關(guān)于精準扶貧調研報告

　　在生活中，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編收集整理的關(guān)于精準扶貧調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

關(guān)于精準扶貧調研報告1

　　xx縣轄8鎮1個(gè)街道辦，211個(gè)村，1018個(gè)村民小組;總人口17.29萬(wàn)人，總土地面積2950平方公里，其中農村人口14.98萬(wàn)人。截止20xx年，全縣在冊貧困人口由20xx年的12977戶(hù)、37270人減少到7955戶(hù)、xx9人，分別占到全縣農村人口總戶(hù)數、總人口的21.5%和13.4%，其中有一般貧困戶(hù)4843戶(hù)13021人、低保戶(hù)785戶(hù)1795人、五保戶(hù)502戶(hù)652人、低保貧困戶(hù)1825戶(hù)4591人;貧困人口人均純收入由20xx年的1526元提高到2486元，凈增960元。因病致貧戶(hù)有2278戶(hù)、因殘致貧戶(hù)有604戶(hù)、因學(xué)致貧戶(hù)有883戶(hù)、因災致貧戶(hù)有732戶(hù)、因缺乏技術(shù)致貧戶(hù)有700戶(hù)、缺勞力致貧戶(hù)有557戶(hù)、缺乏資金致貧戶(hù)有501戶(hù)、缺土地致貧104戶(hù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足79戶(hù)。20xx年計劃脫貧人口通過(guò)搬遷扶貧641戶(hù)1847，發(fā)展蘋(píng)果業(yè)1526戶(hù)3468人，大棚種植294戶(hù)865人、養殖715戶(hù)1999人、其他產(chǎn)業(yè)扶貧479戶(hù)1374人、產(chǎn)業(yè)技能培訓525戶(hù)1402人、務(wù)工技能培訓599戶(hù)1523人、救助兜底1287戶(hù)1859人，全縣確定貧困村74個(gè)，其中省級21個(gè)，市級53個(gè)，占到全縣行政村的35%

　　通過(guò)開(kāi)展貧困戶(hù)相關(guān)信息調查。我們發(fā)現貧困戶(hù)之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

　　(一)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。調查發(fā)現部分偏遠貧困戶(hù)居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

　　(二)受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀(guān)念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

　　(三)產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。多數貧困戶(hù)是從事第一產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無(wú)力”。

　　(四)教育負擔重，抗風(fēng)險能力低，因學(xué)因災因病返貧現象嚴重。再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶(hù)最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔仍然相當重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。因學(xué)因災因病返貧現象嚴重。

　　(一)深刻領(lǐng)會(huì )，全面掌握扶貧對象建檔立卡工作的重要意義

　　近年來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，大力實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等綜合扶貧開(kāi)發(fā)，貧困鄉村基礎設施條件有了明顯改善，群眾生活水平有了顯著(zhù)提高。專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局已經(jīng)初步建立。但長(cháng)期以來(lái)，由于扶貧認定評價(jià)體系不夠科學(xué)，扶貧對象識別不夠精準，導致貧困人口底數不清、情況不明，扶貧到戶(hù)“最后一公里”問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，扶貧的具體措施和相應的監督機制難以保證扶貧資源精準地用到貧困人口身上，扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著(zhù)“撒胡椒面”的現象，離群眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作，直接指向并立足貧困人口脫貧解困，管當前、利長(cháng)遠，做好這項工作意義重大而深遠。

　　1、做好扶貧對象建檔立卡工作，是精準扶貧的客觀(guān)要求。一是扶貧對象建檔立卡，有利于提高幫扶質(zhì)量。扶貧對象建檔立卡，瞄準扶貧對象，能夠打破貧困需求和扶貧力量間的溝通不暢，貫通幫扶政策、資源進(jìn)村入戶(hù)渠道，與貧困戶(hù)進(jìn)行有效對接，把有限的資源用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧，切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的質(zhì)量和水平。二是扶貧對象建檔立卡，有利于整合各方資源聚焦扶貧對象。在專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局下，通過(guò)扶貧對象建檔立卡，建立健全農村貧困農戶(hù)信息系統，不僅為扶貧部門(mén)的工作提供依據，也可為各個(gè)行業(yè)部門(mén)工作提供一個(gè)通用平臺。同時(shí)，也為社會(huì )各界開(kāi)展扶貧幫困、投身扶貧公益事業(yè)暢通了信息渠道。三是扶貧對象建檔立卡，有利于對幫扶成效實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。通過(guò)調查，準確掌握貧困戶(hù)家庭成員住房、交通、飲水、教育、社保、產(chǎn)業(yè)、技能等詳細情況，既能對各鄉(鎮、街道)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效進(jìn)行客觀(guān)評估，也能對全縣貧困狀況進(jìn)行科學(xué)研判，增強扶貧工作的前瞻性，從而更好地制定政策措施。

　　2、做好扶貧對象建檔立卡工作，是踐行黨的群眾路線(xiàn)的具體體現。扶貧工作事關(guān)民生，是典型的德政工程和民心工程，集中體現了黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。開(kāi)展貧困戶(hù)識別和建檔立卡，就是對貧困戶(hù)進(jìn)行準確定位和精確瞄準，為我們扶貧開(kāi)發(fā)找準一個(gè)個(gè)具體對象，然后通過(guò)專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧力量，分年度、分批次對這些貧困對象進(jìn)行幫扶脫貧，把扶貧工作做實(shí)、做真、做出成效，真正體現黨員干部深入群眾接地氣，真正體現群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

　　(二)把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好全縣扶貧對象建檔立卡工作

　　開(kāi)展扶貧對象建檔立卡工作，是一項復雜的工作，內容多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各相關(guān)部門(mén)必須按照省、市、縣的部署要求，統籌謀劃，周密安排，有序推進(jìn)。

　　1、準確把握工作目標和基本原則。要按照《xx縣農村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》要求，20xx年底前，在全縣范圍內建立貧困戶(hù)、貧困村電子信息檔案，構建與國家數據平臺相銜接的全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，為精準扶貧工作奠定基礎。同時(shí)，要根據國家制定的統一扶貧對象識別辦法，在已有工作基礎上，按照“縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，開(kāi)展扶貧對象建檔立卡工作。要通過(guò)建檔立卡，對全縣貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　2、準確把握建檔立卡對象和標準。一是要搞好貧困農戶(hù)的識別。貧困戶(hù)識別執行20xx年農民人均純收入2875元(20xx年2500元不變價(jià))的省級農村扶貧標準;同時(shí)，識別出國家扶貧標準20xx年農民人均純收入2736元(20xx年2300元不變價(jià))以下的農村貧困人口。今年市級下達我縣建檔立卡人口規�？刂茢禐�29470人。二是要搞好貧困村的識別。貧困村識別按照我省20xx年底行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍(全省國家扶貧標準下貧困發(fā)生率為15.1%，一倍為30.2%)以上、行政村20xx年全村農民人均純收入低于全省平均水平60%(全省20xx年農村居民人均純收入為6503元，60%為3901.8元)、行政村無(wú)集體經(jīng)濟收入的“一高一低一無(wú)”標準執行。

　　3、準確把握關(guān)鍵環(huán)節和步驟。本次扶貧對象建檔立卡工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段是前期準備。主要任務(wù)是確定建檔立卡對象、標準及規模，編制工作方案，宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展培訓。這個(gè)階段的工作已經(jīng)完成。第二個(gè)階段是全面開(kāi)展識別工作。要按照規模分解、初選對象、審定公告、結對幫扶、制定規劃、填寫(xiě)手冊、數據錄入等各個(gè)環(huán)節的要求，積極開(kāi)展貧困對象識別工作。這個(gè)階段的工作正在進(jìn)行，必須在今年8月底前完成。第三個(gè)階段是聯(lián)網(wǎng)運行。貧困戶(hù)信息要及時(shí)更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調整。這個(gè)階段的工作必須在今年10月20日前完成。

　　4、準確把握操作程序和工作流程。要嚴格按照《xx縣農村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》的要求，對建檔立卡工作的.操作程序和工作流程進(jìn)行規范操作。一要始終堅持公示公告。貧困戶(hù)識別要做到“兩公示、一公告”，貧困村的識別要做到“一公示、一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監督，確保結果公正。二要落實(shí)結對幫扶措施。識別貧困對象不是目的，最終目的是要落實(shí)幫扶措施，因地制宜、因戶(hù)制宜，要統籌安排各類(lèi)幫扶資源，結合需求與實(shí)際，研究提出對貧困戶(hù)、貧困村結對幫扶的方案，制定幫扶計劃，落實(shí)幫扶責任，明確結對幫扶單位、責任人和完成時(shí)限。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。貧困戶(hù)、貧困村的信息要及時(shí)更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統，實(shí)現信息動(dòng)態(tài)管理。

　　(三)加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，確保全縣扶貧對象建檔立卡工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統工程。各鎮(街)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，強化措施，確保各個(gè)環(huán)節的工作有序推進(jìn)。

　　1、強化組織，加強領(lǐng)導。此次扶貧對象建檔立卡工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(街)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全力以赴、整合資源，將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個(gè)新臺階。各鎮(街)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程，配備專(zhuān)用電腦、檔案柜等設備，確定專(zhuān)人負責管理，明確工作職責，及時(shí)推進(jìn)工作，按照《xx縣農村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡實(shí)施方案》中的識別標準、工作方法和步驟安排抓好落實(shí)，確保各項工作有序開(kāi)展，按時(shí)完成任務(wù)。

　　2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。一是要充分利用召開(kāi)群眾會(huì )議、標語(yǔ)、專(zhuān)欄等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式宣傳到每個(gè)農戶(hù)和每個(gè)村，做到家喻戶(hù)曉，確保群眾的知情權和參與權，充分動(dòng)員廣大群眾積極參與，營(yíng)造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發(fā)動(dòng)。這項工作任務(wù)十分繁重，僅靠鎮(街)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織，廣泛動(dòng)員大學(xué)生村官、包村干部等工作力量積極參與，確保工作順利推進(jìn)。

　　3、嚴肅紀律，確保實(shí)效。這次建檔立卡工作要求高、標準嚴，各鎮(街)要細致調查核實(shí)，做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認可滿(mǎn)意。在識別過(guò)程中，嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶(hù)、分戶(hù)和空掛戶(hù)，杜絕平均分配。要本著(zhù)實(shí)事求是的精神、科學(xué)嚴謹的態(tài)度，體現公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格對照國家確定的識別標準、識別規模、識別方法，從嚴把好貧困對象識別數據核實(shí)關(guān)，確保不漏一戶(hù)、不漏一人、情況準確、數據詳實(shí)，確保工作落實(shí)到位無(wú)偏差，政策執行到位不走樣，堅決杜絕違規操作、暗箱操作現象，堅決防止漏報、虛報、弄虛作假行為，確保經(jīng)民主評議、科學(xué)核定的識別數據客觀(guān)真實(shí)，經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗。

關(guān)于精準扶貧調研報告2

　　光伏扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的一項重要舉措，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開(kāi)展光伏扶貧工作，在上級發(fā)改、扶貧、供電等部門(mén)的大力支持和指導下，取得了一定的成效�，F將相關(guān)情況匯報如下：

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　我縣20xx年度光伏扶貧項目自20xx年開(kāi)始謀劃，由各鄉鎮牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶(hù)成立村級光伏農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個(gè)鄉鎮148個(gè)光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項目主要以村級光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘涂等場(chǎng)所，按供電部門(mén)的技術(shù)要求統一建設。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級光伏合作社，按戶(hù)均5kw的標準，建設總裝機容量為19.76mw，建設總戶(hù)數為3952戶(hù)，共吸納建檔立卡貧困戶(hù)3832戶(hù)。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)資金投入情況

　　合作社建設光伏電站每戶(hù)需投入3.5萬(wàn)元，項目總投資1.7576億元，其中：

　　1、補貼資金3952萬(wàn)元；

　　2、光伏貸款風(fēng)險補償金1600萬(wàn)元；

　　3、供電設施投入約1400萬(wàn)元；

　　4、光伏合作社征地、整地約260萬(wàn)元；

　　5、合作社向銀行貸款0.988億元，

　　6、政府全額貼息每年484.12萬(wàn)元（年息4.9）。

　　現已將扶貧資金2600多萬(wàn)元撥付至合作社，縣農商行貸款8400多萬(wàn)元，部分項目資金已由合作社撥至施工企業(yè)。

　�。ㄈ�）項目建設情況

　　今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組立即進(jìn)行部署，縣主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次召開(kāi)鄉鎮和職能部門(mén)調度會(huì )，要求部門(mén)明確工作職責，搶抓機遇，爭取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅戰；各鄉鎮克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門(mén)全力配合，新安裝變壓器124臺，高壓線(xiàn)28公里；通過(guò)競爭性比選方式確定了項目的建設單位和運維主體。20xx年3月工程全面啟動(dòng)，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電。預計項目建成后每年每戶(hù)貧困戶(hù)可受益約3000元。

　�。ㄋ模╇娰M結算情況

　　自6月30日并網(wǎng)以來(lái)，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網(wǎng)發(fā)電量約766萬(wàn)千瓦時(shí)，按0.98元/kwh計算，累計收益約750.68萬(wàn)元。目前供電公司已經(jīng)對7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬(wàn)千瓦時(shí)進(jìn)行了結算，結算電費共計574.51萬(wàn)元，其中上網(wǎng)電費242.8581萬(wàn)元已經(jīng)付款，國家再生能源補貼約331.651萬(wàn)元暫未撥付，等補貼入賬后統一進(jìn)行撥付。光伏扶貧項目已初見(jiàn)成效。

　　我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶(hù)參與、政策扶持、市場(chǎng)運作”的工作思路，堅持“貧困戶(hù)自愿、貧困戶(hù)受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，高位推動(dòng)

　　成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣扶貧移民局、發(fā)改委、財政局、供電公司等相關(guān)部門(mén)單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長(cháng)兼任，負責光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調、數據收集、日常事務(wù)等工作。制定出臺了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補貼每戶(hù)貧困戶(hù)1萬(wàn)元，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開(kāi)始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無(wú)償提供接入電網(wǎng)和免費提供接入主網(wǎng)計量表等優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）完善制度，注重監管

　　出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》，建立了第三方質(zhì)量檢測評估體系，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測評估體系單位；建立了扶貧對象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度。通過(guò)競爭比選確定陽(yáng)光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和運行主體，簽訂了具有長(cháng)期法律效力的合同文書(shū)。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，快速推進(jìn)

　　一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，139個(gè)行政村多次召開(kāi)村民座談會(huì )，廣泛吸納群眾意見(jiàn)。同時(shí)，在政府官網(wǎng)、縣愛(ài)心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài)，并發(fā)放電站運維手冊。二是積極主動(dòng)對接，指導鄉（鎮、場(chǎng)）開(kāi)展項目前期工作，如：項目的.申報、備案，項目的選址、光伏合作社的成立等。嚴格把好審核關(guān)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強光伏扶貧項目建設的調度和服務(wù)工作，對光伏扶貧項目實(shí)施過(guò)程遇到的資金、用地、合作社注冊等問(wèn)題及時(shí)加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng)。

　�。ㄋ模┎块T(mén)配合，協(xié)調有力

　　縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監督管理局、縣供電公司、農商銀行及14個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）等相關(guān)部門(mén)，嚴格按照縣委、縣政府的要求，積極配合，安排專(zhuān)人負責，對光伏扶貧項目進(jìn)行全方位的跟蹤指導，落實(shí)責任、強力推進(jìn)。

　�。ㄎ澹﹪栏褓|(zhì)量監督

　　明確了分管副縣長(cháng)為行政責任領(lǐng)導；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長(cháng)期法律效力的合同文書(shū)，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責任；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發(fā)改委、財政局、各鄉鎮分管領(lǐng)導、供電所參與的驗收小組對148個(gè)光伏電站從場(chǎng)地情況、光伏組件數量、并網(wǎng)電路、護欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴格把關(guān)，并聘請了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測評估單位對光伏電站進(jìn)行了檢測。

　　根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話(huà)會(huì )議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴面工程的意見(jiàn)》（府廳發(fā)【20xx】85號）等文件精神要求，我縣高度重視、迅速行動(dòng)，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴面工程。

　　一是全面開(kāi)展調查摸底。20xx年8月份以來(lái)，組織縣發(fā)改、扶貧、供電、鄉鎮等多個(gè)單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底，對照工程用地、電網(wǎng)接入等建設條件，選出符合建設條件的貧困村24個(gè)。

　　二是及時(shí)制定實(shí)施方案。根據省、市有關(guān)文件精神，結合我縣實(shí)際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴面工程，按每個(gè)村的裝機容量不超過(guò)100千瓦來(lái)建設，總規模為1.2兆瓦；同時(shí)對照省發(fā)改委、省扶貧移民辦《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧擴面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號）文件要求，由縣扶貧、發(fā)改、財政、供電、國土、林業(yè)、環(huán)保、農商行等部門(mén)共同編制縣光伏扶貧擴面工程實(shí)施方案，現已上報省、市發(fā)改、扶貧移民辦待審。

　　三是積極開(kāi)展項目選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個(gè)，目前白槎村、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝，預計12月底完成。

　　我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問(wèn)題和困難：

　　一是20xx年度光伏扶貧項目國家補貼不能及時(shí)到位，影響貧困戶(hù)受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項目建成并網(wǎng)規模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶(hù)3832戶(hù)，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費結算，其余國家補貼部分遲遲不能發(fā)放到位。

　　二是各鄉鎮征地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機開(kāi)挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計達260多萬(wàn)元，投入較多的鄉鎮達幾十萬(wàn)元，少的也有十多萬(wàn)元，現在都由村集體或村干部賒欠。

　　三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí)。合作社與供電公司進(jìn)行電費結算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據，造成無(wú)法結算。目前，結算開(kāi)票都由供電公司代辦，但由于合作社較多，報賬工作量大，且電量統計出來(lái)各合作社法人不能簽字蓋章確認，增加了結算難度；另外根據規定，各電站每月收益超過(guò)3萬(wàn)元的還需繳納企業(yè)所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項惠民工程的扶貧效益。

　　下一步，我縣將以此次督查為契機，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任、健全工作機制、加強工作調度，確保20xx年度光伏扶貧項目持續穩定運行，確保貧困戶(hù)受益；加快推進(jìn)光伏扶貧擴面工程，確保在年底前第一批光伏擴面工程開(kāi)工率達50%以上，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。

關(guān)于精準扶貧調研報告3

　　根據《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的意見(jiàn)》和《云南省領(lǐng)導干部“轉作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪(fǎng)貧困村貧困戶(hù)試行辦法》要求，__縣委于6 月26日召開(kāi)了十二屆四十次擴大會(huì )議，專(zhuān)題研究扶貧工作，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準脫貧思路，縣委、縣政府決定對全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細致的調查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導、縣掛鉤扶貧單位、新農村指導員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮村干部深入村、社、農戶(hù)開(kāi)展了全縣扶貧摸底調查工作�，F結合各鄉鎮調研組的調研情況綜合報告如下：

　　一、全縣貧困現狀

　　根據本次摸底調查統計，我縣貧困人口總數為24768戶(hù)96118人(超出國家統計局云南調查總隊分解下達給__縣總數80135人的19.95%，超出凈人數15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶(hù)56055人，占總數的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶(hù) 21063人，占總數的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶(hù)15000人，占總數的15%;需醫療救助扶持的貧困人口有1050戶(hù)4000人，占總數的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶(hù)96118人，占全縣30.82萬(wàn)農業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠山區、深山石山區等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對集中的區域，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現有住房困難戶(hù)18814戶(hù)，其中破爛茅草房 20xx戶(hù)，喪失生存條件的有1725戶(hù)5304人。

　　(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶(hù)致貧原因主要有：因病致貧、因學(xué)致貧、因殘致貧、因災致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會(huì )事業(yè)落后等13類(lèi)。其中，因病致貧1558戶(hù)、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶(hù)、因缺技術(shù)致貧6679戶(hù)、因缺少勞動(dòng)力致貧 1642戶(hù)、因交通不便致貧5412戶(hù)、因學(xué)致貧1101戶(hù)、因災致貧183戶(hù)、因缺水致貧992戶(hù)、因殘致貧202戶(hù)、因缺致富辦法5307戶(hù)。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總人數的80.84%。

　　(三)貧困農戶(hù)收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統農業(yè)生產(chǎn)。全縣現有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶(hù)共1642戶(hù)，這部分農戶(hù)基本無(wú)任何收入來(lái)源。同時(shí)，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀(guān)念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴重，致使脫貧無(wú)門(mén)路、無(wú)條件、無(wú)能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無(wú)力發(fā)展其他經(jīng)濟作物，沒(méi)有其他收入來(lái)源，且受自然災害的影響，貧困農戶(hù)增收根本無(wú)從談起，甚至會(huì )加深貧困程度，返貧率反而有增無(wú)減。此外，因勞動(dòng)技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠(chǎng)等生產(chǎn)一線(xiàn)，不僅工作環(huán)境差，勞動(dòng)強度大，危險性高，而且工資相對較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。

　　(四)貧困地區基礎設施滯后。數據顯示，全縣用電困難的貧困戶(hù)有680戶(hù)，農村中住危房的農戶(hù)有20894戶(hù)，占總量的25%;飲水不便的農戶(hù)有 14812戶(hù)，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè)，通路不通車(chē)的村民小組930個(gè)，由于交通基礎設施落后，村組之間道路不暢通，嚴重影響了貧困戶(hù)脫貧致富的步伐。

　　(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟貧瘠。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠山區，基礎條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟和主導支柱產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn)，品種繁多，零星分散，不成規模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠離集鎮，運輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現銷(xiāo)售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟效益不明顯。同時(shí)，由于農民缺乏創(chuàng )新意識，想發(fā)展但苦于無(wú)門(mén)路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，造成“一鄉一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局無(wú)法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)”的怪象，農民看不見(jiàn)增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來(lái)，集體經(jīng)濟收入更是基本為零。

　　(六)公共服務(wù)不足、社會(huì )保障有限。調查顯示，貧困人口中因病、因殘、因災、因學(xué)、因缺技術(shù)的共有9540戶(hù)，占總量的38.52%。由于衛生醫療保障、社會(huì )救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會(huì )造成貧困的代際相傳和擴大蔓延，出現“原本貧困的人會(huì )越來(lái)越貧窮”的情形。

　　(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費缺乏。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現小康目標，需要全縣、全社會(huì )更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉兩級扶貧辦工作人員較少，尤其鄉鎮扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動(dòng)性較強，其工作業(yè)績(jì)既不能參與評職稱(chēng)，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導致隊伍難以穩定。同時(shí)，因鄉鎮財政困難，人員經(jīng)費得不到充分保障，致使扶貧工作開(kāi)展力度不夠，個(gè)別領(lǐng)導重視程度不夠，工作積極性也不高。

　　二、全縣精準扶貧面臨的問(wèn)題及困難

　　(一)精準識別難。一是受建檔立卡對貧困對象總數控制的要求，貧困對象統計工作難度大，情況復雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣、因災因病返貧對象較多，出現“僧多粥少”現象。二是貧困戶(hù)真實(shí)的收入難以概定，沒(méi)有一個(gè)嚴格的統計方法來(lái)衡量誰(shuí)才是真正的貧困戶(hù)，造成少數較富裕戶(hù)被納入，還有部分真正的貧困戶(hù)沒(méi)有被納入。三是一些地方未嚴格執行貧困人員認定標準和評選程序，貧困人口、貧困戶(hù)的確定多由村干部決定，村民沒(méi)有太多的話(huà)語(yǔ)權，“關(guān)系戶(hù)”、“人情戶(hù)”依然存在。

　　(二)精準實(shí)施難。一是精準扶貧工作量大、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，運行機制也不夠成熟，精準扶貧尚處于政策銜接期、機制轉軌期，扶貧干部、鄉村干部對精準扶貧政策把握不準，思想上有為難情緒。二是鄉村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高。過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是實(shí)施基礎設施建設，鄉村在組織實(shí)施過(guò)程中有 “油水”，現在實(shí)施精準扶貧一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準滴灌”，要求項目要到村到戶(hù)到人到產(chǎn)業(yè)，鄉村無(wú)利可圖，工作熱情減退。同時(shí)，部分村干部對精準扶貧的概念認識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實(shí)施上也欠周密?chē)乐�。三是扶貧資金整合難度大�，F有財政扶貧資金遠遠不能滿(mǎn)足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項目的資金需求，資金缺口較大。而部門(mén)資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時(shí)，在整合有關(guān)涉農資金項目時(shí)，一些部門(mén)認為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現象。四是扶貧組織機構不健全，人員不足，地位不高�？h扶貧辦現有工作人員不足，人員老化、結構不合理，處于“小牛拉大車(chē)”現狀，部分鄉鎮和部門(mén)對扶貧開(kāi)發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導對業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對本地方情況不明，扶貧人員不能專(zhuān)職專(zhuān)干，部分鄉鎮扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴重影響精準扶貧的實(shí)施開(kāi)展。五是財政預算無(wú)法充分保障扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費。當前，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉鎮是扶貧開(kāi)發(fā)工作責任主體，而鄉鎮沒(méi)有扶貧工作經(jīng)費和項目管理費，致使工作難落實(shí)、難推進(jìn)。

　　(三)精準到戶(hù)難。一是“一戶(hù)一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準幫扶過(guò)程中，雖對每戶(hù)貧困戶(hù)制定了“一對一”的幫扶措施，但部分貧困戶(hù)家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實(shí)施規劃扶持項目中出現勞動(dòng)力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是市場(chǎng)變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測，一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現不穩定、階梯式變化，農民難以摸清市場(chǎng)規律，無(wú)法規避市場(chǎng)風(fēng)險，就算產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了，但終因市場(chǎng)因素而半途而廢，一直也未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，但由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱�？h域涉農龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯，農民專(zhuān)業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶(hù)作用不明顯。四是部分貧困戶(hù)發(fā)展意識差，小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助。甚至有些貧困戶(hù)不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺(jué)戴上了貧困戶(hù)的帽子就可以享受?chē)�家一系列扶持�?yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀(guān)念不清，缺失資金，缺少引導，盲目發(fā)展，導致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。

　　(四)精準幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門(mén)要掛鉤幫扶9.6萬(wàn)貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶(hù)。很多機構較小的單位和部門(mén)也相應安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村，由于機構小、單位干部職工也少，任務(wù)相對也更重。全縣一個(gè)村就有貧困戶(hù)幾十戶(hù)、甚至是上百戶(hù)，縣、鄉干部按照縣領(lǐng)導每人包聯(lián)3戶(hù)，縣直領(lǐng)導班子成員每人包聯(lián)2戶(hù)，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶(hù)的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結對幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶(hù)以上。由于精力有限，導致幫扶效果不明顯，實(shí)施幫扶被動(dòng)應付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟來(lái)做，搞搞看望慰問(wèn)、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應有的作用。

　　三、開(kāi)展精準扶貧的對策與建議

　　(一)瞄準貧困對象，切實(shí)做到“扶真貧”。

　　一是及時(shí)更新完善建檔立卡數據庫。建立脫貧退出和返貧納入機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶(hù)及時(shí)更換，應該納入而沒(méi)有納入的要及時(shí)加進(jìn)來(lái)。二是對五保戶(hù)、低保戶(hù)和無(wú)發(fā)展潛力的對象，與民政部門(mén)做好有效銜接，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象，要優(yōu)先納入脫貧計劃，讓其早日脫貧。四是對貧困戶(hù)致貧原因進(jìn)行分類(lèi)，因戶(hù)制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準扶貧行動(dòng)計劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫療救助扶持一批。這樣采取針對性的扶持措施，調集有限的資源，讓貧困戶(hù)得到有力扶持，實(shí)現貧困人口精準脫貧。

　　(二)記準扶貧理念，切實(shí)做到“真扶貧”。

　　牢固樹(shù)立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著(zhù)真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責任”。 黨政一把手要當好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要強化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導責任制,落實(shí)黨政一把手負總責，堅持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機制，切實(shí)做好政策制定、項目規劃、資金籌備、人力調配、檢查指導等工作。二是加強領(lǐng)導、提高認識，打破以往的政績(jì)觀(guān)，少一點(diǎn)錦上添花，多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰場(chǎng)轉移到邊遠高寒落后的山上。要建立考核問(wèn)責機制和獎懲激勵機制，加大對鄉鎮、縣直單位黨政一把手履行扶貧責任制的考核問(wèn)責力度，每年對扶貧開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行考核問(wèn)效，對工作開(kāi)展不力的單位主要負責人進(jìn)行約談，實(shí)行問(wèn)責機制。三是加強扶貧隊伍建設。配強配優(yōu)縣鄉扶貧隊伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠專(zhuān)職專(zhuān)干，隊伍穩定。四是切實(shí)加強基層組織建設。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設有機結合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，因村選派第一書(shū)記到村任職，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　(三)選準致富路徑，切實(shí)做到“真脫貧”。

　　脫貧致富具有復雜性和長(cháng)期性，必須要選準致富路徑，變輸血為造血，否則會(huì )出現“一邊扶貧、一邊反彈”現象。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，要充分結合貧困村實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導貧困戶(hù)規模發(fā)展，逐步形成有特色的.區域性主導產(chǎn)業(yè)，培育出貧困戶(hù)增收項目。二是培育市場(chǎng)主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場(chǎng)銜接。通過(guò)采取“企業(yè)+基地+農戶(hù)”和“ 企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農戶(hù)”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)引導貧困戶(hù)加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶(hù)主體作用，激發(fā)貧困戶(hù)致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農政策激勵機制，實(shí)行以獎代補，鼓勵貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區開(kāi)發(fā)與精準扶貧相結合，打破行業(yè)部門(mén)限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規劃，在片區范圍內針對不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點(diǎn)、線(xiàn)、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區的整體發(fā)展問(wèn)題，使最貧困的人群既能夠分享到精準扶貧開(kāi)發(fā)的資源，又能夠從片區扶貧開(kāi)發(fā)及區域經(jīng)濟發(fā)展中受益，真正實(shí)現集中各方力量，徹底改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎設施環(huán)境。

　　(四)精準幫扶責任，切實(shí)做到“真落實(shí)”。

　　落實(shí)精準幫扶責任就是幫扶單位和幫扶責任人要根據包村、包戶(hù)任務(wù)，因村制宜、因戶(hù)制宜、因人施策。一是明確幫扶責任。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強對社會(huì )扶貧力量的動(dòng)員、整合和配置，使各種社會(huì )扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的合力。一方面要選派農村工作經(jīng)驗豐富，能力強的干部組成駐村工作隊參與指導貧困村扶貧各項工作，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監察工作，在做好幫扶工作的同時(shí)，負責監督所幫扶村的資金落實(shí)及項目實(shí)施情況，監督項目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶(hù)與貧困群眾交心談心，利用報紙、廣播、電視、政務(wù)公開(kāi)欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵其增強信心，幫助其樹(shù)立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導貧困戶(hù)自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶(hù)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶(hù)增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏(yíng)機制。要改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農業(yè)科技人員到村到戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)培訓指導，不斷加強勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高貧困農戶(hù)的綜合素質(zhì)，保證貧困戶(hù)戶(hù)均有1名熟練掌握和應用先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，充分顯現出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時(shí)，社會(huì )各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對象聚集，要引導社會(huì )各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成精準扶貧的最大合力，確保到20xx年實(shí)現全面小康社會(huì )。

　　四、全縣下步精準扶貧工作打算

　　通過(guò)開(kāi)展此次全面摸底調查，徹底摸清了我縣貧困人口現狀，也有效掌握了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實(shí)現貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶(hù)“十有一保障”為目標，以__縣貧困村扶貧行動(dòng)計劃為抓手，扎實(shí)苦干、合力攻堅，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國同步建成小康社會(huì )。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準脫貧總體思路，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫療救助扶持一批。

　　(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現貧困人口脫貧14557戶(hù)56055人。計劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導培訓，逐年逐批完成全縣14557戶(hù)56055人的脫貧任務(wù)。各鄉鎮要將符合此類(lèi)條件的貧困人口納入其中，通過(guò)扶持、引導貧困戶(hù)勞動(dòng)力發(fā)展種養產(chǎn)業(yè)，并配套建設好水利、道路、電力等公共基礎實(shí)施，充分實(shí)現貧困戶(hù)穩定創(chuàng )業(yè)、就業(yè)，達到增收脫貧。

　　(二)移民搬遷安置一批。通過(guò)移民搬遷安置實(shí)現貧困人口脫貧5311戶(hù)21063人。計劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶(hù)21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉鎮要將現仍居住在高寒、偏遠及生存環(huán)境惡劣復雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過(guò)實(shí)施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件，同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)或是轉移就業(yè)，確保貧困戶(hù)搬得來(lái)、住得下、能脫貧。

　　(三)低保政策兜底一批。通過(guò)低保政策兜底實(shí)現貧困人口脫貧3850戶(hù)15000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對無(wú)勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶(hù)15000人的減貧任務(wù)。各鄉鎮要將因災、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中，通過(guò)給予低保救助，保障貧困戶(hù)生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。

　　(四)醫療救助扶持一批。通過(guò)醫療救助扶持實(shí)現貧困人口脫貧1050戶(hù)4000人。計劃從20xx年至20xx年分年度對因病、因災、因學(xué)致貧、返貧的貧困戶(hù)，采取醫療減免補助、社會(huì )救助、助學(xué)幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶(hù)4000人的減貧任務(wù)。各鄉鎮要將因病、因災、因學(xué)致貧的貧困人口納入其中，通過(guò)實(shí)施醫療救助扶持，減輕貧困人口醫療負擔，解決貧困戶(hù)看病難、治病更難的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)施社會(huì )救助、助學(xué)幫扶，對因災、因學(xué)致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。

關(guān)于精準扶貧調研報告4

　　根據上級通知要求，按照調研方案開(kāi)展調研工作。通過(guò)走訪(fǎng)村干部、村小組長(cháng)、黨小組長(cháng)、貧困戶(hù)及部分群眾，對xx村村情民意、組織建設、精準扶貧、社會(huì )穩定等方面的基本情況進(jìn)行了詳細的調查，并梳理了存在的問(wèn)題和下一步發(fā)展的思路，現將此次調研情況報告如下：

　　一、xx村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本情況

　　(一)基本情況。xx村位于xx縣城東北面距縣城10公里左右，是xx鎮最分散、交通最僻遠的村。全村有x個(gè)村小組，總戶(hù)數x戶(hù)，人口x人。全村轄區面積x平方公里，其中耕地x畝，山地面積x畝。該村主要產(chǎn)業(yè)有臍橙、花卉、苗木、養殖等，經(jīng)濟結構比較單一，主要經(jīng)濟來(lái)源是靠種臍橙及外出務(wù)工收入，農作物種植以水稻為主。又因靠近縣城，多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中農業(yè)生產(chǎn)主要由留守人員耕作。

　　(二)貧困人口基本情況。xx村屬省級貧困村，有建檔立卡貧困戶(hù)xx戶(hù)xx人。其中低保貧困戶(hù)有xx戶(hù)，一般貧困戶(hù)27戶(hù)，無(wú)五保戶(hù)。截止到20xx年已脫貧xx戶(hù)(注：20xx年整戶(hù)退出一戶(hù))，未脫貧xx戶(hù)。

　　(三)黨組織建設情況。該村設有黨支部1個(gè)，黨小組2個(gè)，黨員xx人(正式黨員xx人，預備黨員xx人)，其中女黨員12人，60歲以上老黨員10人，平均年齡48歲。20xx年12月對村兩委換屆進(jìn)行了民主選舉，選舉出支委5人，村委4人，一批在群眾中具有較高威信和較強能力的村民進(jìn)入班子。村“兩委”班子作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數群眾對班子比較滿(mǎn)意。

　　(四)教育和社會(huì )保障情況。原設有鄉級初中一所，村初級小學(xué)一所，后因進(jìn)城務(wù)工人員增多，子女隨父母進(jìn)城就讀，兩所學(xué)校停辦，沒(méi)有一所幼兒園。全村參加新型農村合作醫療保險率達96.5%，參加農村養老保險700多人，參保率90%。全村60歲以上老人全部享受了養老金。

　　(五)村級基礎設施建設情況。村級道路86%小組通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家戶(hù)戶(hù)可通電話(huà)，無(wú)線(xiàn)信號覆蓋全村，有線(xiàn)電視基本戶(hù)戶(hù)接入。

　　(六)“空心房”整治摸底情況。因多數青壯年都在縣城務(wù)工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任務(wù)數為xx戶(hù)，xx平米，修繕任務(wù)數為89戶(hù),4486.3平米。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。村民基本上以種植水稻為主，其他副業(yè)主要以種植果樹(shù)為主，果業(yè)發(fā)展品種單一，養殖業(yè)發(fā)展緩慢。養殖業(yè)主要以生豬為主，規�；�養殖比較少，農戶(hù)養殖主要解決柴米油鹽問(wèn)題;

　　(二)公共基礎設施薄弱。村莊分布散，地理位置相較偏遠，公共基礎設施配套不齊全，沒(méi)有教育機構和醫療機構;

　　(三)村風(fēng)民風(fēng)有局限。大擺大辦婚喪嫁娶民風(fēng)氣較盛，增加村民負擔，留守的人員觀(guān)念過(guò)于保守，難以接受外部創(chuàng )新和新鮮事務(wù)，部分困難戶(hù)“等靠要”思想嚴重，村風(fēng)轉變較慢;(四)群眾主動(dòng)發(fā)展意識較弱。重務(wù)工輕務(wù)農，外出務(wù)工的勞動(dòng)力比例大，在家老年人多，在改善基礎設施建設籌資方面，積極性和主動(dòng)性不高。

　　(五)村級集體經(jīng)濟薄弱。除了村級光伏發(fā)電，村級店面出租，幾乎沒(méi)有自營(yíng)的村級集體經(jīng)濟收入。

　　三、解決思路和對策

　　對標省級貧困村退出標準，推進(jìn)整村推進(jìn)步伐，實(shí)現村莊整治全覆蓋，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、住房幫扶等方面精準施策。發(fā)揮整體山清水秀，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),特別是開(kāi)辟蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設;積極謀劃集體經(jīng)濟對策,增加村集體經(jīng)濟收入，力爭達到5萬(wàn)元/年的目標;繼續推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮貧困戶(hù)內生動(dòng)力助脫貧，樹(shù)立好事簡(jiǎn)辦新辦、懶漢可恥、不贍養父母違法、依靠勞動(dòng)致富的共識，營(yíng)造良好的村風(fēng)民風(fēng)。確保完成脫貧攻堅任務(wù)，同步實(shí)現小康水平，為xx振興發(fā)展添磚加瓦!

　　(一)解決公共配套設施不齊全問(wèn)題。

　　一是大力發(fā)展基礎設施建設。積極向上爭取資金，著(zhù)力解決龍塘村小組通組硬化道路等方面基礎設施建設,;解決垇上飲用水基礎設施建設。

　　二是推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。加強改水改廁:潯項目的實(shí)施，組織實(shí)施排水溝渠清淤暢通工程，切實(shí)解決污水橫流現象，同時(shí)完善聘請保潔員等長(cháng)效機制，加強村莊的衛生環(huán)境保潔工作，努力提升環(huán)境衛生水平。

　　(二)解決農民收入不高的問(wèn)題。

　　一是通過(guò)引導就業(yè)，增加農戶(hù)勞務(wù)性收入。一方面重點(diǎn)發(fā)揮距離縣城工業(yè)園較近的優(yōu)勢，積極宣傳各企業(yè)的招工政策，引導農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，另一方面發(fā)揮本村自然生態(tài)尚好、果園較多的'特點(diǎn)，組織貧困戶(hù)到果因務(wù)工增加收入;

　　二是通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)，并及時(shí)為其申請農業(yè)產(chǎn)業(yè)獎。

　　三是組織貧困戶(hù)用活各項幫扶政策。比如鼓勵貧困戶(hù)辦理產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款、就業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款、貸款投資旅投公司等，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提高收入。

　　(三)解決村集體無(wú)自營(yíng)經(jīng)濟收入和農業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題。一是圍繞流轉土地260畝，建設200畝花卉苗木基地一個(gè)、40畝商品草基地一個(gè)、20海荷花基地一個(gè)的目標，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一方面村委會(huì )幫助投資人流轉土地;獲得管理經(jīng)費，增加了村集體經(jīng)濟收入，一方面又可以增加本村的勞務(wù)就業(yè)崗位，吸引安排貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　(四)關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困戶(hù)子女就學(xué)問(wèn)題。繼續加強xx村圓夢(mèng)助學(xué)基金的管理。每年組織一次圓夢(mèng)助學(xué)教育基金發(fā)放儀式，對就學(xué)的貧困戶(hù)子女給予200-600元/人的資金扶持，結對干部一年不少于4次上門(mén)教育幫扶，與貧困戶(hù)交流育兒方法、教導貧困學(xué)生學(xué)習意義、贈送書(shū)籍和學(xué)習用品、幫助辦理助學(xué)貸款手續等，開(kāi)展“扶貧扶智扶志”感恩教育，從思想上、物質(zhì)上、行動(dòng)上幫扶貧困學(xué)生。

　　(五)解決村風(fēng)民風(fēng)轉變問(wèn)題。針對村風(fēng)民風(fēng)中存在的大擺大辦婚喪嫁娶、養懶漢、不履行贍養義務(wù)等問(wèn)題，制定方案，成立紅白理事會(huì )，發(fā)布宣傳資料，推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄陋習，積極引導村民轉變觀(guān)念，好事簡(jiǎn)辦、新辦，對懶漢、不履行贍養義務(wù)等陋習，通過(guò)黨員示范戶(hù)引導，產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)引領(lǐng)，小組長(cháng)、社委會(huì )干部、村干部、紅白理事會(huì )、村民理事會(huì )開(kāi)展勸說(shuō)開(kāi)導仍無(wú)效的，在享受政策和福利等方面做出適當傾斜，促其改變。

關(guān)于精準扶貧調研報告5

　　為全面了解我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況，推進(jìn)和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步加快貧困地區發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會(huì )調研組到全縣各鄉鎮開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作調研。此次調研主要采取聽(tīng)取縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開(kāi)鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地查看走訪(fǎng)以及查閱資料等方式，廣泛聽(tīng)取和征求了各方面的意見(jiàn)建議，了解和掌握扶貧開(kāi)發(fā)現狀和扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題以及意見(jiàn)建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作現狀

　　近年來(lái)，我縣緊抓國家西部大開(kāi)發(fā)和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著(zhù)成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專(zhuān)項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶(hù)，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長(cháng)到xx元，年均增長(cháng)27%，貧困狀況得到有效緩解。

　　截至目前，全縣貧困村29個(gè)，建檔立卡貧困人口2183戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線(xiàn)人口6204戶(hù)xx人，占全縣農牧民總人口的46%。

　　二、扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出問(wèn)題

　　我縣自然條件差、災害頻發(fā)，經(jīng)濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進(jìn)“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問(wèn)題。

　　(一)發(fā)展基礎薄弱，扶貧任務(wù)繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災害多發(fā)，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題仍然突出。貧困地區人口素質(zhì)相對較低，大多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，收入來(lái)源和經(jīng)濟結構單一，貧困群眾自我發(fā)展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶(hù)家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、因病戶(hù)數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力不強。目前，我縣農牧業(yè)處于低層次小農經(jīng)濟狀況，規模小、效益低, 農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整推進(jìn)緩慢，發(fā)展和提升空間有限，尤其是蟲(chóng)草經(jīng)濟成為群眾主要收入來(lái)源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化的扶貧產(chǎn)業(yè)少;熱貢文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面小,受益群眾少,產(chǎn)業(yè)化步伐相對緩慢;農牧民經(jīng)濟合作組織集約化程度低，經(jīng)濟效益不高，輻射帶動(dòng)力不強。

　　(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專(zhuān)項扶貧資金作用發(fā)揮不明顯。用整村推進(jìn)項目發(fā)展的農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，仍然處于引導發(fā)展、激勵發(fā)展，甚至是逼著(zhù)發(fā)展的狀態(tài)。項目資金直接扶持貧困農戶(hù)，而貧困戶(hù)自我發(fā)展能力弱，難以應對市場(chǎng)、自然、技術(shù)三重風(fēng)險，項目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果差，做到“扶持到戶(hù)”，但是“效益不到戶(hù)”。此外，易地搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經(jīng)濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經(jīng)濟狀況沒(méi)有得到根本改變。

　　(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強、能力有限、本領(lǐng)不足，脫貧致富方面作用發(fā)揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專(zhuān)職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯(lián)建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯(lián)點(diǎn)村情況，制定發(fā)展思路、推動(dòng)發(fā)展方面辦法不多，措施不力。行業(yè)部門(mén)扶貧項目資金整合不暢，不少行業(yè)部門(mén)認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發(fā)揮行業(yè)扶貧力量整合效應。

　　三、推進(jìn)“精準扶貧”工作的幾點(diǎn)建議

　　(一)摸實(shí)貧困底子，打好攻堅基礎。借鑒先看房、次看糧、再看學(xué)生郎、還看技能強不強、最后看有沒(méi)有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶(hù)逐人進(jìn)行精準摸排、規范識別、分類(lèi)建檔，為開(kāi)展精準扶貧提供真實(shí)情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個(gè)人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環(huán)節進(jìn)行識別，確保識別過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來(lái)。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行認真分析研判，區分因災、因病、因學(xué)和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因戶(hù)因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出。

　　(二)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關(guān)鍵問(wèn)題。要緊緊抓住國家實(shí)施扶貧攻堅機遇，將扶貧開(kāi)發(fā)納入“十三五”規劃，集中力量實(shí)施基礎設施建設和扶貧工程�；�礎設施建設方面， ①加強水利設施建設。進(jìn)一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業(yè)點(diǎn)至今未通自來(lái)水、部分未實(shí)施入戶(hù)工程、部分自來(lái)水管道年久失修等問(wèn)題，解決群眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實(shí)施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業(yè)點(diǎn)未實(shí)施道路硬化項目問(wèn)題。③加快農網(wǎng)升級改造，解決新戶(hù)和牧業(yè)點(diǎn)不通電問(wèn)題。④改善貧困戶(hù)住房條件。爭取實(shí)施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶(hù)的危房。同時(shí)，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶(hù)自籌資金部分，切實(shí)解決貧困戶(hù)自籌資金困難問(wèn)題。通過(guò)大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)、推進(jìn)農牧民增收。教育方面，通過(guò)校舍安全工程，抓緊落實(shí)標準化校園建設，加大學(xué)前教育、中小學(xué)建設力度，推動(dòng)教育教學(xué)規范化、標準化。積極爭取學(xué)前及幼教教師編制，加大中小學(xué)雙語(yǔ)教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專(zhuān)業(yè)不合理現狀，提高全縣教育教學(xué)水平。同時(shí)，統籌政府、社會(huì )等不同資助渠道，對貧困戶(hù)(高中及以上)學(xué)生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進(jìn)行資助，努力解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的`就學(xué)問(wèn)題, 利用10年時(shí)間實(shí)施“一戶(hù)一名大學(xué)生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業(yè)醫療保險“四道保障線(xiàn)”，有效緩解看病難問(wèn)題。同時(shí)，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷(xiāo)政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務(wù)人員,提高鄉鎮衛生院服務(wù)水平。社會(huì )救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策，貧困戶(hù)符合低保標準的納入低保對象，實(shí)行應保盡保，切實(shí)保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶(hù)籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實(shí)解決“城中村”失地群眾生活困難。同時(shí)，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實(shí)解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時(shí)提供扶貧，進(jìn)行政策、資金、物質(zhì)等方面扶貧幫助。社會(huì )養老方面，積極應對人口老齡化發(fā)展趨勢，制定符合我縣客觀(guān)實(shí)際的長(cháng)期發(fā)展規劃，努力實(shí)現一個(gè)鄉鎮一個(gè)中心福利機構，一個(gè)村一個(gè)幸福園，一個(gè)社區一個(gè)日間照料場(chǎng)所，將貧困戶(hù)成員中無(wú)勞動(dòng)能力老年人納入社會(huì )養老范圍，減輕貧困戶(hù)經(jīng)濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業(yè)點(diǎn))建立生產(chǎn)生活區、鄉鎮所在地建立生產(chǎn)服務(wù)區、在縣城建立生活區，解決少有所學(xué)、病有所醫、老有所養的問(wèn)題。對地質(zhì)災害頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實(shí)施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發(fā)展條件。同時(shí)，根據資源特點(diǎn)和群眾生產(chǎn)生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過(guò)財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保移民收入穩定。建議：政府通過(guò)用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務(wù)古城一條街安置一批，扶持開(kāi)展傳統手工產(chǎn)品加工銷(xiāo)售;隆務(wù)寺附近開(kāi)辟熱貢文化特色產(chǎn)品銷(xiāo)售一條街，安置一批經(jīng)營(yíng)熱貢文化旅游產(chǎn)品;隆務(wù)莊、加查么新建市場(chǎng)安置一批，扶持經(jīng)營(yíng)農畜產(chǎn)品及建工建材等銷(xiāo)售，解決搬遷群眾的后續產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

　　(三)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項支持政策。一是強化農牧民合作經(jīng)濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質(zhì)量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社成果，建設和完善生產(chǎn)配套設施，著(zhù)力提升合作社效率和發(fā)展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優(yōu)勢，建議:①多哇、蘭采、瓜什則高海拔純牧業(yè)區扶持發(fā)展舍飼畜牧業(yè)及酥油、酸奶、風(fēng)干肉等畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發(fā)展種草養畜業(yè)以及馬鈴薯、苗木銷(xiāo)售加工產(chǎn)業(yè);依托麥秀原始森林自然風(fēng)景、雙朋西丹霞地貌資源優(yōu)勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發(fā)展自駕游樂(lè )項目，讓群眾在服務(wù)項目中受益，增加收入;③隆務(wù)、保安、年都乎等川水地區扶持發(fā)展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術(shù)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè);扶持建立“農家樂(lè )”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，引導貧困戶(hù)主動(dòng)融入集約化生產(chǎn)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困群眾收入，實(shí)現脫貧致富。二是大力推進(jìn)金融扶貧。金融機構要真正落實(shí)中央一號文件“在落實(shí)農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資”有關(guān)精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產(chǎn)權抵押貸款，切實(shí)為群眾發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng )業(yè)脫貧致富提供資金支持。創(chuàng )業(yè)帶領(lǐng)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創(chuàng )業(yè)扶貧。同時(shí)，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務(wù)。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門(mén)項目和資金，通過(guò)舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術(shù)培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實(shí)用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進(jìn)勞務(wù)從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。②爭取創(chuàng )辦縣級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開(kāi)設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專(zhuān)業(yè)和課程，著(zhù)力培養懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農牧民，著(zhù)力培養貧困地區特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。③選擇管理規范、輻射帶動(dòng)力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經(jīng)濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用于開(kāi)展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開(kāi)展勞務(wù)輸出力度。強化政府引導，縣級財政專(zhuān)項安排資金，大力扶持貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高自我發(fā)展能力。同時(shí)積極發(fā)揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進(jìn)行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務(wù)輸出渠道，擴大勞務(wù)輸出規模。培養和鼓勵經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮經(jīng)紀人在勞務(wù)輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時(shí)，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務(wù)轉移任務(wù)，并納入年度考核， 切實(shí)提高勞務(wù)輸出實(shí)效，達到拓寬眼界，轉變觀(guān)念，增加收入的目的。

　　(四)切實(shí)加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實(shí)基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書(shū)記和扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。從農村致富能手、大學(xué)生村官、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到村干部隊伍中，讓致富能手帶動(dòng)群眾脫貧致富。同時(shí)，借鑒“同德模式”，建立“縣級領(lǐng)導干部聯(lián)村、部門(mén)單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯(lián)戶(hù)”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領(lǐng)導主抓扶貧工作，切實(shí)為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現優(yōu)秀的干部要優(yōu)先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯、任務(wù)完不成的要進(jìn)行問(wèn)責，該懲戒的堅決懲戒。三是發(fā)揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng )業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實(shí)施到驗收全過(guò)程，激發(fā)廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發(fā)力，共同推動(dòng)扶貧工作三年內見(jiàn)實(shí)效。

關(guān)于精準扶貧調研報告6

　　xx縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬(wàn)人口，是一個(gè)集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。20xx年被確定為全國貧困縣，20xx年被列為全國扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場(chǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府緊抓國家各類(lèi)扶貧政策的有關(guān)機遇，結合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全面加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著(zhù)的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬(wàn)人，得到了各級領(lǐng)導和群眾的認可。

　　(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶(hù)增收門(mén)路�？h政府結合全縣資源分布實(shí)際情況，堅持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區農民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺了《xx縣加快特色種養業(yè)意見(jiàn)》、《xx縣促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬(wàn)元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地25萬(wàn)畝，培育種養大戶(hù)xx余戶(hù)，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場(chǎng)19家，涌現一批特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村，1萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧。20xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項目和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，著(zhù)力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

　　(二)推進(jìn)項目扶貧，夯實(shí)貧困戶(hù)脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。近三年累計爭取實(shí)施農村基礎設施項目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫區一線(xiàn)群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶(hù)6824人，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì )保障等方面給予保障，確�！鞍岬贸�、穩得住、能致富”。

　　(三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶(hù)脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫負擔。20xx年，全縣農村群眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養餐等一系列民生項目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶(hù)子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。20xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬(wàn)元，受益學(xué)生8.3萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶(hù)戶(hù)均掌握1-2項實(shí)用技術(shù)，兩年來(lái)轉移就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力2501人。xx現代產(chǎn)業(yè)園區近年來(lái)吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。隨著(zhù)xx職業(yè)學(xué)校的建成投運，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實(shí)提高老區勞動(dòng)力素質(zhì)。

　　(四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶(hù)快速致富。樹(shù)立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過(guò)以獎代補，積極支持群眾發(fā)展農家樂(lè )、特色農產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養、觀(guān)光農業(yè)等，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧。20xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(cháng)40%以上，燕子河鎮通過(guò)發(fā)展鄉村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮人均增收800元，越來(lái)越多的貧困農戶(hù)通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng )建農家小院示范戶(hù)50家、示范村2個(gè)、示范鄉鎮1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展。

　　(五)推進(jìn)金融扶貧，增強貧困戶(hù)發(fā)展后勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，擴大信貸投放、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。20xx年，全縣共發(fā)放涉農貸款52億元，其中發(fā)放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動(dòng)近4000戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展增收項目，支持5961戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時(shí)，增設金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農取款點(diǎn)384個(gè)、村級金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現基礎金融服務(wù)村級全覆蓋，農戶(hù)基本實(shí)現“申請貸款不出戶(hù)、存取現金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉”。

　　(六)推進(jìn)“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過(guò)健全社會(huì )保障體系，落實(shí)各項強農惠農政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。20xx年，全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶(hù)惠民資金5.8億元，農村居民人均超過(guò)1000元。在“低�！狈矫�，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與農村低保無(wú)縫銜接，將符合條件的貧困戶(hù)全部納入農村低保，近三年2萬(wàn)戶(hù)困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養老方面，逐年提高農村五保供養水平，全縣集中供養機構床位達2688張，占五�？倲档�35%。推動(dòng)城鄉社會(huì )養老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優(yōu)待戶(hù)等群體代繳養老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類(lèi)施策、因需而救。三年來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位400多個(gè)，加強臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問(wèn)題;廣泛引導社會(huì )各界“獻愛(ài)心、送溫暖”，解決弱勢群體實(shí)際困難。同時(shí)，探索建立大災救助機制，將政策性農業(yè)保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng )新開(kāi)展農房保險等。20xx年，全縣共有4.49萬(wàn)貧困人口享受到政府及社會(huì )救助，占貧困人口的30.4%。

　　通過(guò)一系列的扶貧開(kāi)發(fā)舉措的實(shí)施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實(shí)現了貧困人口如期脫貧的目標任務(wù)。尤其是一些扶貧項目的實(shí)施，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農業(yè)技術(shù)培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，盡管我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定成績(jì)，但由于貧因人口基數大、山區環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。

　　(一)山區扶貧任務(wù)艱巨，庫區扶貧面臨挑戰。多年來(lái)，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠地區，收入來(lái)源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅的難點(diǎn)區域。

　　(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著(zhù)近幾年扶貧工作力度的加大，具備開(kāi)發(fā)條件的地區通過(guò)扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的.邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開(kāi)發(fā)工作的持續有效開(kāi)展帶來(lái)了極大的困難。

　　(三)主導產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來(lái)，貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎差、底子薄，加上貧困地區支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入，還沒(méi)達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區，由于近年來(lái)投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

　　大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現加快新農村建設、統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對象，把改善高寒邊遠山區生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農民收入快速增長(cháng)、扶貧開(kāi)發(fā)與民生工程有機結合，確保農業(yè)增效、農民增收。

　　(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“xx”規劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產(chǎn)品運輸難問(wèn)題。加快農村電網(wǎng)改造，著(zhù)力解決農村供電質(zhì)量不高和農村電力配送不正常的問(wèn)題。積極探索“富裕農民進(jìn)城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉鎮逐步擴大試點(diǎn)范圍，對不宜人居的村、社進(jìn)行整村、整社搬遷，著(zhù)力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展。

　　(二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農業(yè)增效農民增收。要結合農戶(hù)萬(wàn)元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區林業(yè)資源優(yōu)勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農戶(hù)”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。

　　(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脫貧致富本領(lǐng)。要堅持抓好農村實(shí)用技術(shù)培訓、貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據地區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，切實(shí)開(kāi)展種養殖實(shí)用技術(shù)培訓和電子電工、烹飪、焊工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高農民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區富余勞動(dòng)力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時(shí)，加強扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農民科學(xué)致富。

　　(四)整合扶貧開(kāi)發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉情牌，注重引導外出創(chuàng )業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉創(chuàng )業(yè)，支持家鄉建設發(fā)展。加大社會(huì )閑散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開(kāi)展查漏補缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會(huì )民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著(zhù)規劃走，資金跟著(zhù)項目走，服務(wù)跟著(zhù)資金走”的要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，接受群眾和社會(huì )監督。同時(shí)，要充分利用好國家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)新成果。

關(guān)于精準扶貧調研報告7

　　7月24日，我們開(kāi)始了為時(shí)一周的以“情牽脫貧攻堅”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。本次實(shí)踐活動(dòng)的目的有兩大點(diǎn)：一、全市的精準扶貧檔案更加完備、脫貧攻堅作戰圖更加精準、精準幫扶工作更加有效;二、高校學(xué)生的身體素質(zhì)、實(shí)踐能力、能樹(shù)立吃苦精神、道德修養得到提高。

　　每一天都是元氣滿(mǎn)滿(mǎn)的開(kāi)始工作，剛開(kāi)始將每位精準扶貧對象的檔案資料認真梳理了一遍，并且將每一處應該修改的地方都記錄下來(lái)，對本村35戶(hù)精準扶貧對象的情況有了大概的了解，所以對接下來(lái)的走訪(fǎng)工作做了鋪墊，我們對待事情本著(zhù)具體情況具體分析的原則進(jìn)行;一絲不茍的完成每一項任務(wù)。

　　在走訪(fǎng)過(guò)程中，從村民的口中了解到貧困戶(hù)家中普遍存在的問(wèn)題：一、由于身體健康問(wèn)題導致家中勞動(dòng)力喪失或缺乏，致使無(wú)經(jīng)濟來(lái)源，又由于醫藥費負擔非常重，家庭承擔不起，導致貧困程日漸加深;二、子女的教育費用，讓本就貧困的家庭在經(jīng)濟上雪上加霜;三、無(wú)技術(shù)所導致的無(wú)業(yè)游民的狀態(tài)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟來(lái)源，從而無(wú)法支撐家庭的正常運轉，入不敷出，越來(lái)越貧困。

　　認識到了貧困戶(hù)貧困的根本原因，才能開(kāi)始對癥下藥，然后藥到病除。近年來(lái)國家對扶貧工作高度重視，已經(jīng)展開(kāi)了“精準扶貧”項目，根據幫扶貧困家庭的具體情況進(jìn)行針對性的幫扶，同時(shí)結合上級領(lǐng)導的扶貧工作指示要點(diǎn)，從“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“就業(yè)扶貧”、“安居扶貧”、“教育扶貧”、“健康扶貧”、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態(tài)扶貧”這些扶貧政策進(jìn)行貧困幫扶。

　　(1)建檔立卡：村委針對每一戶(hù)貧困戶(hù)建立“一戶(hù)一檔”資料，并且每一戶(hù)都設立一位幫扶人進(jìn)行一對一幫扶，幫扶對象在任何時(shí)候有任何困難都可以與之聯(lián)系，聯(lián)系人詳細的解答問(wèn)題，及時(shí)的為貧困戶(hù)宣講扶貧政策，為貧困戶(hù)制定唯一的脫貧計劃和方案，為貧困戶(hù)爭取貧困救濟金。

　　(2)產(chǎn)業(yè)幫扶：根據當地的實(shí)際情況進(jìn)行安排發(fā)展種植業(yè)或者養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　(3)就業(yè)扶貧：工作介紹，介紹貧困戶(hù)到當地的生產(chǎn)廠(chǎng)工作或者其它合適該貧困戶(hù)的工作，因人而異。

　　(4)而“安居扶貧”，顧名思義就是住房問(wèn)題，對村中每戶(hù)進(jìn)行危房改造的貧困戶(hù)給予補貼，而我們村的貧困戶(hù)住房問(wèn)題解決了，扶貧工作等于成功了一半。

　　(5)教育扶貧：在農村其中非常重要的事情就是孩子的教育，村委對此異常重視，對貧困戶(hù)中上學(xué)的孩子在教育上給予了最大的幫助，其中“雨露計劃”政策為貧困戶(hù)孩子的教育提供了最大的保障。

　　(6)“健康扶貧”也實(shí)施到每家每戶(hù)，村委定期上門(mén)慰問(wèn)貧困戶(hù)的身體狀況，對兜底保障戶(hù)給予經(jīng)濟補貼，人民的生活狀態(tài)時(shí)時(shí)刻刻在村委的掌控之下，堅持精準扶貧，同步全面小康。

　　將政策宣傳到每家每戶(hù)，發(fā)放一本口袋書(shū)方便大家理解每一項政策的具體內容;讓每一位貧困戶(hù)對脫貧致富充滿(mǎn)信心是同步全面小康道路上極其重要的一個(gè)環(huán)節，物質(zhì)上的貧困不可怕，因為物質(zhì)貧困可以解決，但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決，一輩子都解決不了物質(zhì)的貧困。一分耕耘一分收獲，只要肯努力，踏踏實(shí)實(shí)的`在國家和社會(huì )的幫扶下一步一步脫貧致富。本村農業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)機構單一，科技含量低，僅靠花炮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟，農村經(jīng)濟收入主要靠打臨時(shí)工和外出務(wù)工。有個(gè)不太穩重的建議就是：本村發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè);全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設工作，協(xié)助做好土地流轉、種植業(yè)結構調整、勞動(dòng)力技能培訓等工作，幫助群眾找準最適宜、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。村委會(huì )可以招商引資，讓本村的勞動(dòng)力有所用途，從而帶動(dòng)本村經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，更是響應了國家的號召，讓渠城村成為小康村。

　　村民對精準扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少，村委通過(guò)對民意的調查，才能更好地實(shí)施下一步貧困戶(hù)脫貧措施，只有找準為題，找到問(wèn)題才能精準打貧困“七寸”。從而可以做到經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化;農業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展，新農村建設全面推進(jìn);人民生活水平明顯提高。此外，社會(huì )保障工作不斷得到加強，人口與計劃生育工作成效顯著(zhù)，教育事業(yè)欣欣向榮，衛生醫療條件顯著(zhù)改善，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作不斷加強。我們渠成人靠自己勤勞的雙手開(kāi)創(chuàng )出一個(gè)美好的新生活。

　　作為一名大學(xué)生，這是我進(jìn)入大學(xué)后的第一個(gè)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，也是我第一次真正地進(jìn)入社會(huì );第一次體會(huì )到社會(huì )上每一個(gè)身份有每一個(gè)身份的閃光點(diǎn)�？傊�，參加這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)讓我體會(huì )了很多，深深感受到家鄉發(fā)展的變化以及人們生活狀態(tài)，更感受到了國家政策的優(yōu)惠對家鄉發(fā)展提供良好基礎。對于自身，不僅豐富了閱歷，增加了經(jīng)驗，還有利于我們樹(shù)立自己正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。堅信朝陽(yáng)的美好前途指日可待。

關(guān)于精準扶貧調研報告8

　　為了解掌握各地脫貧攻堅工作開(kāi)展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個(gè)縣(區)、7個(gè)鄉鎮、13個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行了調研。調研以問(wèn)題為導向，采取個(gè)別訪(fǎng)談的方式，共訪(fǎng)談鄉鎮黨委書(shū)記、村書(shū)記(主任)、駐村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料�，F將調研情況報告如下：

　　(一)村級扶貧項目實(shí)施存在多重隱患

　　一是審批時(shí)限偏長(cháng)。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進(jìn)行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批復一般在6-7月，部分交通、水利項目時(shí)間更后。調研發(fā)現，近90%的村反映今年項目還沒(méi)全部批下來(lái)或剛批下來(lái)不久。

　　二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實(shí)施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過(guò)程中由第三方預審復核，由于復核驗收的項目多、時(shí)間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關(guān)不嚴不細等問(wèn)題。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些項目6月批復10月就要驗收，為了趕工期容易出現質(zhì)量問(wèn)題。

　　三是監管力量薄弱。訪(fǎng)談對象普遍反映，扶貧項目監管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書(shū)記、村民理事會(huì )缺乏資質(zhì)、不懂技術(shù)，即便鄉鎮也是專(zhuān)業(yè)人員短缺，很難進(jìn)行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書(shū)記“全程監督項目建設，緊盯整村推進(jìn)項目建設質(zhì)量，推動(dòng)工程按時(shí)按質(zhì)量完成”，但在項目實(shí)施過(guò)程中有的村卻把第一書(shū)記甩在一邊，僅象征性參與監管，或只在驗收時(shí)簽個(gè)字，存在權責失衡現象。

　　四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標準為28萬(wàn)元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，項目實(shí)施成本更高。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價(jià)”，加上年初報預算，年中項目集中實(shí)施，沙石、水泥等相繼漲價(jià)，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高于中心村，通組路項目經(jīng)常出現流標現象。

　　(二)換屆后村干部能力素質(zhì)仍需加強

　　一是不善于做新時(shí)期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無(wú)策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書(shū)在崗在位，工作全靠鎮干部助陣。

　　二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動(dòng)較大，一些新進(jìn)干部對扶貧政策不熟悉，工作開(kāi)展不扎實(shí)。有的鄉鎮反映，換屆后村書(shū)記、主任換動(dòng)超過(guò)57%(不含轉崗)，一般村干部換動(dòng)超過(guò)67%(不含轉崗)，有的新任干部還未進(jìn)入角色。

　　三是不適應信息化辦公需要。調研發(fā)現，大部分村換屆后村干部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業(yè)務(wù)性工作主要依賴(lài)駐村工作隊、鄉鎮駐村干部或扶貧信息錄入員，現有村干部習慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。

　　四是能力培訓范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓機會(huì )不多。當前，市委組織部正在對全市村書(shū)記進(jìn)行輪訓，但各地對村干部的培訓范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書(shū)記、主任進(jìn)行培訓，時(shí)間僅為1天，效果有限。

　　(三)資料臺賬仍然偏多

　　一是占用大量時(shí)間、精力。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過(guò)往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時(shí)間和精力花在了應付檢查、填寫(xiě)表格等內業(yè)資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪(fǎng)談對象反映，扶貧工作“50%時(shí)間填表+20%時(shí)間開(kāi)會(huì )+15%時(shí)間趕路+15%時(shí)間抓落實(shí)”。

　　二是內容設計不夠合理。調研發(fā)現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪(fǎng)談對象反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據，行業(yè)部門(mén)數據更加精準，應當由行業(yè)部門(mén)提供;有的表格設計不合理，邏輯關(guān)系復雜，格式不統一，隨意性大，基礎信息反復填報，重復性工作太多。

　　三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒(méi)有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪(fǎng)談對象反映，幫扶干部入戶(hù)與貧困戶(hù)的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色打印，工作隊只好重新購買(mǎi)設備進(jìn)行彩打，既浪費資金也耗費精力。

　　(四)駐村工作隊超職責工作

　　一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村干部使用。調研了解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書(shū)記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯后，欠賬較大。

　　二是“包辦”扶貧工作。調研發(fā)現，第一書(shū)記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書(shū)記負責、事必第一書(shū)記簽字，而村書(shū)記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作，有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀(guān)”指揮現象。

　　(五)干部結對幫扶方式有待改進(jìn)

　　一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個(gè)月上戶(hù)走訪(fǎng)2次，每次要貧困戶(hù)在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農忙時(shí)節頻繁上戶(hù)容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái)，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶(hù)走訪(fǎng)，只是找貧困戶(hù)簽字、照相、傳日志證明“到此一訪(fǎng)”。有的創(chuàng )新第一書(shū)記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為，現在已經(jīng)有了精準扶貧app，其實(shí)簽字與合影這兩個(gè)環(huán)節完全可以省略。

　　二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶干部每月上戶(hù)幫扶不少于2次，最多的.要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔20xx〕8號)文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢(qián)送物的方式，實(shí)際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。

　　三是存在“一刀切”。許多行業(yè)部門(mén)隔三差五下文要求幫扶干部上戶(hù)(許多工作可由鎮村干部、工作隊承擔)，甚至一個(gè)月七八個(gè)行業(yè)部門(mén)陸續來(lái)文，幫扶干部苦不堪言，無(wú)奈逼出了不少“形式主義”。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次，導致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作，所聊話(huà)題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。甚至貧困戶(hù)也認為幫扶干部沒(méi)必要經(jīng)常過(guò)來(lái)，有事可以打電話(huà)，過(guò)年過(guò)節來(lái)走訪(fǎng)就以，以免影響其務(wù)工。

　　(一)在項目申報、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)

　　一是適當提前項目申報時(shí)間。建議在每年10月份啟動(dòng)申報下一年度扶貧項目，力爭在次年3-4月份完成項目審批。

　　二是探索分期分批分時(shí)段申報、審批、驗收項目。為確保項目預算精準度和驗收的工程質(zhì)量，對具備實(shí)施條件的扶貧項目，成熟一批、批復一批，實(shí)施一批、驗收一批，防止審批、驗收時(shí)間集中、程序扎堆。

　　三是提升項目監管實(shí)效。強化項目實(shí)施事前、事中、事后監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查項目施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實(shí)行項目監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時(shí)加強對鄉村干部業(yè)務(wù)能力培訓，解決扶貧項目現有監管力量不夠專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。

　　四是源頭發(fā)力確保扶貧項目質(zhì)量過(guò)關(guān)。堅持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實(shí)施�？茖W(xué)安排項目資金，進(jìn)一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過(guò)高，配套資金不足引發(fā)流標問(wèn)題。加強對水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。

　　(二)在村干部能力素質(zhì)提升上要突出精準性、實(shí)用性

　　一是進(jìn)一步擴大參訓面。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時(shí)間對轄區內所有村干部輪訓一遍，培訓時(shí)間不少于5天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠不走的工作隊。

　　二是課程設置突出需求導向。調研發(fā)現，多數村干部認為要加強扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、辦公自動(dòng)化等方面的培訓，在今后培訓課程設置上應予以重點(diǎn)考慮。

　　三是注重抓好村主任培訓�？梢钥紤]參照市委組織部輪訓村書(shū)記模式，由民政部門(mén)牽頭，通過(guò)舉辦市級示范培訓班的方式，加強對村主任的能力素質(zhì)培訓。

　　(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負

　　一是堅持從簡(jiǎn)從實(shí)。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，盡可能統一標準�，F有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來(lái)。與此同時(shí)，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考核扶貧實(shí)效。

　　二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門(mén)數據共享范圍和使用方式，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域信息跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的信息數據，避免要求鄉村重復上報，提高工作效率。

　　(四)在干部結對幫扶上要堅持實(shí)事求是app，允許幫扶干部采用電話(huà)、短信、微信等方式聯(lián)系，適當精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。

　　一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶干部每月上戶(hù)走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )不少于1次，同時(shí)應當避免農忙時(shí)節頻繁、扎堆上戶(hù);針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔20xx〕8號規定，幫扶干部每年上戶(hù)聯(lián)系走訪(fǎng)不少于4次即可。加強工作統籌，明確各時(shí)間節點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶(hù)有事可干、有話(huà)題可聊。充分利用好精準扶貧.

　　二是避免頻繁送錢(qián)送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢(qián)送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。

　　三是進(jìn)一步厘清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長(cháng)效機制，嚴格按照職責清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊長(cháng)、第一書(shū)記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。

關(guān)于精準扶貧調研報告9

　　20xx年底，市委政研室、市扶貧辦、市委組織部組成聯(lián)合調研組，深入江城區、陽(yáng)東區，就新時(shí)期精準扶貧進(jìn)行調研。調研組通過(guò)入戶(hù)調查、座談交流、察看村容村貌等形式，對貧困村集體經(jīng)濟情況以及貧困戶(hù)生產(chǎn)生活情況進(jìn)行詳細了解，并聽(tīng)取了基層干部群眾對新時(shí)期精準扶貧的意見(jiàn)和建議�，F將具體情況報告如下。

　　一、抽樣調查的基本情況

　　本次調研抽查了江城區龍灣村、東缽村、華陳村和陽(yáng)東區石崗村、烏石村以及廬山村共6條村，其中4條是相對貧困村，2條為非貧困村。調研組抽取了60戶(hù)相對貧困戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)調查，其中30戶(hù)貧困戶(hù)，18戶(hù)扶貧低保戶(hù)，12戶(hù)低保戶(hù)(含6戶(hù)五保戶(hù))，數據與貧困戶(hù)總體結構分布基本保持一致，具有較好的代表性。發(fā)放調查問(wèn)卷共計600份，回收有效問(wèn)卷555份，有效問(wèn)卷占92.5%。調查內容涉及貧困戶(hù)的基本情況、文化程度、家庭年人均純收入、導致家庭貧困的主要原因以及對精準扶貧工作的意見(jiàn)等方面內容，同時(shí)對貧困村集體經(jīng)濟項目現狀也進(jìn)行了詳細的調查了解。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　近年來(lái)，江城區和陽(yáng)東區扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)雙到工作，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較快，農民收入有較大提高，一些貧困戶(hù)實(shí)現了穩定脫貧。但由于基礎差、底子薄，目前，江城區和陽(yáng)東區仍分別有貧困戶(hù)3696戶(hù)、8376人和5478戶(hù)、10427人，新階段的扶貧攻堅任務(wù)依然十分艱巨。具體表現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)貧困村集體經(jīng)濟薄弱。從抽樣調查的4條貧困村情況來(lái)看，村內的土地、山林、水域、灘涂等大都歸屬于自然村或農戶(hù)，村集體可以用來(lái)集中發(fā)包、出租的資源主要是一些荒山和荒地，簡(jiǎn)單的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)很難取得明顯的經(jīng)濟效益。如城西街道龍灣村，由于沒(méi)有資源可供開(kāi)發(fā)利用，村集體收入幾乎為空白，只能依靠上級撥付的辦公經(jīng)費維持運轉;白沙街道華陳村，靠承包魚(yú)塘每年集體收入僅0.5萬(wàn)元;新洲鎮烏石村，僅依靠舊圩鎮周邊一些房屋出租和土地承包租金，年集體收入約2.3萬(wàn)元;大溝鎮廬山村，按照10元/畝收取近海養殖場(chǎng)管理費年收入約2萬(wàn)元，每年僅夠開(kāi)支村內垃圾處理費。

　　(二)貧困戶(hù)自身能力不足。一是文化水平偏低。抽樣調查結果顯示，文化程度為小學(xué)的貧困戶(hù)比例為48%，初中文化程度比例為39%，高中以上文化程度比例僅為13%。二是脫貧能力缺乏。在對555戶(hù)貧困人口問(wèn)卷調查中，主要致貧原因方面，有188戶(hù)認為是因病致貧，占34%;有98戶(hù)認為是因殘致貧，占18%;有136戶(hù)認為是因勞動(dòng)力缺乏，占25%。因病、因殘、因勞動(dòng)力不足的`貧困戶(hù)占了大部分，這類(lèi)貧困戶(hù)不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，醫療費用的支出還直接導致債臺高筑，造成巨大身心壓力，讓貧困戶(hù)喪失了擺脫貧困的信心。如新洲鎮石崗村貧困戶(hù)黃某，家庭人口4人，老婆為越南籍，患有精神病，其大女兒讀初中，小兒子剛滿(mǎn)2歲，因妻子沒(méi)有戶(hù)口導致兒女均無(wú)法正常落戶(hù)，整個(gè)家庭因病、因學(xué)、因勞動(dòng)力不足導致貧困。這種家庭在當地貧困戶(hù)中屬于常見(jiàn)類(lèi)型，生存狀況堪憂(yōu)，幫扶難度較大。

　　(三)村干部帶動(dòng)致富能力較差。從抽樣調查情況來(lái)看，貧困村干部隊伍整體年齡結構和學(xué)歷結構不合理。4條貧困村“兩委”干部平均年齡51歲，文化程度初中及以下占50.7%，大專(zhuān)及以上占7%，年齡偏高，學(xué)歷偏低。村干部中懂經(jīng)濟、會(huì )經(jīng)營(yíng)、掌握農業(yè)技能的較少，由于自身都無(wú)能力創(chuàng )業(yè)致富，更談不上帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大部分村干部對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心，安于現狀，在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。

　　三、對精準扶貧工作的建議

　　精準扶貧貴在精準。新時(shí)期，精準扶貧必須實(shí)現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉變。中央、省、市提出開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，江城區和陽(yáng)東區迅速啟動(dòng)了精準識別、建檔立卡等前期工作，為推進(jìn)下一步精準扶貧打下了良好基礎。目前距我市在粵東西北地區率先全面建成小康社會(huì )只有三年時(shí)間，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強緊迫感，真抓實(shí)干，確保困難地區和困難群眾不掉隊。結合此次調研和我市實(shí)際，對新時(shí)期精準扶貧提幾點(diǎn)對策建議。

　　(一)找準對象。對象精準是精準扶貧的基礎，只有找準對象，摸清底數才能真扶貧。目前，全市精準扶貧相對貧困戶(hù)核查工作正在扎實(shí)開(kāi)展。從調研情況看，江城區和陽(yáng)東區均嚴格按照“兩公示一公開(kāi)”程序進(jìn)行核查，但省安排的核查時(shí)間較緊、任務(wù)較重，核查過(guò)程中難免出現數據誤差。幫扶干部選派進(jìn)村后，要緊扣貧困戶(hù)識別的真實(shí)、建檔立卡的規范，挨家挨戶(hù)調查走訪(fǎng)進(jìn)行核實(shí)，確保對象精準。扶貧部門(mén)對數據的處理要科學(xué)，確保各部門(mén)之間口徑統一，前后銜接。同時(shí)要根據核查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善公開(kāi)公示制度，讓群眾評議、讓群眾監督，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái)，該出的要出去，使群眾心服口服。

　　(二)選好干部。駐村幫扶干部是實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)“精準滴灌”的重要管道，是幫扶工作最終到村到戶(hù)、做實(shí)落地的“總漏斗”，選好駐村幫扶干部有利于提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準性、科學(xué)性和實(shí)效性。以往的幫扶工作中，許多單位沒(méi)有從全面建成小康社會(huì )的大局出發(fā)，選派一些年齡較大、事業(yè)心和責任心較差、能力較弱的干部駐村幫扶，導致扶貧效果大打折扣。新時(shí)期精準扶貧要做到精準選派干部，要堅持因村選人、因人定村，充分考慮干部能力特長(cháng)、部門(mén)資源優(yōu)勢和村情實(shí)際，把干部派到最需要的地方，為貧困村選派最合適的干部，特別是有發(fā)展潛力和培養前途的優(yōu)秀中青年干部，確保扶貧工作隊成為群眾歡迎、干部滿(mǎn)意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

　　(三)謀優(yōu)措施。精準幫扶不能千篇一律，要按照“一村一策、一戶(hù)一法”原則精準實(shí)施“六個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃。

　　一是強化社會(huì )保障。對于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)施民政兜底扶貧，實(shí)現扶貧開(kāi)發(fā)和農村最低生活保障制度有效銜接，逐步提高低保、五保、殘疾人保障和救濟水平，切實(shí)減輕看病負擔，爭取脫貧一批。

　　二是合理使用資金。以全市美麗鄉村建設和基本公務(wù)服務(wù)均等化為抓手，整合扶貧和各類(lèi)涉農項目資金，集中投向民生項目建設，重點(diǎn)提升貧困村基礎設施和基本公共服務(wù)水平，徹底改善貧困村、貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。

　　三是科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持從實(shí)際出發(fā)，在充分調研基礎上，在有條件的貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，集中幫扶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立有效的利益聯(lián)結機制，提高貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度，讓貧困戶(hù)真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續受益，使有限的資金、項目和政策能夠進(jìn)村入戶(hù)精準實(shí)施。

　　(四)夯實(shí)組織。做好精準扶貧工作，基層組織建設是重要保證。當前，村干部和農村黨員普遍存在老齡化，其知識水平、科學(xué)素養、治理能力不高，與當前的形勢、要求難以匹配，影響了精準扶貧工作的實(shí)施效果。要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，選好配強村級領(lǐng)導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。整頓軟弱渙散村級組織，增強村黨組織服務(wù)功能，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進(jìn)村“兩委”班子，在選好配強村黨組織書(shū)記方面，注重在農村致富能手、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉的黨員中，選拔思想政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書(shū)記，鼓勵、支持村黨組織書(shū)記參加在職學(xué)歷教育，不斷提高基層黨組織為群眾服務(wù)的能力和水平，真正把基層黨組織建設成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“服務(wù)型+戰斗型”堡壘。

關(guān)于精準扶貧調研報告10

　　xx鄉是一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山區鄉鎮，目前扶貧對象規模依然很大，全鄉生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開(kāi)展精準扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困村召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)交流、入戶(hù)調查等形式，初步摸清了我鄉開(kāi)展精準扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對策。

　　(一)自然條件惡劣。

　　xx地處山區，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢狹窄。特別是部分偏遠村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。

　　(二)農民素質(zhì)偏低。

　　勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

　　(三)子女上學(xué)致貧。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng )業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施也是不全，導致農村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(cháng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出務(wù)工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經(jīng)調查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負債累累。

　　(四)因災因病返貧。

　　一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫病等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

　　(一)經(jīng)濟社會(huì )轉型增加了農民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實(shí)農戶(hù)收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩影響，近年來(lái)大量農村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

　　(二)農民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓?zhuān)�給精準識別增加了難度。同時(shí)，貧困農民經(jīng)濟基礎不同，脫貧思想差別較大，導致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。

　　(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來(lái)，隨著(zhù)中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢力、家族勢力嚴重，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì )矛盾。二是隨著(zhù)青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(cháng)期居住人員不足三分之一，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

　　(四)市場(chǎng)變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟千變萬(wàn)化，近年來(lái)一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農民難以摸清市場(chǎng)規律，無(wú)法規避市場(chǎng)風(fēng)險，長(cháng)期以來(lái)形成的習慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢單力薄，即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。

　　(一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”

　　我鄉貧困人口大多居住在深山區和地質(zhì)災害頻發(fā)區，由于地處偏遠，交通不便，生產(chǎn)落后、生活困難等問(wèn)題十分突出，就地脫貧難度大。如何讓越來(lái)越多偏遠地區的貧困群眾摘掉窮帽子成為了我鄉迫切需要解決的問(wèn)題。自20xx年以來(lái)，我鄉緊跟市委市政府的決策部署，采取措施推進(jìn)搬遷移民扶貧，試點(diǎn)搬遷移民扶貧進(jìn)城鎮、進(jìn)園區集中安置，把搬遷移民扶貧與新型城鎮化結合，探索出移民搬遷進(jìn)城鎮進(jìn)園區集中安置的新模式。截止20xx年底，全鄉搬遷扶貧移民200余人，20xx年計劃搬遷移民120人，其中鄉鎮安置80人，中心村安置30人，進(jìn)園安置10人，安排30人移民就業(yè)，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。我鄉結合農村危舊土坯房改造政策，積極推動(dòng)整體移民搬遷工作，已安置2戶(hù)村民移民工業(yè)園，

　　(二)雨露計劃：“教育扶貧”培養農村發(fā)展潛力

　　為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動(dòng)就業(yè)，我鄉積極推進(jìn)“雨露計劃”工作�！坝曷队媱潯笔故苡栘毨�勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對象每年固定的培訓補助，截止20xx年底，我鄉雨露計劃受益對象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。

　　(三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬斷“窮根”

　　“一株蜜柚一年能結50多個(gè)果，1株每年為我賺500多元錢(qián)，我種了200多株，一年下來(lái)就能為我帶來(lái)100000多元收入�！彼阒�(zhù)賬，xx村村民何檢發(fā)說(shuō)道。

　　何檢發(fā)所在的xx村xx小組地處偏遠山區、交通不便，是出了名的貧困隊，一直以來(lái)，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。

　　掛點(diǎn)幫扶xx村的xx說(shuō)，“以前的幫扶多是救濟式的，給老百姓一筆錢(qián)，他們花了也就花了，但我覺(jué)得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚(yú)’，而是應該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬斷“窮根”，使整個(gè)貧困村走上可持續發(fā)展的道路。如今在xx村，和xx一樣已有10戶(hù)村民連片種起了蜜柚，帶動(dòng)14戶(hù)村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力，xx小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟發(fā)展走上了“快車(chē)道”。

　　結合x(chóng)x村貧困戶(hù)自發(fā)參與種植的實(shí)踐，項目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著(zhù)“精準”二字，瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準了幫扶對象——種植戶(hù)，照顧到了不同個(gè)體，符合“規劃到村，幫扶到戶(hù)，差別到人”的工作機制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實(shí)踐。

　　長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來(lái)開(kāi)展。

　　(一)做好群眾思想工作是基礎。組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

　　(二)分類(lèi)定級是手段。根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將農戶(hù)大致分為三類(lèi)：

　　第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

　　第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是精準扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。

　　第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的`貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。

　　(三)政策是界限。在申報和評議過(guò)程中，最難識別的是二、三類(lèi)農戶(hù)。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

　　例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定規模的產(chǎn)業(yè)等)的農戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規模和實(shí)力。三是識別過(guò)程要堅持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過(guò)程要堅持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先;群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先;年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先;獨生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先;遵紀守法、誠實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先;村內現仍居住在危房，無(wú)條件改善現狀且生活困難的農戶(hù)優(yōu)先。四是根據金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

　　(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

　　另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)以小組為單位，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

　　(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、見(jiàn)實(shí)效，是精準幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認為幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧工作實(shí)現公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對象精準識別出來(lái)后，將扶持對象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農戶(hù);二類(lèi)是上年收入中等偏上的農戶(hù)。具體精準幫扶過(guò)程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的要求，把資金、政策和具體措施等精準實(shí)施到貧困對象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導貧困農戶(hù)發(fā)展種植、養殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。

　　(六)分步是保障。針對我鄉貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現3169名貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個(gè)貧困村、組都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區域或個(gè)體貧困戶(hù)的責任狀，逐村逐戶(hù)逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶(hù)，確保按期實(shí)現全面完成幫扶目標。

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