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鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告（通用10篇）
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告通用，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 1
農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。區委、區政府認真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區農村人居環(huán)境狀況，近期對全區的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
區委、政府堅持把改善農村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅決打好打贏(yíng)實(shí)施鄉村振興戰略第一場(chǎng)硬仗。
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農村生活垃圾規范化處理。
積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個(gè)，11個(gè)一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進(jìn)，村、鎮垃圾基本實(shí)現集中處理。在東峰鎮大田村試點(diǎn)推行“財政補助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機制，每戶(hù)每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。
�。ǘ┩苿�(dòng)農村戶(hù)用廁所標準化改造。
扎實(shí)開(kāi)展農村戶(hù)用廁所摸底調查，全面鎖定xxxx年xx382戶(hù)目標任務(wù)，研究細化戶(hù)用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶(hù)（含“三改兩建”4858戶(hù)）已完成7643戶(hù)。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開(kāi)展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過(guò)項目整治，準備引進(jìn)蜀繡培訓基地落戶(hù)該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟。保和鎮明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。
�。ㄈ┩苿�(dòng)農村污水集中化治理。
雁江區累計投入4590萬(wàn)元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標準污水處理設施建設，54個(gè)行政村生活污水治理設施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)。全面摸底農村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和xxxx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類(lèi)打造人居環(huán)境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶(hù)，著(zhù)力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)畜禽糞污資源化利用。
統籌推進(jìn)畜禽養殖戶(hù)整治，關(guān)停養區內規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)2xx戶(hù)，治理適度規模養殖戶(hù)384戶(hù)，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動(dòng)全區首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機肥廠(chǎng)建設，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用。
二、存在問(wèn)題
農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀(guān)念等方面，是農村人居環(huán)境的突出短板。
�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點(diǎn)多。
開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉村振興戰略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔相應的責任和義務(wù)。
�。ǘ┺r業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。
隨著(zhù)農業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。
�。ㄈ┍Ｕ蠙C制有待健全。
環(huán)保設施的長(cháng)效管護運營(yíng)機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。
雖然我區積極向上爭取各類(lèi)資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶(hù)用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶(hù)約需2000元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，資金保障困難。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。
改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉村,是實(shí)施鄉村振興戰略的項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力,綜合施策，認真抓好農村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動(dòng)我區農村人居環(huán)境治理工作。
�。ǘ﹫猿挚茖W(xué)謀劃。
農村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(cháng)遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問(wèn)題導向，針對當前農村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規劃建設等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。
一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的`動(dòng)員組織優(yōu)勢，進(jìn)步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時(shí)，統籌考慮同步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府支持方式，提高資金使用效率。
二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。
三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏(yíng)。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規范性。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。
農村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì )氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續提升農村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 2
為扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治工作，全面提升農村環(huán)境質(zhì)量，打造綠色、生態(tài)、清潔的美麗鄉村，根據市政協(xié)年度工作安排，8-10月，由市政協(xié)副主席萬(wàn)昌春牽頭，組成專(zhuān)題調研組，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)多層面座談會(huì )、外出考察等形式，對我市農村環(huán)境整治情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，樂(lè )清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設美麗鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，以鄉村振興示范帶建設為主抓手，全力推進(jìn)農村環(huán)境整治工作。小城鎮環(huán)境綜合整治方面，目前整治項目開(kāi)工298個(gè)，開(kāi)工率96.75%，完工266個(gè)，完工率86.36%，完成投資額13.42億元，投資完成率74.54%。累計創(chuàng )成省級衛生鄉鎮9個(gè)，溫州市級衛生鄉鎮16個(gè)。美麗鄉村建設方面，近三年創(chuàng )建培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè)，8個(gè)村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村，6個(gè)村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面，xxxx年重點(diǎn)打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產(chǎn)業(yè)帶5條精品示范帶。
目前，其中，大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態(tài)農業(yè)觀(guān)光等xx個(gè)示范帶亮點(diǎn)項目均在有序推進(jìn)中。農村生活垃圾分類(lèi)方面，自xxxx年開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)以來(lái)，37個(gè)村列入省級試點(diǎn)，341個(gè)村列入溫州市級試點(diǎn)，先后投入資金1300萬(wàn)元，建成機器處理終端6座，配置集中分類(lèi)收集點(diǎn)1530個(gè)，垃圾分類(lèi)運輸車(chē)128臺，參與分類(lèi)農戶(hù)11萬(wàn)戶(hù)，農村生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面，xxxx年以來(lái)，我市共投入資金11.03億元，啟動(dòng)524個(gè)村的農村生活污水治理工程建設，目前已全部建成投用，累計受益農戶(hù)95827戶(hù)，應建村農戶(hù)受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網(wǎng)和處理廠(chǎng)處理的村莊有331個(gè)，今年基本可實(shí)現城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面，通過(guò)建立市域畜禽養殖污染線(xiàn)下網(wǎng)格化監管機制，全面整治規模生豬養殖場(chǎng)438家、水禽場(chǎng)256家，組建畜禽排泄物資源利用社會(huì )化服務(wù)組織2家；建立健全農藥廢棄包裝物回收和無(wú)害化處置工作體系，xx17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸，回收率70.66%，無(wú)害化處置率99.06%。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤鄙偃嬲我巹�，因地制宜不足
1.“多規合一”推進(jìn)不夠。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。同時(shí)，還要推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施，實(shí)現村莊規劃管理基本覆蓋。但是，目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個(gè)規劃，缺乏村莊統一規劃，導致沒(méi)有全面統籌我市農村環(huán)境整治工作。
2.規劃可操作性不強。以《樂(lè )清市美麗鄉村建設總體規劃》為例，該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用，但因地制宜、量力而為的原則沒(méi)有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線(xiàn)，涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門(mén)、華新等共17個(gè)村，均以統一標準進(jìn)行規劃設計，但由于這些精品線(xiàn)涉及到的村莊在環(huán)境現狀、經(jīng)濟水平等方面存在差異，導致規劃不能落地。
3.村莊特點(diǎn)體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一，風(fēng)格雷同，已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹(shù)、清清垃圾，沒(méi)有融合當地的鄉土風(fēng)情和特色風(fēng)貌。如，黃檀硐村在修建觀(guān)景臺時(shí)，使用了現代化的花崗巖，與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風(fēng)貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風(fēng)格凌亂，“城市化”越來(lái)越明顯，這使得原有的農村特色風(fēng)貌逐漸褪色，整治改造難度較大，地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺(jué)得，每個(gè)村都差不多，快要找不到自己的家了。
�。ǘ┴熑螁挝缓狭Σ粔�，工作機制不完善
1.“各自為政”現象突出。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，我市在這項工作上尚沒(méi)有確定一個(gè)牽頭部門(mén)，鄉鎮（街道）和職能部門(mén)、部門(mén)和部門(mén)之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如，鄉鎮（街道）作為農村環(huán)境整治責任主體，“事權分離”嚴重，工作中行政執法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如，在作為系統性工程的垃圾分類(lèi)處理上，由于我市沒(méi)有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠(chǎng)，也沒(méi)有固廢品的分揀中心，導致在垃圾收集環(huán)節，環(huán)衛所只能采用混合收集，影響了生活垃圾減量化處理的效果。
2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創(chuàng )建的思想不同程度存在，雖然有各種制度和方案，但真正執行到位的不多；部分鄉鎮注重集中整治，輕視日常管理，整治后不能長(cháng)期保持；大部分鄉鎮、村只有兼職從事環(huán)境衛生監督管理的機構和人員，且流動(dòng)性較大，導致日常監督管理及開(kāi)展群眾宣傳教育方面的工作不到位。
3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金，在項目建設上下足功夫，卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例，今年以來(lái)，各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作，但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長(cháng)期無(wú)人管理，有的即使有人清理，也是敷衍了事。如樂(lè )成街道林場(chǎng)村西山水庫邊的公廁，外觀(guān)很漂亮，像小洋房，但圍欄內雜草叢生，里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發(fā)生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內，所有娛樂(lè )設施已經(jīng)不能正常使用，近乎廢鐵，堆積在公園的角落里，沒(méi)人處理，存在安全隱患。
�。ㄈ┱钨Y金投入不暢，建設運維困難
1.項目建設村級配套資金薄弱。目前，我市農村環(huán)境整治部分項目的'資金來(lái)源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成，但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準，示范村按照工程驗收結算審核價(jià)的80%進(jìn)行補助，精品村按照70%進(jìn)行補助，培育村按照60%進(jìn)行補助。盡管財政補助力度不小，但對于一些集體經(jīng)濟薄弱的村來(lái)說(shuō)，無(wú)法解決村級組織自籌部分的資金，項目建設無(wú)從入手。
2.設施運行經(jīng)費保障困難。我市不少項目設計時(shí)只預算初建投資，沒(méi)有預留運行、維護、管理所需經(jīng)費。以農村生活垃圾減量化終端處理點(diǎn)為例，某村負責人就表示“建得起養不起”，處理點(diǎn)內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開(kāi)支巨大，村里拿不出資金支付運行所需經(jīng)費，加上操作人員培訓困難等因素，影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例，隨著(zhù)時(shí)間推移，設施老化、破損或故障增多，后續運維管理成本和難度將會(huì )逐年加大，如果資金保障不到位，致使維護不及時(shí)，甚至荒廢。
3.日常保潔經(jīng)費來(lái)源單一。農村日常環(huán)衛保潔工作每年需要投入大量的資金，但是全市均存在資金來(lái)源有限、可持續性不強等問(wèn)題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例，一個(gè)“千人村”一年就需要投入xx萬(wàn)元的保潔費用，但是村民大多不愿繳納衛生保潔費，各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒(méi)有設立環(huán)衛所，沒(méi)有專(zhuān)項環(huán)衛經(jīng)費，僅靠鄉政府自行解決。
�。ㄋ模┱纬尚⒉畈积R，工作推進(jìn)不平衡
1.整治工作力度不足。目前，部分村莊的環(huán)境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等，停留于表面“治標”，針對一些影響環(huán)境的“頑疾”問(wèn)題的辦法不多、力度不夠，導致農村人居環(huán)境改善不夠。如，北白象鎮群眾反映，轄區內不少地方隨處可見(jiàn)“僵尸車(chē)”，有的聯(lián)系不上車(chē)主，有的聯(lián)系上了也不肯開(kāi)走，只能清理出地方讓僵尸車(chē)堆放，嚴重占用了公共資源，影響了環(huán)境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河，受污水亂排導致自?xún)裟芰p弱，水葫蘆繁殖旺盛，整個(gè)河道持續幾個(gè)月時(shí)間幾乎全被水葫蘆侵占，卻未見(jiàn)有人清理。
2.治理工程質(zhì)量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的考核任務(wù)，在項目建設中趕進(jìn)度，匆匆完工，導致工程質(zhì)量差強人意。比如，污水管網(wǎng)工程建設，需要整個(gè)地區的系統規劃，對各地的地面高低和地面建筑物布局進(jìn)行全面而精細的測量分析，有很強的技術(shù)和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證，導致施工過(guò)程中錯漏較多，后期運行過(guò)程中處理效果不佳。
3.整體推進(jìn)不平衡。在整治工作上，政府熱情高，村居一級較為被動(dòng)，積極性沒(méi)有很好地調動(dòng)，存在“上熱下冷”現象。同時(shí)，村與村之間開(kāi)展不平衡，整治工作進(jìn)度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經(jīng)濟水平較高，樂(lè )成街道秦垟南村村級班子戰斗力強，整治工作成效較好；某些集體經(jīng)濟薄弱、村級班子渙散的村，在環(huán)境整治方面僅雇一名保潔員，在村內做簡(jiǎn)單的垃圾清掃就完成了事，有的村甚至連保潔員都沒(méi)有配備。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)“多規合一”，分層推進(jìn)環(huán)境整治
根據我市的實(shí)際情況，推動(dòng)市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”，形成系統、完整、科學(xué)的整體規劃，系統性指導今后的農村環(huán)境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊，結合其地理位置、基礎條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、村級組織建設情況等，劃分成三個(gè)類(lèi)別：第一類(lèi)是環(huán)境整潔村，這類(lèi)村莊主要解決環(huán)境整潔問(wèn)題；第二類(lèi)是環(huán)境提升村，這類(lèi)村莊在環(huán)境整潔方面已經(jīng)做得較好，但離美麗鄉村的要求還有一定的差距，需要適當給予項目建設以繼續提升；第三類(lèi)是美麗鄉村，這一類(lèi)村莊的目標是生態(tài)宜居，下一步需要重點(diǎn)提升，在布局上注重連村成帶、連帶成片，使我市美麗鄉村既有“盆景”，更有“風(fēng)景”。各村在編制整治規劃的過(guò)程中，要結合本村實(shí)際情況，突出經(jīng)濟基礎、自然生態(tài)、民俗文化等特色要素，切忌用“一張圖紙、一個(gè)式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。
�。ǘ┲�(zhù)力提升治理層次，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制
將農村環(huán)境整治這項工作放到推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，放到推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)落實(shí)，全面提升農村環(huán)境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法，使環(huán)境衛生整治成為“一把手”工程，市領(lǐng)導共同參與美麗鄉村建設，對落后村實(shí)行“一村一領(lǐng)導一團隊”，從上至下全面推動(dòng)農村環(huán)境整治工作。市政府應定期召開(kāi)聯(lián)席匯報會(huì )議，聽(tīng)取有關(guān)責任單位階段工作完成情況的匯報，及時(shí)發(fā)現工作中暴露的問(wèn)題，認真分析原因，積極探索解決問(wèn)題的方法。相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）作為責任單位，要重視農村環(huán)境整治工作，將干部與行政村結對，建立溝通聯(lián)系機制。聯(lián)系干部要每年確定若干重點(diǎn)整治內容，將治理理念、經(jīng)驗、體會(huì )、載體等輸送給農村，并切實(shí)幫助聯(lián)系村解難題、辦實(shí)事。
�。ㄈ┨釞n升級基礎設施，培養農村“土專(zhuān)家”
采取“以獎促治”“以獎代補”方式，積極鼓勵村級組織加大籌資力度，拓寬資金來(lái)源渠道，凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境治理項目建設，以項目建設帶動(dòng)促進(jìn)農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質(zhì)量改善。要重點(diǎn)加強農村危房改造，推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、路面亮化，完善文化、體育、娛樂(lè )、休閑等公共服務(wù)設施。要明確深入推進(jìn)廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類(lèi)處理等任務(wù)，特別是要結合我市實(shí)際，有效推進(jìn)垃圾處理終端建設，積極謀劃建設垃圾分揀中心，實(shí)現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理。同時(shí)，還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起，培養一批真正懂農村環(huán)境綜合整治的“土專(zhuān)家”，使各類(lèi)基礎設施能夠實(shí)質(zhì)性運行，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治再上新臺階。
�。ㄋ模┌l(fā)揮黨員先鋒作用，“黨建+”助力環(huán)境提升
充分發(fā)揮村黨支部和黨員在農村環(huán)境整治工作中的先鋒模范作用，各村要打造一支黨員“先鋒隊”，組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手，讓黨員成為普通群眾的示范榜樣，推行黨員“分區包干、分類(lèi)減量、分片考核”精細化管理模式，并有效帶動(dòng)黨員分片聯(lián)系群眾開(kāi)展環(huán)境整治，讓群眾樹(shù)立“主人翁”意識，實(shí)現全民共同參與治理的目標。同時(shí)，建立農村環(huán)境綜合治理黨員干部考核評價(jià)機制，把農村生活污水處理率、生活垃圾分類(lèi)收集率、美麗鄉村創(chuàng )建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容，充分調動(dòng)他們的工作主動(dòng)性、積極性。
�。ㄎ澹┴S富宣傳教育載體，營(yíng)造共建共享氛圍
充分利用電視報紙、網(wǎng)站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書(shū)蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環(huán)境整治先進(jìn)典型，通過(guò)身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶(hù)曉。對一些破壞農村環(huán)境的違法行為，則要加大輿論監督和曝光力度。同時(shí)，可以通過(guò)建立青年志愿服務(wù)隊，由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊，以及組織轄區中小學(xué)生參與農村環(huán)境衛生監督治理活動(dòng)等活動(dòng)，營(yíng)造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓，提升全民素質(zhì)。如垃圾分類(lèi)工作，可以建立垃圾分類(lèi)分層培訓制度，對一線(xiàn)垃圾分類(lèi)指導員、監督員，對村小組長(cháng)、黨員骨干、保潔員分別進(jìn)行分類(lèi)培訓，增強全民垃圾分類(lèi)的意識，逐步形成“垃圾分類(lèi)，從我做起”的良好習慣。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 3
針對目前禹州市開(kāi)展農村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規劃局組織了對禹州轄區內部分村莊的實(shí)地調研，現把調研情況匯報如下：
一、禹州市村莊的基本情況
�。ㄒ唬┪沂写迩f現狀
禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區4個(gè)街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺辦），18個(gè)鎮（神鎮、方山鎮、順店鎮、無(wú)梁鎮、鴻暢鎮、梁北鎮、古城鎮、火龍鎮、文殊鎮、鳩山鎮、褚河鎮、郭連鎮、范坡鎮、朱閣鎮、淺井鎮、張得鎮、花石鎮、方崗鎮），4個(gè)鄉（萇莊鄉、小呂鄉、磨街鄉、山貨鄉）。共657個(gè)行政村，2056個(gè)自然村，5100多個(gè)村民組，每平方公里約1.4個(gè)村莊。全市現有總人口約130萬(wàn)，常住人口113萬(wàn)人，流動(dòng)人口約17萬(wàn)人，城鎮化率42.8%。
禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化源遠流長(cháng)，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱(chēng)。禹州現存地面歷史文化遺存2400余處，89年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉村振興戰略實(shí)施工作中，針對全市657個(gè)行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對于每個(gè)村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學(xué)規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制267個(gè)（含傳統村落，其中傳統村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評審，25個(gè)完成規劃待評審，11個(gè)正在編制）。
�。ǘ┐迩f改造提升的特征
禹州市現階段特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢突出，生態(tài)類(lèi)型多樣，水資源較為貧乏。
農業(yè)地區村莊現狀按照特征分類(lèi)，主要有以下五種類(lèi)型：
�、�村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：鳩山鎮李村就包含14個(gè)自然村；
�、�部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮、小呂鄉、范坡鎮，以及西部山區；
�、�煤炭開(kāi)采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設的比較好的有磨街鄉的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮的莊溝村，鴻暢鎮的李金寨村等。
�、�沿路建設時(shí)有發(fā)生，受長(cháng)期以來(lái)馬路經(jīng)濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：張得鎮、小呂鄉、花石鎮；
�、�基礎設施、公共服務(wù)配套設施相對滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環(huán)境較為惡劣的村莊。
�。ㄈ┐迩f環(huán)境改造提升規劃建設
近年來(lái)，禹州市以城鄉環(huán)境綜合整治統攬“美麗禹州”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著(zhù)成效，啟動(dòng)了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了文殊鎮陳南社區、神鎮鳳陽(yáng)山社區、褚河鎮小劉社區、磨街鄉玉泉社區等12個(gè)新型農村社區，這些社區大部分已經(jīng)建成投用。大力開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建工作，對農村村莊以整治提升為主，著(zhù)重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎設施配套建設，其公共服務(wù)配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉村117個(gè)，美麗鄉村群10個(gè)，創(chuàng )建省級生態(tài)鎮6個(gè)，省級生態(tài)村29個(gè)。我市被評為全省改善農村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區—中心鎮—一般鎮—中心村—基層村”五級城鄉居民點(diǎn)體系。對產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有4個(gè)。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金問(wèn)題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。
由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒(méi)有經(jīng)濟能力去進(jìn)行規劃編制和基礎設施建設。
�。ǘ┺r村人口的規劃意識較為薄弱。
相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。
�。ㄈ┼l鎮規劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
一些鄉鎮的規劃管理人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的.指導，且鄉鎮分管領(lǐng)導更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。
�。ㄋ模┯行┐迩f受自然條件限制發(fā)展困難。
部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。
�。ㄎ澹┱慰招拇遛k法不多復耕率低。
雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng )新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。
三、對策與建議
針對當前村莊環(huán)境改造提升規劃建設中存在的問(wèn)題，提出以下對策和建議。
�。ㄒ唬�加強村鎮規劃編制力度。
1、督促萇莊鎮、鴻暢鎮、方崗鎮、朱閣鎮、郭連鎮、順店鎮等鄉鎮進(jìn)行總規修編工作。
2、鴻暢鎮、花石鎮和淺井鎮三個(gè)歷史文化名鎮初步規劃已編制完成，20xx年需督促進(jìn)行評審及其他后續工作；
3、對財政局審定的18個(gè)傳統村落規劃進(jìn)行費用請示、招投標、并督促規劃編制進(jìn)展工作。（18個(gè)傳統村落包括神鎮東大村、鴻暢鎮冀村、山底吳村、無(wú)梁鎮王家村、龍門(mén)村、高垌村、張得鎮張西村、方山鎮方山村、鳩山鎮天垌村、魏井村、朱閣鎮大廟村、磨街鄉黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮萊溝村、五坪村、古城鎮獅子口村、淺井鎮麻地川村）
4、申請財政資金對未進(jìn)行傳統村落規劃編制的村莊進(jìn)行傳統村落規劃編制。
5、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進(jìn)行村莊規劃編制工作。
�。�二）區別對待，分類(lèi)推進(jìn)。結合國家和省關(guān)于新型城鎮化發(fā)展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結合禹州市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類(lèi)型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類(lèi)指引建設，發(fā)展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產(chǎn)和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設用地指標；對重點(diǎn)提升型村莊，在原有規�；A上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對現有建筑進(jìn)行保護、修繕和改造，對村莊環(huán)境進(jìn)行美化。
�。�三）廣開(kāi)渠道，加大投入。
一是充分爭取上級資金。國家每年都會(huì )投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向，加大力度，及早做好項目前期各項工作，對符合上級投資政策的項目進(jìn)行整合，爭取更多的農業(yè)項目納入國家項目建設的盤(pán)子，爭取到更多的資金，為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目，盡快開(kāi)工，加快推進(jìn)；二是建立和完善財政投入機制，財政新增投入向農業(yè)和農村基礎設施建設傾斜，對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算，按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì )各界的力量，形成公共財政框架下，以政府投入為引導，農民積極籌資投勞，社會(huì )力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會(huì )事業(yè)投入。
�。�四）重視宣傳，加強引導。
新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀(guān)念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀(guān)念，積極營(yíng)造全社會(huì )共同支持、共同參的良好社會(huì )氛圍。
�。�五）注重培訓，強化管理。
積極組織對鄉（鎮）領(lǐng)導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進(jìn)來(lái)的方式，邀請專(zhuān)家介紹好的思路和理念，學(xué)習借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長(cháng)見(jiàn)識，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農村規劃建設。每個(gè)村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經(jīng)培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。
�。�六）完善規劃，突出重點(diǎn)。
不斷完善鄉鎮規劃體系，尤其是加大對村莊規劃編制力度，在新農村規劃編制過(guò)程中，要做到符合農村實(shí)際生活的需要，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善設施，突出重點(diǎn)。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)作為村莊建設的起點(diǎn)和基點(diǎn)，根據現代服務(wù)業(yè)、特色農業(yè)等的發(fā)展基礎和前景，科學(xué)分析不同村莊的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，調整優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規模和生產(chǎn)性質(zhì)決定不同村莊的發(fā)展規模和形態(tài)。二是尊重原有格局。我們在推進(jìn)過(guò)程中，要整體考慮經(jīng)濟水平、群眾需求、風(fēng)俗習慣，重點(diǎn)改善村莊人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，保護和體現農村歷史文化、地區和民族以及鄉村風(fēng)貌特色，注重引導建設具有農村風(fēng)格的住宅和建筑，彰顯歷史文化。三是保護自然生態(tài)。從有利生產(chǎn)、節約資源、降低成本的角度合理布局各項建設用地，避免對居住環(huán)境產(chǎn)生負面影響；完善污水管網(wǎng)、垃圾處理站等生態(tài)設施；積極發(fā)展生態(tài)建筑，提倡太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，降低生活成本。四是注重完善設施。在規劃建設中必須堅持基礎設施優(yōu)先、公共服務(wù)設施優(yōu)先，對村莊道路、供排水、垃圾、環(huán)保、生態(tài)綠化等基礎設施建設要加強引導，同時(shí)加強教育、文化、衛生、體育、社會(huì )保障等生活服務(wù)設施建設，方便農民生活，改善農村環(huán)境。
�。�七）引進(jìn)人才，指導建設。
鑒于當前鄉鎮和農村規劃建設人才匱乏，難以對鄉鎮和村莊建設有效指導的現狀，建議由縣級規劃部門(mén)對社會(huì )公開(kāi)招聘規劃專(zhuān)業(yè)人員，按每個(gè)鄉鎮配備1—3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的標準，對鄉鎮派駐“規劃師”，加強鄉鎮一級的規劃技術(shù)力量，下村入戶(hù)指導村莊規劃編制和村莊建設工作。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 4
自開(kāi)展環(huán)境衛生整治行動(dòng)以來(lái)，xx鎮取得了一定的成效。為進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造綠色、和諧、文明、宜居的xx，特組織專(zhuān)人對全鎮環(huán)境衛生整治階段性工作進(jìn)行了調研。通過(guò)現場(chǎng)察看，走訪(fǎng)入戶(hù)的形式，廣泛征求了群眾的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識有待加強
在全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中，我們發(fā)現群眾的環(huán)境衛生意識比較差。長(cháng)期以來(lái)，由于受傳統習慣和落后觀(guān)念的影響，部分群眾公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村莊的的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。
�。ǘ┺r村基礎設施不夠完善
由于人員配備、基礎設施建設有限，鄉村衛生出現了“天天掃”、“天天臟”困境局面，一些地方成為環(huán)境衛生死角，長(cháng)期得不到根治。
二、原因剖析
�。ㄒ唬┦窃诃h(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的'現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。
�。ǘ┦谴瀛h(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔負起職責。
三、整改措施
農村環(huán)境衛生整治工作是一項系統工程，不是短期內就能達成的，需要長(cháng)期持久的宣傳、教育、引導和管理，使群眾意識到他們既是垃圾的產(chǎn)生者，也是污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的受益者。
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�，提高干部群眾環(huán)保素質(zhì)，一是通過(guò)各種形式和手段，不斷宣傳相關(guān)的法規政策、環(huán)保知識和個(gè)人健康的生活習慣方式，強調環(huán)境污染的危害性、緊迫性，特別要宣傳樹(shù)立減少日常垃圾的意識和如何進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的知識，要做到深入人心、家喻戶(hù)曉。二是把農村環(huán)境衛生宣傳與開(kāi)展農村精神文明建設和健康教育活動(dòng)結合起來(lái)，定期組織村民參加環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)，提高群的參與度，努力營(yíng)造人人動(dòng)手參與和相互監督的良好氛圍。
�。ǘ┘訌娀A設施建設，合理配置垃圾桶，做到每3每戶(hù)配置最少1個(gè)，保證垃圾收集和清運設備且正常使用。加強重點(diǎn)區域管理，道路沿線(xiàn)、背街小巷、鎮村接合部、集貿市場(chǎng)、河溝渠塘、居民小區、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區域垃圾要及時(shí)清掃、處理，做到日產(chǎn)日清。建立長(cháng)效的保潔機制，提升鎮村綜合保潔能力。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 5
一、調研背景
隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農村人居環(huán)境問(wèn)題日益突出。為了改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量，我們對XX村進(jìn)行了為期一周的實(shí)地調研。
二、調研目的’
1、了解農村人居環(huán)境現狀，找出存在的問(wèn)題和不足；
2、分析農村人居環(huán)境整治的難點(diǎn)和重點(diǎn)；
3、提出針對性的整治措施和建議。
三、調研方法
1、實(shí)地考察：對村莊的道路、排水、垃圾處理等基礎設施進(jìn)行實(shí)地考察，了解農村人居環(huán)境的現狀；
2、訪(fǎng)談?wù){查：與村民、村干部進(jìn)行深入交流，了解他們對農村人居環(huán)境整治的需求和期望；
3、資料收集：收集相關(guān)政策文件、規劃方案等資料，為調研提供理論支持。
四、調研結果
1、農村人居環(huán)境現狀：道路破損嚴重，排水不暢，垃圾隨意堆放，環(huán)境衛生堪憂(yōu)；
2、存在問(wèn)題：基礎設施建設滯后，環(huán)保意識淡薄，資金投入不足，整治力度不夠；
3、整治難點(diǎn)：如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，如何提高村民的環(huán)保意識，如何解決資金問(wèn)題。
五、建議措施
1、加大基礎設施建設投入，改善農村人居環(huán)境；
2、加強環(huán)保宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識；
3、制定科學(xué)合理的規劃方案，確保整治工作的.有效性；
4、引導社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境整治，解決資金問(wèn)題。
六、結論
農村人居環(huán)境整治是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、社會(huì )和村民共同努力。通過(guò)本次調研，我們對農村人居環(huán)境整治有了更深入的了解，也提出了一些建設性的建議。希望這些建議能為農村人居環(huán)境整治工作提供參考。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 6
農村環(huán)境整治事關(guān)農業(yè)的持續發(fā)展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，是重要的民生問(wèn)題，也是社會(huì )主義新農村建設的重要內容和統籌城鄉發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調推進(jìn)并盡快改變農村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進(jìn)一步加快社會(huì )主義新農村建設。為探索農村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對全縣農村環(huán)境開(kāi)展調研，并到全省農村環(huán)境整治示范縣攸縣進(jìn)行了學(xué)習考察�，F將調研情況匯報如下。
一、當前我縣農村環(huán)境的狀況
近年，省委、省政府開(kāi)展了農村環(huán)境連片整治工作，統籌城鄉發(fā)展，各級政府組織力量對農村環(huán)境衛生進(jìn)行了集中整治和連片推進(jìn)，農村環(huán)境面貌大為改觀(guān)�？h委、縣政府認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)加強農村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領(lǐng)導，加大投入，強化治理，為改善農村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數的增加，農村綜合開(kāi)發(fā)日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè )觀(guān)，農村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰。
(一)生活污染越來(lái)越多。
歷來(lái)我縣農村以群居的形式發(fā)展，農村建設缺乏規劃，環(huán)�；A設施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣?tīng)�鞋等生活廢棄物隨處可見(jiàn)，遍地開(kāi)花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉圍村現象的形成。我縣農村每年約產(chǎn)生生活污水約萬(wàn)噸，生活垃圾近3萬(wàn)噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環(huán)境衛生。
(二)面源污染越來(lái)越大。
農村面源染主要來(lái)自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學(xué)和處置不妥當。據統計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量為1178噸，農藥使用量為801噸，一般來(lái)講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來(lái)不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒(méi)有及時(shí)收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質(zhì)。農村小規模和散養的畜禽糞尿大多直排或沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，導致水體環(huán)境污染，過(guò)去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實(shí)現狀。據統計，我縣規�；B殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個(gè)人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個(gè)人的污物排放量。另外，焚燒是一個(gè)新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我縣每年要產(chǎn)生60多萬(wàn)噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產(chǎn)生大量煙霧浮塵，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，還污染了農村和城區的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來(lái)越重。
全縣現有的鄉鎮企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據統計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學(xué)需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長(cháng)期閑置，沒(méi)有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口，偷排現象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問(wèn)題的原因和根源
我縣農村環(huán)境保護存在的突出問(wèn)題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：
(一)思想認識存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領(lǐng)導沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，片面追求經(jīng)濟效益和政績(jì)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒(méi)有環(huán)保意識，沒(méi)有想過(guò)環(huán)境污染對人類(lèi)生活的影響，部分群眾往往會(huì )對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統習慣難以改變。
我縣農村生產(chǎn)技術(shù)較落后，科學(xué)文化水平不高，幾千年來(lái)農民養成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前，全縣338個(gè)村(居)中除幾個(gè)城中村和鄉鎮鎮區村省市縣鄉財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒(méi)有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設施，也沒(méi)有環(huán)衛人員。近年組織實(shí)施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒(méi)能配套建設，后續管理跟不上，也出現了臟亂差反彈現象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農村中沒(méi)得到根本的重視，尤其在農業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農藥、除草劑，作物病蟲(chóng)防治，畜禽養殖場(chǎng)合理設置和規范運營(yíng)、水產(chǎn)養殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監管體系還不健全。
農村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門(mén)多，目前我縣農村環(huán)境治理缺乏統一管理，出現多頭管、重復建設、存在死角的現象。
三、農村環(huán)境整治的建議
面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進(jìn)一步提高思想認識，開(kāi)展城鄉同治，統籌城鄉發(fā)展。
(一)要形成統一認識，以強大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng )造財富、不像城市建設那樣立竿見(jiàn)影，但事關(guān)未來(lái)發(fā)展、身心健康和社會(huì )穩定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實(shí)施。
一是統一思想認識。
形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務(wù)重，全面開(kāi)展難度非常之大。但當前開(kāi)展城鄉環(huán)境整治逐漸成社會(huì )的熱點(diǎn)和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統一認識，全縣“一盤(pán)棋”推動(dòng)環(huán)境整治工作的實(shí)施。
二是組建高規格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門(mén)多，為統一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員的高規格領(lǐng)導小組，設立常設辦公室(或與“三創(chuàng )辦”合并設立城鄉環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實(shí)施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉鎮要迅速將行動(dòng)統一到工作安排上來(lái)，全縣動(dòng)員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏(yíng)環(huán)境整治這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。
(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動(dòng)整治。
環(huán)境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營(yíng)造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點(diǎn)，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫(huà)冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。
二是注重宣教內容多樣化。
要科學(xué)歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點(diǎn)，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來(lái)的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類(lèi)處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動(dòng)中來(lái);要結合縣城建設、新農村建設、三創(chuàng )工作，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動(dòng)群眾積極投工投勞搞環(huán)�；A設施建設;要通過(guò)正反典型案例向居民、群眾說(shuō)明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛(ài)護生活環(huán)境的'自覺(jué)性，促進(jìn)廣大居民觀(guān)念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙h(huán)�！鞭D變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會(huì )等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與以城鄉環(huán)境治理為主題的活動(dòng)，引導群眾積極投入城鄉環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會(huì )氛圍。
(三)要強化工作舉措，以有力的措施開(kāi)展整治。
環(huán)境整治是一項系統工程，必須要用科學(xué)的理念、創(chuàng )造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開(kāi)展，推動(dòng)深入，達到效果。
一是抓住治理重點(diǎn)。
要加強飲用水源的保護，科學(xué)劃定和調整飲用水水源保護區，建立水源保護牌，切實(shí)加大畜禽養殖污染治理的力度，消除養殖廢水污染，實(shí)施雨污分流，確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶(hù)處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時(shí)，進(jìn)一步加快城鄉環(huán)衛基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長(cháng)效機制。污水的治理要堅持區域統籌、因地制宜、分類(lèi)指導、技術(shù)可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉污水處理廠(chǎng)、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進(jìn)生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執行相關(guān)規范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農村環(huán)�？萍贾误w系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實(shí)現農業(yè)的可持續發(fā)展;繼續實(shí)施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著(zhù)力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫(xiě)亂貼等頑癥陋習，營(yíng)造“潔、齊、美”的城鄉環(huán)境。
二是著(zhù)力多元投入。
城鄉環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動(dòng)、居民盡責、社會(huì )參與的投入長(cháng)效機制，保障城鄉環(huán)境綜合治理持續開(kāi)展。財政預算投入就是縣鄉兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車(chē)、污水管網(wǎng)等環(huán)�；A設施建設，確保治理有基本的資金保障�？h財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭資立項投入就是縣鄉兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業(yè)面源污染、畜禽養殖廢水治理、農村環(huán)境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進(jìn);職能部門(mén)要抓住國家加大對農村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時(shí)機，進(jìn)一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉村環(huán)保規劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規�；笄蒺B殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng )建等工程建設，確保農村環(huán)保投入穩定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主投資、捐資支持城鎮、鄉村建設，帶動(dòng)環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營(yíng)企業(yè)家以及有良好社會(huì )影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會(huì )關(guān)系爭取外援，推動(dòng)農村環(huán)境治理。
三是嚴格監督考核。
加強督查監管，建立健全輿論監督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實(shí)、整改不到位和不文明行為進(jìn)行曝光，推進(jìn)整治的開(kāi)展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門(mén)年度目標考核內容，實(shí)行年終考核與日�？己�、單項考核與綜合考核相結合，做到常態(tài)化、規范化、制度化。并依據考核結果嚴格獎懲，對治理工作開(kāi)展得好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據;對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個(gè)人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉鎮參照考核辦法實(shí)行到村考核，考核結果全鎮公開(kāi)，村考核到組，組評比到戶(hù)，形成后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的競爭氛圍。
(四)要建立長(cháng)效機制，以科學(xué)的模式持續整治。
環(huán)境整治是一項多部門(mén)、多人員的全局性系統工程，是一項只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好的長(cháng)期性、艱巨性工作，因此，要建立長(cháng)效機制，加強考核監管，形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓，落實(shí)年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰、持久戰的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進(jìn)全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。
二是堅持管理的密度
把管理內容具體化、管理指標區域化、管理責任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)無(wú)縫隙管理。
三是堅持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展、新型城鎮化建設、國際宜居城市建設等結合起來(lái)，統籌思考、協(xié)調推進(jìn)，逐步實(shí)現城鄉環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅持問(wèn)責的力度。
建立健全城鄉環(huán)境整治的領(lǐng)導機制、考核機制、運行機制，進(jìn)一步明確部門(mén)職能和干部職責，探索建立問(wèn)責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。()職能部門(mén)要加大日常環(huán)境監督執法力度，對不執行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛生、環(huán)境保護相關(guān)法律和條例規定，健全和完善政策和規章、制度，推進(jìn)依法治理步伐。相關(guān)部門(mén)和鄉鎮要大力推廣農村環(huán)境保潔，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉處理”和“組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 7
為進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮人大向鎮域市鎮人大代表發(fā)出調研通知和《農村環(huán)境衛生整治調查問(wèn)卷》，要求每位市鎮人大代表走訪(fǎng)5戶(hù)以上村民進(jìn)行問(wèn)卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪(fǎng)、調查問(wèn)卷，并進(jìn)行問(wèn)卷答復匯總，寫(xiě)出調查報告交鎮人大辦公室。xx年7月11日鎮人大主席團組織了部分市鎮人大代表，并邀請鎮環(huán)境保護和規劃建設管理分局、鎮綜合執法辦公室、農業(yè)辦等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導和部門(mén)負責人，通過(guò)座談、聽(tīng)匯報、實(shí)地察看等方式對全鎮環(huán)境衛生整治工作進(jìn)行了調研。
一、調研方式
�。ㄒ唬﹩�(wèn)卷調查
全鎮84名鎮級人大代表、駐鎮18名市級人大代表，除少數代表外出務(wù)工等特殊原因沒(méi)有參與問(wèn)卷調查，市鎮人大代表有94人參與問(wèn)卷走訪(fǎng)調查，問(wèn)卷設計共24項。發(fā)出問(wèn)卷470張，收回問(wèn)卷470張。通過(guò)對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計、分析、整理，得知本鎮村民對目前我鎮的農村環(huán)境衛生整治工作看法：目前我鎮環(huán)境衛生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。
�。ǘ┞�(tīng)匯報、代表座談。
�。ㄈ┘谐塑�(chē)到大關(guān)鎮小關(guān)村參觀(guān)學(xué)習，到本鎮老梅村實(shí)地察看。
二、目前我鎮農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
當前我鎮農村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展著(zhù)，鎮政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì )、下發(fā)文件，要求每10天報一次進(jìn)度，9月底完成專(zhuān)項整治任務(wù)。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車(chē)、汽車(chē)180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮農村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛生、亮化綠化、長(cháng)效機制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮環(huán)境衛生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛生意識急需加強
村民公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設社會(huì )主義新農村的要求是格格不入的。
�。ǘ┺r村基礎條件差
一是農村長(cháng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì )發(fā)現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環(huán)境衛生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛生整治工作自我要求過(guò)低，對開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治活動(dòng)缺乏足夠認識，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進(jìn)。
二是村莊布局規劃滯后。我鎮部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實(shí)際問(wèn)題，給農村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，這些問(wèn)題也影響了我鎮環(huán)境衛生的整治效果。
�。ㄈ┚C合整治經(jīng)費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個(gè)系統工程，是一項長(cháng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮農村環(huán)境治理資金遠不能滿(mǎn)足建設要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類(lèi)收集、中轉、處理以及運輸等多個(gè)環(huán)節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛設施建設及維護，環(huán)衛設備購買(mǎi)、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
�。ㄋ模╅L(cháng)效管理機制不完善
農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統一管理機制。
一是缺乏農村環(huán)境衛生管理總體規劃。長(cháng)期來(lái)在農村基礎設施建設方面，沒(méi)有對農村的環(huán)境衛生的總體規劃進(jìn)行統籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開(kāi)展。
二是農村環(huán)境衛生保潔隊伍力量薄弱。
三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農村。
四、問(wèn)題分析及對策建議
�。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設成效，關(guān)系著(zhù)全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現，黨委、政府要把農村環(huán)境衛生問(wèn)題當做建設社會(huì )主義新農村的大事來(lái)抓，要認識到農村環(huán)境衛生差不僅會(huì )影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長(cháng)期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、樹(shù)立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶(hù)，加大農村環(huán)境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展衛生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺(jué)保護環(huán)境，增強衛生觀(guān)念，使環(huán)衛知識真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮沫h(huán)境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛(ài)衛生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的`日常課程安排中去，讓學(xué)生充當環(huán)境衛生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹(shù)立環(huán)境衛生良好思想觀(guān)念，養成良好的個(gè)人衛生習慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(cháng)輩自覺(jué)參與到全鎮的環(huán)境衛生整治工作中來(lái)。
第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作中涌現出來(lái)的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹(shù)立和推廣典型，促使我鎮環(huán)境衛生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，加快農村環(huán)境衛生基礎設施的建設
科學(xué)的規劃是農村環(huán)境衛生整治工作取得長(cháng)遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環(huán)境衛生綜合整治工作取得長(cháng)遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。
第一，要高度重視鎮村規劃工作，真正實(shí)現城鄉規劃管理一體化。進(jìn)行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實(shí)用、要注重體現人文特色和生態(tài)特色。
第二，在美麗鄉村和布點(diǎn)村莊建設規劃時(shí)，要綜合考慮道路、水溝、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行建設指導，使村莊建設科學(xué)合理，整潔美觀(guān)。
第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確�；A設施建設的實(shí)效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進(jìn)村莊整治工程的過(guò)程中，沒(méi)有村民們的廣泛參與是難以正常進(jìn)行的，只有充分調動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
�。ㄈ┩貙捹Y金渠道，建立整治投入機制
在整治農村環(huán)境衛生工作方面，長(cháng)效管理要想順利進(jìn)行，除了要有完備的長(cháng)效管理制度，重要的是要有長(cháng)效管理的資金來(lái)源。為此建議：
第一，政府主導。政府對實(shí)施農村環(huán)境衛生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。
第二，部門(mén)幫扶。尤其是環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén)，要積極參與農村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。
第三，村民參與。要想把農村環(huán)境衛生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來(lái)，就必須讓村民加入到整治的全過(guò)程中來(lái)，根據實(shí)際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺(jué)性，保障長(cháng)效管理走得更遠。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制，確保整治成果。
機制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(cháng)效工作機制是搞好農村環(huán)境衛生的關(guān)鍵，開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，是一項高難度的復雜的社會(huì )系統工程，具有長(cháng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實(shí)際，建立長(cháng)效管理機制，才能確保工作“不斷線(xiàn)”，持續深入有效開(kāi)展。
第一，繼續強化領(lǐng)導機構管理�，F有環(huán)境衛生整治成果的基礎上，進(jìn)一步配備好專(zhuān)職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環(huán)境衛生工作的開(kāi)展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛生大掃除，引導村民自覺(jué)對門(mén)前占道及亂堆亂放現象進(jìn)行清理、保潔。
第二，強化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動(dòng)態(tài)管理制度。嚴格進(jìn)行考核評比，鎮環(huán)境衛生整治領(lǐng)導小組對各村采取不定期的明查暗訪(fǎng)、跟蹤互查。經(jīng)過(guò)考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。
對未達到合格要求的村責令整改，并對相關(guān)責任人進(jìn)行教育談話(huà)。
第三，設立農村環(huán)境衛生整治“意見(jiàn)箱”。在鎮主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見(jiàn)箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實(shí)用性意見(jiàn)的村民進(jìn)行嘉獎表彰，在無(wú)形中營(yíng)造“愛(ài)護家園，全民參與”的氛圍。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 8
一、生態(tài)環(huán)境現狀分析
氣候氣象平樂(lè )鎮氣候屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時(shí)間1104小時(shí)，全年無(wú)霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導風(fēng)向為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂(lè )鎮屬淺丘型地貌，鎮城內山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢挺拔，丘陵起伏，境內最高海拔841m，最低海拔520m。
土壤平樂(lè )鎮土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。
水資源平樂(lè )鎮地表水資源為穿鎮而過(guò)的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮區內白沫江兩岸為第四世紀沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復雜。
植被平樂(lè )鎮植被是較好的，20xx年森林面積已達22250畝，森林覆蓋率達45。森林大部分分布在山坡上。主要樹(shù)木有茨竹、楠竹、松樹(shù)、柏樹(shù)等，國家一二級樹(shù)種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開(kāi)墾外）土地上均生長(cháng)著(zhù)灌木和草本植物。因此平樂(lè )鎮的植被覆蓋率是比較高的。
動(dòng)物由于平樂(lè )鎮的.植被良好，所以野生動(dòng)物數量較多，野生動(dòng)物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬(wàn)的白鴿。無(wú)國家珍稀動(dòng)物。動(dòng)物主要生存在森林內。
農業(yè)生態(tài)平樂(lè )鎮共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統農作物1萬(wàn)6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟作物1萬(wàn)余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養殖生豬和雞。
水土流失平樂(lè )鎮由于植被良好，加之沒(méi)有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴重，該區水土流失模數為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬(wàn)噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農作物的耕種和森林覆蓋未達到要求。
生態(tài)系統多樣性平樂(lè )鎮主要的生態(tài)系統有農田生態(tài)系統、森林生態(tài)系統、河流生態(tài)系統、城鎮生態(tài)系統。
植物多樣性平樂(lè )鎮生長(cháng)的植物主要有竹類(lèi)、松樹(shù)、柏樹(shù)及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹(shù)等及其它灌木。
動(dòng)物多樣性平樂(lè )鎮生存的動(dòng)物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環(huán)境保護情況
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護：平樂(lè )鎮嚴格執行國家天然林保護工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開(kāi)荒、毀林開(kāi)礦和采石現象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統的現象。
�。ǘ┕腆w廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂(lè )鎮排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農村地區環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級標準，建成區中空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
平樂(lè )鎮因工業(yè)企業(yè)少，同時(shí)工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設備也幾乎沒(méi)有，所以建成區噪聲主要來(lái)源于交通噪聲，但車(chē)流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護較好，植被覆蓋率已達95，森林覆蓋率也達到45，水土流失不嚴重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現象基本杜絕。國家一二級珍稀植物保護完好。農作物秸桿綜合利用較好。
�。ㄋ模┉h(huán)境指標：除白沫江水質(zhì)在枯水期個(gè)別指標超標外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮區達到二級，農村區域達到一級。環(huán)境噪聲城鎮區達到國家1類(lèi)（夜晚）和2類(lèi)（白天）標準，農村區域達到國家0類(lèi)（夜晚）和1類(lèi)（白天）標準。
�。ㄎ澹┗A設施建設：
�、俚缆菲綐�(lè )鎮道路發(fā)達，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮區內村村通公路，各風(fēng)景區、風(fēng)景點(diǎn)也有公路相連。
�、谧》砍擎偩用袢司》棵娣e達到滿(mǎn)意標準（12m2）。
�、劢o排水給水廠(chǎng)和給排水管道有一定基礎。
�、芙值谰G化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟環(huán)境：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還需進(jìn)一步調整，傳統農作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過(guò)大；農副業(yè)欠發(fā)達，尤其養殖業(yè)發(fā)展力度不大；農產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規模。第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來(lái)旅游觀(guān)光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類(lèi)太少。工業(yè)經(jīng)濟不強大。
�。ǘ┥鐣�(huì )環(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。
�。ㄈ┗A設施建設：
�、俪擎偨ㄔO總體規劃不當。
�、陲L(fēng)景區部分道路和鄉村道路未硬化。
�、劢o水廠(chǎng)供水量偏小，城鎮供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當，排水管道遠遠不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對白沫江水質(zhì)影響較大。
�、芄苍O施（市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛設施、路燈、標語(yǔ)、廣告牌）未規范化建設。
�、莩菂^消防存在隱患。
�、逇v史文化遺跡未能維修和維護，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。
�。ㄋ模┠茉矗撼擎偩用袢杂�80的住戶(hù)采用蜂窩煤作為能源、鄉村農民仍有部分住戶(hù)采用薪柴。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續提高。
�。┉h(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達標排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。
總的說(shuō)來(lái)，平樂(lè )鎮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面做到了較大成績(jì)，但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴厲打擊對環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農村環(huán)境；
2、對于招商企業(yè)，嚴格限制對環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè)；
3、按照鎮環(huán)境綜合整治方案改善城鎮居民、農村生活環(huán)境和生活質(zhì)量；
4、嚴格按照平樂(lè )鎮環(huán)境規劃進(jìn)行環(huán)境保護及建設。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 9
國家在推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程中，高度重視農村環(huán)境衛生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農村環(huán)境衛生存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境衛生整治力度。
一、主要問(wèn)題
�。ㄒ唬├廴締�(wèn)題日益突出。用于農業(yè)生產(chǎn)的農家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì )在春耕的時(shí)候運送到地里當肥料，現在種田都用化肥，很少有人使用農家肥，垃圾就越來(lái)越多。
�。ǘ┤狈α己玫男l生習慣，導致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規陋習等，使不少農民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
�。ㄈ┏青l建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新農村垃圾處理處置模式
1大力推進(jìn)農村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評級措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農戶(hù)自建垃圾填埋坑，集中居住區域實(shí)行固定垃圾桶，逐步建立村社區環(huán)境衛生“門(mén)前三包、分區包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的.長(cháng)效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2推進(jìn)農村廁所革命。全面消除農村露天糞坑茅廁。根據農戶(hù)無(wú)衛生廁所的具體情況，指導幫助農戶(hù)建造能有效處理糞便的衛生廁所，通過(guò)改廁，力爭農戶(hù)衛生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農村公共衛生服務(wù)能力建設，確保每個(gè)村都實(shí)現衛生室建設標準化。
3治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周?chē)娃r家庭院綠化緊密結合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
�。ǘ┲贫üぷ鞔胧�，加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長(cháng)期被視為一項公益事業(yè)，其經(jīng)費主要來(lái)源于國家和地方財政下?lián)艿霓r村公共服務(wù)資金。隨著(zhù)垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿(mǎn)足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍；二是對于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運工具、無(wú)處理垃圾專(zhuān)用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經(jīng)費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶(hù)對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類(lèi)，不可回收的全部運送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
�。ㄈ┨岣呷罕姷沫h(huán)境保護意識，培養良好的衛生習慣
做好農村環(huán)境衛生保護工作，需要廣大農村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現有廣播、板報、標語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識，充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì )給周?chē)h(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農村垃圾處理好。二是可以在農村的中小學(xué)中，加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛生習慣，增強環(huán)境保護意識。
�。ㄋ模╅_(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，是改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
長(cháng)期以來(lái)，由于農村環(huán)境衛生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強、反復性大，這一問(wèn)題始終是農村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問(wèn)題的認識，加大投入，同時(shí)引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農村的良好環(huán)境管理體系。
鄉鎮生態(tài)環(huán)境調研報告 10
村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉村建設步伐，提高農村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)旅游全域化，建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開(kāi)了專(zhuān)題調研�，F報告如下：
一、基本情況及原因分析
我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。20xx年，縣委、縣政府結合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng )建，對全縣大部分村莊環(huán)境展開(kāi)過(guò)一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。20xx年，為建設“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，縣委、縣政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì )，與各鄉鎮簽訂責任狀，并結合開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進(jìn)展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發(fā)現，多數村莊塆落出現反彈，環(huán)境狀況令人擔憂(yōu)，大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線(xiàn)水管交錯無(wú)序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現象依然十分突出，與城鎮化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個(gè)方面：
(一)習俗觀(guān)念陳舊，認識存在偏差。一是傳統的生產(chǎn)生活習性和思想觀(guān)念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)開(kāi)始向農村滲透和傳播，并在青年人當中產(chǎn)生了一定影響，但這一群體基本都在外務(wù)工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統的生產(chǎn)生活陋習根深蒂固，老的觀(guān)念和“節儉隨意，自由自在”的習性難以改變，對所處環(huán)境的質(zhì)量沒(méi)有過(guò)高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農村環(huán)境本來(lái)就如此，早已習慣，是否衛生整潔，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數村民認為，農村環(huán)境整治是“政績(jì)”工程、“面子”工程，其主動(dòng)性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的“等、靠、要”依賴(lài)思想。
(二)專(zhuān)項規劃滯后，執法管理不到位。20xx年以來(lái)，我縣雖然加大了村莊建設規劃力度，但規劃覆蓋率仍然很低，按照現行規劃進(jìn)度，全縣行政村的規劃編制工作將要到20xx年才能完成。近些年，因農村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，“我的地盤(pán)我做主”意識強烈，村民在自己的.地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執法部門(mén)對此監管缺位，鄉鎮、村更無(wú)可奈何。
(三)建設投入不足，配套設施跟不上�？傮w來(lái)看，在農村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會(huì )投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農資金，部門(mén)援助和少量社會(huì )捐助，對于廣闊的農村而言，可謂杯水車(chē)薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進(jìn)力弱，在整治工作的跟進(jìn)上實(shí)為力不從心。據了解，多數村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。
(四)體制機制不全，長(cháng)效管理較薄弱。目前，我縣還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實(shí)施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門(mén)，雖然職責明確，但職能分散，難以統籌協(xié)調。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構、目標任務(wù)、實(shí)施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒(méi)有系統、明確要求，更無(wú)剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風(fēng)式”狀態(tài)，缺乏可持續性和長(cháng)效性，導致工作出現較大的臨時(shí)性和波動(dòng)性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議
村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎性極強，是一項長(cháng)期而艱巨的工作，因此，應從我縣縣情出發(fā)，堅持“因地制宜，突出重點(diǎn)，統籌推進(jìn)，治管并重，長(cháng)抓不懈”的原則，現提出如下建議。
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大提出的社會(huì )主義新農村建設要求，充分認識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程，并要著(zhù)眼農村生態(tài)環(huán)境提高、農民生活質(zhì)量改善，農業(yè)經(jīng)濟轉型，發(fā)展鄉村旅游，推進(jìn)城鄉一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實(shí)處。二是要盡快完善相對穩定的組織體系，切實(shí)加強領(lǐng)導�？h級應成立村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，將各鄉鎮主要負責人及縣直相關(guān)部門(mén)負責人納入領(lǐng)導小組成員，明確工作目標，落實(shí)責任分工，形成協(xié)調合力。三是各鄉鎮要設立相應的工作機構，配備專(zhuān)(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專(zhuān)人牽頭，具體負責當地村莊環(huán)境整治工作，形成機構網(wǎng)絡(luò )。
(二)加快規劃，規范建設。要加快制定村莊發(fā)展總規和建設詳規。
一是規劃應堅持“四個(gè)結合”，即：與城鄉發(fā)展一體化相結合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結合;與歷史文化和古鎮古村保護修復相結合;與促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展相結合。
二是規劃中要明確重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地帶村莊(景區、交通主干道沿線(xiàn)及集鎮周邊)建設發(fā)展的重點(diǎn)項目及具體標準，包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內容。
三是規劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見(jiàn)效果的原則，整體布局，分段實(shí)施，力爭通過(guò)5—10年的整治、保護、建設和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農村建設標準，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
(三)整合資源，加大投入。
一是縣財政應根據財力，每年給予一定整治專(zhuān)項經(jīng)費，列入財政預算，并逐年適當增加投入，加大農村公共基礎設施建設。
二是各有關(guān)部門(mén)要積極向上爭取項目資金，各自建設1—3個(gè)環(huán)境整治試點(diǎn)村莊，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。
三是進(jìn)一步加大涉農資金的整合力度，實(shí)行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤(pán)資金，通過(guò)“以獎促改”政策，動(dòng)員鼓勵一部分有經(jīng)濟條件的農戶(hù)加快“五小”規范建設。
四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經(jīng)驗，可經(jīng)村民代表大會(huì )，通過(guò)“一事一議”，采取“村集體拿一點(diǎn)，每戶(hù)出一點(diǎn)，社會(huì )資助一點(diǎn)”的辦法解決。
五是通過(guò)政策引導，進(jìn)一步拓展資金渠道，鼓勵動(dòng)員社會(huì )募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進(jìn)行資助。通過(guò)以上措施，逐步形成“政府引導，政策支持，村民自主，社會(huì )幫助”的綜合投入機制。
(四)完善機制，長(cháng)效推進(jìn)。應按照“政府主導、鄉鎮主責、部門(mén)協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉鎮督查、村管理”的三級管理體系，完善執法體制，加大監管力度，并建立“四項機制”。
一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉鎮、村及部門(mén)綜合考核的重要內容，并作為各級各部門(mén)干部考評要素。
二是建立推進(jìn)機制。根據縣情，進(jìn)行全面系統研究分析，由牽頭部門(mén)制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標任務(wù)、實(shí)施步驟和工作措施。各鄉(鎮)應擔當整治工作主責，在縣整治工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，根據總體整治目標任務(wù)，步驟要求，結合當地實(shí)際，提出切實(shí)可行方案，制定短、中、長(cháng)期整治具體計劃，分期分項，逐步實(shí)施，強力推進(jìn)。各村應積極組織實(shí)施，使各項整治工作落到實(shí)處。
三是建立協(xié)同機制。應明確一個(gè)綜合牽頭部門(mén)主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛計、農業(yè)等部門(mén)通力配合，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到各司其職，各負其責，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。
四是建立村民自治機制。通過(guò)制訂村規民約，定期與不定期召開(kāi)村民代表大會(huì )，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺(jué)行動(dòng)。各村組可根據實(shí)際情況，每個(gè)自然塆落都應配專(zhuān)人或按戶(hù)輪流等方式進(jìn)行長(cháng)期清掃清運。同時(shí)，教育引導村民對垃圾“減量分類(lèi)”，從源頭控制垃圾總量，并及時(shí)分類(lèi)收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區域廢棄土地進(jìn)行垃圾堆肥或填埋等無(wú)害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的一體化模式過(guò)渡。
(五)擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺(jué)維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。
一要著(zhù)力宣傳整治工作的相關(guān)政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶(hù)曉，人人皆知。
二要在鄉鎮開(kāi)展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng )建評比活動(dòng)，對先進(jìn)鄉鎮和星級文明村莊予以資金或物質(zhì)獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當中講文明，講衛生，積極投身環(huán)境整治工作的先進(jìn)人物、典型事例，對突出的反面典型事例進(jìn)行及時(shí)曝光，及時(shí)教育和引導。
三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規范化、制度化、常態(tài)化軌道。
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