落實(shí)社會(huì )救助政策的調研報告_調研報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告與我們的生活緊密相連，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編幫大家整理的落實(shí)社會(huì )救助政策的調研報告_調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　社會(huì )救助是指國家和其他社會(huì )主體對于遭受自然災害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。社會(huì )救助是最基本的社會(huì )保障方式，在矯正“市場(chǎng)失靈”，調整資源配置，實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等方面發(fā)揮著(zhù)重要的和不可替代的作用。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，我市已經(jīng)建立起以最低生活保障為基礎、專(zhuān)項救助相配套、臨時(shí)救助為補充、各項優(yōu)惠政策相銜接的社會(huì )救助體系。我市被評為全國農村五保供養工作先進(jìn)單位，全省第一批城市低保AA級管理單位，農村低保工作多次受到上級表彰，城鄉低保工作經(jīng)驗多次在全省交流推廣。

　　1、城鄉低保制度。我市城市低保制度是1998年建立的，先后8次調整保障標準，保障標準從最初的人月100元提高到現在的360元，占上年度城鎮居民人均消費支出的36。04%�，F有在冊城市低保對象6179戶(hù)12525人，占城鎮人口的10。7%，月發(fā)低保金243。3萬(wàn)元，加上“兩節”慰問(wèn)，人月均235。3元。我市農村低保制度是20xx年建立的，并先后3次修訂、5次調整保障標準，從最初的人年980元提高到現在的人年2760元，占上年度農村居民人均消費支出的35。43%�，F有在冊農村低保對象7816戶(hù)12975人，占農村人口的4。6%，月發(fā)低保金107。7萬(wàn)元，加上“兩節”慰問(wèn)，人月均106。6元。為了幫助貧困家庭學(xué)生解決上學(xué)難問(wèn)題，我市探索建立了城鄉低保家庭大學(xué)生、高中生低保生活費補助制度。今年，將全市在校704名低保戶(hù)大學(xué)生和444名低保戶(hù)高中生納入補助對象，按照大學(xué)生每人每月200元，高中生每人每月100元，發(fā)放生活補助費152。1萬(wàn)元。

　　2、特困群體供養制度。一是農村五保供養制度。全市現有農村五保對象1674人，其中集中供養840人。供養標準為人年6240元，市財政按集中供養人年3500元、分散供養人年2300元撥付基本生活費。二是城鎮三無(wú)供養制度。全市現有城鎮三無(wú)人員144人，其中集中供養87人。供養標準為集中供養人月640元，分散供養人月540元。三是孤兒供養制度。全市現有孤兒34人，其中集中供養20人。供養標準為集中供養人月1000元，分散供養人月700元。

　　3、大病醫療救助制度。我市于20xx年建立城鄉貧困群體大病醫療救助制度，幾年來(lái)，數次對《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，目前，主要實(shí)施以下幾方面的救助：一是為民政定救對象代繳參加“新農合”或城鎮居民醫�；�金個(gè)人部分。二是對特困群體進(jìn)行門(mén)診定額救助和大病住院治療政策范圍內自付費用全額救助。三是對城鄉低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象患大病住院治療的，政策范圍內自付費用按55%的比例予以救助；對低收入家庭重大疾病患者住院治療的，政策范圍內自付費用按40%的比例予以救助。全年救助封頂線(xiàn)均為6000元。四是對城鄉低保對象患重大慢性疾病未住院治療的，根據病種給予一年1000元至4000元的定額門(mén)診救助。今年已對4872名困難群眾大病患者實(shí)施大病救助，救助金額717。6萬(wàn)元。在醫保定點(diǎn)醫院建立了即時(shí)結算平臺，民政定救對象實(shí)行即時(shí)結算。

　　4、臨時(shí)救助制度。我市于20xx年建立困難群眾臨時(shí)救助制度，城鄉居民因病、因災、子女上學(xué)或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暫時(shí)困難的可申請享受臨時(shí)救助，全年救助標準從過(guò)去的500元提高到現在的20xx元。凡臨時(shí)救助標準在600元及以下的，由鄉（鎮）處及時(shí)審批發(fā)放，600元以上的報市民政局審批發(fā)放。今年已對3347戶(hù)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，救助金額255。66萬(wàn)元。

　　5、流浪乞討救助制度。對外來(lái)流浪乞討人員實(shí)施基本生活和返鄉交通救助，對未成年人、老年人、重病人主動(dòng)實(shí)施基本生活、醫療和護送返鄉救助，對查找不到流出地的予以妥善安置。我市每年救助在1000人次左右。

　　近年來(lái)，我市不斷加大救助力度，在一定程度上改善了城鄉困難群眾的基本生活，但還存在一些問(wèn)題：

　　1、低保家庭收入核定難。低保補助金額主要是依據低保對象的家庭人均收入狀況確定的，由于居民就業(yè)的多樣性和收入來(lái)源的復雜性，很難準確把握和核定居民家庭收入狀況。有少數居民收入申報不實(shí)，特別是臨時(shí)收入和隱性收入未予申報，有的單位提供虛假收入證明，導致申報材料失真。

　　2、社會(huì )救助資金不能滿(mǎn)足需求。一是農村低保資金不足。農村低保規模不斷加大，連續幾年擴面、提標，資金支出增長(cháng)快，出現較大缺口。二是醫療救助資金不足�！靶罗r合”和城鎮居民醫療保險制度的建立，極大緩解了廣大人民群眾看病難的問(wèn)題，但對于低保對象和低收入群體來(lái)講，自費醫療費用仍然較高，希望得到政府救助，但目前的醫療救助資金籌集渠道和額度非常有限，與需求相比缺口大。三是臨時(shí)救助資金不足。從實(shí)踐情況來(lái)看，對困難群眾面臨的一些突發(fā)性、暫時(shí)性困難，采取臨時(shí)救助的方式解決，效果會(huì )更好一些，目前上級沒(méi)有建立專(zhuān)項補助資金，僅規定了按照不低于上年度城鄉低保資金支出總額的5%從地方財政預算低保資金中提取。資金來(lái)源有限，不能滿(mǎn)足需要。

　　3、部分特殊群體生活仍然困難。盡管黨和政府高度重視社會(huì )救助工作，社會(huì )救助體系不斷完善，但保障水平相對較低。部分特殊困難人員（重病重殘，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)收入）即便是將現有的救助政策用完用足，仍不能解決其困難或者保障其基本生活。一些收入較高的家庭，因家庭成員中存在生病、致殘、年老、上學(xué)等情形，其實(shí)際支出較大而造成貧困，他們因家庭收入超過(guò)救助標準又不能享受救助。

　　4、低保優(yōu)惠政策過(guò)多。最低生活保障是黨中央、國務(wù)院為保障群眾的基本生活作出的一項基礎性制度安排，在救助群眾方面發(fā)揮著(zhù)兜底的功能。不同的部門(mén)或者單位在各自職權范圍內實(shí)施社會(huì )救助時(shí)，把享受低保作為必備條件，如低保對象享受學(xué)生入學(xué)廉租房、災害救助、大病救助、合作醫療參保、春冬荒救濟、春節慰問(wèn)、房屋保險等一系列照顧措施，使低保救助的外延不斷擴大，出現低保家庭的實(shí)際收入遠遠高于低收入家庭，出現新的社會(huì )不公，低保吸引力越來(lái)越大，導致“千軍萬(wàn)馬”齊爭低保的現象。

　　1、制定居民家庭收入核對辦法。成立了居民家庭收入核對中心，研究制定居民家庭收入核對辦法，建立人口基本信息庫。將轄區內居民的戶(hù)籍、住房、車(chē)輛、工商注冊、工資收入、養老金、失業(yè)金、公積金、納稅、銀行存款、有價(jià)證卷、農民政策性補貼、征地拆遷補償等基本信息錄入人口基本信息庫。居民家庭收入核對中心依法對申請最低生活保障、醫療救助、保障性住房、教育救助、臨時(shí)救助等社會(huì )救助項目的居民家庭收入和家庭財產(chǎn)進(jìn)行核對，出具居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告。

　　2、加大社會(huì )救助資金投入。各級政府要加大資金投入，確保社會(huì )救助水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。一是建立救助資金長(cháng)效保障機制。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢和社會(huì )救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會(huì )發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調、與物價(jià)指數變動(dòng)相銜接的社會(huì )救助資金投入和運行機制。二是健全保障標準自然增長(cháng)機制。確保農村低保、五保供養標準和補助水平隨著(zhù)人民生活水平、物價(jià)水平的提高而提高，建立操作性強的保障標準調整機制。由民政、財政、物價(jià)、統計等部門(mén)綜合居民消費水平、物價(jià)水平、財政承受能力、困難群眾的實(shí)際需求等因素確定保障標準，使保障標準和補助水平自然增長(cháng)。

　　3、完善臨時(shí)救助制度。在現行的臨時(shí)救助制度的基礎上，進(jìn)一步擴大救助范圍，提高救助上限。一是將生活特別困難的低保戶(hù)、收支嚴重失衡的困難戶(hù)、遭遇突發(fā)性事件和意外事故的困難群眾納入臨時(shí)救助范圍。二是合理確定救助標準。根據救助對象困難原因、程度、種類(lèi)等因素，結合臨時(shí)救助資金狀況，合理確定救助檔次和標準，實(shí)施分級分類(lèi)救助。最高救助額由原來(lái)20xx元提高到10000元，市級審批權限由600元以上提高到1000元以上至10000元，鄉鎮、街道救助金額的審批權限由600元以下提高到1000元以下。

　　4、降低低保的“含金量”。一是合理確定低保保障標準。物價(jià)、財政、統計、民政等部門(mén)根據當地城鄉居民實(shí)際收入或生活水平來(lái)合理確定城鄉低保保障標準，不宜定得太高，確定一個(gè)合理的保障范圍和保障標準。二是擴大享受困難群眾優(yōu)惠政策范圍。將困難群眾享受就業(yè)救助、就學(xué)救助、醫療救助、住房救助、水電救助、春冬荒救濟、重大節日生活救助、突發(fā)性災害救助等優(yōu)惠政策范圍擴大到低收入家庭。