海南發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗和做法_調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的海南發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗和做法_調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　海南建省以來(lái)，始終把旅游業(yè)作為龍頭，取得了長(cháng)足的發(fā)展。為此，我們對海南旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了比較深入的調研，希望能對我省旅游業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

　　一、海南旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程

　　海南旅游業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。

　�。�、１９８８年至１９９１年，以中央批準設立海南經(jīng)濟特區為契機，在全省范圍內掀起了一個(gè)以建設旅游景點(diǎn)和旅游飯店為主要內容的旅游開(kāi)發(fā)熱潮，旅游業(yè)隨之迅速崛起。

　�。�、１９９２至１９９４年，是以鄧小平南巡講話(huà)為契機的快速發(fā)展階段。這一時(shí)期，國內外投資海南十分涌躍，房地產(chǎn)業(yè)高度放開(kāi)，海南的旅游業(yè)進(jìn)入了發(fā)展和快車(chē)道。

　�。�、１９９５至１９９８年，是由數量擴張型向結構優(yōu)化型轉變的調整提高階段。這一時(shí)期，是海南旅游業(yè)發(fā)展的所謂“陣痛期”。對盲目性投資、開(kāi)發(fā)進(jìn)行了遏制，對旅游業(yè)進(jìn)行了調整和規范，使旅游業(yè)的發(fā)展穩步提高，初步具備了一定的產(chǎn)業(yè)規模。海南旅游業(yè)起步晚發(fā)展快。據了解，自１９８８年建省辦特區以來(lái)至１９９８年，涉外賓館接待游客人數增長(cháng)１０倍，旅游外匯收入增長(cháng)近１０倍。因此，從海南發(fā)展旅游業(yè)的幾個(gè)階段來(lái)看，短短十年間就取得了令人矚目的成就。

　　二、海南發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗

　　海南省委省政府在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，有許多經(jīng)驗值得我省借鑒。

　�。�、超前參與國際旅游市場(chǎng)競爭，以盡快提高海南旅游業(yè)在國際旅游市場(chǎng)中的占有率。海南海外旅游客源市場(chǎng)結構特點(diǎn)是港澳同胞構成最大的客源市場(chǎng)，因此，在１９９３年初頒布的《海南省旅游發(fā)展規劃大綱》中，明確了海外旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的方針、戰略重點(diǎn)和目標。１９９４年，中國（海南）改革發(fā)展研究院又和美國斯坦福國際研究院合作完成了《海南旅游業(yè)戰略行動(dòng)綱領(lǐng)》。同年，該院在考察美國夏威夷的基礎上，形成了“海南發(fā)展綠色道路”的調查報告，對同處相同緯度的兩地情況進(jìn)行了比較分析。這些都為海南旅游業(yè)超前參與國際市場(chǎng)競爭尋找了論證，為省領(lǐng)導決策提供了有價(jià)值的參考依據，為海南旅游業(yè)發(fā)展打下了理論基礎。

　�。�、按國際慣例辦事，實(shí)行政府主導型戰略，特區特辦，為海南的旅游業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。海南旅游業(yè)的發(fā)展，是在政府積極參與、宏觀(guān)指導，以市場(chǎng)為導向，在規劃、開(kāi)發(fā)、投資、經(jīng)營(yíng)、管理上和國際旅游市場(chǎng)接軌的基礎上逐步發(fā)展起來(lái)的。到目前為止，海南省政府已經(jīng)頒布實(shí)施了《海南省旅游發(fā)展戰略及風(fēng)景區域規劃》、《海南省旅游發(fā)展規劃大綱》、《海南省旅游管理條例》、《海南省旅游企業(yè)和從業(yè)人員違規處罰規定》、《�？谑袆�(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市實(shí)施方案》等若干地方性法規、條例。９８年又頒布了《海南省旅游管理條例實(shí)施細則》，其中對旅行社的管理，旅游用品購物管理等作出了明確規定�！耙苑ㄖ温谩�，堅持先規劃后開(kāi)發(fā)的原則，這是海南旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中用巨大代價(jià)換來(lái)的經(jīng)驗。

　�。�、確立“一省兩地”符合海南經(jīng)濟發(fā)展規律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，使旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展戰略，必須符合區域經(jīng)濟發(fā)展規律，才能保證這一地區經(jīng)濟長(cháng)期、快速、健康發(fā)展。在建設休閑度假勝地中，針對游客停留時(shí)間短的問(wèn)題，提出了把旅游通道變成旅游基地的設想，一手抓旅游景點(diǎn)、景區項目建設，一手抓旅游服務(wù)水平，突出市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，旅游收入占國民經(jīng)濟總量的份額逐年上升。

　�。�、實(shí)施全社會(huì )共辦大旅游，外引內聯(lián)，使海南旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。海南在全國范圍內，最早提出并大力推行全社會(huì )共辦大旅游的發(fā)展方針，創(chuàng )造了寬松的投資環(huán)境，提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極引導和扶持海內外，島內外和省內各種經(jīng)濟成分及各行各業(yè)投資，介入海南的旅游業(yè)。十年中，海南累計外商直接投資５４億美元，另外，利用國外貸款等間接利用外資２０億美元。

　　三、對發(fā)展我省旅游業(yè)提出幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)對海南旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調研，對山東、海南兩省旅游業(yè)發(fā)展和現狀進(jìn)行比較，對發(fā)展山東旅游業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

　�。�、加強行業(yè)管理，建立和完善我省地方旅游業(yè)法規、條例，努力營(yíng)造文明、健康、有序的旅游環(huán)境。我省旅游業(yè)的發(fā)展，得益于省委、省政府及各級領(lǐng)導的重視和關(guān)心，尤其是在旅游市場(chǎng)的監管方面取得了一定的成績(jì)，但是，由于有關(guān)的法規、條例建設尚不及時(shí)、不完備，也在某種程度上制約了我省旅游業(yè)的發(fā)展。

　�。�、實(shí)行政府主導型戰略，大力推行“全社會(huì )共辦大旅游”的發(fā)展方針，外引內聯(lián)，增強我省旅游業(yè)的整體實(shí)力。海南旅游業(yè)發(fā)展值得推廣的經(jīng)驗集中表現在兩個(gè)方面：一是實(shí)行政府主導型戰略，在激烈的旅游市場(chǎng)競爭中，充分發(fā)揮政府的監管、調控、約束作用，強化旅游主管部門(mén)的權限；二是充分利用海內海外、島內島外的一切力量，吸引外資，動(dòng)員各行各業(yè)共同參與，共辦大旅游。值得注意的是，全社會(huì )共辦大旅游，會(huì )給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)生機活力，同時(shí)也會(huì )出現眾多小企業(yè)各自為政，削價(jià)競爭以及經(jīng)營(yíng)上的短期行為，導致旅游業(yè)效益低等諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。對這些中小旅游企業(yè)，政府部門(mén)應鼓勵其以多種形式的聯(lián)合和兼并，變各自為政、分散經(jīng)營(yíng)為統一促銷(xiāo)、統一報價(jià)、統一服務(wù)標準，從聯(lián)合中出產(chǎn)品品牌，出經(jīng)濟效益。

　�。�、突破現有的管理體制，推進(jìn)國有旅游企業(yè)改革，實(shí)行資產(chǎn)重組和股份制改造，使我省旅游企業(yè)的發(fā)展步入規�；�經(jīng)營(yíng)。我省也應在旅游管理體制方面來(lái)一個(gè)突破，抓大放小，組建集體化的上市公司，開(kāi)放搞活小企業(yè)，理順旅游企業(yè)的管理體制。另外，可以嘗試網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)管理，這將是旅游行業(yè)最重要的企業(yè)組織形式之一，尤其是旅行社行業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。還可以嘗試把旅游景點(diǎn)景區與其它的經(jīng)營(yíng)單位組合在一起，形成區域性企業(yè)集團，這也是一種試驗。

　�。�、加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，不斷開(kāi)拓國內外旅游市場(chǎng)，樹(shù)立山東旅游新形象。

　�。ǎ保┩怀鲂麄魃綎|旅游的整體形象，組合和包裝一批適銷(xiāo)對路的旅游精品，旅游名品，樹(shù)立整體意識，品牌意識。

　�。ǎ玻┰阡N(xiāo)售模式上要有所轉變，可根據山東的實(shí)際，多推小包價(jià)、散客異地成團、家庭式旅游等。在銷(xiāo)售價(jià)格上可考慮基本構成加自由選擇，以便在國際市場(chǎng)上以較低的價(jià)格吸引客源。

　�。ǎ常┽槍�海外的旅游考察促銷(xiāo)活動(dòng)，應統一歸口管理，把有限的促銷(xiāo)費最大限度地發(fā)揮效益。