二)對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長(cháng)期的系統工程，短期內難以出效益、出政績(jì)，以至過(guò)去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長(cháng)效機制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進(jìn)修，但因系統性、針對性不強，進(jìn)修回來(lái)后開(kāi)展不了工作;人員的內部培訓學(xué)習也因缺乏系統性、長(cháng)期性、針對性而效果不明顯。

　　(三)政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衛生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養。

　　(四)人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專(zhuān)院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問(wèn)題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個(gè)實(shí)習基地，或者說(shuō)邁向一個(gè)更高平臺的跳板。

　　(五)人才激勵競爭機制不健全。由于醫療衛生體制的原因，醫療衛生機構缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng )造性的制度和措施，分配機制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個(gè)樣;職稱(chēng)方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè)績(jì)。

　　(六)人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在，一部分經(jīng)驗豐富的名老醫師退休;二醫療衛生行業(yè)是一個(gè)知識密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門(mén)挖走;三醫療衛生行業(yè)是專(zhuān)業(yè)性強的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng )業(yè)，而導致醫療衛生機構現有人才不足。

　　三、思考與對策

　　(一)創(chuàng )新人才培養機制，提高人才隊伍素質(zhì)。根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養計劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊，保障衛生事業(yè)可持續發(fā)展的人才后勁。針對結構不合理和人才斷層等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)3～5年，完成現有人員的調整，通過(guò)對年輕人才的培養和外引優(yōu)秀人才努力，解決人才斷層問(wèn)題。具體模式可采取“外培內訓”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加醫科大學(xué)舉辦學(xué)習培訓班或送往上級醫院進(jìn)修學(xué)習，爭取上級對口單位的技術(shù)指導(如來(lái)院講學(xué)，坐診，指導業(yè)務(wù)開(kāi)展等)。另一方面，以醫學(xué)會(huì )為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務(wù)人員的“三基”訓練(基礎理論、基本知識、基本技能)以及專(zhuān)業(yè)知識的培訓。同時(shí)，制定可行性政策(即適當報銷(xiāo)部分學(xué)費及特許安排學(xué)習時(shí)間)鼓勵衛生技人才加強在職學(xué)歷教育，鼓勵醫務(wù)人員通過(guò)各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫療衛技人員的整體素質(zhì)。

　　(二)創(chuàng )新人才引進(jìn)機制， 優(yōu)化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的`創(chuàng )新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或學(xué)科帶頭人的引進(jìn)，協(xié)調人事、編辦、財政、衛生等相關(guān)部門(mén)共同研究制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會(huì )公開(kāi)招聘部分有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)的急需專(zhuān)業(yè)骨干，充實(shí)到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專(zhuān)以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛生系統工作，并制定切實(shí)可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對自愿到鄉鎮衛生院工作的醫學(xué)大專(zhuān)畢業(yè)生，解決編制問(wèn)題，工資待遇從優(yōu);三是從民營(yíng)醫療機構、企屬醫療衛生機構，甚至村衛生室引進(jìn)具有資質(zhì)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉鎮衛生院隊伍。

　　(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境，營(yíng)造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機制的驅動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng )造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現有衛生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂(yōu)，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免本區現有優(yōu)秀衛生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專(zhuān)長(cháng)和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進(jìn)來(lái)繼續工作。另外對長(cháng)期在鄉鎮工作的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，享受衛生一線(xiàn)科技人員的工資待遇，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時(shí)，在堅持以業(yè)績(jì)、能力為主的評價(jià)原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衛生院隊伍。

　　(四)創(chuàng )新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競爭機制和聘用機制，對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開(kāi)。以工作能力、業(yè)績(jì)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平為主要依據對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開(kāi)競聘上崗，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續社會(huì )保障工作。在兩院之間、鄉鎮衛生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。

　　(五)設立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議縣政府層面設立由政府、社會(huì )等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專(zhuān)門(mén)用于對有特殊貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的獎勵，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、創(chuàng )造性，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫療衛生單位每年安排一定的經(jīng)費，用于建立人才培養和獎勵的院(所)長(cháng)人才獎勵基金，每年提取一定基金對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養，如對重點(diǎn)專(zhuān)科在經(jīng)費上予以?xún)A斜，對專(zhuān)門(mén)人才的學(xué)術(shù)交流報銷(xiāo)差旅費用，對科研課題給予專(zhuān)項補貼，對在職學(xué)歷教育予以補助，對突出貢獻的人才、自學(xué)成才的人才、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文第一作者予以獎勵等。

　　(六)建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現有人才和急需人才的底數的基礎上，建立衛生系統人才庫，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養、使用)，使人才隊伍管理工作走上科學(xué)化、規范化的道路，使衛生系統專(zhuān)業(yè)人才隊伍的全面建設和不斷發(fā)展形成長(cháng)效機制。

人才隊伍調研報告9

　　“政法機關(guān)要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責任過(guò)硬、紀律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要加強紀律教育,健全紀律執行機制,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現象,堅決清除害群之馬�！眹栏駡谭�、公正司法,是政法隊伍建設的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái),中央政法委和中央政法機關(guān)多次下發(fā)文件,從鐵規禁令、正風(fēng)肅紀到堅定信念、鼓勵擔當,從加強正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設到以公開(kāi)倒逼嚴格執法公正司法,政法系統打出一組提升隊伍能力、強化干警素質(zhì)的“組合拳”�，F將調查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　目前局機關(guān)在職共有人員XX人(核定中央政法專(zhuān)項編制X人，實(shí)有XX人，其中X人為工勤人員,X人已退二線(xiàn)，核定事業(yè)編制X個(gè)，實(shí)有事業(yè)編制X人)，其中局長(cháng)X人，副局長(cháng)X人(X1人)，主任科員X人，紀檢組長(cháng)X人，副主任科員X人，退居二線(xiàn)副局長(cháng)X人;一般工作人員XX人。具有法律本科學(xué)歷的XX人，具有法律專(zhuān)科學(xué)歷的X人，具有其它專(zhuān)科學(xué)歷的X人，具在中專(zhuān)以下學(xué)歷的X人;其中具有律師資格的X人，具有公證員資格的X人，具有法律援助資格的X人。

　　二、司法行政隊伍建設主要做法

　　(一)加強思想政治建設。一是以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強做好我區司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時(shí)我局結合全區建設學(xué)習型黨組織和學(xué)習型社會(huì )的要求，加強學(xué)習型機關(guān)建設，繼續鞏固學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的實(shí)際成果;堅持以人為本，進(jìn)一步強化機關(guān)自身建設，全面提升全區司法行政干警和法律工作者的綜合素質(zhì)，把全區的司法行政法隊伍建設成了一支團結協(xié)作、富有戰斗力的堅強團隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價(jià)值觀(guān)的理念貫穿于司法行政工作全過(guò)程，堅決貫徹區委、區政府和上級部門(mén)的工作部署，增強服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng )“五型”機關(guān)，做“五型”的班子，即：學(xué)習型、創(chuàng )新型、競爭型、服務(wù)型、實(shí)干型。要求班子成員加強調查研究，堅持每周五下午集中學(xué)習制度，提高自身素養和理論水平。

　　(二)加強業(yè)務(wù)建設。一是加強學(xué)習。為盡快進(jìn)入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習，加強對新法律知識的學(xué)習，與時(shí)俱進(jìn)，以適應新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。二是體現在工作創(chuàng )新上。我們結合形勢任務(wù)和本職工作的要求，在隊伍建設上開(kāi)展“二個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)工作人員要備一堂法律課、鉆研一個(gè)行政執法部門(mén)的實(shí)用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協(xié)調能力、綜合分析、創(chuàng )新能力較強的復合型人才。三是加強新媒體時(shí)代與民溝通能力。黨的十八大以來(lái),全國政法機關(guān)堅持一手抓法定職責履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì )溝通能力提升,主動(dòng)適應媒體格局的深刻調整和輿論生態(tài)的重大變化,緊密結合深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設實(shí)際推進(jìn)政法微博建設,利用新媒體以公開(kāi)提高公信,成為政法系統強化自身建設的又一著(zhù)力點(diǎn)�；�于此，我局多次派干警參加網(wǎng)絡(luò )知識業(yè)務(wù)的學(xué)習，并開(kāi)通了新華區司法局行政網(wǎng)，專(zhuān)人負責。

　　(三)加強作風(fēng)建設。班子的作風(fēng)建設直接影響到局機關(guān)的形象。局班子領(lǐng)導多次走訪(fǎng)社區和村，征求基層領(lǐng)導意見(jiàn)和建議，發(fā)放征求意見(jiàn)表，真心實(shí)意地征求各級領(lǐng)導和全區廣大人民對司法行政工作的意見(jiàn)，以便于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，還注重黨風(fēng)廉政建設，圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進(jìn)一步增強系統黨員領(lǐng)導干部依法行政、廉潔從政的意識，完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和責任追究制度，認真開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)自查和防范工作，進(jìn)一步完善了對司法行政系統黨組織和黨員干部管理監督工作機制。真正落實(shí)“三重一大”(重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風(fēng)上堅持實(shí)事求是的原則，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)立權為民謀的.宗旨。

　　三、解決問(wèn)題的主要思路

　　關(guān)于如何進(jìn)一步加強隊伍建設，集中解決突出存在的問(wèn)題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，我局決定主要抓以下幾方面工作：

　　(一)加強政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統性、針對性和有效性是強化隊伍建設的根本。要針對干部隊伍的思想現狀和所面臨的形勢與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導人、凝聚人、激勵人的作用，充分調動(dòng)干警的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。

　　(二)加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。教育培訓是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節，要深化學(xué)習型機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓有機結合起來(lái)，培育一支知識復合型的干警隊伍。

　　(三)加強組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規范工作行為和工作程序;二是進(jìn)一步健全規章制度，形成常態(tài)化的監督檢查機制。在本單位現有規章制度的基礎上，進(jìn)一步完善規章制度及監督檢查方法，形成自覺(jué)遵守與監督檢查的強大合力，形成自覺(jué)的制度約束意識，提高自身的政治素養。

　　(四)加強領(lǐng)導班子建設。這是隊伍建設的關(guān)鍵環(huán)節，只有領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，在各個(gè)方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業(yè)績(jì)。一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區委、區政府中心工作的過(guò)程中得到貫徹執行;二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時(shí)期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本地區的文明建設創(chuàng )造一個(gè)良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強領(lǐng)導班子自身建設，培養領(lǐng)導班子改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時(shí)代精神。

　　四、明年重點(diǎn)抓好的工作

　　一是繼續做好人民調解工作。積極探索公調對接機制，做好人民調解員培訓工作。

　　二是繼續深化社區矯正管理工作。認真貫徹落實(shí)社區矯正各項規章制度，努力提高教育矯正質(zhì)量和效果，做到安其心、穩其身。

　　三是深入推進(jìn)依法治區、國學(xué)普法宣傳工作。以國學(xué)普法為載體，繼續開(kāi)展形式多樣、內容豐富的“法律八進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步探索“法律八進(jìn)”的新形式、新內容。

　　四是切實(shí)做好法律援助與公證工作。進(jìn)一步擴大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴格公證處內部管理，嚴格辦證程序。

人才隊伍調研報告10

　　結合發(fā)展改革局的工作職能和職責，深入分析我局人才隊伍的現狀，掌握人才隊伍的現狀和存在的問(wèn)題，合理提出優(yōu)化人才隊伍發(fā)展改革、提高人才隊伍素質(zhì)的對策和建議，推動(dòng)發(fā)展改革工作呈現新的面貌和新亮點(diǎn)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的動(dòng)力。

　　一、人才隊伍建設的重要性。

　　縣發(fā)展和改革局作為全面研究和制定縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策、進(jìn)行宏觀(guān)調控、總量平衡、指導整體經(jīng)濟體制改革的綜合經(jīng)濟部門(mén)，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源，是保證其職能和責任充分發(fā)揮、推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要保障。面對當前的經(jīng)濟形勢，要組織力量，全面細致地對人才隊伍的現狀進(jìn)行研究和改革，找出問(wèn)題，找出根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設中遇到的各種問(wèn)題，為新一輪的人才挑戰做好準備。

　　二、人才隊伍現狀的發(fā)展與改革。

　　縣發(fā)展和改革局下屬的縣經(jīng)濟發(fā)展辦公室、縣節能監察中心、縣經(jīng)濟信息中心、縣價(jià)格認證中心四個(gè)機構共批準設立60個(gè)機構，其中行政機構29個(gè)，事業(yè)單位26個(gè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)5個(gè)，在職職工53人。

　　(一)年齡結構。

　　分析認為，發(fā)展改革局年齡結構斷裂，接班人才嚴重不足。35-50歲的人占全部干部職工的70%，35歲以下的年輕人占6%。中老年人多，年輕骨干少，中老年人工作時(shí)間比年輕人長(cháng)。他們有豐富的經(jīng)驗，在協(xié)調和處理問(wèn)題上更加成熟和穩定。另一方面，也存在經(jīng)驗性問(wèn)題，接受新知識和適應新情況的速度較慢。

　　(二)知識結構。

　　據分析，發(fā)展改革局絕大多數干部職工都取得了大專(zhuān)以上學(xué)歷。本科以上學(xué)歷16人，占64%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷34人，占30%；其中，本科初學(xué)歷5人，專(zhuān)科生4人，經(jīng)濟管理、法律、項目管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)出生的人才相對不足，知識老化，專(zhuān)業(yè)知識結構單一。隨著(zhù)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的加快，發(fā)展改革工作對高層次專(zhuān)業(yè)人才的需求日益增加，干部職工理論知識更新更加迫切。

　　(三)人才的分布。

　　在職53名員工中，本地員工48名，占員工總數的90.6%;只有5名工人是從外地引進(jìn)的，占工人總數的9.4%，本地工人占絕大多數，這些本地工人主要是因為不想離開(kāi)家鄉而選擇留在工作崗位；近五年引進(jìn)國外人才，外流情況嚴重。人才引進(jìn)的力度和對優(yōu)秀人才的吸引力都非常有限。

　　三、人才隊伍發(fā)展改革中的突出問(wèn)題。

　　(一)出現故障現象。

　　由于體制機制等原因，過(guò)去發(fā)展改革系統長(cháng)期不引進(jìn)新員工。近年來(lái)，通過(guò)多渠道引進(jìn)人才，發(fā)展改革局干部隊伍發(fā)生了重大變化。但是，由于長(cháng)期負債，新引進(jìn)干部的速度略有滯后，無(wú)法填補老干部帶來(lái)的缺口，干部斷層現象日益突出，不利于發(fā)展改革體系的持續健康發(fā)展和作用。

　　(二)知識結構老化。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟的范圍不斷擴大，對政府工作人員綜合素質(zhì)的.要求也越來(lái)越高。發(fā)展改革系統在縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮參謀和統籌作用。新時(shí)期新形勢的發(fā)展對發(fā)展改革工作提出了更高的要求。但是，發(fā)展改革系統干部的知識結構和知識水平相對滯后，尤其是在規劃、財務(wù)、項目投資、價(jià)格等領(lǐng)域。因此，發(fā)展改革系統在面臨新的領(lǐng)域和任務(wù)時(shí)不知所措，難以充分發(fā)揮人員和協(xié)調的作用。

　　(三)工作熱情下降。

　　發(fā)展改革工作涉及面廣，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，特別是在追趕和加快我國經(jīng)濟發(fā)展的階段。發(fā)展改革工作更加艱巨，政府干部長(cháng)期處于高強度工作狀態(tài)，周末節假日基本沒(méi)有保障。工作沒(méi)有白天黑夜，壓力很大。但是經(jīng)濟政治待遇很有限，經(jīng)濟只能勉強滿(mǎn)足基本生活費，很吃緊；政治上升的渠道狹窄，“從黑發(fā)到白發(fā)”的員工大多還是文員，嚴重影響工作積極性和效率。尤其是事業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員，是其工作中的主力軍和業(yè)務(wù)骨干。但由于自身地位的限制，沒(méi)有晉升的機會(huì )，時(shí)間長(cháng)了工作熱情會(huì )消失，甚至“人會(huì )注意”，不利于工作的提升和團隊的穩定。

　　(四)缺乏培訓和學(xué)習。

　　過(guò)去，上級在安排學(xué)習、培訓、交流、鍛煉等各種活動(dòng)時(shí)，主要考慮的是機關(guān)領(lǐng)導班子成員，而忽略了中層干部和一般員工。員工往往在一兩年內沒(méi)有機會(huì )參加業(yè)務(wù)培訓，交流、派遣等培訓機會(huì )更是少之又少，導致員工知識結構老化，對政策把握不準，業(yè)務(wù)能力提升緩慢，與工作要求差距拉大，嚴重影響工作發(fā)展。

　　四、關(guān)于人才隊伍建設的幾點(diǎn)建議？

　　(一)內部培訓和外部引進(jìn)，構建合理的干部結構。

　　一是建議根據發(fā)展改革系統干部老化嚴重的情況，充分利用現有富余編制，加強年輕干部的引進(jìn)，及時(shí)補充老干部形成的空缺，努力建設老、中、年輕相結合的干部梯隊；

　　二是通過(guò)老干部幫扶、輪訓新干部等措施，加強年輕干部培養，促進(jìn)年輕干部盡快成長(cháng)，盡快獨立，增強發(fā)展和改革工作后勁；

　　第三，重視青年干部在生活和政治上的關(guān)心和支持，為他們提供一個(gè)寬松、公平的成長(cháng)發(fā)展平臺，形成“吸引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、推出去”的良性循環(huán)。

　　(二)任人唯賢，建立積極的干部流動(dòng)渠道。

　　第一，堅持“一線(xiàn)就業(yè)”機制。干部晉升要向經(jīng)濟發(fā)展的第一線(xiàn)、工程建設的第一線(xiàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟的第一線(xiàn)傾斜，讓能當官的、想當官的、做事情的都能得到重用，激發(fā)干部工作的激情和活力，為有能力的人和平庸的人形成良好的就業(yè)氛圍；

　　第二，在選拔發(fā)展改革系統領(lǐng)導時(shí)，充分考慮系統內業(yè)務(wù)熟練、工作敬業(yè)、業(yè)績(jì)突出的優(yōu)秀干部，為系統員工樹(shù)立標桿，增強他們的積極性和主動(dòng)性；

　　第三，發(fā)展改革工作與各個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)密切相關(guān)。建議將發(fā)展改革工作人員交流到各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓，并將所有專(zhuān)業(yè)人員轉移到發(fā)展改革系統，以提高發(fā)展改革系統的人員流動(dòng)速度，確保發(fā)展改革系統能夠及時(shí)正確地掌握各領(lǐng)域的新政策和要求，充分發(fā)揮工作人員助手和整體協(xié)調的作用。

　　(三)學(xué)習與實(shí)踐相結合，形成理論與實(shí)踐相結合的培養機制。

　　一是建議通過(guò)培訓班和培訓班繼續加強干部培訓，同時(shí)探索遠程教育、高校短訓班、崗位交流等方式，進(jìn)一步增強干部培訓的實(shí)效性和針對性，加快干部整體素質(zhì)的提高；

　　二是派工與派工相結合，要繼續加強派工干部到上級部門(mén)學(xué)習鍛煉，提升業(yè)務(wù)理論知識和政策掌握水平，也要注重派工干部到鄉鎮，深入基層了解真相，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)用結合。

人才隊伍調研報告11

　　海淀區文物資料狀況海淀區是北京市的文物大區，文物分布之廣、數量之多、級別之高以及其獨有的特色在北京乃至全國都是引人注目的，海淀區的文物保護工作在維護古都風(fēng)貌、促進(jìn)首都歷史文化名城建設、推動(dòng)愛(ài)國主義教育等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，對我區的經(jīng)濟建設和旅游事業(yè)的發(fā)展也正在發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。但是，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，首都現代化建設步伐的加快，舊城改造工作、旅游開(kāi)發(fā)工作等同文物保護工作產(chǎn)生了越來(lái)越多的矛盾。在新的形勢下，如何更有效、更合理地保護和利用好祖國珍貴的文化遺產(chǎn)，是文物工作面臨的一大課題。文物保護，功在當代，利在千秋，做好這項工作，是我們文物工作者義不容辭的責任。為深入認識我區文物資源的狀況，研究新形勢下文物保護及開(kāi)發(fā)利用工作的思路及對策，促進(jìn)中關(guān)村科技園區的建設，本課題組對我區文物資源的狀況及保護利用的情況進(jìn)行了細致而周密的調查研究，初步摸清了文物資源的底數，在此基礎上，形成了本報告。

　　一、文物資源的分布及特點(diǎn)

　　我區文物資源豐富、分布集中、特色鮮明。根據調查，全區現有各類(lèi)文物古跡262項，其中有全國重點(diǎn)文物保護單位4項，北京市文物保護單位28項，區級文物保護單位24項，文物暫保單位24項，歷史文化保護街區1項，地下文物埋藏區3項。

　　(一)地上文物的分布及特點(diǎn)

　　我區文物數量多，分布廣，但仍呈現出相對集中分布的特點(diǎn)，主要分布在以“三線(xiàn)一街區”為代表的四個(gè)區域。

　　1.長(cháng)河沿線(xiàn)(從頤和園至高梁橋，并包括長(cháng)春橋至玉淵潭的京密引水渠昆玉段沿線(xiàn))。長(cháng)河是一條對北京城的形成和發(fā)展起過(guò)重要作用的古河道。從曹魏時(shí)期直至遼金，即已對灌溉及北京城的供水起到了重要作用。元代水利學(xué)家郭守敬為提高大運河上游水位以利漕運，對以長(cháng)河、西湖(今昆明湖)為主的西郊水系進(jìn)行了大規模整治，客觀(guān)上為明清時(shí)代西郊的園林開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了條件。如今北京城內的中南 海、北海、什剎海以及故宮筒子河的水，都是通過(guò)長(cháng)河輸送的。特別是到了清代，“三山五園”建成后，長(cháng)河成了清代帝王西上頤和園的水路，因此，數百年來(lái)，長(cháng)河兩岸寺廟園林薈萃，人文景觀(guān)不斷，至今仍保留了大量的文物古跡。從西直門(mén)外的高梁橋至頤和園，兩岸文物景點(diǎn)如顆顆明珠點(diǎn)綴長(cháng)河，的有高梁橋、廣通寺、極樂(lè )寺、樂(lè )善園(今動(dòng)物園，屬西城區)、五塔寺、大慧寺、白石橋(1997年拆除)、紫竹院行宮、延慶寺、廣源閘與龍王廟、萬(wàn)壽寺、麥鐘橋遺址、立馬關(guān)帝廟、西頂廟、金河堤碑、頤和園等。在昆玉河南段，有釣魚(yú)臺與養源齋、摩訶庵、慈壽寺塔、恩濟莊太監墓地等。

　　2.香山路沿線(xiàn)(從頤和園至香山公園的道路沿線(xiàn))從頤和園經(jīng)玉泉山至香山靜宜園，也是一條重要的古道，是皇帝及王公貴族們出游的必經(jīng)之路。因而，沿途亦保留了大量文物古跡，有遺光寺山門(mén)、玉泉山(靜明園)、金山寶藏寺、景泰陵、普庵塔、妙云寺(石居)、臥佛寺、櫻桃溝周家花園、團城演武廳、清代碉樓、碧云寺等。在這條線(xiàn)兩側，還大量分布著(zhù)明代妃子墳、清代王墳以及近現代名人墓葬等。

　　3.西山山麓沿線(xiàn)(南接石景山八大處、北至鳳凰嶺的西山山麓沿線(xiàn))�！疤煜旅�山僧占多”，西山一帶的寺廟文化有著(zhù)悠久的歷史，南接石景山境內的八大處，北到鳳凰嶺一帶，沿山一線(xiàn)分布著(zhù)以寺廟為主的眾多文物古跡。明人王廷相詩(shī)云“西山三百七十寺，正德年中內臣作”，可見(jiàn)，歷的西山寺廟更是繁多。特別是在山后陽(yáng)臺山、鳳凰嶺地區，佛道寺觀(guān)林立，碑碣石刻遍布。如山前有海淀區歷史最悠久的寺院——始建于唐貞觀(guān)年間的兜率宮，清代改建的十方普覺(jué)寺(臥佛寺)，仿五臺山殊像寺而建的無(wú)梁殿旭華之閣，寺廟園林碧云寺，以及法海寺、晏公祠等，山后有黑龍潭龍王廟、大覺(jué)寺、普照寺、蓮花寺、秀峰寺、響塘廟、金仙庵、妙峰山香道及遺址、黃普院、魏太和造像、龍泉寺、上方寺等以及大量田野石刻更是星羅棋布。

　　4.頤和園至圓明園歷史文化保護街區這一街區，西接香山路，東連海淀鎮，集中了北京西郊最的古典皇家園林，因其背臨西山，南近京城，水源豐沛，因而，明清以來(lái)，成為的皇家園林區，有世界文化遺產(chǎn)頤和園，“萬(wàn)園之園”圓明園(現為遺址公園)，以及清華園及近春園遺址(今為工廳及清華大學(xué)早期建筑等)、淑春園遺址等(今為燕京大學(xué)未名湖區)、暢春園遺址(現存恩佑寺山門(mén)、恩慕寺山門(mén))、蔚秀園遺址、鳴鶴園遺址、朗潤園、承澤園、吳家花園、達園等眾多園林文物。

　　海淀區的文物分布呈現出上述特點(diǎn)，有其歷史的必然性。首先，海淀鎮的歷史悠久，其聚落可以追溯到新石器時(shí)代，隨著(zhù)北京城的發(fā)展，海淀鎮也從古薊城通往居庸關(guān)大道途中的一個(gè)重要村落，發(fā)展成為北京城西郊最重要的文化古鎮。金代定都北京之后，西郊園林得到初步開(kāi)發(fā)，“燕京八景”海淀即占其三，金章宗“西山八院”雖多已不存，但大多在海淀境內也是無(wú)疑的。元時(shí)，水利學(xué)家郭守敬為提高大運河上游水位“以利漕運”，對以長(cháng)河、西湖(今昆明湖)為主的西郊水系進(jìn)行了第一次大規模整治，客觀(guān)上為明清時(shí)代西郊的園林開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了條件。到了明代，海淀鎮已是園林薈萃之地，白石橋北的萬(wàn)駙馬白石莊，號稱(chēng)“近郊園亭為第一”，武清侯李偉的清華園，米萬(wàn)鐘的勺園各具秀色。清代經(jīng)康熙、雍正、乾隆數代經(jīng)營(yíng)，在西郊興起了造園高 潮，特別是乾隆年間對西山諸泉的再次大規模開(kāi)發(fā)，把西郊的園林建設推向鼎盛，形成了的“三山五園”(即萬(wàn)壽山、玉泉山、香山、暢春園、清漪園、圓明園、靜明園、靜宜園)。由于皇帝在京的大部分時(shí)間居住在西郊御園，因而王公大臣和官府機構云集海淀，紛紛在此建造私家宅園，海淀鎮空前繁華，商號多達100多家。雖因清末英法聯(lián)軍焚毀及民國戰亂破壞，但時(shí)至今日，海淀鎮及其附近，仍保留了大量皇家園林、私家宅園及遺址。而以頤和園為中心的“三山五園”，則成為聯(lián)結海淀文物分布主要脈絡(luò )上的紐帶，使“三線(xiàn)一街區”緊密相連，構成了一個(gè)有機統一的整體，是海淀區文物資源的主要載體和基本格局，是承載著(zhù)海淀區厚重歷史文化的“文脈”。園林和寺廟是這一“文脈”中的靈魂，是海淀區文物中最重要、也是特色的部分。

　　海淀區的園林和寺廟，不僅數量多，分布廣，還有著(zhù)自己鮮明的特色。世界文化遺產(chǎn)頤和園的環(huán)境藝術(shù)和建筑藝術(shù)，充分體現了中國古代造園藝術(shù)的精華。圓明園遺址雖失去了昔日“萬(wàn)園之園”的輝煌，但卻成了近代西方列強侵略中國的歷史見(jiàn)證。香山靜宜園在新的時(shí)代又成了盛世名園�；始覉@林之外，海淀鎮的樂(lè )家花園、李蓮英宅院、薩利宅院以及附近的達園、承澤園、朗潤園、吳家花園等王公邸園、私家宅園也都各具特色，它們與皇家園林一起，形成了蔚為大觀(guān)的海淀古典園林體系。寺廟建筑中，也有很多的文物珍品，大鐘寺的明代永樂(lè )大鐘，有“鐘王”之稱(chēng)，堪稱(chēng)稀世之寶；大慧寺的明代彩塑二十八諸天像，藝術(shù)價(jià)值極高；真覺(jué)寺的金剛寶座，為全國現存藝術(shù)價(jià)值的金剛寶座塔；臥佛寺內的元代銅臥佛，重達50萬(wàn)斤，為元代銅鑄藝術(shù)精品。很多寺廟和園林還呈現出相互交融的特點(diǎn)，形成獨特的寺廟園林景觀(guān)。如萬(wàn)壽寺、碧云寺、大覺(jué)寺等。海淀區寺廟的另一特色是太監廟宇眾多，或為太監所建，或為太監出宮后棲身之所，如大慧寺、摩訶庵、碧云寺、西禪寺、晏公祠、響塘廟、秀峰寺等。

　　(二)地下文物的分布及特點(diǎn)

　　海淀區有著(zhù)豐富的地下文物資源，且脈絡(luò )清晰。目前，能夠確定的較大的古文化遺址不多，史前聚落遺址尚未發(fā)現，戰國時(shí)期的文化遺存在很多地方都有發(fā)現，特別是北京大學(xué)、上莊——馬房一帶有較多遺存，多分布在近代自然村落附近。漢代聚落遺址多分布于古道沿線(xiàn)，如萬(wàn)壽寺西側、萬(wàn)泉莊、北京大學(xué)、清華大學(xué)等地都有發(fā)現。古墓中，戰國時(shí)期的甕棺墓是目前發(fā)現的最早的墓葬，主要分布在羊坊店至永定路一帶。漢代墓葬分布廣泛，且多以墓群為主，南至復興路沿線(xiàn)，北到蘇家坨一帶，中部從萬(wàn)泉莊到海淀鎮再向東北至清華大學(xué)、上地、清河一帶，都是漢代墓葬較為集中的分布地區，其中僅上地就出土漢墓千余座。晉唐時(shí)期墓以八里莊一帶、高粱河沿岸分布較多。遼金時(shí)代的墓葬以羊坊店、海淀鎮、清河以及沿西山山麓臺地分布較為集中。元代墓葬以山前地區分布較多，的頤和園耶律楚材家族墓地，尤其是耶律鑄墓出土有大批精美的文物。明清時(shí)代墓葬數量更是眾多，幾乎到處都有分布，其中皇室墓葬、王公貴族墓以及太監墓構成了海淀區墓葬的重要特色，明代的金山墓區是十三陵外的皇家墓區，葬有很多夭殤的皇子、公主以及妃嬪，的景泰帝陵亦在這里。明代太監墓有的規模宏大可比王陵，如高時(shí)明太監墓(大工墓)，較大的.墓區在八里莊、魏公村一帶。清代西山山麓有很多王墳，如七王墳、九王墳、瑞王墳、禮王墳等。清代太監墓規模遠不如明代，多以墓園形式存在，有恩濟莊、皂君廟、四槐居等10余處墓園，大太監李蓮英墓即位于恩濟莊。民國以來(lái)，西郊眾多的名人墓葬構成了海淀區另一特有的文化景觀(guān)，萬(wàn)安公墓中分布最為集中，有語(yǔ)言學(xué)家王力墓、哲學(xué)家馮友蘭墓、史學(xué)家商鴻逵墓、八卦掌名家董海川墓、名醫肖龍友墓、國畫(huà)名家劉繼卣墓等。在西山腳下，還分布著(zhù)佟麟閣墓、孫傳芳墓、王錫彤墓、梁?jiǎn)⒊�家族墓、熊希齡墓、梅蘭芳墓、馬連良墓、劉半農墓、劉天華墓等。在我區地下文物相對集中分布的地區，市政府分別公布了恩濟莊、金山、禮王墳等三處地下文物埋藏區。

　　地下出土文物是海淀區地下文物資源的重要組成部分，通過(guò)歷年來(lái)的考古發(fā)掘、配合基本建設工程清理等工作收集有各類(lèi)出土文物6000余件，主要有金銀器、玉器、陶瓷器、銅器及墓志等以及各類(lèi)石刻文物，其中尤以金銀器、玉器、瓷器為珍貴，這些珍貴的文物，限于條件，尚沒(méi)有得到充分利用，但卻是一項巨大的潛在資料，隨著(zhù)文物事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著(zhù)條件的改善，終將發(fā)揮其應有的作用。

　　二、文物資源保護利用狀況

　　解放后，特別是80年代以來(lái)，在歷屆區委、區政府的領(lǐng)導下，在市、區文物工作者的共同努力下，我區的文物保護工作還是取得了很大成績(jì)的，從以下一些統計數可見(jiàn)一斑：文物保護單位的數量從1958年第一次文物普查時(shí)的僅10處(全部為市級文物保護單位)發(fā)展到現在的80處，包括全國重點(diǎn)、市、區三級保護單位，特別是1999年區政府公布了第二批18項區級文物保護單位和24項暫保單位后，使得全區文物保護單位類(lèi)別齊全，特色鮮明。

　　1.依法管理方面。文物保護工作得到了進(jìn)一步加強，逐步納入了法制化軌道，并且形成了比較健全的管理體系，1999年元月1日，區政府公布了《海淀區文物保護管理規定》，這是我區第一個(gè)文物保護方面的行政措施，在全市各區縣中也是第一個(gè)，使全區的文物保護管理工作邁上了一個(gè)新臺階。

　　2.文物修繕?lè )矫�。從計劃�?jīng)濟體制下由政府單一投資修繕逐步發(fā)展成為以政府為主的多元化的資金來(lái)源。歷年來(lái)，通過(guò)政府投資和管理使用單位通過(guò)各種辦法自籌資金(包括吸引各種社會(huì )投資)，已使45項文物保護單位得到了維修，投入維修資金1億6千多萬(wàn)元，使一大批文物古跡得到了較好的保護。

　　3.開(kāi)發(fā)利用方面。在全部80項文物保護單位中，對社會(huì )開(kāi)放的已達40項，其中屬管理開(kāi)放的有29項，突出的有頤和園、圓明園、香山等，年客流量達1200多萬(wàn)人次，年收入超億元，自然開(kāi)放的有11項，如元大都土城遺址，已經(jīng)成為良好的城市綠化景觀(guān)。利用文物保護單位建成并對社會(huì )開(kāi)放的博物館9個(gè)，其中利用大鐘寺建成的古鐘博物館，弘揚了中華民族的古鐘文化，利用五塔寺建成的石刻藝術(shù)博物館，成為展示和研究石刻藝術(shù)的殿堂，利用昔日皇家行宮萬(wàn)壽寺建成的北京藝術(shù)博物館，收藏了大量古代藝術(shù)珍品。山后陽(yáng)臺山、鳳凰嶺兩景區，以豐富的文物古跡為依托，使旅游業(yè)的發(fā)展初具規模。其他還有市級青少年愛(ài)國主義教育基地9個(gè)，國恥紀念地2個(gè)�？脊殴ぷ鲝臒o(wú)到有，現在擁有6000余件各類(lèi)館藏文物。

　　三、保護利用的基本思路

　　我區地處中關(guān)村科技園區的核心地帶，隨著(zhù)中關(guān)村科技園區開(kāi)發(fā)建設工作的迅速開(kāi)展，正確處理好文物保護、開(kāi)發(fā)利用和園區建設的關(guān)系，已經(jīng)成為我區的一項重要工作。作為北京市的文物大區，我區不能僅僅依靠文物的數量說(shuō)話(huà)，更要在質(zhì)量上確立我們的優(yōu)勢，也就是要在管理水平上，在開(kāi)發(fā)利用上取得突出成績(jì)。因此，我區將繼續加大保護管理力度，繼續加大資金投入力度，堅持“保護為主、搶救第一”的方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的指導思想，不斷開(kāi)創(chuàng )文物事業(yè)的新局面。

　　1.抓住機遇，迎難而上

　　園區的建設和發(fā)展，既給我們的文物保護工作帶來(lái)了新的課題，同時(shí)給我們的文物保護、開(kāi)發(fā)利用也帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇。朱善璐書(shū)記在區委八屆二次全會(huì )上指出：“園區建設不是單項工程建設，而是一個(gè)復雜的社會(huì )綜合系統工程，是集科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等于一體的工程，是政治、經(jīng)濟、文化各方面配套推進(jìn)，物質(zhì)文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展的一項大工程。因此，需要方方面面協(xié)調推進(jìn)，缺一不可�！蔽奈锕ぷ鞅厝灰彩菆@區建設的重要內容，園區的建設必然會(huì )更加重視文物保護工作，園區建設過(guò)程中政府必然要加大各項事業(yè)的資金投入力度，對文物事業(yè)都將是直接或間接的有利因素；城市建設和危舊房改造，會(huì )創(chuàng )造多種形式保護和利用文物的有利條件；園區整體文明程度的提高，必將進(jìn)一步增強全民文物保護的意識。因此，我們要緊緊抓住這一歷史性機遇，做好我區的文物保護及開(kāi)發(fā)利用工作。

　　2.保護好文物是建設新海淀的必然要求

　　保護、開(kāi)發(fā)利用好我區豐富的文物資源，是創(chuàng )建中關(guān)村科技園區文化環(huán)境的重要組成部分，更是保護北京這一文化古都以及歷史文化名城風(fēng)貌的總體要求。建設新海淀，要緊緊依托海淀區的區情，要在繼承優(yōu)秀傳統的基礎上不斷創(chuàng )新，要創(chuàng )造有別于其他地區的鮮明特色。豐富的文物古跡，就是我區區情的一個(gè)重要組成部分，是我區的一大特色，保護好文物，就是保護了海淀作為文化區的鮮明特征，使傳統文化與現代科技文化相互映襯，將會(huì )極大地提高中關(guān)村科技園區在國際國內的良好形象。

　　3.開(kāi)發(fā)利用文物資源，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

　　合理開(kāi)發(fā)利用好文物資源，將進(jìn)一步促進(jìn)我區的經(jīng)濟發(fā)展，如今，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，旅游業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有無(wú)限廣闊的發(fā)展前景，而我區豐富的文物資源，正是發(fā)展旅游業(yè)的最重要的依托，是旅游業(yè)的基礎和靈魂，保護和利用好文物資源是我區旅游業(yè)可持續發(fā)展的重要保證。

　　4.充分挖掘文物資源的教育功能

　　開(kāi)發(fā)利用文物，不能只著(zhù)眼于其經(jīng)濟效益，更要注重其潛移默化的文化滲透功能，注重其獨特的社會(huì )教育功能。隨著(zhù)科技園區的建設和發(fā)展，對人的素質(zhì)必然提出更高的要求，我們面對的將是學(xué)習化的社會(huì )，而在學(xué)習化的社會(huì )中，文物因傳播知識、陶冶情操以及給人以審美的愉悅、藝術(shù)的享受等方面的功能，其充當的獨特的、不可替代的教化作用將會(huì )越來(lái)越受到重視。珍貴的歷史文物資源，是連接群眾與歷史文化的橋梁，在弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統文化方面，有著(zhù)不可替代的作用，而我區眾多的革命文物，如雙清別墅、李大釗烈士陵園、三·一八烈士公墓、辛亥灤州起義紀念塔、“保衛華北”石刻等，是對青少年進(jìn)行愛(ài)國主義教育和革命傳統教育的生動(dòng)的實(shí)物教材，是社會(huì )主義精神文明建設的重要內容，因此，要特別注重發(fā)揮文物資源的社會(huì )效益，為我區的社會(huì )主義精神文明建設服務(wù)。

　　四、對策與建議

　　1.切實(shí)落實(shí)文物工作“五納入”，建立文物保護新體制

　　1997年《國務(wù)院關(guān)于加強和改善文物工作的通知》中明確提出了文物工作“五納入”，即把文物保護納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導責任制。市政府在1996年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期文物工作的通知》中，也明確提出了“五納入”的要求。我們認為，“五納入”是建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的文物保護新體制的核心內容，是做好新時(shí)期文物工作的重要保證，只有切實(shí)落實(shí)“五納入”，才能明確各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的職責，才能充分體現政府的管理職能，才能使文物工作得到切實(shí)加強。因此，我區應積極、認真地貫徹落實(shí)“五納入”，制定并實(shí)施具體措施和方案，以進(jìn)一步搞好我區的文物保護和利用工作。

　　2.加強宣傳和研究工作，提高認識，促進(jìn)全民文物保護

　　北京是全國的首善之區，海淀又是北京市的文物大區，其豐富的文物資源，是海淀作為文化旅游區的重要特征，因而，我區的文物宣傳，要立足高遠，從大的文化角度把握，把我區的文物推向全國，推向世界。文物宣傳工作要樹(shù)立全區一盤(pán)棋的思想和“不求所有，但求所在”的觀(guān)念，頤和園、香山公園等開(kāi)發(fā)較早的文物旅游景點(diǎn)，雖不是區屬單位，但依然是我區的文物資源，其旅游業(yè)的發(fā)展，必定能帶動(dòng)周?chē)�相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對這一類(lèi)極為重要的文物，無(wú)論其歸屬是哪里，理所當然仍應是我們宣傳工作的重點(diǎn)。山后地區豐富的文物點(diǎn)，更應借助陽(yáng)臺山、鳳凰嶺的旅游開(kāi)發(fā)廣為宣傳。要充分利用文物工作的獨特優(yōu)勢，借助各種媒體宣傳文物工作的重要意義，擴大文物事業(yè)的社會(huì )影響。讓文物走近人民，讓人民了解文物、熱愛(ài)文物，促進(jìn)全民文物保護意識的提高。

　　要積極開(kāi)展地域文化研究，挖掘我區文物資源的豐富內涵。我區豐富的文物資源，具有鮮明的特色，然而，在同某些區縣的相比中，我區地域文化的研究開(kāi)展得顯然不夠，如宣武區對“宣南文化”的發(fā)掘和弘揚，東、西城對“胡同文化”、“四合院”的開(kāi)發(fā)和宣傳都做得有聲有色。其實(shí)，“西山文化”歷史悠久，內涵豐厚，其中又可分出眾多專(zhuān)題，如寺廟文化、園林文化、太監文化、以妙峰山進(jìn)香道為載體的西山民俗文化等，都需要進(jìn)行深入探討和研究，有條件的情況下，可以組織專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì )，推動(dòng)’西山文化”的深入研究，推動(dòng)海淀地域文化的大力弘揚。

　　3.加大政府投入力度，多渠道籌集文物保護資金

　　資金投入是文物工作的老問(wèn)題，也是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，文物保護工作做得好壞，同資金投入程度關(guān)系極大，我們認為，一方面政府要加大財政投入力度，特別是對于文物修繕工作來(lái)說(shuō)，各級政府的投入是主要渠道，畢竟，大多數文物只是潛在的資源，還面臨著(zhù)自然和人為的破壞，而保護文物，保護好祖先留給我們的珍貴文化遺產(chǎn)，政府責無(wú)旁貸，因而，要做好文物保護工作，各級政府還要不斷加大投入。同時(shí)我們也必須看到，僅僅依靠國家撥款來(lái)從事文物保護與管理工作是遠遠不夠的，應該在用好、管好財政撥款的前提下，充分發(fā)揮文物資源的優(yōu)勢，不斷探索對文物有效保護和合理利用的新途徑。要通過(guò)多種方式、多種渠道調動(dòng)各方面的積極性，在不出賣(mài)文物的前提下，從社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人多方面引進(jìn)、籌集文物保護資金，適當時(shí)候可以建立文物保護基金及相應的基金會(huì )，通過(guò)政策引導和支持，采取捐資、集資、募捐等辦法，鼓勵各種社會(huì )資金修繕保護文物，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與文物保護事業(yè)。只要符合“有效保護、合理利用”的原則，就鼓勵其對文物資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和保護，特別是有些具備了開(kāi)放條件的文物保護單位，更要在把“死文物”變成“活文物”上想點(diǎn)辦法，利用文物產(chǎn)生社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，如此，必將有利于文物保護事業(yè)的健康發(fā)展。

　　4.加強文物搶救維修和保護管理的基礎性工作

　　隨著(zhù)中關(guān)村科技園區各項建設工程的開(kāi)展，未來(lái)幾年，我區基本建設工程同文物保護之間的沖突勢必進(jìn)一步加劇。因此，要進(jìn)一步加強對地下出土文物的搶救性發(fā)掘工作，把地下出土文物的流失減少到最低限度。建設、規劃部門(mén)要同文物部門(mén)密切配合，加強協(xié)調，重大工程建設項目，要有文物部門(mén)的參與，盡可能在工程開(kāi)工前進(jìn)行前期考古勘探。特別是清河、永豐、上莊一帶，為古代京城通往居庸關(guān)的必經(jīng)之處，地下古文化遺址及墓葬較多，隨著(zhù)北部地區開(kāi)發(fā)建設，特別是永豐科技園建設步伐的加快，要特別注意配合基本建設工程進(jìn)行搶救性發(fā)掘。

　　利用市政府3年內投資3.3億對市級以上文物保護單位進(jìn)行搶險修繕的大好機遇，制定我區的文物修繕規劃和具體方案，積極爭取資金，并由區財政投入配套資金，對我區有險情的市級以上文物保護單位進(jìn)行全面修繕。同時(shí)，對區級文物保護單位的維修保護，也要進(jìn)一步加大投入力度。

　　5.建設海淀博物館，發(fā)揮館藏文物的作用

　　我區地下出土文物非常豐富，多年來(lái)收集了各類(lèi)文物6000余件，使我區的館藏文物從無(wú)到有，并逐步形成了年代序列較為清楚、文物類(lèi)別比較豐富的特色，其中有相當數量的文物極為珍貴。部分珍貴文物在1994年曾赴日本東京練馬區進(jìn)行展出，引起轟動(dòng)，成為我區與練馬區友好往來(lái)的使者，為展示我區的文化形象，發(fā)揮了重要作用。但是，多年來(lái)，我區的館藏文物，因庫房簡(jiǎn)陋狹小，一直缺少良好的保管條件，無(wú)法進(jìn)行分類(lèi)存放、也無(wú)法進(jìn)行整理研究，不具備陳列、展示的場(chǎng)所和條件。因此，為了妥善保護和充分利用好我區珍貴的館藏文物，也為了宣傳和研究我區現代化建設的成就，建設一座高水平的區屬博物館是非常必要的。

　　調查中我們了解到，北京市登記注冊的各類(lèi)博物館總數目前已超過(guò)100座，其中絕大多數屬北京市文物局、中央各單位及其他市屬部門(mén)，以各種專(zhuān)題類(lèi)博物館為主，門(mén)類(lèi)較為齊全，在弘揚民族傳統文化、進(jìn)行愛(ài)國主義教育等方面發(fā)揮了重要作用。在對外地博物館的考察中，我們深切地感受到博物館在當地文化建設中的作用，如四川廣漢三星堆博物館，作為一個(gè)地區級的博物館，無(wú)論其設計思想、陳列內容還是管理水平都已堪稱(chēng)一流，已經(jīng)成了四川省的一個(gè)文化精品工程。北京市各區縣大多也建起或正在建設自己的博物館，而從我區來(lái)看，館藏文物已具備建設一座較高水平的博物館的基本條件，博物館的建成，將使我區擁有一個(gè)展示我區悠久而深厚的歷史文化內涵的重要陣地，同時(shí)也成為我區宣傳近現代革命史和現代化建設成果的場(chǎng)所，有助于提高科技園區的文化形象，也將成為展示我區精神文明建設成果的重要窗口。因而，從各方面來(lái)看，我區都迫切需要建設一座區屬博物館。

　　位于中關(guān)村科技園區核心區的海淀鎮地區，有著(zhù)豐富的歷史文化積淀，保存有很多有價(jià)值的古代建筑，其中位于彩和坊24號的李蓮英宅院是保存完好的清代小宅園，現為區級文物保護單位，可考慮在此建設博物館，融入中關(guān)村西區的環(huán)境建設中，既保護利用了古建筑，又能發(fā)揮文物藏品的展示功能，宣傳、弘揚海淀悠久的歷史文化，必將極大地促進(jìn)我區文化事業(yè)的發(fā)展。

　　6.以點(diǎn)帶面，加強重要歷史地段保護，促進(jìn)人文環(huán)境風(fēng)貌的改善

　　以“三線(xiàn)一街區”為代表的海淀文物分布區，集中展示了海淀區的悠久歷史和深厚的文化內涵，在這些重要的歷史地段，迫切需要制定科學(xué)的保護規劃，以保護其特有的人文環(huán)境風(fēng)貌，在這些地段進(jìn)行工程建設，建筑體量和高度應進(jìn)行嚴格控制。文物保護的實(shí)踐證明，將一些確有保護意義的歷史地段劃定為歷史文化保護區加以保護，是保持城市發(fā)展的歷史延續屬性和文化特色，展示歷史文化名城傳統風(fēng)貌的現實(shí)可行的做法，北京市東城、西城等老城區的保護工作在這方面已經(jīng)先走一步。我區的文物保護工作，應在切實(shí)保護好各級重點(diǎn)文物保護單位的基礎上，滲透到文物古跡相對集中，歷史人文環(huán)境風(fēng)貌較有特色的地區，由點(diǎn)及面，對一些重要歷史地段進(jìn)行重點(diǎn)保護。頤和園已經(jīng)是世界文化遺產(chǎn)，其周?chē)�的環(huán)境風(fēng)貌更應悉心愛(ài)護，避免興建高層建筑導致其景觀(guān)遭到破壞，頤和園至圓明園街區已經(jīng)公布為北京市歷史文化保護街區，在此范圍內的建筑更必須遵守有關(guān)規定，以保護皇家園林的獨特風(fēng)貌以及燕園、清華園近代建筑群的良好景觀(guān)。長(cháng)河沿線(xiàn)和以陽(yáng)臺山、鳳凰嶺為中心的山后地區，應成為我區歷史地段保護的重點(diǎn)。長(cháng)河應該保持其水系的自然風(fēng)貌，河道要順其自然，不要做大的裁彎取直，沿岸大量文物古跡、遺址和舊時(shí)風(fēng)貌應保留，以保護這一地區的人文景觀(guān)和環(huán)境風(fēng)貌。陽(yáng)臺山和鳳凰嶺地區在行政區劃上分屬聶各莊和北安河兩鄉，但在文物分布上是一片相對集中的地區，這里有著(zhù)豐富的文物資源，更兼自然風(fēng)光秀麗，因此，在旅游開(kāi)發(fā)與建設中，要特別重視對其歷史文化景觀(guān)的保護，并盡可能將其申報為歷史文化保護區，納入法制化管理的軌道，使人們能夠在現代生活中也能夠感受到濃厚的歷史文化背景，感受到傳統文化的獨特魅力，感受到地域文化的鮮明特色。

　　7.利用多種方式開(kāi)發(fā)文物資源，促進(jìn)文物資源的可持續利用

　　遍布我區城鄉的數百處文物古跡，可開(kāi)發(fā)利用的人文景觀(guān)還是很多的。以前，由于受計劃經(jīng)濟體制下重保護輕開(kāi)發(fā)利用思想的影響，一些領(lǐng)導和群眾對文物保護的認識有著(zhù)一定的局限性，認為給文物保護進(jìn)行投資是背包袱，是把錢(qián)扔進(jìn)無(wú)底洞，然而事實(shí)并非如此，從北京市來(lái)說(shuō)，文物旅游已經(jīng)成為北京市旅游業(yè)的重要支柱。在海淀區，開(kāi)發(fā)利用較早的頤和園、靜宜園、圓明園等文物景點(diǎn)都已成了的旅游勝地，其創(chuàng )造的經(jīng)濟效益以及由此而帶動(dòng)起來(lái)的服務(wù)業(yè)的興盛是有目共睹的�？上驳氖�，我們現在已逐步認識到文物古跡的獨特魅力和巨大文化內涵，認識到合理利用文物資源是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。我們必須認識到，保護好文物，就延續了文物的壽命，也就使文物資源得到了更長(cháng)久、更充分地利用，這也是我區文物事業(yè)可持續發(fā)展的要求。隨著(zhù)中關(guān)村科技園區的建設和發(fā)展，給我區的文物開(kāi)發(fā)和利用工作帶來(lái)了難得的機遇，從目前我區文物的現狀及開(kāi)發(fā)的可行性來(lái)看，我們認為，我區應重點(diǎn)做好以下幾個(gè)項目的開(kāi)發(fā)利用工作：

　　(1)開(kāi)發(fā)大慧寺。大慧寺位于我區鋼鐵研究總院內，臨近中關(guān)村大街中段，交通便利，因地處機關(guān)大院內部，長(cháng)期以來(lái)未能對社會(huì )開(kāi)放。50年代即已定為北京市重點(diǎn)古建文物保護單位，其明代建筑、雕塑、壁畫(huà)三大藝術(shù)珍品極為珍貴，尤其是28尊明代彩繪泥塑諸天像，在北京地區，極具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。以大慧寺開(kāi)發(fā)為突破口，以開(kāi)發(fā)促保護，力爭利用3年時(shí)間，恢復大慧寺山門(mén)、天王殿、彌勒殿及東西配殿等原有建筑格局，并將其建成古代雕塑博物館，成為對廣大市民進(jìn)行傳統文化教育的陣地和游覽休閑的場(chǎng)所，成為中關(guān)村大街沿線(xiàn)一處亮麗的文化設施，使傳統文化與現代科技文化相互交融，相映生輝，以提高中關(guān)村大街的文化品味，充分發(fā)揮其社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，達到開(kāi)放利用的目的，以此帶動(dòng)全區文物工作再上新水平。

　　(2)收回摩訶庵。摩訶庵為明代京西名剎，嘉靖二十五年(1546)建成，大雄寶殿內繪有明代壁畫(huà)，東院金剛殿內的32體金剛經(jīng)刻石極為珍貴，現寺院建筑格局完整，四隅有碉樓，這種格局在寺廟建筑中極為少見(jiàn)，寺原為明嘉靖朝太監趙政家廟，趙政之墓亦在寺內，墓規模宏大，墓道很長(cháng)，形制特殊，60年代挖防空洞時(shí)，對該墓進(jìn)行了發(fā)掘，現地宮中仍存有精美石雕�，F為八里莊小學(xué)管理使用，由于文物保護管理的要求，使八里莊小學(xué)的發(fā)展也受到一定程度的制約，因此，通過(guò)適當的方式，將八里莊小學(xué)遷出摩訶庵，既有利于學(xué)校的發(fā)展，又保護了我區一處珍貴的文物古跡，同時(shí)為對其進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用騰出了較大的空間。計劃對大殿及配殿修繕加固，山門(mén)及四隅碉樓大修，恢復部分配殿，并修繕趙政墓地宮，收歸文物部門(mén)，建成專(zhuān)題類(lèi)博物館對外開(kāi)放。

　　(3)請回北魏石佛。魏太和造像(俗稱(chēng)北魏石佛)是北京地區最古老的石造像，也是鳳凰嶺風(fēng)景區最的人文景觀(guān)，自1998年被盜又被追回后，現存于北京石刻藝術(shù)博物館，該地區的旅游開(kāi)發(fā)，仍應以魏太和造像為中心，搞好北魏石佛石刻園的建設，爭取早日請回北魏石佛，并逐步修繕龍泉寺、上方寺元代磚塔、關(guān)帝廟、金仙庵等文物景點(diǎn)，以此帶動(dòng)陽(yáng)臺山、鳳凰嶺地區的旅游開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)制定該地區文物保護的整體規劃，加強旅游、規劃部門(mén)同文物部門(mén)的協(xié)調，特別要注重對該地區文物環(huán)境風(fēng)貌的保護，避免破壞性開(kāi)發(fā)。目前來(lái)看，陽(yáng)臺山和鳳凰嶺的旅游開(kāi)發(fā)都盡可能地利用了本地區的文物資源，但其文化內涵的深度開(kāi)發(fā)顯然還是不夠的，如妙峰山香道的民俗文化還有待進(jìn)一步挖掘，要在考古發(fā)掘和科學(xué)論證的基礎上，適當恢復幾處茶棚，豐富景區景點(diǎn)內容，同時(shí)積極申報該地區為歷史文化保護區，以達到依法保護其人文環(huán)境風(fēng)貌的目的，促進(jìn)文物資源的可持續利用，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。

人才隊伍調研報告12

　　根據縣委組織部通知精神，為了解衛生系統人才隊伍的結構、分布情況，進(jìn)一步搞好衛生系統人才資源的開(kāi)發(fā)利用，充分調動(dòng)本系統人才的積極性和創(chuàng )造性，提高醫療衛生人才隊伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫藥衛生體制改革順利進(jìn)行，滿(mǎn)足我縣人民群眾的健康、醫療需求，我們對全縣醫療衛生機構人才隊伍進(jìn)行了一次深入細致的調查研究，現將調研情況整理歸納如下。

　　一、醫療衛生機構現狀

　　全縣共有醫療衛生單位27家，縣級有縣人民醫院、中醫院、保健院、衛生監督所、疾病預防控制中心、結合病防治所、牙病防治所等醫療衛生單位10家；鄉鎮級17所衛生院，其中有4所中心衛生院，13所一般衛生院。

　　二、衛生人才現狀

　　縣直10家醫療衛生單位共有職工1022人，其中管理人員168人，技術(shù)人員745人，工勤109人。本科學(xué)歷221人，其中第一學(xué)歷本科僅69人，大專(zhuān)學(xué)歷300人，其中第一學(xué)歷專(zhuān)科僅80人，中專(zhuān)學(xué)歷305人，其中第一學(xué)歷中專(zhuān)僅76人。執業(yè)醫師246人，注冊護士212人。鄉鎮17家衛生院共有職工385人，其中管理人員36人，技術(shù)人員279人，工勤70人。本科學(xué)歷8人，其中第一學(xué)歷本科0人，大專(zhuān)學(xué)歷80人，其中第一學(xué)歷專(zhuān)科僅3人，中專(zhuān)學(xué)歷220人，其中第一學(xué)歷中專(zhuān)僅68人。執業(yè)醫師70人，注冊護士40人。

　　三、人才隊伍建設情況

　　20xx年，為人民醫院招聘臨床、口腔、影像、中藥學(xué)等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生13人；為中醫院招聘中西醫結合專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生1人。 20xx年，為中醫院招聘中醫專(zhuān)業(yè)研究生4人、臨床醫學(xué)、中西醫臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生2人。20xx年，為人民醫院招聘中醫外科學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生1人、臨床醫學(xué)、醫學(xué)影像等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生6人；為中醫院招聘醫學(xué)檢驗、麻醉學(xué)等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生4人；為鄉鎮衛生院招聘臨床執業(yè)醫師13人、執業(yè)護士14人。20xx年，為人民醫院招聘臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生3人；為中醫院招聘中醫內科等專(zhuān)業(yè)研究生2人、臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、針灸推拿學(xué)等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生15人、醫學(xué)影像專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)生2人；為鄉鎮衛生院招聘中醫、臨床、口腔等專(zhuān)業(yè)醫學(xué)畢業(yè)生27人，其中本科2人，大專(zhuān)15人。自20xx年起，連續兩年為鄉鎮衛生院招聘醫學(xué)院校畢業(yè)生33人。

　　四、存在問(wèn)題

　　1、我縣醫療衛生工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量不足，達不到80%，檢驗、影像等專(zhuān)業(yè)人才極為緊缺。人員不足導致各級醫療衛生機構醫務(wù)人員超時(shí)、超量工作，特別是新型農村合作醫療開(kāi)展以來(lái)，人民群眾對醫療服務(wù)需求直線(xiàn)上升，盡管醫療衛生機構超負荷運轉都難以滿(mǎn)足群眾需求。我縣鄉鎮衛生院大部分配齊了X光機、B超、心電圖機、生化分析儀等常用診療設備，但是只有個(gè)別衛生院在使用，一部分衛生院由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作人員閑置未用，醫療資源嚴重浪費，群眾就診得不到全面、有效診斷，滿(mǎn)足不了群眾的醫療需求。因此，各級醫療衛生單位對衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是檢驗、醫學(xué)影像等人員的需求非常強烈。而且現有人員專(zhuān)業(yè)水平層次偏低，整體技術(shù)力量較為薄弱，很難適應醫療衛生工作需要。為了滿(mǎn)足群眾就醫需求，促進(jìn)衛生事業(yè)的健康發(fā)展，醫療衛生單位急需引進(jìn)人才。

　　2、人才隊伍分布、結構不合理。高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才主要集中在城內,鄉鎮衛生院高層次人才、實(shí)用型人才缺乏,人才資源儲備不足,且分布失衡。

　　3、政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衛生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費勉強保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養。

　　4、進(jìn)人機制不暢。由于高等院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問(wèn)題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個(gè)實(shí)習基地，或者說(shuō)邁向一個(gè)更高平臺的跳板，引進(jìn)高層次人才成功率低。

　　5、人才分流導致儲備不足。一是部分經(jīng)驗豐富的名老醫師退休；二是醫療衛生行業(yè)是一個(gè)知識密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它地市挖走；三是醫療衛生行業(yè)是專(zhuān)業(yè)性強的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng )業(yè)，而導致醫療衛生機構現有人才不足。

　　五、對策與建議

　　1、創(chuàng )新人才培養機制，提高人才隊伍素質(zhì)。根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養計劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊，保障衛生事業(yè)可持續發(fā)展的人才后勁。

　　2、創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，優(yōu)化一線(xiàn)人才隊伍結構。針對結構不合理和人才斷層等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)3年時(shí)間，完成現有人員的調整，按照省衛計委的政策文件為鄉鎮衛生院招聘統招統分專(zhuān)科以上醫學(xué)院校畢業(yè)生，解決人才斷層素質(zhì)不高等問(wèn)題。同時(shí)，加強對高層次人才的創(chuàng )新引進(jìn)工作，如技術(shù)骨干或學(xué)科帶頭人的引進(jìn)，有計劃的為縣人民醫院和縣中醫院招聘統招本科以上學(xué)歷的高等醫學(xué)院校畢業(yè)生，建議政府協(xié)調人事、編辦、財政等相關(guān)部門(mén)共同研究制定解決優(yōu)秀人才及高校畢業(yè)生引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策

　　3、優(yōu)化人才使用環(huán)境，營(yíng)造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機制的驅動(dòng)和工作、生活環(huán)境的.影響，所以我們要盡力創(chuàng )造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現有衛生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂(yōu)，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免現有優(yōu)秀衛生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專(zhuān)長(cháng)和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進(jìn)來(lái)繼續工作。

　　4、創(chuàng )新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競爭機制和聘用機制，對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開(kāi)。以工作能力、業(yè)績(jì)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平為主要依據對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開(kāi)競聘上崗，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續社會(huì )保障工作。在兩院之間、鄉鎮衛生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。

　　5、組建區域性醫聯(lián)體，保證人才合理流動(dòng)。開(kāi)展建立醫療聯(lián)合體工作，縣人民醫院和中醫院兩家縣級醫療及機構與社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院組建醫聯(lián)體，按照醫師多點(diǎn)執業(yè)的相關(guān)政策，每月選派常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病診治方面的業(yè)務(wù)骨干到社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院出診，醫聯(lián)體內縣級醫院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在聘任中級職稱(chēng)前或申報高級職稱(chēng)資格考試前，須到基層醫療機構服務(wù)一年，方可進(jìn)行職稱(chēng)評聘及申報。醫聯(lián)體工作的開(kāi)展，有效促進(jìn)人才向基層一線(xiàn)是合理流動(dòng)。

人才隊伍調研報告13

　　專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作發(fā)源于西方國家，至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的結果，是預防和解決社會(huì )問(wèn)題、維護社會(huì )穩定的重要制度。當前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟社會(huì )正在發(fā)生復雜而深刻的變動(dòng)，迫切需要在構建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強社會(huì )工作人才隊伍建設置于更加突出的位置。

　　一、我省社會(huì )工作人才隊伍的現狀

　　我省社會(huì )工作主要分布于社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、殘障康復和群眾工作等領(lǐng)域。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟社會(huì )轉型和政府職能轉變的進(jìn)程不斷加快，社會(huì )工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，社會(huì )工作人才隊伍建設具有一定的基礎，面臨著(zhù)良好的發(fā)展機遇。

　　社會(huì )工作的領(lǐng)域范圍。社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫療衛生、公安、司法、勞動(dòng)與社會(huì )保障、工青婦、計劃生育等的社會(huì )工作體系。社會(huì )工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等。

　　社會(huì )工作隊伍的規模。目前，我省從事社會(huì )工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機構共有4。1萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員約27。13萬(wàn)名，占就業(yè)總人數的0。76%。從年齡結構看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會(huì )工作人員分別占總人數的32。5%、52。8%和14。7%。從性別結構看，男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結構看，具有大專(zhuān)以上文化程度的約占44。1%。從職稱(chēng)結構看，現有社會(huì )工作人員擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，主要為政工師、心理咨詢(xún)師、醫師、教師等，社會(huì )工作師的評定工作正在啟動(dòng)。

　　二、我省社會(huì )工作的實(shí)踐基礎

　　加強社會(huì )保障體系建設，拓寬延伸社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì )工作人才隊伍建設積累了經(jīng)驗。隨著(zhù)社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會(huì )保障體系的逐步建立，社會(huì )工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗，培養和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會(huì )工作隊伍。XX市社會(huì )福利院、XX市精神病院等機構紛紛引進(jìn)社會(huì )工作人才，鼓勵實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)，運用社會(huì )工作個(gè)案、小組和社區等專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)，并設立了社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位。

　　推進(jìn)新型城鎮社區建設，切實(shí)打牢社會(huì )工作的基礎平臺，為社會(huì )工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開(kāi)始全面推進(jìn)社區建設，改革創(chuàng )新基層社會(huì )管理體制和運行機制，逐步構建起基層社會(huì )管理、社會(huì )服務(wù)和社會(huì )工作“三位一體”的平臺，有力地促進(jìn)了社會(huì )工作開(kāi)展和社會(huì )工作人才隊伍建設。首先，社區建設逐步完善，提升了承載社會(huì )工作的功能。截止20xx年12月，全省已建立新型社區3465個(gè)，社區專(zhuān)職工作人員1。71萬(wàn)人，他們大部分屬于實(shí)際社會(huì )工作者。其次，以社區服務(wù)為龍頭，社區建設和社會(huì )工作的內容不斷豐富，社區管理和組織功能明顯提升。社區承擔了大量的社區管理和社區服務(wù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、醫療衛生、計劃生育、退休人員社會(huì )化管理、流動(dòng)人口管理以及社區安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會(huì )工作者就業(yè)，開(kāi)展了社區矯正、殘障康復、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性較強的社會(huì )工作，形成了政府購買(mǎi)服務(wù)、項目化招標和社區無(wú)償、低償服務(wù)以及市場(chǎng)化有償服務(wù)相結合的多種社會(huì )工作運作方式。

　　發(fā)展民辦公益社會(huì )組織，豐富創(chuàng )新社會(huì )工作的活動(dòng)方式，為社會(huì )工作人才隊伍建設創(chuàng )造條件。在社會(huì )保障、社區建設等現有工作基礎上，積極培育各類(lèi)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)崗位和機構，利用各種民間社會(huì )資源推進(jìn)社會(huì )工作向專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至20xx年底，湖北省民辦社會(huì )服務(wù)組織總數已經(jīng)達到26805個(gè)。其中：社會(huì )團體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會(huì )15個(gè)、社區民間組織18300個(gè)，占全省民間組織總數的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機構和組織為社會(huì )工作人才應用專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)踐專(zhuān)業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動(dòng)社會(huì )工作發(fā)展的重要力量和社會(huì )工作人才隊伍施展才能的重要載體。

　　三、我省社會(huì )工作和社會(huì )工作人才隊伍建設趨勢預測

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )工作發(fā)展趨勢

　　在工作目標上，由單一型向復合型發(fā)展。傳統的社會(huì )救助、社會(huì )福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標和手段比較單一，側重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時(shí)性問(wèn)題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復，導致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會(huì )工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現有工作領(lǐng)域在指導思想和目標上得到升華和拓展，既注重外部問(wèn)題的解決，也注重內部信心的樹(shù)立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會(huì )效益。

　　關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告關(guān)于社會(huì )工作人才隊伍建設的調研報告

　　在工作方法上，由經(jīng)驗型向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展�，F有大多數社會(huì )工作崗位沿襲傳統工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗，但在利益格局調整和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無(wú)力。社會(huì )工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個(gè)案、小組、社區三種工作方法相結合，輔之以心理介入等專(zhuān)業(yè)手段，具有親和力強、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專(zhuān)業(yè)方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗后逐步形成體系，將在我國社會(huì )工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會(huì )工作職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性將不斷增強。

　　在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會(huì )工作分散在各個(gè)工作系統和領(lǐng)域，尚未形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)、統一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛生、教育等單位的主體工作而言，社會(huì )工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標和統一的規范，大多工作都屬于各單位的“自選動(dòng)作”而不是“規定動(dòng)作”。隨著(zhù)社會(huì )工作人才隊伍建設的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會(huì )工作從分散走向統一，職業(yè)內涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統一，職業(yè)目標和作用逐步清晰。社會(huì )工作將成為一個(gè)有統一規范、用專(zhuān)門(mén)方法、由專(zhuān)門(mén)隊伍從事的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。具有中國特色的社會(huì )工作人才隊伍將在職業(yè)化過(guò)程中成長(cháng)壯大。

　�。ǘ�）重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作定位及人才需求趨勢

　　據統計預測，我省到“十一五”末社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域社會(huì )工作人才需求數達到26萬(wàn)人，其中初級人才9萬(wàn)人，中級人才12萬(wàn)人，高級人才5萬(wàn)人。到20xx年總需求數達到33萬(wàn)人，其中初級人才10萬(wàn)人，中級人才15萬(wàn)人，高級人才8萬(wàn)人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )工作定位和人才需求預測如下：

　　1、福利機構社會(huì )工作及人才需求預測

　　福利機構是社會(huì )工作需求和社會(huì )工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國福利機構包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復機構在內，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養、護、教、康復等服務(wù)的機構。福利機構社會(huì )工作要通過(guò)與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò )與溝通、日常生活能力的訓練與輔導、文化娛樂(lè )服務(wù)、心理咨詢(xún)與輔導、健身輔導與服務(wù)、社會(huì )交往能力的訓練與輔導等手段，幫助老年人樹(shù)立正確的疾病觀(guān)、生命觀(guān)和身體觀(guān)，幫助所有福利機構供養對象克服社會(huì )隔離感、社會(huì )交往障礙和社會(huì )認同危機，克服自卑、被遺棄感及社會(huì )適應障礙等。

　　基于福利機構已有的綜合性功能和示范效應，福利機構應按照供養對象1%的比例配備社會(huì )工作人員。隨著(zhù)人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會(huì )福利機構社會(huì )工作人員需求數量將逐年遞增，在20xx年達到13萬(wàn)人左右，其中中高級社會(huì )工作人才將達到8萬(wàn)人左右。

　　2、突發(fā)公共事件社會(huì )工作及人才需求預測

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì )工作人員應在應急指揮機構的統一領(lǐng)導下，參與整體應急處置，制定工作方案，預防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開(kāi)展工作和恢復正常生活。從自然災害領(lǐng)域看，湖北省自然災害頻率高，災害損失大，受災人口多，屬我國多災、重災地區之一。社會(huì )工作介入到救災領(lǐng)域是當前一項非常必要的任務(wù)，以便在災前、災中和災后為災民或潛在災民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會(huì )工作人員專(zhuān)業(yè)性強、責任重大，應提前培訓和儲備。應根據總人口的萬(wàn)分之三配備應急社會(huì )工作人員，區分公共事件類(lèi)別有針對性地加大培養力度，并進(jìn)入相關(guān)應急管理部門(mén)工作，以便處置突發(fā)事件時(shí)集中調配使用。根據湖北省人口狀況，需各類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì )工作人員2萬(wàn)人左右。

　　3、社區社會(huì )工作及人才需求預測

　　城鄉社區是我國社會(huì )管理體制中的重要平臺，社區管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會(huì )服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會(huì )工作的主戰場(chǎng)。社區層面社會(huì )工作領(lǐng)域分為兩個(gè)方面：一是社會(huì )行政方面的工作，主要是社區管理機構，承擔社會(huì )政策的落實(shí)、社會(huì )福利資源的籌集分配、社會(huì )工作信息的收集整理等；二是社會(huì )工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區服務(wù)中面向特殊群體的社會(huì )福利服務(wù)，有社區老年服務(wù)，社區未成年人服務(wù)，社區殘疾人服務(wù)，社區特困家庭服務(wù)，社區優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區矯正、社區衛生、社區勞動(dòng)保障等工作。

　　我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉鎮、3145個(gè)社區、29534個(gè)農村村委會(huì )、531個(gè)社區服務(wù)中心、2720個(gè)社區服務(wù)站，按一個(gè)街道（鄉鎮）配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區居委會(huì )（村委會(huì )）至少配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區服務(wù)中心至少配備3名專(zhuān)業(yè)社工的標準，湖北省共需配備5萬(wàn)名左右社區專(zhuān)業(yè)社工。

　　四、加強社會(huì )工作人才隊伍建設的對策建議

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)、科學(xué)設置社會(huì )工作崗位

　　社會(huì )工作崗位的設置必須以預防和解決社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )和諧為目標，通過(guò)資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現社會(huì )工作崗位社會(huì )效益的最大化。設置社會(huì )工作崗位必須著(zhù)眼于維護人的基本權利，幫助老年人、殘疾人、城鄉困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權利，幫助他們走出困境。要著(zhù)眼于恢復人的社會(huì )功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問(wèn)題青少年完善人格，恢復和發(fā)展社會(huì )功能，促進(jìn)社會(huì )穩定與和諧。要著(zhù)眼于基層，緩解城市社區和農村鄉鎮村落社會(huì )管理的壓力，彌補基層社會(huì )公共服務(wù)的不足。當前，應盡快在城鄉社區、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復中心、救助管理站、收養中心、榮軍軍休機構、減災備災中心、司法矯正機構、學(xué)校、醫院以及工會(huì )、婦女兒童機構中明確和增設一批社會(huì )工作崗位。

　�。ǘ�）完善社會(huì )工作人才評價(jià)體系

　　要建立社會(huì )工作職業(yè)規范體系、登記注冊管理制度、職級職稱(chēng)管理制度、行業(yè)自律評價(jià)制度為框架的社會(huì )工作者職業(yè)能力評價(jià)制度，著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )工作人才執業(yè)資格國際間互通互認。一是抓緊制定出臺社會(huì )工作者職業(yè)規范。從社會(huì )工作者的`品行、專(zhuān)業(yè)行為、社會(huì )工作者與服務(wù)對象、社會(huì )工作者與所屬工作機構、社會(huì )工作者與社會(huì )等多個(gè)角度明確社會(huì )工作者的權利義務(wù)。二是建立社會(huì )工作者登記注冊制度。明確民政部門(mén)作為社會(huì )工作者職業(yè)資格的注冊管理機關(guān)，通過(guò)注冊把好社會(huì )工作者準入關(guān)。三是完善社會(huì )工作者職稱(chēng)職級管理。開(kāi)展社會(huì )工作師、助理社會(huì )工作師職稱(chēng)評定和聘用指導工作。四是完善社會(huì )工作者行業(yè)自律制度。

　�。ㄈ�）完善社會(huì )工作人才激勵和保障機制

　　堅持用事業(yè)、感情和適當的待遇留人，建立合理的社會(huì )工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會(huì )工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會(huì )工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會(huì )工作人才隊伍建設的投入。健全完善公共財政體系，建立中央政府和地方政府共同負責的投入體制。各級財政要安排一定數量的資金，用于支持社會(huì )工作機構開(kāi)辦運行和工作崗位的設置，購買(mǎi)社會(huì )工作項目服務(wù)，改善社會(huì )工作人才的工作和生活條件。建立充滿(mǎn)活力的人才“進(jìn)出”機制。擴大社會(huì )工作人才隊伍來(lái)源和培養渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會(huì )工作人才隊伍。建立充滿(mǎn)活力的社會(huì )工作人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機制，以需求為導向引導社會(huì )工作人才資源合理配置。切實(shí)加強政府公共管理和社會(huì )服務(wù)職能，打通社會(huì )工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導隊伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會(huì )工作人才進(jìn)入社會(huì )管理和黨政領(lǐng)導工作崗位。

　�。ㄋ模┓e極培育發(fā)展社會(huì )公益組織

　　充分發(fā)揮社會(huì )公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監督等方面的積極作用。改善社會(huì )公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會(huì )公益組織的公信力和創(chuàng )造力。建立陽(yáng)光財務(wù)制度和公眾問(wèn)責制度，幫助社會(huì )公益組織樹(shù)立良好的社會(huì )形象，提高社會(huì )公益組織的社會(huì )認同度。引導社會(huì )公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運行機制，建立健全民主決策機構，不斷克服行政化、官僚化傾向。

　�。ㄎ澹┘涌焐鐣�(huì )工作的法制化進(jìn)程

　　要用法律法規的形式，確立社會(huì )工作者的職業(yè)地位，維護社會(huì )工作者的專(zhuān)業(yè)形象和職業(yè)尊嚴，保障社工的合法權益，降低社會(huì )工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險，明確社會(huì )工作者與政府、社會(huì )公益組織、受助對象等方面的權利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會(huì )工作者注冊辦法、社會(huì )工作職業(yè)規范、社會(huì )工作人才隊伍建設規劃等基礎性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會(huì )工作和社會(huì )工作人才隊伍建設法規體系，為建設宏大的社會(huì )工作人才隊伍提供制度性保障。

人才隊伍調研報告14

　　根據宣區人才[20xx]1號文件要求，我委對全區農業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調研，現將調研結果匯報如下。

　　一、基本情況

　　**區轄26個(gè)鎮鄉辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區�？側丝�86.1萬(wàn)人，其中農業(yè)人口69.2萬(wàn)人，農業(yè)勞動(dòng)力45萬(wàn)人�，F有各類(lèi)實(shí)用人才1.55萬(wàn)人。

　　二、主要做法

　　(一)開(kāi)展多種培訓，努力培養農村實(shí)用人才。

　　1、組織開(kāi)展新型農民培訓。根據我區農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農民需求安排新型農民培訓內容，授課方式多樣，內容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強，讓農民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì )。近幾年來(lái)，我們不斷拓寬培訓面、增大培訓力度，20xx年共組織農民培訓910場(chǎng)次，培訓農民達8萬(wàn)多人次。

　　2、開(kāi)展對鄉鎮農業(yè)技術(shù)人員系統的專(zhuān)業(yè)培訓。每年市區農委都舉辦農技人員培訓班，請農業(yè)院校、農業(yè)科研機構的教授為農技人員集中培訓。分析講解當前最新的農業(yè)生產(chǎn)形勢、種養殖技術(shù)。通過(guò)培訓，讓農技人員學(xué)習了解最新的農業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強為農服務(wù)的本領(lǐng)。

　　3、組織農技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)。廣大農技人員按照包村聯(lián)戶(hù)制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶(hù)和一個(gè)村，進(jìn)村入戶(hù)，深入田間地頭與大戶(hù)進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導和服務(wù)，培養他們成為種、養殖能手。今年參加包村聯(lián)戶(hù)的農技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶(hù)。

　　4、組建農業(yè)科技人才咨詢(xún)服務(wù)團。根據全區農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展"送科技下鄉"等各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)家答疑、播放光盤(pán)、散發(fā)科技資料等現場(chǎng)培訓形式，為農民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬(wàn)份。

　　(二)樹(shù)立典型，帶動(dòng)發(fā)展農村實(shí)用人才。

　　堅持公平、公正、公開(kāi)的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹(shù)立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強、社會(huì )影響力大的農村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報紙雜志、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績(jì)，增強他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過(guò)"土專(zhuān)家"、"田秀才"現身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟效益，激發(fā)農民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現"樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟"的人才效應。

　　(三)依托協(xié)會(huì )，發(fā)展壯大農村實(shí)用人才隊伍。

　　積極引導實(shí)用人才創(chuàng )辦各種協(xié)會(huì )或農民專(zhuān)業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來(lái)，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現農村科技資源有效共享、共同致富。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)合作社、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和建設農業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農民專(zhuān)業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類(lèi)農村實(shí)用人才，擴大了技術(shù)輻射半徑。另外，區級農業(yè)龍頭企業(yè)數量也不斷增加，目前已達163家。農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷(xiāo)對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養了一批科技示范戶(hù)和致富帶頭人。如我區朱橋鄉種植大戶(hù)吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農戶(hù)科學(xué)種田，通過(guò)土地流轉進(jìn)行規模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，已成為我區糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

　　(四)完善激勵機制，激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力

　　為充分調動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng )造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結合的多元化激勵機制。中國共產(chǎn)黨**區委《關(guān)于進(jìn)一步加快現代農業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、農村經(jīng)紀人領(lǐng)辦和創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社的，當年給予一次性獎勵20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元;對當年被評為全區優(yōu)秀農民專(zhuān)業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬(wàn)元。鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展基礎設施建設，每年統籌安排150萬(wàn)元以上的專(zhuān)項資金，以項目的形式扶持2-3家規范化程度高、帶動(dòng)力強的農民專(zhuān)業(yè)合作社用于核心示范區基礎設施建設。開(kāi)展區級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養大戶(hù)、農村科技經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)等評選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng )業(yè)的熱情。利用專(zhuān)欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周?chē)�農民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強實(shí)用人才榮譽(yù)感。

　　三、經(jīng)驗與存在問(wèn)題

　　(一)取得經(jīng)驗

　　十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。農村實(shí)用人才培養必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農村實(shí)用人才培養是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。人才培養，從外界強化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過(guò)典型引導使培養對象從主觀(guān)上形成一種強烈愿望，進(jìn)而形成一種內在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農村實(shí)用人才培養，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。

　　(二)存在問(wèn)題

　　隨著(zhù)我區農村實(shí)用人才隊伍建設工作深入推進(jìn)，一些困難和問(wèn)題嚴重影響和制約著(zhù)我區農村實(shí)用人才隊伍建設工作進(jìn)一步發(fā)展：

　　一是農業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區農業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強繼續教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數量很少，二三十歲的'年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農行業(yè)，在家從事農業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng )新精神。

　　二是農業(yè)從業(yè)人員水平較低。農村分布面很散，普通農民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強對農村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高農民素質(zhì)，但目前培訓經(jīng)費不足，工作開(kāi)展難度大。

　　三是農業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專(zhuān)、高中級職稱(chēng)人員少之又少，沒(méi)有扎實(shí)的文化知識，加之視野狹窄，小農意識強，很難適應新形勢下新農村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

　　四、下一步工作措施

　　1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結構，激活存量，擴大總量，完善機制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓資源，完善教育培訓網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力培養一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的致富帶頭人。

　　2、以繁榮農村經(jīng)濟為重點(diǎn)，擴大規模，優(yōu)化結構，使農村實(shí)用人才總量大幅度增加，結構日趨合理，素質(zhì)不斷增強，基本建立與全區農村經(jīng)濟發(fā)展相適應的農村實(shí)用人才隊伍和培養體系。

　　3、更新創(chuàng )業(yè)理念、增強創(chuàng )業(yè)意識、掌握創(chuàng )業(yè)技能，提高創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)人才提高經(jīng)營(yíng)水平、擴大經(jīng)營(yíng)規模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟組織、創(chuàng )辦農業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。

　　五、建議

　　1、完善扶助機制，創(chuàng )建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式農技推廣服務(wù)協(xié)作新機制。二是技術(shù)上支持。加強與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養模式，充分發(fā)揮院校農業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展潛力的項目，積極爭取信用社等金融部門(mén)的支持，使農業(yè)小額貸款向實(shí)用人才傾斜，給予資金扶持。

　　2、完善聚才機制，擴張人才總量。以農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為導向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養和使用的工作力度，為建設社會(huì )主義新農村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。

　　3、加大宣傳力度，營(yíng)造重才用才氛圍。通過(guò)各種形式，認真組織人才工作宣傳報道，及時(shí)報道我區人才培養、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節以及在人才環(huán)境營(yíng)造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營(yíng)造重才用才的良好氛圍。

人才隊伍調研報告15

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才在人力資本中處于最關(guān)鍵、最核心的地位,企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。在全球性的經(jīng)濟危機形勢下，部分中小民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨極大的困境與更大的挑戰，人才的競爭在這種情況下顯得尤為關(guān)鍵。為全面掌握市民營(yíng)企業(yè)人才隊伍建設的現狀，加快民營(yíng)企業(yè)人才隊伍建設步伐，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟跨越危機，再創(chuàng )新高，年8-9月，市委黨校會(huì )同市經(jīng)濟商務(wù)局對全市156家規模企業(yè)中的84家企業(yè)就民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研，通過(guò)采取參觀(guān)現場(chǎng)、個(gè)別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查等形式，與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行了廣泛交流和探討。從調查情況看，全市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設得到較快發(fā)展，與“”期末比，中高級人才在企業(yè)所占比例有所上升，人才引進(jìn)機制進(jìn)一步健全，人才培訓工作逐步走上正軌。但與全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁態(tài)勢相比，與周邊縣市和沿海發(fā)達地區相比，我市人才隊伍建設還存在較大差距，提升我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍素質(zhì)迫在眉睫。

　　一、調研所采取的方式及基本情況

　　本次調研主要采取問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)座談兩種方式進(jìn)行。對全市156家規模企業(yè)中的84家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)問(wèn)卷和個(gè)人問(wèn)卷調查，實(shí)際收回企業(yè)調查問(wèn)卷84份,個(gè)人調查問(wèn)卷139份；實(shí)地走訪(fǎng)座談了以酒業(yè)、三寧化工、奧美、開(kāi)元化工、今貝生物、天元罐業(yè)、白銀紡貿、迅達科技為代表的8家重點(diǎn)企業(yè)，召集了企業(yè)部分管理人員進(jìn)行座談。在收回的139份有效個(gè)人問(wèn)卷調查表中，有63份（占45％）來(lái)自于上述8家重點(diǎn)企業(yè)。

　　被調查的84家規模企業(yè)xx年完成的主要指標在全市占據比重比較大，工業(yè)生產(chǎn)總值、利潤總額、稅收總額分別為92.51億元、3.8億元、2.55億元，職工總人數為12306人，其中8家重點(diǎn)走訪(fǎng)企業(yè)上述三項指標則分別達60.2億元、2.1億元、2.37億元，分別占84家規模企業(yè)的比例為65％、56％、94％；職工總人數達5222人，所占比例為42％。因此,8家接受走訪(fǎng)和座談的重點(diǎn)企業(yè)，作為抽取樣本，對于全市規模企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有典型的代表性。

　　二、市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍現狀分析

　　從調查了解的情況看，全市規模企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才（包括生產(chǎn)管理人員和行政管理人員）中，懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的通用型人才對我市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用，但是各民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍的現狀，特別是人才的引進(jìn)、培養和管理已成為制約企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。下面,我們從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

　�。ㄒ唬┤瞬诺囊�進(jìn)

　　人才緊缺又難以引進(jìn)。本次調查中，在被問(wèn)到“貴單位人才工作存在的難點(diǎn)有哪些”時(shí)，60%的人認為人才緊缺又難以引進(jìn)，22%的人認為人才流失嚴重。無(wú)論是參與個(gè)人問(wèn)卷調查的各層次經(jīng)營(yíng)管理人員，還是參加座談人員普遍反映的人才地域分布結構，本土人才被任用占據絕對高的比例，外地人才的引進(jìn)和使用比例明顯偏低。今貝生物公司則認為高層管理人才特別是產(chǎn)品研發(fā)方面的人才引進(jìn)非常困難，即使引進(jìn)來(lái)后也難以留住。在參與個(gè)人問(wèn)卷調查的139人中，有117人是市人，占84%，市外省內的有19人，僅占14%，省外國內的則僅有3人。由此可見(jiàn)，優(yōu)秀人才特別是外來(lái)人才落戶(hù)本市企業(yè)并長(cháng)期工作下去的比例非常低，市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才本土化特征非常明顯，人才供求矛盾在全市民營(yíng)企業(yè)中普遍存在，凸現出市民營(yíng)企業(yè)對外來(lái)優(yōu)秀人才引進(jìn)所面臨的困境。

　　制約因素：

　　通過(guò)走訪(fǎng)與座談，本市多數民營(yíng)企業(yè)人事主管均認為較多地任用本地人才有利于企業(yè)人才隊伍的穩固。這使本地人才任用比例加大的同時(shí)，外地人才引進(jìn)難度加大，優(yōu)秀人才選拔面狹窄，影響了全市經(jīng)營(yíng)管理人才的整體素質(zhì)。綜合分析139份個(gè)人問(wèn)卷調查，我們發(fā)現，影響人才到一個(gè)地區，一個(gè)企業(yè)就業(yè)的因素有（見(jiàn)表一）：

　　1、勞動(dòng)報酬。81%的調查對象認為勞動(dòng)報酬是吸引人才到一個(gè)地區一個(gè)企業(yè)就業(yè)的主要因素，這一因素位居第一，這主要是因為市當前的工資報酬水平與沿海發(fā)達地區相比沒(méi)有太大吸引力。

　　2、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現和發(fā)展空間。71％的調查對象在追求勞動(dòng)報酬的基礎上，更加注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現和在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展空間，以獲得自我滿(mǎn)足感和成就感。

　　3、企業(yè)發(fā)展前景。69%的調查對象更加注重長(cháng)遠利益，比較現實(shí)的將自身利益與企業(yè)利益結合起來(lái)，這更加說(shuō)明多數外來(lái)人才更希望自己的工作相對穩定。

　　4、當地生活環(huán)境。除上述三項因素外，66%的調查者綜合考慮工作環(huán)境和生活環(huán)境。在走訪(fǎng)座談過(guò)程中，多數經(jīng)營(yíng)管理人員表示，當地生活環(huán)境如：房屋價(jià)格、子女就學(xué)條件及人文環(huán)境等均是外來(lái)人才考慮來(lái)此就業(yè)的重要因素。

　　5、當地政府和企業(yè)對人才的重視和當地文化學(xué)術(shù)氛圍。58%的調查對象認為當地政府和企業(yè)對人才的重視非常重要，25%的調查對象則認為當地文化學(xué)術(shù)氛圍也是值得考慮的一個(gè)因素。通過(guò)比較分析，充分說(shuō)明，外來(lái)人才來(lái)市就業(yè)的考慮因素已從單一的經(jīng)濟利益向綜合利益轉變，當地的工作、生活配套環(huán)境已是優(yōu)秀人才引進(jìn)考慮的另一重要因素。

　�。ǘ�）人才的培養

　　通過(guò)問(wèn)卷調查與走訪(fǎng)座談，各企業(yè)培養人才的方式主要是人才培訓，當前各企業(yè)人才培訓的現狀如下：

　　1、培訓反映較為滿(mǎn)意：?jiǎn)?wèn)卷調查顯示，調查對象普遍認為企業(yè)對人才的培訓是比較重視的，針對企業(yè)的培訓，認為比較滿(mǎn)意的達到60％，其中，16％的人認為非常滿(mǎn)意，44％的人認為較滿(mǎn)意。還有35％的`人認為一般，認為不太滿(mǎn)意的則僅有5％（見(jiàn)表二）。三寧公司、迅達科技等受訪(fǎng)公司均認為對本企業(yè)員工的學(xué)歷培訓、業(yè)務(wù)培訓等抓得非常到位，員工對此也有高度認同感。

　　2、企業(yè)效益對人才培訓投入力度影響較大。問(wèn)卷調查顯示，生產(chǎn)規模較大、發(fā)展勢頭較旺、發(fā)展前景較好的企業(yè)與規模較小、發(fā)展后勁不足的企業(yè)相比較，對企業(yè)人才的重視程度也不盡相同（見(jiàn)表三）。重點(diǎn)走訪(fǎng)座談的8家企業(yè)無(wú)論是培訓人數還是培訓經(jīng)費，占84家企業(yè)的比重都很高。通過(guò)對xx年、xx年和上半年的數據比較，在培訓人數上，二者之比分別為43％、55％、50％，且呈現逐年遞增態(tài)勢；在培訓經(jīng)費投入上，二者之比分別為87％、79％、67％，投入力度相對比較平衡。

　　3、培訓方式較為單一。問(wèn)卷調查顯示，企業(yè)對經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓方式多采取內部專(zhuān)業(yè)技能培訓，占71％的比例，采取集中參加培訓機構組織的培訓的方式占49％，其他如學(xué)歷培訓占4％，海外考察學(xué)習則僅占0.7％（見(jiàn)表四）。

　　4、培訓需求沒(méi)有得到很好的滿(mǎn)足。表四顯示，71％的調查對象參與過(guò)內部專(zhuān)業(yè)技能培訓，其他培訓方式和培訓內容則較少。問(wèn)卷調查中，針對“對自己最需要加強的素質(zhì)和能力”這一問(wèn)題，70％的人認為需要加強管理知識及技能，35％的人認為需要加強領(lǐng)導藝術(shù)，30％的人認為需要加強法律法規及政策水平，29％的人認為需要加強對本行業(yè)包括新技術(shù)發(fā)展預見(jiàn)能力的培養，27％的人認為需要加強創(chuàng )新能力培養，25％的人認為需要加強市場(chǎng)經(jīng)驗，還有16％的人則認為需要加強對決策能力、知人善任能力和社交能力的培養，這充分說(shuō)明，參與調查的經(jīng)營(yíng)管理人員能清醒認識到自身能力與從事的工作存在的差距，對管理知識、領(lǐng)導藝術(shù)、法律法規及相關(guān)政策等知識非�？是�，當前企業(yè)進(jìn)行的培訓內容針對性不足，尚不能滿(mǎn)足人才培訓的多樣化需求（見(jiàn)表五）。

　�。ㄈ�）人才管理

　　1、人才結構不夠合理。在問(wèn)卷調查中，32％的人認為企業(yè)人才工作的難點(diǎn)主要在人才結構不夠合理。根據抽樣匯總數據顯示，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才比例偏低，年輕人才比例偏低，部分企業(yè)尚未建立人才梯隊結構，老中青搭配比例失調，崗位輪換和替補現象非常難等等（見(jiàn)表六）。

　　其一，具有高學(xué)歷人才比例偏低

　　所調查的84家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍的學(xué)歷多集中在中專(zhuān)與高中以下這一層次，所占比例為48％，專(zhuān)科學(xué)歷所占比例為36％，本科學(xué)歷所占比例為15％，研究生及以上學(xué)歷所占比例僅為1％。特別是中層以下管理人員中，學(xué)歷結構一般集中在專(zhuān)科、中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷，且占管理人員總數的比例分別為32％、44％，在企業(yè)有限的經(jīng)營(yíng)管理崗位中，低層次的管理人員占據非常高的比例。

　　其二，具有高職稱(chēng)人才比例偏低

　　所調查的84家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍中，高級、中級、初級、初級以下職稱(chēng)所占比例分別為11％、25％、55％、9％，初級職稱(chēng)所占比重最大，高級職稱(chēng)比例則比較偏低。

　　其三，年輕人才比例偏低

　　從所調查的84家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍的年齡結構看，30歲以下的人員所占比例僅為19％，而30－40歲和40－50歲這兩個(gè)年齡檔次的人員所占的比例則分別為41％、36％，經(jīng)營(yíng)管理人員的年齡普遍偏大，年輕有為的人才還沒(méi)有形成全市經(jīng)營(yíng)管理人員的主流，尚需要逐步擴大這一比例。

　　2、企業(yè)缺乏人力資源戰略規劃

　　問(wèn)卷調查中，“企業(yè)在人才資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題”34％的人認為是人才政策不多，也不夠優(yōu)惠，優(yōu)秀人才落戶(hù)政策不夠吸引人，比如：住房補貼。這使部分企業(yè)沒(méi)有形成長(cháng)遠的人力資源規劃，對人才政策的制訂走一步看一步，隨意性較大。具體表現在：一是沒(méi)有建立梯進(jìn)式的人才隊伍結構，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才老中青搭配不協(xié)調，出現老的退休了，年輕的接不上等斷層現象；二是崗位設置基本是1：1的比例，一個(gè)螺絲對一個(gè)眼，一旦出現因病因事或辭職等情況，沒(méi)有替補人員，這主要是因為企業(yè)內輪崗制度沒(méi)有建立健全；三是對人力資源的開(kāi)發(fā)僅限人事管理，并沒(méi)有對新引進(jìn)人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的職業(yè)生涯設計，使新引進(jìn)人才不清楚公司在任用時(shí)的真實(shí)意圖，從而容易因工資報酬、工作環(huán)境、自我價(jià)值的實(shí)現等因素影響失去留下來(lái)的信心；四是企業(yè)在用人機制方面比較死板，僅依靠管理制度對人才加以約束，沒(méi)有靈活的管理機制，不能體現人本化的人才管理體制。

　　三、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設對策探討

　　通過(guò)調研，調研課題組一致認為，要解決民營(yíng)企業(yè)在人才引進(jìn)、培養、管理三個(gè)方面存在的諸多問(wèn)題，離不開(kāi)當地政府及其相關(guān)職能部門(mén)的支持與關(guān)心，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設更需要政府及職能部門(mén)來(lái)努力構建適合優(yōu)秀人才的引入機制與成長(cháng)環(huán)境，更需要民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，轉變觀(guān)念，創(chuàng )新方式與方法來(lái)促進(jìn)更多地優(yōu)秀人才引得進(jìn)，留得住，最大限度的發(fā)揮其價(jià)值。只有雙管齊下，才能構建高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。

　　當前市正在著(zhù)力打造“新興工業(yè)強市、濱江宜居城市”，市委也明確提出了啟動(dòng)“多名企業(yè)家培訓工程”，打破身份、行業(yè)、地域和所有制限制，以?xún)?yōu)惠條件引進(jìn)各類(lèi)人才到干事業(yè)的指導意見(jiàn)，這對優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有很強的促進(jìn)作用。為此，政府及其職能部門(mén)的首要任務(wù)就是為民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)、留用和發(fā)揮價(jià)值創(chuàng )造良好的條件。

　�。ㄒ唬┩晟迫瞬乓�進(jìn)優(yōu)惠政策，優(yōu)化人文環(huán)境和生活環(huán)境，吸納人才

　　市作為縣級城市，無(wú)論是硬件設施、軟環(huán)境還是生活水平等跟沿海發(fā)達城市相比都存在很大差距，因此，完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，重在體現優(yōu)惠二字，才能對就業(yè)者產(chǎn)生很大的吸引力。

　　建議一，要在人才落戶(hù)政策上體現優(yōu)惠。要有針對性地對引進(jìn)的優(yōu)秀人才在學(xué)歷津貼、安家落戶(hù)費用、住房、養老保險、醫療保險等方面給予補貼。同時(shí)，幫助解決子女上學(xué)問(wèn)題，給他們以當地居民的同等待遇，消除他們的后顧之憂(yōu)，鼓勵他們在民營(yíng)企業(yè)安心創(chuàng )業(yè)，做出成績(jì)。

　　建議二，加強當地休閑娛樂(lè )、文化設施等建設。在加強城區休閑廣場(chǎng)建設的同時(shí)，要在企業(yè)相對比較集中的地方，努力為企業(yè)員工修建休閑廣場(chǎng)，其經(jīng)費可以由市財政拿出一部分，其余由各企業(yè)分攤，為企業(yè)員工提供一個(gè)良好的人居環(huán)境。這一點(diǎn)可以借鑒“三寧新村”建設模式，在生活小區內設立餐飲、休閑、娛樂(lè )等一條龍服務(wù)。同時(shí)，加強當地文化市場(chǎng)建設，將新華書(shū)店、圖書(shū)館等文化基地既建成滿(mǎn)足全市居民需要的精神園地，也建成適合企業(yè)員工充實(shí)自我的發(fā)展園地。

　　建議三，加快廉租住房建設。在條件許可的情況下，由政府負責，開(kāi)辟一塊空地專(zhuān)門(mén)修建一個(gè)優(yōu)秀人才生活小區，其經(jīng)費可以由各企業(yè)按進(jìn)駐人員數量交納租金后入住，既解決了企業(yè)的后顧之憂(yōu)，也解決了優(yōu)秀人才的后顧之憂(yōu)，更方便了入住人才小區的企業(yè)員工相互進(jìn)行交流與溝通，為引進(jìn)的優(yōu)秀人才良提供良好的居住環(huán)境，在全社會(huì )營(yíng)造了濃厚的尊重知識、尊重人才的氛圍。

　　建議四，加快建立企業(yè)用工與人才就業(yè)雙向選擇信息網(wǎng)，為企業(yè)與人才的雙向選擇服好務(wù)。

　　建議五，著(zhù)力解決年輕人才婚姻問(wèn)題。團市委、市婦聯(lián)這樣的組織及團體要多組織一些活動(dòng)，為年輕人才牽線(xiàn)搭橋，使年輕人才能扎根。

　�。ǘ�）著(zhù)力完善培訓機制，培養人才

　　員工培訓作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一個(gè)主要內容, 對全體員工知識與技能的更新和提高、創(chuàng )造力與創(chuàng )新精神的發(fā)掘和培養、行為準則與責任意識的規范和強化發(fā)揮著(zhù)重要作用。通過(guò)培訓, 一方面可以改變員工的工作態(tài)度, 增長(cháng)知識, 提高技能, 激發(fā)員工的創(chuàng )造力和潛能, 更好地為企業(yè)服務(wù); 另一方面也增強了員工自身素質(zhì)和能力的提高, 提高了員工對企業(yè)的“忠誠度”。因此, 民營(yíng)企業(yè)應建立起規范的培訓開(kāi)發(fā)體系, 根據員工的特長(cháng)和企業(yè)的需要制定相應的培訓計劃, 不斷更新員工的知識, 提高員工的能力。同時(shí)還應積極推行通才計劃, 通過(guò)培訓等方式讓技術(shù)工人一專(zhuān)多能、專(zhuān)業(yè)人員知識復合和技能化, 挖掘每個(gè)人的潛力來(lái)促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。

　　一是通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”結合，鼓勵本地企業(yè)與各大高等院校（科研院所）結合，利用高校（科研院所）的優(yōu)勢資源，利用我市現有的校企合作優(yōu)勢，采取開(kāi)展科技服務(wù)，承擔科研項目等方式，努力培育企業(yè)自主研發(fā)能力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的專(zhuān)業(yè)水平。

　　二是開(kāi)展管理知識和技能的教育培訓工作，提升民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的企業(yè)家團隊和中低層管理人員的能力。許多中小企業(yè)家和管理人員希望通過(guò)繼續學(xué)習來(lái)提升自己能力，但是由于時(shí)間精力等原因，無(wú)法到遠距離的著(zhù)名高校接受學(xué)習。因此,市委市政府應著(zhù)力整合教育培訓資源為地方企業(yè)服務(wù)。建議先對產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)定期舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓班，面向企業(yè)中高層管理人員開(kāi)展管理知識和技能等方面的一些培訓，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的效應。也可以聯(lián)合高等院校開(kāi)展高層次管理培訓，把繼續學(xué)習移植到企業(yè)家門(mén)口，既為企業(yè)培訓提供了便利條件，也為企業(yè)節約了培訓成本，推動(dòng)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才向縱深發(fā)展。

　　三是把企業(yè)文化的滲透作為常規性的工作。企業(yè)文化培訓是員工了解和接受企業(yè)價(jià)值觀(guān)的最直接方式。經(jīng)營(yíng)管理人才是企業(yè)內的中流砥柱, 他們的個(gè)人價(jià)值觀(guān)與企業(yè)價(jià)值觀(guān)是否吻合, 將直接影響工作效率。因此, 通過(guò)企業(yè)文化的傳播與滲透, 認同企業(yè)價(jià)值觀(guān), 逐步使之改變成有利于工作的心智模式, 應是人才培訓的關(guān)鍵一步。

　　四是用科學(xué)的工作方法指導企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才擔任著(zhù)“教練”的職能, 他們是下屬工作中的發(fā)令者和指導

　　者。知識、技能都是不斷變化的, 除了定期不定期對其進(jìn)行知識、技能培訓外, 還必須教會(huì )其學(xué)習的方法, 以實(shí)現知識與技能的不斷更新。要強化對經(jīng)營(yíng)管理人才的公關(guān)能力進(jìn)行培養與訓練, 因為在工作中, 他們是各部門(mén)工作的協(xié)調者。沒(méi)有良好的溝通與協(xié)調能力, 必定無(wú)法勝任經(jīng)營(yíng)管理工作的“教練”職能�？梢越M織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加一些拓展強化訓練, 來(lái)提高并完善這方面的能力。

　�。ㄈ�）制訂人力資源戰略規劃，管好人才

　　隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展, 員工人數也相應增加,如果不制定企業(yè)人力資源的中長(cháng)期規劃, 將使人力資源管理的成本持續增高, 這勢必會(huì )影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就需要民營(yíng)企業(yè)著(zhù)眼未來(lái), 分析企業(yè)的內外部變化以及企業(yè)對人力資源的需求, 弄清楚企業(yè)現有的人才隊伍狀況，今后需要多少人才, 需要什么樣的人才, 是自己培養還是通過(guò)外部引進(jìn)等問(wèn)題,在選人、育人、用人、留人等環(huán)節，根據自身的發(fā)展戰略, 制定出系統的人力資源戰略規劃。建議市年工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)億元的大中型企業(yè)設置單獨的人力資源工作部門(mén)，專(zhuān)司人力資源的開(kāi)發(fā)與管理。同時(shí)，企業(yè)必須幫助員工認真做好職業(yè)生涯設計，使公司的發(fā)展始終能與員工的個(gè)人發(fā)展規劃保持同步，確保企業(yè)人才的穩固。

　�。ㄋ模┙�立健全激勵機制，留住人才

　　物質(zhì)激勵是最基本的激勵手段, 也是當前企業(yè)員工最為看重的。通過(guò)本次調查，當前企業(yè)員工首位的需要是工資報酬, 同時(shí)也比較看重精神激勵。企業(yè)管理者應綜合運用物質(zhì)激勵和精神激勵, 把握好激勵的時(shí)效性, 看準火侯、抓住時(shí)機進(jìn)行激勵。

　　一要進(jìn)一步建立健全激勵機制。要從吸收、用好、留住人才三個(gè)環(huán)節入手，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系和有效的激勵約束機制，克服用人唯親的狹隘觀(guān)念，鼓勵企業(yè)出資者與經(jīng)營(yíng)者相對分離，以事業(yè)留人，以環(huán)境留人，以感情留人，集聚更多的優(yōu)秀人才到民營(yíng)企業(yè)貢獻才華，真正做到人盡其才，才盡其用。

　　二要進(jìn)一步改進(jìn)和完善分配制度，按照績(jì)效掛鉤、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人年薪制。要大膽進(jìn)行允許技術(shù)入股并參與分配的嘗試，最大限度地調動(dòng)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng )造性。在民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)管理人員和普通員工在分配上，要拉開(kāi)檔次，以激勵員工努力提高勞動(dòng)技能。對業(yè)績(jì)突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)骨干除增加薪金外，還應當給予相應的股權或期權獎勵。

　　三要在抓好物質(zhì)激勵的基礎上，拓寬精神激勵的內容,在實(shí)施精神激勵時(shí), 形式也應新穎多樣, 如大會(huì )口頭表?yè)P、發(fā)獎狀、榮譽(yù)證以及交心談心、感情交流、通令嘉獎、做事跡報告、分配有吸引力的工作, 派出進(jìn)修、外出參觀(guān)旅游等，激發(fā)員工的自我成就感。以形成“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”良好氛圍, 使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才在“工作有動(dòng)力、干事有舞臺、利益有保障”情況下發(fā)揮個(gè)人的最大潛能, 為企業(yè)做出最大貢獻。

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