下鄉幫扶工作方案（精選13篇）
通過(guò)編寫(xiě)工作方案，可以對可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行提前的預想。在一項工作提出的時(shí)候，通常我們需要先寫(xiě)多份工作方案以便上級參考決策，那么工作方案有什么格式呢？下面是小編為大家整理的下鄉幫扶工作方案，希望能夠幫助到大家。
下鄉幫扶工作方案 篇1
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，根據通江縣鄉村振興局《關(guān)于扎實(shí)做好鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作的通知》（通鄉振（2021）83號）精神，扎實(shí)做好鄉村振興重點(diǎn)幫扶村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)幫扶村）工作，增強重點(diǎn)幫扶村內生發(fā)展能力，結合我鎮實(shí)際，現將有關(guān)工作通知如下。
一、領(lǐng)導小組
為扎實(shí)做好鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作，經(jīng)鎮黨委政府研究決定，成立了以主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦公室主任及村“兩委”負責人為成員的領(lǐng)導小組。
二、總體目標
我鎮棋子頂村是國家重大工程項目區覆蓋村，鑰匙坡村是掉邊掉角邊緣村。
�。ㄒ唬�2021年年底實(shí)現目標。脫貧攻堅成果持續鞏固，相關(guān)幫扶工作機制基本建立，駐村幫扶力量全面到位，發(fā)展規劃、鄉村產(chǎn)業(yè)、穩定就業(yè)等工作順利推進(jìn)。
�。ǘ�2023年年底實(shí)現目標。脫貧攻堅成果持續拓展，鄉村主導產(chǎn)業(yè)有效培育，村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，就業(yè)扶持穩步推進(jìn)，易地扶貧搬遷后續幫扶取得明顯成效，農村人居環(huán)境有效改善，鄉村治理能力進(jìn)一步增強，農村居民收入持續穩定增長(cháng)，重點(diǎn)幫扶村工作取得階段性成果。
�。ㄈ�2025年年底實(shí)現目標。實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，農村人居環(huán)境大幅改善，鄉村治理能力顯著(zhù)增強，鄉風(fēng)文明程度明顯提升，農村居民收入達到縣域農村居民收入平均水平。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┡嘤l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)村融合，鼓勵跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，落實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策。
一是支持特色種養業(yè)。實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，持續發(fā)展“一村一品”“一鄉一業(yè)；
二是支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；
三是支持鄉村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)。落實(shí)科技特派員和鄉村振興指導員制度，探索實(shí)行農技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制，實(shí)施“三區”人才支持計劃、科技人員專(zhuān)項計劃，優(yōu)化“四川科技扶貧在線(xiàn)”平臺，加強鄉村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)；
四是支持新型經(jīng)營(yíng)主體加工設施建設。支持農民合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品和食品產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。
五是支持鄉村現代物流體系建設。積極構建鄉村現代流通體系，加強農資供應、電子商務(wù)、物流快遞等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
六是完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。深入開(kāi)展消費幫扶，完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，引導和帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧人口參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
�。ǘ┏掷m促進(jìn)穩定就業(yè)。抓好就業(yè)需求常態(tài)化摸排，用好用工信息平臺。
一是提高勞務(wù)輸出組織化程度，落實(shí)農村實(shí)用人才培養計劃，加強職業(yè)技能培訓，提高有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口的就業(yè)本領(lǐng)；
二是拓寬就業(yè)渠道穩崗就業(yè)，落實(shí)穩崗就業(yè)政策，對返鄉失業(yè)人員及時(shí)引導再就業(yè)，托底安置符合條件的殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè).拓寬就近就業(yè)渠道，支持建設鄉村工廠(chǎng)、鄉村車(chē)間，發(fā)展手工作坊、家庭工場(chǎng)等農戶(hù)庭院經(jīng)濟，吸納有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。支持重點(diǎn)幫扶村農村人居環(huán)境，小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區、林業(yè)基礎設施等涉農項目建設和管護中廣泛采取以工代賑方式，優(yōu)先保障有勞動(dòng)能力的脫貧人口就業(yè)。統籌用好公益崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口，特別是其中的弱勞力，半勞力，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，按規定給予崗位補貼和購買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險；
三是就業(yè)指導和政策扶持。積極引導農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生，科技人員、鄉土人才、新鄉賢創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對有創(chuàng )業(yè)意愿有勞動(dòng)能力的脫貧人口、易返貧致貧人口給予創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)和政策扶持。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
一是深化改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，在完成鞏固清產(chǎn)核資工作成果、成員確認，股份量化基礎上，按期完成改革任務(wù)；
二是建立集體經(jīng)濟組織。全面規范建立農村集體經(jīng)濟組織，依法賦予市場(chǎng)主體資格。推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織完善章程，建立健全法人治理機制，建立農村集體經(jīng)濟運行新機制；
三是發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。支持農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)多種方式與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)利用集體資產(chǎn)資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，以低風(fēng)險、可持續的方式發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
�。ㄋ模╈柟烫嵘Ｕ铣晒�。常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，對易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現、及時(shí)幫扶。
一是鞏固教育保障成果。持續做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，確保除身體原因不具備學(xué)習條件外，脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。扎實(shí)做好普及國家通用語(yǔ)言文字，推廣“學(xué)會(huì )普通話(huà)”；
二是鞏固醫療保障成果。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)農村特困人員、低保對象、易返貧致貧人口參保資助政策，發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能；
三是鞏固住房安全保障成果，加強脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)解決新發(fā)現住房不安全問(wèn)題。抓好農村低收入人口住房安全保障；
四是鞏固飲水安全保障成果，完善農村供水網(wǎng)絡(luò )，加強集中供水工程建設；
五是鞏固易地搬遷脫貧成果。強化易地扶貧搬遷后續扶持，加大搬遷人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持力度，加強安置點(diǎn)基礎設施、公共服務(wù)設施建設；
六是鞏固社會(huì )綜合保障成果，落實(shí)社會(huì )救助、養老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)和殘疾人幫扶服務(wù)等政策，對農村低保對象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口實(shí)施分層分類(lèi)救助幫扶。支持通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式為困難、高齡、失能老人和散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童等各類(lèi)困境兒童，以及社會(huì )救助家庭中的殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料等服務(wù)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設。
一是科學(xué)編制規劃，結合村情，因地制宜，科學(xué)編制重點(diǎn)幫扶村規劃；
二是支持農村道路建設，深入推進(jìn)“四好農村路”建設和30戶(hù)以上自然村通硬化路建設，推動(dòng)交通項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產(chǎn)業(yè)（環(huán)線(xiàn)）路、鄉村旅游路建設力度；
三是支持農田水利建設，因村施策，實(shí)施農田基本建設，農村水利設施建設；
四是提升村級公共服務(wù)水平，實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，推進(jìn)農村通信和廣電網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，支持電網(wǎng)升級改造、鄉村物流等基礎設施建設。改善確需保留的鄉村寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)條件，傾斜支持村衛生室完善基礎設施條件和設備配備。加強村級綜合服務(wù)設施建設，建好便民服務(wù)室、農村綜合服務(wù)社等，探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦；
五是支持人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)村農村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農村廁所革命，實(shí)現一村至少一個(gè)公廁，到2025年農村衛生廁所普及率要達到90%以上，無(wú)害化處理達到70%以上。對村內600人以上的居民聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設給予傾斜支持，持續推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。
�。┡嘤拿鬣l風(fēng)。
一是廣泛宣傳教育，大力弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、廣泛宣傳脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”感恩教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)；
二是培育文明村、文明戶(hù)，加強精神文明建設，深化文明村、文明戶(hù)建設活動(dòng)；
三是完善村規民約，普及科學(xué)知識，反對封建迷信、推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善村規民約，有效整治高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養，鋪張浪費等陳規陋習，推動(dòng)文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建設；
四是創(chuàng )建“百千萬(wàn)”樣板村，繁榮興盛鄉村文化，支持將重點(diǎn)幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬(wàn)“工程，打造鄉村文化振興樣板村；
五是成立鄉村文化志愿服務(wù)隊，鼓勵具有較高文化水平和文化素養的人員成立鄉村文化志愿服務(wù)隊，支持村文化能人參加各類(lèi)競演大賽，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。強化正向激勵，加大典型宣傳力度，營(yíng)造氛圍、引導群眾用勤勞雙手創(chuàng )造幸福生活。
�。ㄆ撸┘訌娻l村社會(huì )治理。一是建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；
二是加強村黨組織建設，推廣強村帶弱村、先進(jìn)村帶后進(jìn)村等模式，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰斗力；
三是建設服務(wù)站，建設社會(huì )工作服務(wù)站和志愿服務(wù)站，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施社會(huì )工作服務(wù)項目，提升社會(huì )治理組織化，專(zhuān)業(yè)化水平；
四是完善農村法治建設，加強村法治建設，完善農村法治服務(wù)，建好村級公共法律服務(wù)室。發(fā)揮好人民調解員，法律志愿者和村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )等作用，深入開(kāi)展法治宣傳教育，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)，全面推進(jìn)依法治村，深入推進(jìn)“六無(wú)”平安村建設，常態(tài)化推進(jìn)農村掃黑除惡；
五是強化村安全治理，加強村交通、消防、公共衛生、地質(zhì)災害等領(lǐng)域隱患排查和治理。
六是加強信息化建設，推進(jìn)信息化建設，創(chuàng )新治理方式，加大便民服務(wù)自助終端、移動(dòng)端推廣運用力度，提高為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。鎮政府統籌指揮、用好幫扶力量。鎮負責組織編制重點(diǎn)幫扶村規劃，統籌組織實(shí)施，制定推進(jìn)進(jìn)度。鎮相關(guān)部門(mén)加強政策對接和支持。做好工作指導，確保規范發(fā)展方向不偏離，村“兩委”對本村工作負總責，研究各項工作落地落實(shí)，保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。
�。ǘ┚珳手\劃項目。項目要結合村情，因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮發(fā)展階段、承受能力，量力而行，規模適度，堅決杜絕壘大戶(hù)、造亮點(diǎn)、堆盆景、刷白墻、搞亮化等，避免舉債搞建設。
�。ㄈ┟鞔_工作責任。村根據重點(diǎn)幫扶主要任務(wù)，結合相關(guān)政策，明確建設內容、建設標準，指導規劃建設規模及實(shí)施范圍。
下鄉幫扶工作方案 篇2
根據《廣東省鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》、《河源市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案》精神，結合我縣鄉村振興新形勢，縣委、縣政府決定開(kāi)展駐鎮幫鎮扶村工作，全域全覆蓋全面推進(jìn)鄉村振興，現制定如下方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興為目標，堅持共同富裕方向，結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，開(kāi)展駐鎮幫扶、分類(lèi)分級幫扶、組團幫扶，把各鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心。力爭到2022年，全縣脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，鎮村同建同治同美取得顯著(zhù)成效；到2027年，鄉村振興取得戰略性成果，鎮村面貌實(shí)現根本改變；到2035年，農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足目標總體實(shí)現，鄉村基本實(shí)現現代化。
二、幫扶方式
�。ㄒ唬⿲�(shí)施駐鎮幫鎮扶村。組建駐鎮幫扶工作隊，協(xié)調推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。結合被幫扶鎮需求，選派優(yōu)秀干部、年輕干部駐鎮幫扶，原則上每個(gè)工作隊不少于5人、每3年輪換一次，采取分批次滾動(dòng)輪換方式進(jìn)行。駐鎮幫扶工作隊隊長(cháng)必須是中共正式黨員，縣組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任，掛任被幫扶鎮黨委副書(shū)記；隊員原則上應為中共黨員，由組團各單位在編人員擔任。同時(shí)向創(chuàng )建鄉村振興示范村、紅色村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村等重點(diǎn)村持續選派駐村笫一書(shū)記，并兼任駐鎮幫扶工作隊隊員。
�。ǘ⿲�(shí)施分類(lèi)分級幫扶。全縣17個(gè)鎮分為兩類(lèi)，第一類(lèi)重點(diǎn)幫扶鎮11個(gè)，其中深圳市單位組團幫扶9個(gè)，市直單位組團幫扶2個(gè)。對省際邊界、少數民族地區、重點(diǎn)老區蘇區所轄鎮予以重點(diǎn)支持。第二類(lèi)鞏固提升鎮6個(gè)，由縣直單位組團幫扶。
�。ㄈ⿲�(shí)施組團結對幫扶。與領(lǐng)導干部定點(diǎn)聯(lián)系涉農鎮、對口幫扶、脫貧攻堅期間定點(diǎn)幫扶關(guān)系相銜接，統籌整合“千企興千村”、農村科技特派員等資源，深入開(kāi)展“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+金融助理”組團結對幫扶。
三、主要任務(wù)
�。ㄋ模┨嵘撠毠猿晒�。將“十四五”時(shí)期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的過(guò)渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)以及基本生活嚴重困難戶(hù)，分層分類(lèi)及時(shí)落實(shí)幫扶政策，守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。健全農村低收入人口主動(dòng)發(fā)現、定期核查、動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施社會(huì )救助，完善養老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度體系。實(shí)施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”和“農村電商”、“鄉村工匠”、“高素質(zhì)農民”培育等工程，健全幫扶項目低收入群眾參與機制、縣產(chǎn)業(yè)園區吸納勞動(dòng)力就業(yè)管理機制，對就業(yè)特別困難的人員通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續幫扶，規范加強扶貧資產(chǎn)管理。
�。ㄎ澹┨嵘偞骞不A設施水平。以縣域為基本單元，完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流、防災減災等基礎設施，健全城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護機制。以鎮政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)生活污水治理，改造提升農貿市場(chǎng)和農產(chǎn)品集散中心，因地制宜打造特色街區，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動(dòng)、融合創(chuàng )新的能力。優(yōu)化市政公用設施建設及公共基礎設施配套，完善鄉鎮公共供水、農村集中供水安全保障。推進(jìn)鄉鎮智慧化改造，建立快速反應、高效辦事的政務(wù)服務(wù)平臺和整合資源、融合創(chuàng )新的公共資源產(chǎn)權交易平臺。結合新一輪農村電網(wǎng)升級改造、農村住房質(zhì)量提升、鄉鎮“三舊”改造等工程，開(kāi)展美麗鄉村風(fēng)貌提升行動(dòng)和綠化美化亮化行動(dòng)，建設綠道、碧道、休閑公園，改造提升景觀(guān)風(fēng)貌，推進(jìn)鎮村同步整治、同步建設、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
�。┨嵘傆蚬卜⻊�(wù)能力。圍繞把鎮建設成為服務(wù)農民的區域中心，統籌優(yōu)化配置教育、醫療、文化等公共資源，強化服務(wù)農民功能。鼓勵粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)的教育文化、醫療衛生等資源傾斜支持，引導粵港澳大灣區企業(yè)到被幫扶鎮開(kāi)展合作辦學(xué)，建設醫療衛生共同體，改善鎮村基本辦學(xué)條件和醫療衛生服務(wù)條件，推動(dòng)義務(wù)教育、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鎮村公共衛生服務(wù)、公共文化服務(wù)均等化供給。鼓勵探索建設具備全托、日托、臨時(shí)照料、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的農村區域性服務(wù)中心，妥善解決好農村婦女、老人、兒童“三留守”問(wèn)題。落實(shí)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì )工作雙百工程”，實(shí)現全縣社會(huì )工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì )工作服務(wù)100%覆蓋。加強鎮村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設，完善鎮村組網(wǎng)格化管理機制，優(yōu)化鎮村法律顧問(wèn)服務(wù)機制，開(kāi)展智慧鄉村、平安鄉村、文明家庭創(chuàng )建。加強精神文明建設，挖掘鄉村歷史文化、農耕文化、人文底蘊，加強傳承保護，弘揚體現鄉土特色和時(shí)代精神的鄉村文化。
�。ㄆ撸┨嵘l村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，以縣鎮為基本單元，發(fā)揮當地資源稟賦優(yōu)勢，共建農文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農村二三產(chǎn)業(yè)在鎮村融合發(fā)展，優(yōu)化打造鎮域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展特色小城鎮，提升鎮域經(jīng)濟發(fā)展水平。重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一”工程，打造一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)突出、規模效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較全、綜合競爭力較強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批發(fā)展后勁足、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，建設一個(gè)集科技、農機裝備、金融等服務(wù)要素于一體的社會(huì )化綜合服務(wù)體，完善一套吸納農戶(hù)積極參與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結機制，培育一批引領(lǐng)農民創(chuàng )業(yè)致富的帶頭人，全面促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新型集體經(jīng)濟發(fā)展，全方位促進(jìn)農民增收。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，支持具備條件的鄉鎮發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟和新型農村集體經(jīng)濟，有序推進(jìn)農村工程項目建設、擴權強鎮和城鄉融合發(fā)展等鄉村振興改革示范試點(diǎn)。
�。ò耍┨嵘h建促鄉村振興水平。強化鄉鎮黨委在推進(jìn)鄉村振興中的作用，鞏固和加強行政村黨組織領(lǐng)導地位，推動(dòng)落實(shí)村級各類(lèi)組織向村黨組織報告工作制度和村級重大事項決策“四議兩公開(kāi)”制度。深入實(shí)施基層黨建三年行動(dòng)計劃，以“115”工作機制為抓手，不斷提高農村基層黨建工作質(zhì)量，為鄉村振興提供堅強組織保障。實(shí)行縣領(lǐng)導聯(lián)鎮包片抓落實(shí)工作制度，縣四套領(lǐng)導班子每人聯(lián)系1個(gè)鎮，覆蓋全縣所有鄉鎮，壓實(shí)工作責任，督促指導鄉鎮全面落實(shí)好中央決策部署和省委、市委、縣委工作安排。大力加強農村基層干部隊伍建設，實(shí)施農村干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)，每年輪訓村黨組書(shū)記，鼓勵新當選村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記報讀大專(zhuān)學(xué)歷教育班。實(shí)施“人才下鄉、干部返鄉、能人回鄉”計劃。支持、推動(dòng)建設鎮級鄉村振興人才驛站，充分發(fā)揮驛站引才、聚才、育才和服務(wù)人才的作用，開(kāi)展教育、醫療衛生、科技人才“組團式”幫扶活動(dòng)。實(shí)施“七大人才引育工程”、“雁歸源”人才行動(dòng)，鼓勵引導更多高層次人才返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為鄉村振興提供堅實(shí)的人才保障和智力支撐。持續村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，2025年全縣村集體年收入超過(guò)15萬(wàn)元，增強村級組織服務(wù)群眾能力。切實(shí)加強黨組織對鄉村治理的領(lǐng)導，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(cháng)效機制，扎實(shí)做好抓黨建促農村宗教治理工作。深入開(kāi)展鄉村治理“百鎮千村”示范創(chuàng )建活動(dòng)，完善黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，探索創(chuàng )新鄉村德治有效實(shí)現形式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，引導新鄉賢積極參與鄉村治理，用好村規民約，營(yíng)造共建共治共享鄉村治理新格局。
四、保障措施
�。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮各部門(mén)要將駐鎮幫鎮扶村工作作為“三農”工作主要抓手，加快鄉村振興，實(shí)現農業(yè)農村現代化，積極加強與深圳市對口幫扶單位的協(xié)調聯(lián)系，建立結對幫扶雙方黨政主要負責同志定期互訪(fǎng)和聯(lián)席會(huì )議制度，研究部署鄉村振興結對幫扶工作。各鎮要與幫扶地區簽署鄉村振興結對幫扶協(xié)議，制定幫扶計劃�？h組團各單位每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，每季度至少召開(kāi)一次黨組會(huì )或班子會(huì )專(zhuān)題研究幫扶工作，主要負責同志要到被幫扶鎮調研對接，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)工作�？h組織部門(mén)和鄉村振興部門(mén)要做好幫扶干部的日常管理工作，加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。
�。ㄊ┘訌娨巹澮I(lǐng)。各鎮黨委和政府要按照市、縣“一盤(pán)棋”規劃和主體功能區定位要求，系統謀劃、科學(xué)編制鎮域鄉村振興規劃。堅持分類(lèi)指導和差異化發(fā)展相結合，根據各鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、自然條件和群眾需求，統籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，完善鎮域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和鄉村特色農產(chǎn)品發(fā)展計劃，美麗鄉鎮和生態(tài)宜居美麗鄉村建設計劃，農田水利、交通物流等基礎設施和公共服務(wù)提升計劃。堅持問(wèn)題導向，以提升公共基礎設施和基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，聚力提升鎮村風(fēng)貌，整鎮打造區域品牌。立足新型城鎮化實(shí)際，遵循客觀(guān)規律，統籌兼顧鎮村近期建設和長(cháng)遠發(fā)展關(guān)系，整體規劃，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村振興。行業(yè)部門(mén)要加大鄉村發(fā)展用地、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策支持力度，形成推進(jìn)鄉村振興規劃落地落實(shí)的合力。
�。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。2021—2025年，省將對我縣17個(gè)鎮按平均每個(gè)每年2000萬(wàn)元的標準籌集資金，由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分擔，其中市配套資金按市、縣2∶8的比例予以落實(shí)。對市直組團幫扶的2個(gè)重點(diǎn)鎮，市級財政根據財力增長(cháng)情況逐步增加幫扶資金投入。重點(diǎn)用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉村振興、發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)、提升鎮村公共基礎設施水平和公共服務(wù)能力�；I集資金由我縣結合各鎮面積、人口、行政村數量、脫貧人口以及美麗鄉村風(fēng)貌帶、“兩高”（高鐵、高速）沿線(xiàn)、省際邊界村等因素統籌使用。土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券要優(yōu)先支持鄉村振興。探索金融支持鄉村振興機制，著(zhù)力提升鎮村金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構建立完善服務(wù)鎮的工作機制，鼓勵地方法人金融機構大力推動(dòng)“普惠金融戶(hù)戶(hù)通”，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求。鼓勵通過(guò)“6·30”廣東扶貧濟困日活動(dòng)等平臺，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐贈支持整縣整鎮、多鎮連片推進(jìn)鄉村振興，深入開(kāi)展“百企幫百鎮”、“千企興千村”行動(dòng)，鼓勵支持一批大型企業(yè)“連片包鎮”�？h統籌用好管好涉農資金、幫扶資金，用好用活金觸服務(wù)鄉村振興政策，引導更多金融和社會(huì )資本投入。
�。ㄊ┘訌娙瞬胖С�。要充分利用結對幫扶單位的資源和優(yōu)勢，為被幫扶鎮提供人才、技術(shù)和信息支持，提升被幫扶鎮自身發(fā)展能力，提高公共服務(wù)供給、鄉村治理和鄉村建設水平。建立健全人才幫扶機制，組織開(kāi)展黨政機關(guān)年輕干部互派鍛煉，促進(jìn)干部思路互動(dòng)、觀(guān)念互通、素質(zhì)互進(jìn)、作風(fēng)互鑒。要結合“三支一扶”、農村科技特派員派駐、青少年健康成長(cháng)“兩幫兩促”、高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉村振興行動(dòng)等，向每個(gè)鎮派駐1名以上農村科技特派員，為每個(gè)駐鎮幫扶工作隊安排1—2名“三支一扶”人員、2—3名高校畢業(yè)生志愿者參與幫鎮扶村工作，有組織、規�；龑Ц咝．厴I(yè)生、青年退役軍人投身鄉村振興。積極對接省、市有關(guān)單位和涉農院校開(kāi)展鄉村振興業(yè)務(wù)技能培訓，組織農業(yè)科技、教育醫療、規劃設計、旅游文創(chuàng )、銀行金融等年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐鎮幫鎮扶村。支持科研院校、醫療機構等把鎮村作為實(shí)踐活動(dòng)基地，在成果轉化、評先評優(yōu)上予以?xún)A斜。
�。ㄊ┘訌姳O督考核�？h、鎮黨委和政府承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興主體責任，各幫扶單位及駐鎮幫扶工作隊承擔幫扶責任。市、縣幫扶單位與縣委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組簽訂幫扶責任書(shū)，明確幫扶目標任務(wù)、責任要求。制定駐鎮幫鎮扶村的任務(wù)清單和建設目標，建立一年一評估、五年總結驗收機制。全縣各部門(mén)要將駐鎮幫鎮扶村工作納入實(shí)施鄉村振興戰略年度進(jìn)展情況，每年向縣委、縣政府報告。駐鎮幫扶成效作為實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要參考。健全日常監督與年度評估相結合的綜合評價(jià)機制。
下鄉幫扶工作方案 篇3
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效街接的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2020〕30號)、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2021〕6號)、《江西省“十四五”省定鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作實(shí)施方案》(贛黨農字〔2021〕5號)要求，穩步推進(jìn)“十四五”鄉村振興重點(diǎn)幫扶村工作，著(zhù)力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉村，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，結合宜豐實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面落實(shí)中央和省委農村工作會(huì )議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明，治理有效、生活富�？傄�，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、社會(huì )事業(yè)相對滯后的“十四五”鄉村振興重點(diǎn)幫扶村(以下統稱(chēng)重點(diǎn)村)，著(zhù)力補齊短板弱項，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，以更高的標準打造美麗中國“江西樣板”，為實(shí)現鄉村振興“作示范、勇?tīng)幭取弊V寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家江西篇章奠定堅實(shí)基礎。
(二)目標任務(wù)。持續鞏固拓展重點(diǎn)村脫貧攻堅成果，全面推動(dòng)補短板、強弱項、夯基礎、縮差距、促發(fā)展工作，著(zhù)力解決農民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，穩步推進(jìn)鄉村振興。至2025年過(guò)渡期結束，重點(diǎn)村脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進(jìn)，經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。
村級產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，所有重點(diǎn)村均建立一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，年集體經(jīng)濟收入增幅高于當地平均水平，農民收入增速高于全省平均水平。
基礎設施提檔升級，農村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現農村道路、城鄉供水、燃氣供應、數字寬帶網(wǎng)絡(luò )、物流快遞進(jìn)鄉入村。
人居環(huán)境整潔宜居，力爭重點(diǎn)村垃圾收運覆蓋率達到100%、農村衛生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理，因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理。
城鄉基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，繼續改善辦學(xué)條件。全面推進(jìn)健康鄉村建設，提升村衛生室設施設備條件和健康管理水平。完善農村養老服務(wù)體系，建立健全農村留守老人、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)制度。加強村級綜合便民服務(wù)平臺建設，全面提升村級整體服務(wù)水平。
改進(jìn)提升鄉村治理水平，加快構建自治法治德治相結合的鄉村治理體系，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。
二、支持政策
(一)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。充分發(fā)揮各級財政銜接推進(jìn)鄉村振興資金作用，持續加大重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，逐年提高幫扶資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比。推動(dòng)相關(guān)轉移支付傾斜支持重點(diǎn)村用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點(diǎn)村依托資源條件，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉村旅游、林下經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快建設標準化生產(chǎn)基地，培育壯大農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善穩固持續的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)與重點(diǎn)村合作建設原料基地、加工基地，推進(jìn)小農戶(hù)與大市場(chǎng)有效對接。加大冷鏈物流節點(diǎn)向重點(diǎn)村傾斜布局。引導重點(diǎn)村群眾積極參與產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展，有效壯大集體經(jīng)濟。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣供銷(xiāo)合作社，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(二)加強資金投入支持。加大對重點(diǎn)村財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的支持力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興�！笆奈濉逼陂g，確保每年投入省定重點(diǎn)村上級銜接資金達到100萬(wàn)元以上；市定重點(diǎn)村上級銜接資金達到50萬(wàn)元以上；縣定重點(diǎn)村銜接資金30萬(wàn)元以上。加強各類(lèi)項目資金績(jì)效管理，強化績(jì)效目標執行監控和績(jì)效評價(jià)結果運用，提高使用效率和效益。
責任單位：縣鄉村振興局、縣農業(yè)農村局、縣財政局
(三)加強項目布局支持。推進(jìn)資金項目向重點(diǎn)村傾斜安排，促進(jìn)公益性基礎設施項目、社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點(diǎn)村延伸覆蓋，集中行業(yè)部門(mén)政策，著(zhù)力解決重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、生活保障、衛生醫療、教育就學(xué)、住房飲水等實(shí)際困難，全面補齊基礎設施、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)建設的短板弱項。
責任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣水利局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣醫保局、縣財政局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(四)加強金融保險支持。用好用活上級金融保險政策，加大對重點(diǎn)村基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等領(lǐng)域信貸投放，創(chuàng )新金融幫扶產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)揮信貸政策助推作用，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點(diǎn)村給予更加優(yōu)惠的政策支持。適當延長(cháng)扶貧小額信貸貼息和風(fēng)險補償金等政策，允許新增貸款、續貸展期貸款在過(guò)渡期內繼續給予貼息和納入風(fēng)險補償。鼓勵脫貧地區開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種，推廣發(fā)展價(jià)格保險、產(chǎn)量保險、“保險+期貨”等新險種，擴大涉農保險保障范圍，提升重點(diǎn)村保險服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮“防貧�！薄稗r房�！钡缺ｋU作用，推動(dòng)保險資金支持重點(diǎn)村鄉村振興。
責任單位：宜春銀保監局宜豐監管組、人民銀行宜豐支行、各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(五)加強土地政策支持。上級下達的新增建設用地指標優(yōu)先保障重點(diǎn)村鄉村振興需要，土地增減掛鉤節余指標省域內調劑收益優(yōu)先用于重點(diǎn)村。調整優(yōu)化重點(diǎn)村村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地用于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉下村創(chuàng )業(yè)。
責任單位：縣自然資源局、縣財政局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(六)加強各方力量支持。加強重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶，落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作責任，原則上所有縣級領(lǐng)導每人掛點(diǎn)幫扶一個(gè)重點(diǎn)村，每個(gè)重點(diǎn)村不少于2個(gè)縣直單位對口幫扶，向重點(diǎn)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊員，加大資金、項目、技術(shù)、人才等方面的幫扶。建立健全社會(huì )幫扶機制，組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“百企興百村”行動(dòng)。大力動(dòng)員和引導社會(huì )力量、鄉賢成功人士積極參與重點(diǎn)村鄉村建設，為家鄉建設“五美”鄉村貢獻力量。
責任單位：縣委組織部、縣鄉村振興局、縣委統戰部、縣工商聯(lián)，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
三、重點(diǎn)工作
(一)科學(xué)編制村莊規劃。本著(zhù)尊重群眾意愿、立足現有基礎、適當超前的原則，堅持人與環(huán)境和諧，貫穿生態(tài)理念，體現文化內涵，反映區域特色，在完成縣域國土空間規劃編制的基礎上，明確村莊布局，銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)保規劃，并根據村莊發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)分類(lèi)，積極推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，力爭在2022年完成所有重點(diǎn)村村莊規劃編制任務(wù)。
責任單位：縣自然資源局、縣鄉村振興局、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(二)發(fā)展壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)。依托鄉村特色優(yōu)勢資源，拓展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌，尊重市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續幫扶及政策支持，著(zhù)力實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，大力培育“一村一品”，提升重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)暢通農產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入推行科技特派員制度，選派科技人員開(kāi)展科技服務(wù)，積極推動(dòng)人才下沉、科技下鄉、服務(wù)“三農”。持續實(shí)施消費幫扶，依托“金色田園”電商扶貧有限公司平臺，加快農村電商發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村、信息進(jìn)村入戶(hù)和“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”出村進(jìn)城，擴大特色農產(chǎn)品上行。至2025年，每個(gè)重點(diǎn)村都有一個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，有條件的村建成一個(gè)電商快遞綜合站。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣供銷(xiāo)合作社、縣郵政局、縣工商聯(lián)，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(三)加快推進(jìn)基礎設施建設。繼續加大對基礎設施建設的支持力度，大力實(shí)施鄉村道路暢通工程、供水保障工程、鄉村清潔能源建設工程、數字鄉村建設發(fā)展工程。改造升級村莊道路，大力推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內主干道建設，推進(jìn)公路項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜。切實(shí)保障農村供水安全，推進(jìn)城鄉供水一體化建設，加快提高農村自來(lái)水普及率，到2025年，省、市定重點(diǎn)村自來(lái)水普及率達到90%以上，確保飲水水質(zhì)達到國家規定標準。加強農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設，有效改善河流生態(tài)和生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施鄉村清潔能源建設工程，鞏固提升農村電網(wǎng)保障服務(wù)水平，推進(jìn)燃氣下鄉入村，有序推動(dòng)農村能源消費向多元化、清潔化、低碳化轉型。實(shí)施數字鄉村建設發(fā)展工程，大力發(fā)展智慧農業(yè)和建設數字鄉村，深化農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，加快5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向有條件、有需求的農村及偏遠地區延伸，實(shí)現“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )覆蓋80%以上行政村。加快建設鄉村物流體系，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò )，健全鄉村雙向物流配送體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，到2025年，有需求的重點(diǎn)村建有一個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強村級客運站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設施建設。
責任單位：縣鄉村振興局、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣供銷(xiāo)合作社、縣郵政局、人民銀行宜豐支行、國網(wǎng)江西電力公司宜豐分公司，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(四)扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，2021年完成現有戶(hù)廁問(wèn)題摸排，因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等導致的問(wèn)題廁所，力爭2021年底前全部完成整改；因技術(shù)模式不適宜等導致的問(wèn)題廁所，明確時(shí)間表和線(xiàn)路圖，逐步整改。加強無(wú)廁戶(hù)、旱廁戶(hù)改造提升，到2025年，重點(diǎn)村農村衛生廁所基本普及，廁所糞污基本得到處理。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜梯次推進(jìn)農村生活污水治理，力爭到2025年，省、市定重點(diǎn)村實(shí)現生活污水集中處理全覆蓋，所有重點(diǎn)村農戶(hù)聚集地生活污水治理得到明顯提升。全面提升生活垃圾處理水平，鞏固完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、區域處理”生活垃圾收運處置體系，到2025年，重點(diǎn)村農村生活垃圾收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋。全面提升村容村貌，按照精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現“四精”要求，大力開(kāi)展村莊整治建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，完善村莊水電路等基礎設施，加強環(huán)境日常管護，到2025年，基本完成宜居不遷并村莊整治建設和庭院整治，村容村貌全面提升，打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，加快推動(dòng)村莊從干凈整潔向美麗宜居升級，為鄉村全面振興夯實(shí)環(huán)境基礎。全面落實(shí)“五定包干”村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，確保每個(gè)重點(diǎn)村長(cháng)效管護工作有專(zhuān)項經(jīng)費、專(zhuān)業(yè)隊伍、專(zhuān)門(mén)制度，建設并有效運行集“投訴、反饋、整改、監督、便捷”為一體的“萬(wàn)村碼上通”5G+長(cháng)效管護平臺，推動(dòng)基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護監督，到2025年，所有重點(diǎn)村全部納入平臺監管。
責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、宜豐生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛健委，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(五)著(zhù)力提高公共服務(wù)質(zhì)量。提高農村教育質(zhì)量，優(yōu)化農村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，到2025年基本普及農村學(xué)前教育。實(shí)施定向培養鄉村教師計劃，培養“一專(zhuān)多能”農村小學(xué)教師。全面推進(jìn)健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)(助理)醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務(wù)水平。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，推動(dòng)社會(huì )救助制度城鄉統籌。加強對農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深化“黨建+農村養老服務(wù)”，建立健全縣鄉村銜接的三級農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，強化農村特困人員供養服務(wù)設施建設管理，推進(jìn)農村互助養老服務(wù)可持續運營(yíng)發(fā)展。提高村級綜合服務(wù)能力，加強村級綜合服務(wù)設施建設，建立集黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)和社會(huì )服務(wù)于一體的村級綜合服務(wù)平臺，積極拓展和有效提升綜合服務(wù)中心功能及信息化水平，大力開(kāi)展便民服務(wù)、農業(yè)服務(wù)、醫療服務(wù)、黨建服務(wù)等公共社會(huì )服務(wù)。
責任單位：縣教體局、縣民政局、縣衛健委、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局、縣醫保局、縣婦聯(lián)，縣殘聯(lián)，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(六)努力構建現代鄉村治理體系。加快構建黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系。以基層黨建標準化規范化信息化建設為主抓手，加強重點(diǎn)村黨組織建設，持續整頓軟弱渙散村黨組織，提升基層黨組織政治功能和組織力。提升鄉村治理效能，構建黨員示范引領(lǐng)，村民理事會(huì )、婦女小組長(cháng)、志愿服務(wù)隊等村民自治組織共同參與的多元共治體系，推進(jìn)村委會(huì )規范化建設和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”，發(fā)揮村民監督作用。開(kāi)展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村“法律明白人”培養工程。持續推進(jìn)平安鄉村建設，加快農村“雪亮工程”建設，進(jìn)一步完善社會(huì )治安防控體系，加強鄉村調解平臺和調解隊伍建設，推進(jìn)農村網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大風(fēng)險評估、監測預警、應急處置。
責任單位：縣委農辦、縣農業(yè)農村局、縣委宣傳部、縣鄉村振興局、縣委組織部、縣委政法委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣應急管理局、縣氣象局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
(七)切實(shí)強化新時(shí)代精神文明建設。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站、所)為陣地，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，推行善行義舉愛(ài)心積分制和志愿服務(wù)激勵機制，開(kāi)展文明村鎮、文明家庭、身邊好人評比選樹(shù)活動(dòng)，選樹(shù)一批文明村鎮和星級文明信用戶(hù)。大力弘揚優(yōu)良傳統禮俗，常態(tài)長(cháng)效抓好殯葬改革，深入推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗，有效遏制高價(jià)彩禮、厚葬薄養、鋪張浪費等不良風(fēng)氣。整治偷盜、賭博等不良風(fēng)氣，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。采取地方戲劇排演、送戲下鄉、電影下鄉、腰鼓舞蹈隊等多種方式豐富村民業(yè)余生活。
責任單位：縣委宣傳部、縣委農辦、縣農業(yè)農村局、縣鄉村振興局、縣民政局、縣文廣新旅局，各相關(guān)鄉鎮(場(chǎng))黨委和政府
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，壓實(shí)各級書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作責任。按照縣抓總落實(shí)、鄉鎮壓茬推進(jìn)、行政村具體實(shí)施的工作體制，完善工作機制，明確責任分工，制定配套政策。加強部門(mén)統籌協(xié)調和溝通銜接，細化支持政策，形成工作合力。繼續發(fā)揮民主黨派參與鄉村振興工作的監督作用，確保鄉村振興各項工作取得實(shí)效。
(二)強化監測幫扶。重點(diǎn)村要常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作，通過(guò)農戶(hù)自主申報、基層干部排查、部門(mén)篩查預警等方式，嚴格落實(shí)公告公示和民主評議等要求，及早發(fā)現易返貧致貧人口，按照“缺什么補什么”的原則，及時(shí)開(kāi)展針對性幫扶，對監測對象風(fēng)險穩定消除的進(jìn)行系統標注，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。
(三)嚴格監督考核。開(kāi)展重點(diǎn)村鄉村振興實(shí)績(jì)考核，把重點(diǎn)村鄉村振興納入對鄉鎮(場(chǎng))黨政領(lǐng)導班子、各部門(mén)單位實(shí)績(jì)考核的范圍。對推進(jìn)重點(diǎn)村鄉村振興工作中表現突出、成效明顯、具有特殊貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行評選表彰；對表現突出的干部?jì)?yōu)先提拔使用；對實(shí)績(jì)考核結果差的鄉鎮(場(chǎng))、各部門(mén)單位進(jìn)行約談。對重點(diǎn)村鄉村振興中出現的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴格依紀依法追究責任。
(四)激發(fā)內生動(dòng)力。堅持群眾主體地位，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動(dòng)農民，激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內生動(dòng)力。加大以工代賑、以獎代補等實(shí)施力度，動(dòng)員更多群眾投工投勞。堅持扶智扶志結合，提升群眾自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業(yè)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，及時(shí)總結宣傳推廣重點(diǎn)村鄉村振興好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用。
下鄉幫扶工作方案 篇4
為全面貫徹落實(shí)各級黨委、政府有關(guān)決策部署，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，根據《恩施市實(shí)施鄉村振興戰略指揮部關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉村振興駐村工方案的通知》（恩市鄉村振興指發(fā)〔2021〕2號文件）精神，結合我局實(shí)際，制定本方案。
指導思想
全面落實(shí)恩施市實(shí)施鄉村振興戰略的有關(guān)工作部署，做好我局結對幫扶村的駐村幫扶工作，有效鞏固脫貧攻堅成果，切實(shí)開(kāi)展鄉村振興工作。
組織保障
工作領(lǐng)導小組
�。麊我�(jiàn)附件）
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合管理股，負責鄉村振興日常工作，譚佐軍任辦公室主任。
駐村人員派選
�。麊我�(jiàn)附件）
明確職責
�。ㄒ唬┎扇挝话搴透刹堪鼞�(hù)的方式開(kāi)展結對幫扶工作。
1.單位包村：市城市管理綜合執法大隊負責紅土鄉大河溝村結對幫扶工作，劉本云同志為包村負責人；市園林局負責三岔鎮茅壩村結對幫扶工作，張選波同志為包村負責人領(lǐng)導；市市容環(huán)境衛生管理局負責紅土鄉天落水村結對幫扶工作，李宗平同志為包村負責人；市政公用局負責紅土鄉平錦村結對幫扶工作，黃晨陽(yáng)同志為包村負責人。
2.干部包戶(hù)：根據各駐村點(diǎn)情況明確系統干部結對幫扶對象。
�。ǘ┎扇卧鲬鸬姆绞�，開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)工作。
根據我局實(shí)際情況，共劃分11個(gè)作戰單元，各作戰單元組長(cháng)負責本單元幫扶干部入戶(hù)走訪(fǎng)的組織、車(chē)輛保障等具體工作，并對本單元的結對幫扶工作負責。
具體職責
1.工作領(lǐng)導小組組長(cháng)為第一責任人，主持全局鄉村振興結對幫扶全面工作，副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展此項工作。
2.各包村單位負責人為主要責任人，負責聯(lián)系村的具體結對幫扶工作，指導駐村工作隊完成制定年度工作計劃，并協(xié)助完成工作任務(wù)。
3.結對幫扶干部為直接責任人，按照各尖刀班及市城市管理執法局的要求，對所聯(lián)系的結對幫扶戶(hù)開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)等具體工作，高質(zhì)量完成結對幫扶工作。
4.工作領(lǐng)導小組辦公室負責傳達和落實(shí)市實(shí)施鄉村振興戰略指揮部下發(fā)的文件精神；貫徹落實(shí)市城管執法局鄉村振興工作領(lǐng)導小組的工作部署；加強與紅土鄉鄉村振興指揮部的溝通協(xié)調，匯總各駐村工作隊在鄉村振興工作中遇到的困難，協(xié)調解決駐村工作隊反映的具體工作難題；負責收集整理相關(guān)工作資料及組織各級迎檢工作。
下鄉幫扶工作方案 篇5
為認真貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕25號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強干部駐村幫扶工作的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2015〕17號）和《邵陽(yáng)市2015-2017年駐村幫扶工作實(shí)施方案的通知》（邵市辦字〔2015〕41號）、《隆回縣2015-2017年駐村幫扶工作實(shí)施方案》（隆辦字〔2015〕64號）文件精神，進(jìn)一步健全我鎮干部駐村幫扶機制，完善黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度，推進(jìn)精準扶貧，強化幫扶到戶(hù)，切實(shí)加快貧困地區、貧困農民脫貧致富和全面建成小康社會(huì )步伐。經(jīng)研究，特制定如下實(shí)施方案：
一、駐村幫扶領(lǐng)導和干部安排
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)
鎮主要領(lǐng)導聯(lián)系、指導駐村幫扶工作；安排一名副科領(lǐng)導駐點(diǎn)幫扶1個(gè)村，具體開(kāi)展駐村幫扶工作。
�。ǘ╆爢T駐點(diǎn)
全鎮共幫扶4個(gè)村，由駐村幫扶工作隊開(kāi)展駐村幫扶。駐村幫扶一定三年，即從2015年至2017年。（見(jiàn)附件1）。
�。ㄈ⿸炻毬殑�(wù)
各駐村幫扶工作隊隊長(cháng)任駐點(diǎn)村黨組織第一書(shū)記。
二、駐村幫扶的主要任務(wù)
�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施脫貧規劃
廣泛深入地摸清村情，掌握民情，找準制約發(fā)展的突出問(wèn)題、原因癥結，科學(xué)制定脫貧規劃和年度幫扶方案，精心組織實(shí)施好整村推進(jìn)工作。
�。ǘ┘訌娀鶎咏M織建設
大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設，創(chuàng )建農村基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，選優(yōu)配強村兩委班子，加強黨員隊伍建設，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建好用好村級活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造一支“永不撤離的工作隊”。
�。ㄈ┩瓿煞鲐氈攸c(diǎn)工作
主要是“12+2”，即突出抓好水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農家”；教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經(jīng)濟“六個(gè)落實(shí)”；加強農村社會(huì )管理；廣播電視村村通村村響。重點(diǎn)要扶持發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村和貧困戶(hù)都要選準一個(gè)產(chǎn)業(yè)，給予精準扶持。要通過(guò)三年的幫扶，使貧困村的基礎設施、村容村貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本公共服務(wù)水平明顯提升，貧困群眾增收致富能力明顯增強。
�。ㄋ模┙头龅綉�(hù)責任
建立貧困人口動(dòng)態(tài)調整和結對幫扶機制，按照“每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人”的要求，明確專(zhuān)人負責幫扶，逐戶(hù)分析致貧原因，因人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施，確保貧困農戶(hù)脫貧發(fā)展。
�。ㄎ澹┬麄髀鋵�(shí)惠農政策
深入宣傳黨中央、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)政策。全面落實(shí)各項強農惠農政策。堅持一手抓扶助，一手抓扶智，激發(fā)貧困農民自我脫貧的內在動(dòng)力，引導貧困群眾主動(dòng)參與扶貧開(kāi)發(fā)。
三、駐村幫扶資金投入
�。�1）動(dòng)員組織社會(huì )各界每年投入10萬(wàn)元；
�。�2）整合各相關(guān)職能部門(mén)每年投入30萬(wàn)元。
四、駐村幫扶考核獎懲措施
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對駐村幫扶工作隊及駐村干部考核內容主要包括：基層組織建設情況、幫扶工作落實(shí)情況、政策宣傳情況、工作組日常管理情況、干部群眾評價(jià)情況、脫貧率情況等�！侗鄙芥�2015-2017年駐村幫扶工作考核驗收標準》（見(jiàn)附件2）。
�。ǘ┛己朔椒�
1.統一領(lǐng)導和分工負責相結合�？己斯ぷ髟阪傫v村幫扶工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下進(jìn)行，按照“每季一督查、半年一考評、一年一考核、三年總驗收”的要求考核，具體由鎮駐村幫扶工作領(lǐng)導小組辦公室組織實(shí)施�？己藭r(shí)間原則上定在每年12月下旬。
2.日�？疾楹湍杲K考核相結合。日�？疾橹饕扇∶鞑榈姆绞竭M(jìn)行，主要考查工作隊及駐村干部到位到崗、各階段工作推進(jìn)情況。年終考核，主要通過(guò)述職、個(gè)別談話(huà)、聽(tīng)取匯報、查閱臺賬、實(shí)地考察、走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)、座談了解和民主測評等方式，全面了解和掌握駐村工作隊及駐村干部的幫扶情況、工作成效，以及鎮、村干部群眾對幫扶單位、工作隊及隊員的評價(jià)意見(jiàn)，再依據考核驗收標準，分別做出評定。
3.自我測評和綜合考評相結合。先由駐村幫扶工作隊、駐村干部分別對年度工作開(kāi)展情況進(jìn)行自評，及時(shí)報送年度工作總結�？己祟I(lǐng)導小組根據自我測評情況、平時(shí)檢查情況、年終考核情況，對整個(gè)考核情況進(jìn)行綜合認定。
�。ㄈ┛己诉\用
對駐村工作隊實(shí)行年度考核，對表現優(yōu)秀、各方面成熟的工作隊員，優(yōu)先推薦提拔使用，對表現特別優(yōu)秀、成績(jì)顯著(zhù)的工作隊員，授予“扶貧功臣”榮譽(yù)稱(chēng)號。
六、駐村幫扶工作組織領(lǐng)導
1.成立領(lǐng)導小組。鎮成立駐村幫扶工作領(lǐng)導小組，由劉華中任組長(cháng)，田飛虎、黃世杰、丁燎原、鐘毅飛（常務(wù)）、馬宗勇、范奇銀、劉玉、張治中、譚菲任副組長(cháng)，王躍平、羅姣霞、劉娟娟、羅博文、范錄娥、賀青云、易章華、彭原琛、劉小華、馬波濤、易夢(mèng)蛟為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，鐘毅飛同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設鎮組織辦，具體負責全鎮駐村幫扶工作的日常管理工作。
2.落實(shí)幫扶責任。鎮主要領(lǐng)導每月到貧困村指導工作不少于1次。每季度要聽(tīng)取1次駐村幫扶工作隊工作匯報，研究部署駐村幫扶工作。工作隊要積極為所駐村爭取和協(xié)調項目資金，對駐點(diǎn)貧困村工作任務(wù)，要逐級分解，限期完成，要全程參與村基礎設施項目和扶貧產(chǎn)業(yè)建設，指導工作開(kāi)展。
3.嚴格管理制度。建立學(xué)習培訓制度、工作報告制度、臺帳登記制度、財務(wù)管理制度、項目管理制度、考勤廉政制度、工作例會(huì )制度�？h駐村辦將定期或不定期地進(jìn)行督查，隊員派出單位要經(jīng)常對工作隊員下鄉駐村情況進(jìn)行檢查，確保制度執行到位�！堵』乜h2015-2017年駐村幫扶工作管理制度》見(jiàn)附件3。
4.強化宣傳培訓。鎮駐村幫扶工作領(lǐng)導小組在駐村中不定期開(kāi)展短期培訓，主要學(xué)習黨在農村的方針政策，基層黨建工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作的有關(guān)內容，明確駐村工作的目標、任務(wù)和要求，掌握精準扶貧有關(guān)知識。要及時(shí)發(fā)現和總結駐村幫扶工作先進(jìn)典型，加強駐村幫扶工作隊之間的相互交流，使駐村干部學(xué)有榜樣、趕有目標。對駐村幫扶工作中涌現出的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，要充分利用各種媒介做好宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注貧困人口、支持扶貧開(kāi)發(fā)、踴躍幫扶的良好氛圍。
下鄉幫扶工作方案 篇6
牟家村是美羅鄉的貧困村和邊遠村，農業(yè)發(fā)展水平較差，農民收入相對較低，基礎設施建設相對落后。按照石棉縣干部駐村幫扶要求，立足村情，力爭在上級部門(mén)的幫扶下，計劃用兩年的時(shí)間，達到脫貧致富�，F制定以下幫扶方案：
一、基本概況
�。ㄒ唬┠布掖寤厩闆r。
1．自然條件。牟家村位于美羅鄉西部，東與獅子、方元村相連，南與山泉、坪頭村為鄰，西與迎政鄉前進(jìn)村接壤。村轄區屬于山地，最高海拔1770米。氣候溫和，四季分明，日照時(shí)間長(cháng)，陽(yáng)光充足，早晚溫差大。
2．地理條件。牟家村屬中高山村，北高南底，土質(zhì)為黃泥粘土。全村面積19.8平方公里，其中山林面積19116畝。人均占有耕地1.2畝。
3．人文條件。全村現轄6個(gè)村民小組，353戶(hù)，1046人(其中貧困戶(hù)84戶(hù)298人)，總勞動(dòng)力680人，輸出勞動(dòng)力460人，年人均純收入3762.00元；全村有共產(chǎn)黨員20人，預備黨員1人，入黨積極分子5人。
4．基礎設施。全村現有村級公路15.5公里，已硬化10.8公里，還有30%農戶(hù)未通車(chē)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區生產(chǎn)便道覆蓋不到30%；堰渠年久失修，可用率不到40%；安全飲水已覆蓋80%；衛星電視入戶(hù)70%。
�。ǘ┠布掖灏l(fā)展現狀。
1.農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。牟家村是美羅鄉的貧困村和邊遠村，全村自然條件差，農業(yè)發(fā)展水平較差，沒(méi)有形成促農增收的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，該村共發(fā)展茶葉1100畝，中藥材（重樓）600畝、獼猴桃35畝、晚熟枇杷400畝（其中，獼猴桃和晚熟枇杷分別發(fā)展于2011年底和2012年底）。
2.基礎設施建設落后。全村機耕道建設緩慢，彎多坡陡，枇杷園區的生產(chǎn)便道布局尚未啟動(dòng)。堰渠修建時(shí)間較長(cháng)，現有很多無(wú)法使用。牟家三組局部和四組至今尚未覆蓋廣電網(wǎng)絡(luò )，無(wú)法看到石棉新聞。
3.人口素質(zhì)較低。群眾觀(guān)念落后，發(fā)展理念不強，難以接受新思想、新技術(shù)，農業(yè)發(fā)展技術(shù)陳舊，生產(chǎn)效率低，等、靠、要的思想嚴重。
4.勞動(dòng)力流散量大。牟家村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，許多年輕人很難在本村發(fā)展農業(yè)，大量的向外流散，留在本村的全是老、弱、病、殘，制約了牟家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、幫扶目標
通過(guò)兩年的駐村幫扶，進(jìn)一步加強村“兩委”班子建設，發(fā)揮村黨支部核心領(lǐng)導作用，推進(jìn)村務(wù)工作規范化、制度化，促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽、社會(huì )秩序穩定，使基層民主政治建設、法治建設和精神文明建設得到進(jìn)一步加強，黨員群眾素質(zhì)得到明顯提高，人居環(huán)境得到改善，村級經(jīng)濟得到進(jìn)一步發(fā)展，思路明確、規劃合理，農民收入穩步增加（2016年底實(shí)現年人均純收入5000元左右，2017年底實(shí)現年人均純收入8000元左右）。
三、幫扶措施
(一)圍繞發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，增加農民收入，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農村生產(chǎn)力，增加農民收入是新農村建設的中心任務(wù)，也是新農村建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�、現代化發(fā)展基本要求，因地制宜，通過(guò)幫扶，努力實(shí)現“五個(gè)一”目標，即：為群眾選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的農產(chǎn)品主導品種，培育出一批科技種養大戶(hù)，組建一支科技服務(wù)隊伍，成立一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，使幫扶村農民人均純收入增幅高于全鄉農村平均水平。在兩年時(shí)間內建成四個(gè)農業(yè)發(fā)展區塊：⑴優(yōu)質(zhì)晚熟枇杷區：牟家1、2組，面積400畝。⑵生態(tài)綠茶區：牟家3、4組，面積1400畝。⑶優(yōu)質(zhì)獼猴桃區：牟家2、3組結合部，面積200畝。⑷中藥材發(fā)展區：牟家六組，面積為1000畝。
�。ǘ﹪@塑造農村新面貌，改善牟家村基礎設施條件。加強牟家村“路、水、電、醫”等基礎設施建設，指導幫助牟家村搞好新一輪村莊規劃和建設，堅持突出鄉村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經(jīng)濟繁榮、功能配套的現代新農村。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理，改變村容村貌建設。加快村莊道路硬化、庭院綠化和凈化建設。經(jīng)過(guò)兩年幫扶，基本達到文明村的標準。
�。ㄈ┱仙鐣�(huì )培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開(kāi)展農民技能培訓，按照培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”新型農民的要求，圍繞“雨露計劃”，整合利用好各類(lèi)培訓項目和資源，發(fā)揮遠程電教網(wǎng)絡(luò )、各類(lèi)職業(yè)教育，開(kāi)展農民科技培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟的能力和學(xué)會(huì )依法辦事、維護自身合法權益的能力。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，使牟家村60%以上的勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，農民整體素質(zhì)明顯提高。
�。ㄋ模┩怀鼋逃龑�，創(chuàng )建文明和諧鄉村風(fēng)貌。按照“文明村”、“生態(tài)村”、“平安村莊”、“法治村”建設的要求，堅持不懈地組織開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義民主法制教育，著(zhù)力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式。開(kāi)展科技、文化、衛生三下鄉活動(dòng)，深化拓展“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”、“五星級文明戶(hù)”創(chuàng )建活動(dòng)。加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，切實(shí)搞好幫扶村教育、衛生、文化體育基礎設施和社會(huì )保障體系建設。健全村規民約，完善農村矛盾排查調處和社會(huì )治安防控機制，及時(shí)化解不安定因素，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)兩年幫扶，實(shí)現牟家村幸福美麗新村建設目標。
�。ㄎ澹⿵娀鶎咏M織，創(chuàng )建新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個(gè)關(guān)鍵，著(zhù)力夯實(shí)隊伍建設這個(gè)基礎，全面落實(shí)黨員承諾制、無(wú)職黨員設崗定責。充分發(fā)揮現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )的作用，進(jìn)一步加強對農村基層干部的教育培訓不斷提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的自覺(jué)性和積極性。
四、駐村工作組：
牟家村扶貧幫扶駐村工作組成員
組長(cháng)：曹丹軍縣委組織部遠程辦主任
成員：羅向林美羅鄉人民政府副鄉長(cháng)
王寧縣委組織部辦公室主任
陳朝燕縣衛生局工作人員
工作組成員要自覺(jué)遵守駐村工作各項規章制度，為所幫扶村多辦好事、辦實(shí)事。
下鄉幫扶工作方案 篇7
為進(jìn)一步增強大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，鼓勵和支持農民工、大學(xué)生和復員轉業(yè)退役軍人等人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者”)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，根據省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)和雅安市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標
到2020年，力爭全縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人數達到500人，帶動(dòng)就業(yè)2000人，全面激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱情；發(fā)放返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)擔保貸款1000萬(wàn)元以上，切實(shí)幫助返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者解決創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題；組織開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓200人次以上，幫助返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者解決創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、能力不足等問(wèn)題；爭創(chuàng )市級示范創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)1個(gè)，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)孵化平臺；樹(shù)立20名以上返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、主要工作任務(wù)
(一)認真貫徹落實(shí)省促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施。
各鄉鎮(街道)、縣級有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施的通知》(川辦發(fā)〔2018〕85號)規定的各項措施，突出政府主體責任，積極培育引導創(chuàng )業(yè)主體，強化基本要素保障，改進(jìn)金融信貸服務(wù)，加大財政支持力度，加強精準創(chuàng )業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng )業(yè)人才支撐，營(yíng)造支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍，從創(chuàng )業(yè)立項到創(chuàng )業(yè)成功全鏈條式扶持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者，確保省促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施在我縣不折不扣貫徹落實(shí)。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規劃局、各鄉鎮(街道)。列首位的為牽頭單位，下同〕
(二)全面落實(shí)市縣兩級促進(jìn)創(chuàng )業(yè)各項政策措施。
在全面落實(shí)省促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)二十二條措施的基礎上，聚合市級出臺的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項政策，支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)好蘆山縣高層次人才和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才管理相關(guān)規定，和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》(蘆委發(fā)〔2019〕2號)、《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市促進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施方案的通知》(雅辦發(fā)〔2019〕8號)等文件中的政策，圍繞穩定企業(yè)就業(yè)崗位、加強下崗失業(yè)人員培訓及就業(yè)幫扶、推進(jìn)企業(yè)減負降本、鼓勵擴大民間投資、加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、強化返鄉下鄉人才支撐、提升政府服務(wù)效能等方面，集中政策資源，加大支持力度。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣經(jīng)商科局、縣財政局，各鄉鎮(街道)〕
(三)切實(shí)加強返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)載體建設。
積極開(kāi)展縣創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)建設，參與市級創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)建設和評選活動(dòng)。為入駐的創(chuàng )業(yè)園區(孵化基地)減免一定期限的場(chǎng)地、設施設備使用和水電等費用，并提供項目孵化、政策咨詢(xún)、項目推介融資對接、稅務(wù)代辦等服務(wù)。組建創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)隊伍，建立創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、項目診斷等服務(wù)。建立完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，在縣人力資源服務(wù)中心、鄉鎮(街道)及社區就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)平臺設立“返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口”，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)貸款申請、創(chuàng )業(yè)指導等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
〔責任單位：縣經(jīng)商科局、縣人力資源社會(huì )保障局、縣財政局、各鄉鎮(街道)〕
(四)大力開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓。
結合蘆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，從本地特色優(yōu)勢資源出發(fā)，將返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)培訓與旅游、紡織、根雕、中藥材產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，不斷強化返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)。積極推行“技能+創(chuàng )業(yè)”培訓，結合返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟特色，組織開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)者提升培訓等免費培訓，不斷提升返鄉創(chuàng )業(yè)者技能水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。積極爭取縣級創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)訓基地項目，支持具備條件的企業(yè)、社會(huì )組織利用自身創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項目、隊伍等資源，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)實(shí)訓輔導服務(wù)。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣財政局、縣總工會(huì )、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮(街道)〕
(五)廣泛培育先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。
大力培育返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)明星、創(chuàng )業(yè)之星評選活動(dòng)，選樹(shù)一批優(yōu)秀返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者。打造一批返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范企業(yè)，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有良好發(fā)展前景、帶動(dòng)吸納就業(yè)能力強的企業(yè)打造為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)示范企業(yè)。組織參加省市創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)集市活動(dòng)，舉辦縣級創(chuàng )業(yè)大賽、技能大賽活動(dòng)，挖掘一批優(yōu)秀返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)項目和實(shí)體，集中展示我縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)成果。大力宣傳創(chuàng )業(yè)典型，加強對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)、興業(yè)、樂(lè )業(yè)的良好社會(huì )氛圍。
〔責任單位：縣人力資源社會(huì )保障局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣總工會(huì )、各鄉鎮(街道)〕
(六)加大返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)資金支持保障力度。
積極向上級爭取資金，確保返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)投入持續增長(cháng)。提高返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)補助資金在就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金中的占比，提升資金使用績(jì)效。加大對返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)金融支持力度，優(yōu)化銀行金融服務(wù)，擴大返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)融資規模，降低融資成本，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放和財政貼息支持力度�？h級財政統籌所需資金和整合其他部門(mén)資金，充分利用農業(yè)農村、科技、民政、工會(huì )、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)(單位)的資金資源，大力支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮縣級財政的引導作用。
〔責任單位：縣財政局，各鄉鎮(街道)〕
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。建立縣、鄉鎮(街道)兩級返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立政府主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導牽頭具體負責、有關(guān)部門(mén)(單位)共同參與的工作機制。聯(lián)席會(huì )議要定期研究推進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作的目標、任務(wù)、措施和考核，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
〔責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、各鄉鎮(街道)〕
(二)加強責任落實(shí)。將返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作納入年度目標考核內容，嚴格落實(shí)各鄉鎮(街道)、縣級有關(guān)部門(mén)工作職責�？h人力資源社會(huì )保障局負責牽頭起草返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)綜合性政策文件，承擔縣返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作；縣財政局負責安排落實(shí)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)資金；縣發(fā)改局負責規劃引導返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策；縣自然資源和規劃局負責保障返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)建設用地；縣農業(yè)農村局負責培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；縣政府辦負責指導開(kāi)展返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)銀行金融服務(wù)。各部門(mén)按照職責履行好支持返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)工作，建立橫向到邊、縱向到底的責任落實(shí)體系。
〔責任單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、發(fā)改局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、縣政府辦、各鄉鎮(街道)〕
(三)加強督促指導。將返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作納入縣政府對各鄉鎮(街道)和縣級有關(guān)部門(mén)督促指導內容�？h返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室要下達目標任務(wù)，實(shí)行季度通報制度；縣人社局加強督促指導，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)研究化解措施，確保推進(jìn)返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)工作的各項政策措施落地見(jiàn)效。
下鄉幫扶工作方案 篇8
為創(chuàng )新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關(guān)資源，實(shí)施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
深入落實(shí)精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點(diǎn)扶、扶重點(diǎn)，整體扶、扶整體，長(cháng)遠扶、扶長(cháng)遠”的工作方針，圍繞脫貧目標，創(chuàng )新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發(fā)力，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，加快貧困地區全面建成小康社會(huì )步伐。
二、工作目標
20xx年，全區統籌各級扶貧開(kāi)發(fā)總投入達100萬(wàn)元，幫助600名扶貧對象脫貧致富，減貧率達16.5%以上；20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長(cháng)率達16%；完成22戶(hù)農村貧困戶(hù)的危房改造。
三、工作要求
(一)精準扶貧到人。瞄準家庭主要勞動(dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強脫貧愿望、處于扶貧標準線(xiàn)下、錄入20xx年農村貧困戶(hù)建檔立卡的農村家庭居民，開(kāi)展精準幫扶。20xx年，在進(jìn)一步摸清底子(20xx年全區扶貧規模數3371人)的基礎上，強化問(wèn)題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。
(二)精準扶貧到戶(hù)。20xx年對400戶(hù)以上扶貧戶(hù)實(shí)施精準扶貧。對建檔立卡的貧困戶(hù)逐戶(hù)了解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因戶(hù)制宜，分類(lèi)指導，精準施策，做到“一人一本臺賬、一個(gè)脫貧計劃、一個(gè)幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。對有生產(chǎn)能力、有發(fā)展意愿的扶貧戶(hù)，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衛生水的同時(shí)，實(shí)現學(xué)有所教、業(yè)有所就、病有所醫。
(三)精準扶貧到村。全區新一輪貧困村共2個(gè)，從20xx年起，對2個(gè)貧困村整村推進(jìn)精準扶貧。因地制宜，分類(lèi)指導，突出“水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、文、教、衛、游、信息”等十項重點(diǎn)工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在基礎設施和公共服務(wù)上，能向貧困地區傾斜的要傾斜到位，確�；A設施和公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋。在教育發(fā)展上，加大貧困學(xué)生資助力度，安排專(zhuān)項資金，資助特困戶(hù)子女義務(wù)教育、“兩后生”培訓、大學(xué)畢業(yè)。在環(huán)境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉村。從20xx年起，對2個(gè)貧困村，由省市區鄉四級聯(lián)動(dòng)，分別派出扶貧工作隊，開(kāi)展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實(shí)現每個(gè)貧困村扶貧項目整合投入20萬(wàn)元以上。
(四)精準扶貧管理。全面提高扶貧科學(xué)化管理水平。一是建立精準扶貧動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門(mén)特別是扶貧開(kāi)發(fā)工作部門(mén)，全方位、全過(guò)程監測扶貧對象、監管扶貧項目，建立健全扶貧信息網(wǎng)絡(luò )和扶貧對象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機制。二是規范扶貧資金管理。各級財政專(zhuān)項扶貧資金70%以上用于貧困村、貧困戶(hù)。財政扶貧資金實(shí)行區級財政報賬。統籌整合的相關(guān)涉農資金、行業(yè)部門(mén)資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。針對不同致貧原因，在征求貧困村和貧困戶(hù)發(fā)展意愿的基礎上，制定扶貧項目規劃和分年項目實(shí)施計劃，明確項目責任人，精準實(shí)施扶貧項目。四是加強扶貧工作隊管理。建立科學(xué)合理，目標明確，責任到部門(mén)、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區扶貧工作隊由區委組織部、區農辦(扶貧辦)進(jìn)行管理。對扶貧業(yè)績(jì)突出的幫扶干部予以表彰或在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。
四、工作措施
(一)加強對精準扶貧的領(lǐng)導。各鄉鎮和區直部門(mén)要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開(kāi)發(fā)工作“一把手”負責制，切實(shí)加強對精準扶貧工作的領(lǐng)導。把扶貧開(kāi)發(fā)工作與全面建成小康社會(huì )結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負責人要樹(shù)立“抓扶貧開(kāi)發(fā)就是抓全面小康社會(huì )建設”的意識，建立健全扶貧開(kāi)發(fā)責任制，制定扶貧規劃，采取過(guò)硬措施，幫扶到村到戶(hù)到人。各級領(lǐng)導干部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。各單位要立足本職，轉變作風(fēng)，協(xié)調配合，形成精準扶貧強大合力。
(二)加大對精準扶貧的投入。按照“統一規劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業(yè)資金100萬(wàn)元，集中力量解決突出問(wèn)題，啟動(dòng)貧困戶(hù)危房改造工程。其中省級扶貧村每個(gè)10萬(wàn)元計20萬(wàn)元，其他24個(gè)區級領(lǐng)導聯(lián)系扶貧點(diǎn)每個(gè)2萬(wàn)元計48萬(wàn)元；各鄉鎮要將專(zhuān)項扶貧資金納入財政預算。區直包村單位每年從節約的“三公”經(jīng)費中給予聯(lián)系扶貧點(diǎn)對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點(diǎn)，增加產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸投入。廣泛動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會(huì )各界與貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口開(kāi)展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。
(三)開(kāi)展駐村幫扶全覆蓋。按照“領(lǐng)導聯(lián)村、單位包村、干部駐村”的要求，從區直單位派出2個(gè)工作隊，鄉鎮派出2個(gè)工作隊，對2個(gè)貧困村開(kāi)展干部駐村幫扶。其中4名區級領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)幫扶2個(gè)貧困村，區直扶貧工作隊由區委組織部從區直單位抽調中青年干部或后備干部組成，隊長(cháng)由副科實(shí)職干部或優(yōu)秀后備干部擔任，兼任村黨組織第一書(shū)記。聯(lián)點(diǎn)的區級領(lǐng)導、區直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現場(chǎng)調研2次以上。駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脫貧的，原工作隊繼續幫扶。駐村扶貧工作隊重點(diǎn)是圍繞強調的扶貧“三件實(shí)事”來(lái)做，圍繞中辦發(fā)〔20xx〕25號文件的“十項重點(diǎn)工作”來(lái)抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。
(四)加強貧困村基層組織建設。要加強貧困村基層組織建設，選優(yōu)配強村級班子，特別是村黨支部書(shū)記，健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，對“一對一”幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。著(zhù)力引導扶貧對象樹(shù)立“脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。
(五)加強精準扶貧工作考核。20xx年起，將精準扶貧工作納入全區目標管理績(jì)效考核內容，嚴格考核問(wèn)責。主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務(wù)完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業(yè)各部門(mén)的扶貧職責落實(shí)情況等。
下鄉幫扶工作方案 篇9
為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于強化精準扶貧工作的總體部署，切實(shí)做好“一對一”結對幫扶工作，根據《安徽省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見(jiàn)》(皖扶組〔20xx〕10號)文件精神，結合我局實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導思想
以黨的及關(guān)于“四個(gè)全面”戰略布局和扶貧開(kāi)發(fā)系列重要論述為指導，堅持科學(xué)扶貧、精準扶貧為根本，扎實(shí)開(kāi)展結親結對幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)，確保圓滿(mǎn)完成縣委、縣政府下達我局的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開(kāi)公平公正，摸清貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶(hù)、到人，確�！胺稣尕殹�。
(二)堅持幫戶(hù)原則。以貧困戶(hù)為單元，對每個(gè)貧困戶(hù)實(shí)行定人、定責、定時(shí)開(kāi)展結親結對幫扶，并因戶(hù)制宜確定幫扶內容，實(shí)行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確�！罢娣鲐殹�。
(三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶(hù)落實(shí)改善生存生產(chǎn)生活條件、落實(shí)致富項目，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門(mén)路、提升增收能力，通過(guò)發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開(kāi)展調查研究，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助貧困村、貧困戶(hù)制定扶貧規劃，結合整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和民政救助政策，切實(shí)解決貧困戶(hù)出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學(xué)、就醫等“兩不愁三保障”方面問(wèn)題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點(diǎn)子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶(hù)發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續增收長(cháng)效機制。
(三)增強致富本領(lǐng)。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進(jìn)貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶(hù)與開(kāi)展依法治村、文明創(chuàng )建、文化進(jìn)村等活動(dòng)有機結合起來(lái)，加快新農村建設。把改善貧困村貧困戶(hù)人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來(lái)，實(shí)現貧困地區“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。潁上縣地稅系統所有在編人員(女同志年齡在50歲、男同志年齡在55歲以上除外)。
(二)結對幫扶對象。潁上縣建潁鄉二龍村，共計158戶(hù)貧困戶(hù)。
(三)結對幫扶時(shí)間。20xx年至20xx年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。黨組領(lǐng)導結對幫扶3戶(hù)貧困戶(hù)。中層干部結對幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)。其余在職人員每人結對幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)。(詳見(jiàn)附表)
五、保障措施
(一)組織領(lǐng)導�？h局成立精準扶貧結親結對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導協(xié)調各方面工作。(文件另發(fā))
(二)整合扶貧力量。各分局、各股室要按照“城鄉統籌、全面幫扶”的要求，實(shí)行“一對一”精準扶貧結親結對幫扶活動(dòng)，統一整合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“便民春風(fēng)行動(dòng)”、“公益志愿者活動(dòng)”、“獻愛(ài)心”等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實(shí)幫扶責任。牽頭貧困村的局領(lǐng)導班子和各分局、各股室主要負責人對此次精準扶貧“一對一”結對幫扶負領(lǐng)導責任，全縣地稅系統所有在編人員為定點(diǎn)聯(lián)系貧困村和結親結對幫扶貧困戶(hù)的責任主體。各分局、各股室主要負責人要在縣局精準扶貧“一對一”結對幫扶活動(dòng)領(lǐng)導小組的統一安排部署下，按照活動(dòng)方案要求精心組織實(shí)施，確保結對幫扶見(jiàn)實(shí)效。
(四)嚴格督查考核�？h局將精準扶貧“一對一”結對幫扶工作納入重點(diǎn)督查督辦事項，實(shí)行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績(jì)效考核。對幫扶工作不到位、群眾滿(mǎn)意度不高的部門(mén)和個(gè)人，要嚴肅追究其主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
(五)加強宣傳報道。各單位要將開(kāi)展精準扶貧“一對一”結對幫扶的工作情況、文字、圖片資料，及時(shí)報送縣局精準扶貧“一對一”結對幫扶活動(dòng)辦公室(人事教育股)進(jìn)行深入宣傳報道。
下鄉幫扶工作方案 篇10
為深入推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，走入基層，解民困，提升黨員干部做群眾工作的能力，按照市上到聯(lián)系鄉鎮開(kāi)展結對幫扶工作的要求，決定在高明鄉開(kāi)展科級領(lǐng)導干部“一對一”結對認親幫扶工作�，F提出如下實(shí)施方案：
一、總體要求
開(kāi)展科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶工作，是群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦群眾反映強烈問(wèn)題的一種有利方式，是拉近黨員干部與人民群眾關(guān)系，提升黨員干部服務(wù)群眾能力的'有效途徑�？萍壗Y對幫扶干部要充分認識到活動(dòng)的重要意義，不斷創(chuàng )新群眾工作方法，廣泛聽(tīng)取群眾建議，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難。
結對幫扶認親工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結對戶(hù)家中開(kāi)展幫扶工作不少于4次，并認真填寫(xiě)《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄每一次幫扶時(shí)間、面臨問(wèn)題、主要舉措，下一步打算，確保幫扶工作實(shí)效。
二、范圍對象
局領(lǐng)導班子成員、局機關(guān)黨總支書(shū)記
三、目標任務(wù)
按照“政治上扶學(xué)、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)”的幫扶要求，結合幫扶對象的實(shí)際困難，扎實(shí)開(kāi)展結對認親幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。具體目標是：
�。ㄒ唬┙鉀Q一批具體問(wèn)題。每年解決1件以上結對幫扶群眾的現實(shí)困難和問(wèn)題。重點(diǎn)是解決群眾就業(yè)難、住房難、看病難、飲水難、子女上學(xué)難和社會(huì )保障等方面的基本需求問(wèn)題。
�。ǘ┱业揭粭l致富門(mén)路。立足環(huán)保工作實(shí)際，為結對幫扶群眾做好三年的發(fā)展規劃，結合自身知識、信息、技術(shù)方面的優(yōu)勢，通過(guò)送資金、送知識、送技術(shù)，幫助結對幫扶群眾找到致富門(mén)路，提升致富能力。
�。ㄈ┏珜б环N良好風(fēng)尚。強化在幫扶村、戶(hù)的國家政策及環(huán)保法律法規的宣講，真誠的與幫扶群眾溝通，如實(shí)的記載幫扶群眾的利益訴求，幫助解決實(shí)際困難。與幫扶對象加強愛(ài)國精神、法律法規、社會(huì )公德、家庭美德等的交流與溝通，營(yíng)造良好的風(fēng)尚。
四、結對原則
按照一名科級黨員干部幫扶一戶(hù)困難戶(hù)的原則，按照我局6名科級黨員干部的職數，由高明鄉提供6戶(hù)困難戶(hù)，開(kāi)展一對一結對認親幫扶。
五、階段步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)實(shí)施階段（20XX年3月—5月）
1、結對分戶(hù)。與高明鄉聯(lián)系，由高明鄉為環(huán)保局提供6名困難戶(hù)名單和資料。環(huán)保局在征求高明鄉意見(jiàn)的同時(shí)，6名科級干部做好結對分戶(hù)，并建立分戶(hù)臺賬。
2、上門(mén)認親。6名科級黨員干部要及時(shí)深入到幫扶對象的家中主動(dòng)上門(mén)認親，了解困難戶(hù)家庭情況，進(jìn)行對接，掌握全面的材料，為下一步制定幫扶對象的三年幫扶規劃打好基礎。領(lǐng)導干部與幫扶對象的上門(mén)結對認親工作和《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶協(xié)議書(shū)》的簽訂于4月30日前完成。
3、認真規劃。領(lǐng)導干部要深入結對幫扶戶(hù)家中，深入了解情況，建立幫扶對象基本情況臺賬，認真研究幫扶措施，制定目前和長(cháng)遠的幫扶規劃。局長(cháng)的幫扶規劃報市委組織部審核，其他5名科級領(lǐng)導干部的幫扶規劃報局長(cháng)審核。
4、完善臺賬。領(lǐng)導干部要認真填寫(xiě)《科級結對認親幫扶登記表》、《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶工作民情日記》，詳細記錄幫扶工作的主要內容，注重留存幫扶工作過(guò)程點(diǎn)滴、幫扶成果體現及幫扶前后變化的影像資料。領(lǐng)導小組辦公室要根據科級黨員干部的幫扶情況，完善結對幫扶工作管理臺賬�！犊萍壱陨项I(lǐng)導干部結對認親幫扶協(xié)議書(shū)》、《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶登記表》、《科級以上領(lǐng)導干部結對認親幫扶名冊》在5月20日前，收集上報市委組織部。
�。ǘ┓�步推進(jìn)階段（20XX年6月—20XX年6月）
幫扶人員結合幫扶對象不同的致貧致困，將“智力扶持”作為幫扶重點(diǎn)，采取具有針對性的幫扶措施，幫助貧困家庭樹(shù)立信心，幫助解決實(shí)際困難。
1、幫思想。幫扶干部定期走訪(fǎng)幫扶對象，與他們“認親戚、拉家�！�，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，排查矛盾糾紛，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵他們轉變觀(guān)念，樹(shù)立信心，努力自力更生脫貧致富，尋求合法途徑化解矛盾。幫扶干部每年到結對幫扶家中開(kāi)展幫扶工作不少于5次，經(jīng)常通過(guò)電話(huà)等方式強化溝通，多給予幫扶對象人文關(guān)懷，記好幫扶工作民情日記，適時(shí)跟新幫扶進(jìn)展。
2、幫生活。生活上開(kāi)展輸血式幫扶，與幫扶對象“接窮親”，為其生活正常運轉提供必要的資金支持，為幫扶對象解決一些生活上的實(shí)際困難和問(wèn)題，對于基本生活、子女就學(xué)、住房、身體健康等方面存在困難問(wèn)題，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找幫扶辦法，通過(guò)與鄉鎮、民政等部門(mén)溝通和協(xié)調，借助政策、集中幫扶、開(kāi)展慰問(wèn)等辦法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。幫扶干部在傳統節日要開(kāi)展送溫暖行動(dòng)，為幫扶對象送去生活必需品，全年開(kāi)展送溫暖活動(dòng)不得少于2次。
3、幫生產(chǎn)。生產(chǎn)上開(kāi)展造血式幫扶，對幫扶對象在農業(yè)生產(chǎn)、項目開(kāi)發(fā)等遇到的困難，要盡心竭力，從科學(xué)文化、技術(shù)培訓、協(xié)調部門(mén)關(guān)系、籌劃項目、資金、銷(xiāo)路等方面提供相關(guān)服務(wù)，幫扶對象通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)水平，改變目前的生活狀況。幫扶干部要根據幫扶對象實(shí)際，選擇適合幫扶對象特點(diǎn)的種植和養殖業(yè)務(wù)，幫助幫扶對象對生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規劃，幫助幫扶對象尋找其種植產(chǎn)品和養殖牲畜的銷(xiāo)路，實(shí)現全年的增產(chǎn)增收。
4、幫就業(yè)。為幫扶對象創(chuàng )造就業(yè)條件，對有創(chuàng )業(yè)潛能的鼓勵引導創(chuàng )業(yè)，有就業(yè)能力和就業(yè)意向的，幫助推薦就業(yè)，努力促進(jìn)其就業(yè)或自謀職業(yè)。以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)扶助解困，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。幫扶干部對幫扶對象家庭有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)意向的，要積極的幫助幫扶對象尋找適合的就業(yè)崗位，擴寬幫扶對象家庭收入的來(lái)源渠道。
5、幫信息。向幫扶對象宣傳并解讀中央、省、市黨委和政府有關(guān)決策政策部署，為其提供市場(chǎng)信息等相關(guān)信息，找準發(fā)展路子，自力更生，發(fā)展脫困。幫扶干部要時(shí)刻幫助幫扶對象關(guān)注其從事生產(chǎn)的農產(chǎn)品和牲畜的價(jià)格走勢，以便其在最合理價(jià)格時(shí)買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出，實(shí)現節約成本和利潤最大化。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（20XX年7月—12月）
1、認真總結，積累經(jīng)驗。通過(guò)總結積累經(jīng)驗，查擺問(wèn)題，對照幫扶規劃查看幫扶工作完成情況，進(jìn)一步做好幫扶工作，確保幫扶效果。
2、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要將幫扶工作積極主動(dòng)和成果顯著(zhù)的作為宣傳重點(diǎn)，引導黨員干部向先進(jìn)典型學(xué)習。
3、建章立制，確保效果。要認真總結提煉創(chuàng )新舉措、經(jīng)驗做法，形成領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長(cháng)效工作機制，把結對幫扶工作不斷引向深入。
六、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。
結對幫扶工作局長(cháng)是第一責任人，參與幫扶工作的科級黨員干部是直接責任人，要切實(shí)加強領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展在高明鄉的幫扶活動(dòng)。在幫扶期間，領(lǐng)導干部若發(fā)生變動(dòng)，要主動(dòng)做好溝通對接，確保幫扶不斷、親情不斷。
�。ǘ⿵娀讲闄z查。
局黨組將不定期對結對幫扶工作進(jìn)行檢查、督促和指導，不定期通報結對幫扶工作落實(shí)情況。對行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的幫扶干部將追究責任。
�。ㄈ⿵娀o律約束。
科級黨員干部到結對幫扶對象家中開(kāi)展幫扶，要帶著(zhù)感情、責任、紀律，融入群眾生活。嚴格遵照中央八項規定、六條禁令，樹(shù)立良好的干部形象。
下鄉幫扶工作方案 篇11
20xx年，我中心全面落實(shí)xx，以x為統攬，以群眾健康需求為導向，深入開(kāi)展公共衛生服務(wù)，優(yōu)化基本醫療服務(wù)，緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，促進(jìn)我區衛生事業(yè)平穩較快的發(fā)展，結合轄區居民的需求和本中心的工作實(shí)際，特制定切實(shí)可行的工作計劃。重點(diǎn)工作如下：
一、強化社區衛生服務(wù)意識
進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革有關(guān)精神，開(kāi)展創(chuàng )建示范社區衛生服務(wù)中心活動(dòng)，以“完善功能、強化管理、提升服務(wù)”為重點(diǎn)，以落實(shí)公共衛生服務(wù)為主，進(jìn)一步延伸社區衛生服務(wù)工作內涵，提高社區居民對社區衛生服務(wù)機構的知曉率和滿(mǎn)意度。
二、貫徹落實(shí)社區衛生服務(wù)方針政策
貫徹落實(shí)上級衛生主管部門(mén)有關(guān)社區衛生服務(wù)的方針政策，吃透上級下達的每一份文件精神，認真規劃實(shí)施。進(jìn)一步深化家庭責任醫師團隊，覆蓋率達到100%，完善和利用居民家庭健康檔案，電子建檔率達到100%。完善績(jì)效考核制度，將工作量化逐步建立以數量為服務(wù)指標，以滿(mǎn)意度為服務(wù)質(zhì)量的考核方案，調動(dòng)社區工作人員的積極性，為社區居民提供更優(yōu)質(zhì)的社區衛生服務(wù)。進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)工作信息化管理模式，全面提升社區服務(wù)能力。繼續實(shí)行藥品“三統一”、“零差率”銷(xiāo)售工作，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。鞏固全國中醫藥特色社區衛生服務(wù)創(chuàng )建成果，充分發(fā)揮我社區中心的優(yōu)勢，積極推廣中醫藥和適宜技術(shù)的應用。
三、完善社區衛生服務(wù)的主要功能
�。ㄒ唬┳ズ眉膊☆A防控制工作，提供高質(zhì)量的公共衛生服務(wù)
1、掌握轄區居民的總體健康狀況及影響居民健康的主要危險因素，認真制定社區健康促進(jìn)計劃，，每月至少舉辦一次健康教育講座，根據“衛生宣傳日”和突發(fā)性公共衛生事件確定宣傳主題，提供有針對性的科學(xué)健康信息。每?jì)稍罗k一期宣傳欄，繼續開(kāi)展全面健康生活方式行動(dòng)，倡導全社會(huì )關(guān)注健康，改變不良生活習慣，消除高危行為。
2、做好計劃免疫工作，加強基礎免疫。加強預防接種人員準入的管理和疫苗運輸冷鏈化要求，兒童免疫規劃疫苗有效接種率達90%以上，同時(shí)組織實(shí)施好脊灰疫苗、麻疹疫苗強化免疫工作。做好艾滋病、結核病、流行性出血熱的重大傳染病的綜合防治工作，法定傳染病上報率100%。制訂艾滋病、結核病、流行性出血熱等重大傳染病的計劃和實(shí)施方案。做好手足口病、甲流等突發(fā)公共衛生事件預防控制工作，制訂應急預案。做好婦幼保健工作，制訂基層婦幼保健工作的計劃，加強對城鎮孕產(chǎn)婦和流動(dòng)兒童的系統管理，孕產(chǎn)婦以及7歲以下兒童保健規范管理率達到95%以上，加強對農村孕產(chǎn)婦免費住院補助、增補葉酸項目預防神經(jīng)管畸形項目的管理。繼續開(kāi)展計劃生育技術(shù)指導、避孕藥具發(fā)放和咨詢(xún)點(diǎn)服務(wù)。幫助重點(diǎn)對象落實(shí)避孕措施，開(kāi)展避孕知識宣教，提高群眾對避孕節育措施知曉率。
3、創(chuàng )建全國慢性非傳染性疾病示范區。社區高血壓、糖尿病健康管理率、規范管理率均達到60%以上，并建立健全慢性非傳染性疾病專(zhuān)項健康檔案管理。
�。ǘ榫用裉峁┓奖�、快捷、高質(zhì)量的醫療服務(wù)。
1、全科醫生熟練掌握相關(guān)基本理論和基本技能知識，正確處理社區常見(jiàn)健康問(wèn)題。
2、繼續開(kāi)展中成藥、針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中醫藥服務(wù)。
�。ㄈ槿鮿萑巳禾峁┓⻊�(wù)
按國家有關(guān)規定，認真做好殘疾人、精神疾病患者的社區醫療、康復等工作。建立康復病人檔案，組織康復對象及其家屬共同參加，開(kāi)展群體個(gè)體相結合的康復治療和輔導。加強對重型精神疾病的管理做到有服務(wù)、有指導、有記錄。開(kāi)展精神衛生宣傳工作。
�。ㄋ模┘訌娦l生監督協(xié)管的工作
明確工作職責，工作任務(wù)，制訂工作計劃，在上級部門(mén)的指導下完成本年度的工作。
下鄉幫扶工作方案 篇12
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅持以人為本，為民解困，改善民生，切實(shí)推動(dòng)和諧社會(huì )建設，不斷提高區域經(jīng)濟社會(huì )運行質(zhì)量，深入開(kāi)展扶貧幫困工作，現制定20xx年全區扶貧幫困工作方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)現城鄉貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居為目標，以統籌經(jīng)濟和社會(huì )保障體系建設、統籌城鄉一體化建設、統籌各項社會(huì )保障事業(yè)的協(xié)調和持續發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區人民共享振興發(fā)展成果，為推進(jìn)沈陽(yáng)大工業(yè)區建設、全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟瞥青l保障救助制度，提高保障救助標準
1、提高“兩節”臨時(shí)救濟標準。20xx年新年、春節期間，對全區低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶(hù)，每戶(hù)按800元的救濟標準發(fā)放款物（城市低保邊緣戶(hù)480元）。對其他特殊困難群眾由各街道（鄉）根據實(shí)際情況，給予適當救助。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
2、將城市低保標準從月人均收入260元提高到300元，將農村低保標準從年人均收入1500元提高到1800元。進(jìn)一步落實(shí)分類(lèi)救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%。此項工作由區民政局、財政局負責。
3、建立完善城鄉低保邊緣戶(hù)救助制度。提高城市低保邊緣戶(hù)救助標準，由月260—300調整到月300—340元。建立農村低保邊緣戶(hù)救助制度，救助標準為年人均收入1800—2200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
4、提高農村五保供養標準。按照不低于當地村民平均生活水平的原則，分散供養標準由年人均2000元提高到2600元，集中供養標準由年人均4000元提高到5200元。要切實(shí)保障農村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費，每個(gè)敬老院辦公經(jīng)費每年由區財政撥付20000元。此項工作由區民政局、財政局和有關(guān)街道（鄉）負責。
5、提高90歲以上老人補助標準和百歲老人補助標準，由現在的月340元，提高到500元，為90歲以上老人提高補助標準，由現在的月100元提高到200元。此項工作由區民政局、財政局負責。
6、對低收入重度殘疾人實(shí)施專(zhuān)項救助。對人均生活水平低于社會(huì )平均消費水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實(shí)施特殊救助，城市對象每月補助100元，農村對象50元。此項工作由區殘聯(lián)、財政局負責。
�。ǘ┞鋵�(shí)配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象每年進(jìn)行一次免費體檢，標準為每人150元。此項工作由區民政局、衛生局、財政局負責。
2、實(shí)現扶貧超市鄉街全覆蓋。各街道（鄉）要建立1個(gè)以上扶貧超市，區投資50萬(wàn)元為14個(gè)鄉街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項工作由區民政局和各街道（鄉）負責。
3、深入開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。繼續落實(shí)“兩免一補”政策，對全區義務(wù)教育階段學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生免收雜費（含信息技術(shù)教育費）和課本費，并對義務(wù)教育階段貧困家庭住宿學(xué)生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭普通高中學(xué)生，按照統招公費生雜費標準減免；對考入中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍的在校一年、二年級低保家庭的學(xué)生，每人每年給予1500元資助；對當年考入大專(zhuān)全日制的低保戶(hù)家庭的學(xué)生，每人一次性給予4000元補助；對當年考入大學(xué)全日制的低保戶(hù)家庭的學(xué)生，每人一次性給予6000元補助。各級工會(huì )組織開(kāi)展以困難職工子女就學(xué)為重點(diǎn)的“金秋助學(xué)”活動(dòng)。各級共青團組織開(kāi)展“走進(jìn)青年，關(guān)愛(ài)成長(cháng)”系列活動(dòng)，對貧困家庭子女提供就學(xué)援助，對貧困地區婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓。此項工作由區教育局、財政局、總工會(huì )、團區委、區婦聯(lián)、殘聯(lián)負責。
4、進(jìn)一步完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)參加城市居民醫療保險給予參保補助。市區財政列支160萬(wàn)元，對參保后仍有困難的對象給予醫療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門(mén)診救助每人80元并通過(guò)銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶(hù)。建立農村大病救助基金80萬(wàn)元，作為農村特困居民醫療救助專(zhuān)項基金，對農村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門(mén)診救助費低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過(guò)銀行直接發(fā)到個(gè)人帳戶(hù)。進(jìn)一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實(shí)提高救助效果，進(jìn)一步解決農村貧困居民醫療難問(wèn)題。此項工作由區民政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、區衛生局、財政局負責。
5、依法擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，扎實(shí)推進(jìn)新增被征地農民養老保險工作，使之解除養老后顧之憂(yōu)。
此項工作由區勞動(dòng)和社會(huì )保障局、財政局負責。
6、實(shí)施物價(jià)補貼。繼續對城市低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)實(shí)施每人每月25元物價(jià)補貼；對農村低保戶(hù)和五保戶(hù)在春節、元旦期間每人給予25元的一次性物價(jià)補貼。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
7、提高城鄉低保和低保邊緣戶(hù)非集中供暖的補貼標準。對城市非集中供暖的城市低保戶(hù)的供暖補貼標準由100--140元提高到500元，低保邊緣戶(hù)的供暖補貼標準300元。對農村低保戶(hù)的供暖補貼標準200元。此項工作由區房產(chǎn)局、民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
8、做好救災救濟工作。根據我區受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實(shí)做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個(gè)保障”。區和鄉（街道）兩級財政在2008年財政預算中的救災科目中，設立救災應急儲備金100萬(wàn)元。此項工作由區民政局、財政局和各街道（鄉）負責。
9、建立健全臨時(shí)救濟的長(cháng)效機制。區財政按不低于上年度財政一般預算收入0.5%的比例，建立臨時(shí)救濟基金60萬(wàn)元，并列入2008年度財政預算，滾動(dòng)使用，重點(diǎn)解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時(shí)困難。此項工作由區財政局、民政局負責。
下鄉幫扶工作方案 篇13
為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )。根據XX〔xx〕8號《關(guān)于繼續開(kāi)展“文明單位”和“社會(huì )主義新農村建設重點(diǎn)推進(jìn)村”結對幫扶共建文明村活動(dòng)的通知》文件精神，我局與XX村開(kāi)展結對幫扶共建文明村活動(dòng)，特制定如下方案。
一、開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)的重要意義
開(kāi)展“結對幫扶共建文明村”活動(dòng)，既是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現，也是在新的歷史進(jìn)程中加強農村精神文明建設、推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設的迫切需求。文明單位是地方精神文明建設的“排頭兵”，具有文化、信息、人才、技術(shù)、管理、資源等方面的優(yōu)勢，而這些正是當前農村所欠缺的。要站在講政治和全局的高度，深刻認識開(kāi)展文明單位結對共建活動(dòng)的重要性，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，按照城鄉統籌，協(xié)調發(fā)展的總體要求，制定措施，落實(shí)任務(wù)，下茬立勢，認真開(kāi)展結對共建活動(dòng)，切實(shí)搞好幫建。
二、結對幫扶的指導思想和工作內容
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以黨的十七大會(huì )議精神為指導，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持和貫徹推動(dòng)城鄉一體發(fā)展，幫扶共建文明村工作方針。深入開(kāi)展農村結對幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉事業(yè)統籌協(xié)調，科學(xué)發(fā)展，為深化農村精神文明創(chuàng )建，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩定作出應有的貢獻。
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1、抓好一個(gè)班子。幫助基層村組完善制度、建立陣地，提高村組干部隊伍整體素質(zhì)，做到兩手抓、兩手硬，硬件、軟件建設落實(shí)到位，為農村、農民辦實(shí)事辦好事，達到群眾滿(mǎn)意。
2、幫建一個(gè)文化室。桌椅、圖書(shū)、彩電、VCD等設備齊全實(shí)用，圖書(shū)達500冊以上，農業(yè)科技書(shū)籍占一半以上。文化室標牌上標明“XX縣文明單位、文明村共建活動(dòng)文化室”字樣。
3、培養一支科技文化骨干隊伍。通過(guò)有計劃培訓，建立一支20人以上的科技文化骨干隊伍，發(fā)揮骨干力量在農村的示范作用。
4、樹(shù)立一批“星級文明戶(hù)”典型。以“星級文明戶(hù)”評選為載體，建立農戶(hù)信譽(yù)檔案，形成崇尚文明富裕的社會(huì )氛圍。
5、資助一批困難學(xué)生。
6、鼓勵一批改水改廁改善居住環(huán)境的示范戶(hù)。
7、建立一批宣傳欄。每個(gè)村民小組都有一塊宣傳欄。
8、建設一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。組建一支農民業(yè)余文化宣傳隊伍，配備一定數量的建設、娛樂(lè )器材設備。
三、高度重視，強化責任，建立長(cháng)效機制
為落實(shí)開(kāi)展“結對幫扶共建文明村”活動(dòng)，建立有效的激勵約束機制，特成立領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
各參加幫扶共建的人員應根據具體情況，明確責任，按照要求，切實(shí)做好結對對幫扶工作。
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