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征地拆遷調研報告范文
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展,報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng),報告包含標題、正文、結尾等。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難,下面是小編精心整理的征地拆遷調研報告范文,僅供參考,歡迎大家閱讀。
征地拆遷調研報告范文1
要發(fā)展就要建設,要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作,一頭要保證各項重點(diǎn)工程及時(shí)用地,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益,維護社會(huì )和諧穩定;因此,征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益,直接關(guān)系到社會(huì )的發(fā)展與穩定,被目前許多基層干部稱(chēng)之為“天下第一難事”!俺侵朽l”因為征拆任務(wù)十分繁重,尤顯突出。碧江區燈塔工業(yè)園區就是一個(gè)典型的“城中鄉”,征地拆遷也是近年來(lái)的一項主要工作。根據我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況,我對此進(jìn)行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問(wèn)題
征地難,難在哪從調查以及了解到的情況來(lái)看,主要癥結在社會(huì )高速發(fā)展的今天,各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現在:
。ㄒ唬o(wú)法可依,農民有疑惑
1、國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。20xx年出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》,在《物權法》實(shí)施后已停止執行。而作為農村集體土地,目前國家還沒(méi)有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專(zhuān)門(mén)法律法規。因此,在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的問(wèn)題上,我國還沒(méi)有統一的法律規范。
2、征地拆遷的政策法規缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前,征用農村集體土地和地上附著(zhù)物,均依據的是地方性規章。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的加快、城市建設的日新月異,社會(huì )情況的不斷發(fā)展,特別是在近年來(lái)土地、房?jì)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下,地方性行政拆遷規章制定幾年不變,難以適應形勢的發(fā)展,對征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
。ǘ┩恋貎r(jià)差大,導致征拆難
近年來(lái),因為物價(jià)上漲、土地緊缺等緣故,導致了土地征收價(jià)格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例,20xx年期間,我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝,而到了20xx年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地,再過(guò)渡到現在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中,土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎,這就導致了部分民眾同一區域的征地價(jià)格不一致,許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶(hù)”還低,這一情形的出現更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現在,我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
。ㄈ┩恋匮a差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在,雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展,但不可否認它也是必然的社會(huì )趨勢。而拋開(kāi)這條不可避免的因素來(lái)看,土地補差款難以及時(shí)足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題,經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后,投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先,來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數都為中小型私人企業(yè),本身資金就還存在空缺,除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等,可用資金便已所剩無(wú)幾了,投資業(yè)主方即使愿意補差價(jià)也會(huì )感到無(wú)能為力;其次,也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖,而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理,而讓政府部門(mén)來(lái)作善后工作,無(wú)形中給我政府部門(mén)在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
。ㄋ模┻`章建筑加劇了征拆難
城鄉結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌,更增加了征地拆遷難度,造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善,監管失控等諸多方面的原因,“城中鄉”的違章建筑嚴重,而我轄區違章建筑也達到合法建筑的三分之一,這不僅造成我轄區的大量經(jīng)濟損失,更加給征地拆遷工作增加了難度。
。ㄎ澹┱鞯匮a償費分配難
目前農村征地補償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據,征地補償分配存在兩難:一是確定分配對象難!俺侵朽l”的情況復雜,有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù);有的是戶(hù)口在本地,人在外地分了地,有工作單位;有的是外來(lái)落戶(hù)人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉”,由于土地征用時(shí),對一個(gè)行政村或一個(gè)村民小組往往只是局部的征用,前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異,在分配時(shí)存在著(zhù)是以人口平均分,還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此,一次征地,補償分配工作往往要拉鋸數月,甚至數年之久。時(shí)常會(huì )因為矛盾糾紛未得到解決,征地補償費的'存折鎖進(jìn)了村保險柜,鄉村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
。┱鞯夭疬w群眾安臵和發(fā)展難
從調查的情況來(lái)看,一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因,房子拆了,安臵房一年、兩年,甚至三年仍未建成。即使建成了,有的群眾因為習慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿(mǎn)意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區的房子雖建好了,但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農民對今后的生活感到憂(yōu)慮和擔心。由于社會(huì )保障機制還不健全,他們失去了世代賴(lài)以生存的土地,加上文化程度不高,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能,就業(yè)困難,擔心生活水平比原來(lái)會(huì )降低。三是“城中鄉”的農民原來(lái)靠著(zhù)種菜、水稻、養殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂(yōu):“地被征了,地沒(méi)種了,養殖業(yè)不能辦了,失地也失業(yè)了”。我轄區中還有部分干部反映:“我們也有實(shí)力發(fā)展,也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目,可我們自己要征用自己的地搞項目,卻非常難!
二、以人為本、深化改革,實(shí)現和諧征拆
征地拆遷問(wèn)題是當前社會(huì )的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以人為本、依法征地、深化改革,城鄉統籌,調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系,努力實(shí)現和諧拆遷。
。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ,為實(shí)現和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則,對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規范,使補償標準更加明確、公開(kāi)和統一,切實(shí)保護農民的合法權益,保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下,生產(chǎn)有妥善安臵,生活有切實(shí)保障,F代文明政治,凡“征”必須依法,依法才能開(kāi)“征”,征稅是這樣,征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權法》的規定,盡快制定城鄉統一的《城鄉征拆條例》,將征拆過(guò)程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調整和規范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉統籌發(fā)展的法律體系,使征地拆遷工作真正做到有法可依。
。ǘ┕焦,合理補償,實(shí)現和諧征拆
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前,對工程建設的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳,并廣泛征求群眾意見(jiàn),進(jìn)行認真梳理,使拆遷方案能夠充分反映民情、體現民意,各方利益兼顧,多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開(kāi)”。做到征拆數量公開(kāi)、補償標準和安臵政策公開(kāi),補償金額公開(kāi),并接受審計監督與被拆遷群眾的監督。
征地拆遷調研報告范文2
征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區建設、縣城和集鎮開(kāi)發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗,找準我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn),3月3日—7日,縣委副書(shū)記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導xx縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽(yáng)、楊橋、楊林三個(gè)鄉鎮的有關(guān)領(lǐng)導、部分村(居)委會(huì )書(shū)記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習考察,學(xué)習借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊,內容精廣相濟,使大家開(kāi)闊了眼界,豐富了見(jiàn)識,學(xué)習了經(jīng)驗,看到了差距,啟迪了思維,F將考察情況匯報如下:
一、征占土地的幾種方式xx市在拓展城市空間,加快工業(yè)化進(jìn)程中,探索形成以下幾種成功的土地使用辦法:
。ㄒ唬┩恋負Q社保(又稱(chēng)“雙放棄換社!保┯烧畬ψ栽阜艞壵厥褂脵嗪屯恋爻邪(jīng)營(yíng)權的農民按規定給予補償,并解決社
會(huì )保障,以此解決農民的后顧之憂(yōu),激勵農民自愿退出宅基地、承包地,由農村走向城鎮,實(shí)現農民變市民(也稱(chēng)“雙放棄換社!保。
。ǘ皟晒梢桓摹睂(shí)現土地權利共享、共贏(yíng)推行農村集體資產(chǎn)股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會(huì )改社區居民委員會(huì )工作(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩股一改”)。具體做法是:以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權到人;農村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權化后,交由村級股份經(jīng)濟合作社統一管理,合作社對全村的土地進(jìn)行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統一與項目業(yè)主簽訂土地流轉合同,按股份和股權享有相應的收益。暫時(shí)沒(méi)有項目的,由村級股份經(jīng)濟合作社統一經(jīng)營(yíng)。
。ㄈ叭齻(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護耕地、保護農民利益兩者之間,成都找到一套行之有效的辦法,被歸納為“三個(gè)集中”,即:“工業(yè)向園區集中,農民向城鎮集中,土地向業(yè)主集中”。通過(guò)“三個(gè)集中”,加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉,實(shí)現了土地資源的集約利用、農民經(jīng)濟生活空間的轉移。
。ㄋ模拔宀灰环龀帧贝蛟臁拔宥浣鸹ā眡x市對于城市近郊發(fā)展,探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權和加大財政扶持的“五不一扶持”的城鄉統籌發(fā)展的路子,使當地農民實(shí)現離土不離鄉,就地市民化。如xx區三圣花鄉通過(guò)打造“五朵金花”(“花鄉農居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使農民就地就業(yè)市民化,同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩定收入。一是租金收入:以轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式,土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中,形成規;、集約化的農業(yè)生產(chǎn)基地。農民土地承包權流轉,每畝每年可獲得1800元以上的.租金;農民房屋出租,每戶(hù)每年可獲得3—10萬(wàn)元租金。二是薪金:農民到龍頭企業(yè)務(wù)工,每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金:農戶(hù)以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權入股鄉村酒店、農家樂(lè )等項目,以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金:農民達到社會(huì )保障條件后,每月可領(lǐng)取養老金,住院可報銷(xiāo)住院費。
二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”
xx市在舊城改造拆遷中總結形成拆遷的三大“法寶”即:“法制、民本、市場(chǎng)”,既保證了拆遷的順利進(jìn)行,又最大限度的讓拆遷戶(hù)從中得到實(shí)惠,實(shí)現了城市改造和社會(huì )穩定。
。ㄒ唬┓ㄖ啤尣疬w更陽(yáng)光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解,是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。xx市通過(guò)完善相關(guān)法律法規,以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估,到拆遷安置、補償,從政策到標準,一律公開(kāi)透明,讓百姓監督。xx市民把這一舉措稱(chēng)之為“陽(yáng)光拆遷”。陽(yáng)光拆遷規范了拆遷行為,實(shí)施了一系列嚴格的監管措施:一是公開(kāi)拆遷項目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開(kāi)招標、邀標,并由紀檢、監察、審計等部門(mén)予以監督,杜絕暗箱操作;二是建立代辦拆遷單位責任制。
凡拆遷工程必須依法辦事,落實(shí)各項拆遷政策,讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策,有足夠的時(shí)間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷,野蠻拆遷,對拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細;
。ǘ┦枪静疬w評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現場(chǎng)實(shí)行公示,增強拆遷工作的透明度,在拆遷中加強對拆遷工作人員實(shí)行嚴格監管,對違規、違法行為堅決依法查處;四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用;五是建立健全資金監管制度。對拆遷資金進(jìn)行嚴格監管,有效防范了代辦拆遷單位通過(guò)虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險的發(fā)生。
。ㄈ┫硎莛B老金的待遇和條件。參保人男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲后,從次月起按月享受養老金待遇。參保年齡超過(guò)男60、女50周歲的,當月參保次月享受。養老金分為基礎養老金和個(gè)人帳戶(hù)養老金兩部分;A養老金從統籌基金中支付。個(gè)人帳戶(hù)養老金先由個(gè)人帳戶(hù)資金支付,不足支付時(shí)在統籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷(xiāo)住院費等。以上是xx市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補償的一些成功經(jīng)驗,值得我們好好學(xué)習和借鑒。
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