经委半年的总结半年计划
经委半年的总结半年计划
今年以来，我委认真贯彻市委、市政府的一系列工作部署，依照市委九届四次全会和十四届人大一次会议确定的2008年工作重点，按照市委、市政府“发展要有新思路，各项工作要有新举措”的要求，结合我委工作职责，强化措施，狠抓落实，带领工业战线的广大干部职工，克服历史上罕见的冰雪天气和原材料价格大幅上涨等诸多不利因素影响，全市工业经济继续保持了平稳较快发展的局面。
一、上半年主要目标任务完成情况
1-5月份，全市规模以上工业累计实现增加值48.4亿元，增长17%；累计完成现价工业产值144.9亿多元，增长30.1%；实现销售产值137.6亿元，增长26.7%，工业产品销售率为94.9%。全市完成工业投资38亿元，同比增长42.0％。
预计上半年，全市规模以上工业可实现工业增加值60亿元，增长17%；完成工业产值180亿多元，增长28%，；全市完成工业投资48亿元，增长35.1％。
截止五月底我市私营企业发展到6542户，增长17.6%；个体工商户发展到51532户，增长12.3%；民营经济占GDP比重达到47%。
二、上半年工业经济运行主要特点
（一）轻、重工业协调发展，产品销售稳中有升
今年1-5月份，全市规模以上工业中，轻工业实现产值87.2亿元，增长28.4%，增速比去年同期提高9.5个百分点；重工业实现产值57.8亿元，增长32.7%，比去年同期提高17.5个百分点。轻、重工业比例为1.5：1，与去年同期基本持平，轻、重工业总体保持协调发展的良好态势。全市规模以上工业累计实现销售增速比去年同期提高11个百分点，其中，当月实现销售产值32亿元，同比增长42.9%，比去年同月提高20.2个百分点，当月产销率达97%，比去年同月产销率提高5个百分点。产销衔接良好，工业产品销售率比去年同期稳中有升。
（二）装备制造和汽车零部件产业快速发展，占全市工业比重进一步增大
1-5月份，装备制造和汽车零部件产业累计完成工业产值24.9亿元，占全市工业的17.2%，比重比去年同期提高2.1个百分点，增长47.9%，增速高于去年同期39.7个百分点。其中，通用设备制造业累计完成产值3.9亿元，增长56.8%；专用设备制造业完成产值2.1亿元，增长40.6%；交通运输设备制造业累计完成产值16.8亿元，增长43.9%；电气机械及器材制造业累计完成产值2.2亿元，增长78.4%，增速分别高于全市平均26.7、10.7、13.8和48.3个百分点。
（三）攻坚克难，立足发展，重点骨干企业发展速度明显加快
亿元以上重点骨干企业是实施我市工业强市战略的重要支撑，近年来骨干工业企业针对国际国内的市场变化以及其他各种不利因素，不断解放思想，开拓创新，立足发展，发展速度明显加快。1-5月份，30户亿元以上重点骨干企业累计完成产值93.7亿元，同比增长19.1%，比去年同期提高9.2个百分点；5月份当月实现产值20.7亿元，同比增长33.9%，高于去年同月增速38.4个百分点，比上月增速提高16.5个百分点。高于全市企业平均增速的有：方圆机电增长291.5%、丰原油脂增长121.5%、八一化工增长52.9%、海螺水泥增长45.5%、环球药业增长34.3%、华光集团增长32.6%、丰原生化增长32.3%。
三、上半年主要工作
(一)围绕工业经济运行，强化宏观调控与服务
一是按照市委、市政府的工作部署，制定了《蚌埠市2008年工业强市行动计划》，提出今年工业发展的主要目标、工作重点和保障措施，并将有关目标任务分解落实到各县区、各有关单位。
二是对2007年度县区工业发展目标完成情况和30户重点骨干企业主要经济指标完成情况进行了考评，提出奖惩意见，经市委、市政府同意后，对获得综合考评前三名的县区以及单项指标考评第一名的县区和重点企业，在全市解放思想、加快发展大会上进行了表彰奖励，并将奖惩决定在蚌埠日报全文刊登。
三是围绕着重点骨干企业的发展，强化服务，定期召开生产和经济运行分析会。组织三个调研组，由委领导带队深入到重点企业调研，了解企业全年计划安排情况，帮助企业解决运行中的困难。针对企业反映的困难和问题，进行专题研究，通过梳理分析，具体分类，报请市领导带领有关部门深入企业进行现场办公，帮助企业解决存在问题。
四是认真做好电力调控工作，制订了迎峰度冬和迎峰度夏电力调控工作方案，采取各种有效措施，加强电力调控工作，较好地完成了雪灾期间的电力调控工作，没有出现拉闸限电现象，工农业生产和居民生活未受到影响。
五是积极做好今年的春运协调工作。尤其是雪灾期间，委里专门成立了委防冻抗雪救灾工作领导小组，全委科以上干部分三个工作组（即生产运行组、春运指导组和电力调控组），分别由委领导带队深入企业、车站调查了解防灾救灾情况，协调解决相关问题。针对雪灾期间运输不畅的问题，专门组织了召开重点企业货物运输工作协调会，并根据今年返乡民工集中回乡的情况，协调相关运输单位开通了公铁联运的绿色通道，保障了今年春运工作和工业生产的平稳有序。
（二）深入实施全民创业行动，促进民营经济发展
一是围绕着市委、市政府关于深入实施全民创业行动的总体要求，组织起草了《蚌埠市2008年全民创业行动实施计划》，明确了今年全民创业的主要目标、工作重点和保障措施，并将有关目标任务分解落实到各县区、各有关单位。二是组织开展了2008年度全民创业的考核评比和创业之星的评选表彰活动，在全市解放思想、加快发展大会上进行了表彰奖励。三是出台了《蚌埠市全民创业考核办法（暂行）》、《2008年全民创业目标管理考核细则》等文件，完成了《蚌埠市全民创业专项资金使用管理办法》（讨论稿），改稿已印发到市全民创业行动领导小组成员单位进行讨论。四是积极搭建创业平台，争取新建创业基地，指导各县区建立中小企业服务中心（创业辅导中心）。组织县区积极申报省创业基地、创业园区，争取上级部门的支持。
（三）抓好项目服务，提升发展后劲
1．加强重点技改项目调度，提高建成投产率。对在手的工业项目进行梳理，排出150个重点工业项目，加强调度，将其中2008年计划竣工投产的50个千万元以上项目作为重点，及时跟踪、服务，帮助协调在项目建设中出现的问题，促进项目尽快达产，为工业的发展增强后劲。
2．认真开展项目谋划工作，壮大工业项目库规模。下发了《关于编制上报省2008－2012年企业技术改造暨市工业投资项目库项目的通知》，组织县区和企业积极开展项目谋划工作，努力形成谋划一批、实施一批、储备一批的滚动发展格局。目前市工业投资项目库入库项目共470项，总投资686.2亿元。其中当年新入库项目198项，新增投资储备125.1亿元。
3．认真做好项目服务，积极宣传国家产业政策和税收优惠政策。上半年，分别帮助丰原生化、天润化工、环球药业、日月科技企业办理了项目备案以及国产设备投资抵免企业新增所得税和进口设备减免税确认手续。
4．大力推进银企合作。积极参与并做好全省银企合作对接月活动暨蚌埠市银企对接会的各项筹备工作，加强与人民银行和专业银行的沟通合作，做好有贷款需求项目的收集、包装和推介，收集准备了67个资金需求项目，涉及资金14亿元，在对接会上向金融部门进行推介。
5．积极争取省经委、信息产业厅、国防科工委项目扶持，做好申报工作。按照省有关部门的部署，在充分调研的基础上，今年我委已初选了96项各类工业投资项目已上报省相关部门，总投资46.6亿元；其中：技术改造项目19项，投资额10.6亿元；技术创新51项，投资额27亿元；中小企业发展项目8项，投资额0.34亿元；节能与资源综合利用11项，投资额4.5亿元；信息化项目7项，投资额0.16亿元。
6．着力推进“二园一地”项目，培育新的增长点。一是牵头积极做好上海在淮上区投资的蚌埠（上海）工业加工园区项目的引进工作。滤布目前，项目已于元月份在蚌埠（上海）经贸合作交流会上正式签约，规划已编制完成，即将进入一期工程建设阶段。二是积极推进工艺美术产业园建设进度，抓紧开展规划设计工作，加强对引导工艺美术产业生产企业入园发展的政策研究。三是认真做好安徽环保设备制造（蚌埠）基地项目的前期工作，目前项目规划编制工作正在进行。
（四）围绕可持续发展，积极推进节能降耗工作
一是，按照市政府部署，组织召开了全市节能减排暨安全生产工作会议，对2008年度节能降耗目标任务进行了分解，与县区及重点企业签定了目标责任书。二是，排出73家年耗能1千吨标煤以上重点监管企业，加强跟踪调度，指导企业制定并实施节能方案。三是，加强对丰原生化、八一化工等八户年耗能万吨标煤以上重点企业的节能监管工作，完成了八户企业的节能检查，开展了企业节能规划编制工作。四是，加强节能机构建设，按照国家和省对节能工作的要求，着手筹建节能工作部门和执法组织，开展节能监测与执法，积极做好企业节能监测工作。五是，完善节能工作政策体系，制定了全市节能目标管理考核奖惩办法，并在全市会议上广泛征求意见。六是，加强对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰工作，对列入省关停目录的水泥、酒精、钢铁的生产线和企业，指导相关企业按照规定严格制定。同时，对去年“十五小”的专项整治情况开展“回头看”工作，巩固以取得的成果。
（五）加快产业结构调整，加强行业管理
一是强化产业指导，完成了《产业政策汇编》、《技术进步政策汇编》等资料的编印工作，并分发到各县区和重点企业。二是加强对工业产业发展情况的研究，结合国家产业政策，着手制定未来工业发展的新思路。三是积极推进产业聚集，开展了培育产业集群和专业乡镇的前期准备工作。四是大力推进产业招商，编印了《蚌埠市工业产品配套目录》充分发挥我委驻点招商和招商小分队的作用，采取有效措施，加大招商引资力度。按照市政府的工作部署，与相关部门一起，成功在上海举办了蚌埠（上海）经贸合作交流会。五是加强对化工协会、纺织协会等工业领域行业协会的指导管理，强化产业协作，规范企业行为。充分发挥协会的平台作用，成功举办了中国内燃机学会基础件分会滤清器专业委员会第六届委员会成立大会，进一步扩大了我市滤清器行业的知名度。加强了民爆、船舶等特殊行业的管理工作，开展了特殊行业的安全生产专项检查，保障了这些行业的持续稳步发展。
（六）加强企业创新能力建设，提高企业管理水平
1.完成了技术新项目规范性文件的征求意见工作。为了推进企业技术创新，加强项目管理，规范企业技术创新项目申报的程序，我们起草了《蚌埠市技术创新项目核准工作程序（暂行）》和《蚌埠市技术新项目备案工作程序（暂行）》，两个文件在征求各县、区经委和重点企业意见的基础上，经多次修改完善，现已印发。
2.认真做好项目备案工作。根据国家、省重点支持高新技术产业、可持续发展产业、优势产业、重大技术装备产业等相关政策，按照技术创新项目备案规定，我委在做好项目备案工作的同时，积极指导县、区做好项目备案工作。
3.积极推进企业技术中心建设,指导新认定的省级企业技术中心进一步加强中心创新能力建设，不断提高企业研发水平。
4.认真做好企业管理工作。组织相关企业申报2008年安徽省优秀质量管理小组，开展了安徽企业100强和中国企业500强排序工作；组织列入“十一五”规划、专精特新、已上市和拟上市的6户企业参加省中小企业上市培训班；组织4户企业上报2008年安徽省企业管理信息化项目导向计划；组织2008年管理咨询师报名工作。
四、存在的主要问题
今年以来，我市工业经济虽然保持了平稳增长的势头，但增速仍然落后于全省平均水平，经济运行中的一些不利因素较为突出，主要表现为;
一是原材料价格上涨,成本上升，企业组织生产难度加大。1-5月份，30户亿元以上企业中，有8户企业生产同比下降。列为省重点企业的华皖碳纤维自去年底至今一直处于停产状态；天宝和伟业1-5月份产值分别下降31.1%和0.7%。
二是国际贸易形势多变，汇率波动频繁，对产品出口影响较大。1-5月份，累计实现出口交货值13.4亿元，同比下降9.1%，交货值比同期减少1.4亿元。
三是煤炭、电力、运输等生产要素供给仍然偏紧，高温季节电力仍有缺口，据测算今年我市夏季高峰最大电力缺口约为7万千瓦。
四是纺织行业面临新的挑战。新的《劳动合同法》实施，劳动用工制度的调整增加了企业生产成本，对劳动密集型的纺织行业影响很大。1-5月份，纺织业累计完成产值3.3亿元，下降20%，而去年同期增速为42%。
另外，工业发展后劲不足，结构调整压力较大等矛盾，也将使我市工业经济的发展不确定因素增加。
五、下半年重点工作和主要措施
（一）继续深入实施工业强市战略，保持工业经济运行的良好态势
按照市委、市政府“工业强市”战略部署，结合当前加强工业发展的谋划工作，重点在壮大产业规模、提升产业层次、形成产业集聚等方面提出新的思路和办法，形成未来几年加快工业发展的思路。
对全市各县区、各部门2007年工业强市行动计划的执行情况进行检查，在总结上半年工作的基础上，一是完善工业经济运行两级监控体系建设，抓好对产值亿元以上的重点企业监控。二是进一步完善重点监控企业直报系统，及时掌握重点企业运行动态做好运行分析。三是强化协调机制，加强服务，增强经济运行工作的前瞻性和预见性。压滤机滤布四是积极协调解决企业在经济运行中煤油电运等问题，针对今夏有可能出现的7万千瓦的电力缺口，提前做好应急准备。做好“迎峰度夏”工作，保证工业生产的正常运行。
（二）继续做好重大项目的协调服务，促进投资向加工制造业倾斜
1.抓好千万元以上重点技改项目的实施和跟踪管理。对已确定的千万元以上重点项目坚持按月了解项目进度，定期召开项目调度会，主动上门服务，及时发现和解决企业项目建设中的问题。
2.积极推进“国债”项目的实施。在抓好已竣工的“国债”项目投产达产工作的同时，积极推进6户企业国债项目建设的组织协调工作，为今后进一步争取国债项目创造条件。
3.继续做好项目储备工作。抓好一批技术含量高、市场竞争力强、对结构调整起带动作用的项目储备，建好项目储备库。特别是积极指导拟上市公司做好上市项目的储备工作，为企业上市创造条件。
(三)继续深入开展全民创业行动，促进我市中小企业（民营经济）做大做强
1.积极推进企业创新、二次创业，适时召开创业经验交流会，进一步通过典型引路推动面上工作。加强对“二次创业”重点企业的分类指导，帮助研究解决发展中遇到的问题，促进企业尽快做大做强。
2.努力扩大对全民创业的宣传，不断打造全民创业的舆论氛围，进一步清理不利于民营经济发展的规章、制度、政策，营造全民创业的良好环境。
3.大力推进创业基地建设，积极培育和促进我市产业集群发展，引导民资向加工制造业投入，促进产业集聚，壮大产业规模。
4.加强创业服务体系建设，加大对市创业辅导中心的支持和服务力度，加快我市创业辅导师队伍建设。
5.做好创业项目储备和信息发布工作，创造条件，适时召开创业项目推介大会。
（四）继续加大招商引资工作力度，进一步开拓国内外市场
1.充分发挥我委派驻苏州招商小分队作用，围绕着重点项目，组织好江苏片招商活动，上海方向招商项目推介会。
2.利用与上海中小办建立的合作平台，进一步加强与上海市企业界的交流与合作。
3、着力推进“二园一地”项目建设工作，制定安徽蚌埠环保设备产业基地规划，积极推动淮上区上海食品工业园，工艺美术产业园项目前期工作，培育新的增长点。
4.积极组织企业参加中小企业博览会等贸易洽谈活动，利用全国性的推介活动和形式多样的招商活动，不断开拓新的市场。
（五）继续加大国家产业政策的研究和宣传贯彻力度，促进结构调整和产业升级
一是在工业产业结构情况进行分析的基础上，提出下一步产业结构调整的方向和重点。二是按照政府的部署，对城市圈堤内工业企业情况进行调查，着手制定退市进园政策，提出下一步工业企业退市进园的名单，促进工业企业按产业分类向园区聚集。三是着手产业集群和专业乡镇的培育，今年完成昊方机电产业集群的组建工作，并选择一个县开展专业镇的培育工作。
（六）实施节能降耗，发展循环经济，推进清洁生产
1.深入开展节能降耗工作，加强对能耗高、管理差、设备落后重点耗能企业的能源监测工作。召开专门会议，检查上半年节能目标的执行情况。
2.积极开展资源综合利用产品认定工作。引导和鼓励企业开展工业废弃物综合利用，落实国家资源综合利用优惠政策。
3.选择一批以资源节约、清洁生产、生态环保为特征的循环经
济示范企业和项目，进行重点扶持，积极申报，争取上级资金的支持。
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