關(guān)于全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)的調查與思考

　　農產(chǎn)品加工企業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開(kāi)拓者和營(yíng)運中心，內聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外接國內外市場(chǎng)，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、增加附加值、提供全程服務(wù)等綜合功能。一個(gè)好的農產(chǎn)品加工企業(yè)，既能帶動(dòng)一種或幾種農產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)，又能促進(jìn)當地的勞動(dòng)就業(yè)和農副產(chǎn)品的轉化增值。近日，為全面掌握全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況，縣委農工委組織專(zhuān)人對全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行了深入的調查了解，現將調查情況報告如下，供各位領(lǐng)導參閱，不足之處請指正。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)分布情況。據統計，全縣共有156家（以下所涉及企業(yè)數字均為正常生產(chǎn)的企業(yè)）農產(chǎn)品加工企業(yè)，其中甘薯加工企業(yè)56家，米面加工企業(yè)42家，酒葡萄加工企業(yè)12家，飼料加工企業(yè)10家，果品加工企業(yè)6家，乳制品加工企業(yè)4家，畜禽產(chǎn)品加工、豆制品加工及其他加工企業(yè)26家，這些企業(yè)充分依托我縣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢布局，初步形成了特色明顯的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，如蛤泊鄉、木井鄉、盧龍鎮一帶的薯制品加工，劉田莊鎮、蛤泊鄉、縣工業(yè)園區范圍內的酒葡萄加工，印莊鄉、雙望鎮的飲料和果蔬加工，縣城副食品加工，劉田莊一帶的畜禽、乳品加工，205國道沿線(xiàn)的米面加工等。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)規模情況。20xx年，全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值89566萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值13319萬(wàn)元，實(shí)現利稅3548萬(wàn)元。其中投資500萬(wàn)元以上的規模企業(yè)達27家，20xx年實(shí)現產(chǎn)值42786萬(wàn)元，占全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值的48，實(shí)現工業(yè)增加值5253萬(wàn)元，占總增加值的39，實(shí)現利稅1481萬(wàn)元，占總利稅的42。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展情況。到目前，全縣已有高成食品有限公司、華新食品廠(chǎng)、光友薯業(yè)有限公司等25家企業(yè)被評為市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中香格里拉（秦皇島）葡萄酒有限公司、大天龍食品有限公司、金豆食品有限公司通過(guò)了國家ISO9000質(zhì)量管理體系認證。這些企業(yè)注冊的“香格里拉”、“奧星”、“皇威”等7個(gè)商標被評為國家或省級著(zhù)名商標。永平牧業(yè)有限公司和環(huán)增蛋雞養殖有限公司帶動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)基地獲省級無(wú)公害生產(chǎn)基地稱(chēng)號。

　�。ㄋ模┲饕�經(jīng)濟成份構成。我縣156家農產(chǎn)品加工企業(yè)均為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，其中外資獨資企業(yè)4家，即紅堡(秦皇島)葡萄釀酒有限公司、高成食品有限公司、龍泉食品有限公司和大湖果汁有限公司；中外合資企業(yè)2家，即大天龍食品有限公司、鑫馬騰祥食品有限公司；內資企業(yè)151家。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)規模不大，帶動(dòng)能力不強

　　就全縣來(lái)講，我縣農產(chǎn)品加工企業(yè)總數已達156家，但其規模較小，輻射范圍不寬，雖然在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中起著(zhù)重要作用，但其帶動(dòng)能力明顯不強，無(wú)法帶領(lǐng)更大范圍農業(yè)和更多的農民進(jìn)入國內國際大市場(chǎng)，無(wú)法帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。我縣156家農產(chǎn)品加工企業(yè)年創(chuàng )產(chǎn)值還不到9億元，平均每家僅為577萬(wàn)元，這種不大不強的局面，不僅影響了企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，更延緩了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的進(jìn)程。

　�。ǘ�）從事農產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少

　　我縣蛋雞養殖業(yè)雖得到了較快發(fā)展，但所產(chǎn)鮮蛋基本上用于群眾直接消費或外運，沒(méi)有一家鮮蛋加工企業(yè)；蔬菜加工上，我縣僅有春平醬菜廠(chǎng)和蛤泊醬菜廠(chǎng)，而且規模較小，我縣的蔬菜大部分仍還只是筐裝、袋提、草繩捆。

　�。ㄈ�）精品名牌少，知名度不高

　　現代市場(chǎng)是知名品牌的市場(chǎng)，雖然近年來(lái)我縣也產(chǎn)生了像“一奇”、“香格里拉”、“秦康”等農產(chǎn)品品牌，但無(wú)論從品牌質(zhì)量，還是從知名度上，整體來(lái)說(shuō)還不算高。如甘薯粉絲是我縣的一大特色產(chǎn)品，并已經(jīng)有“一奇”、“十八里”等20余個(gè)品牌在有關(guān)部門(mén)注冊，但獲省級以上商標僅有2個(gè)，許多品牌還未能被消費者認識，甚至有部分小企業(yè)以次充好，以假亂真，在市場(chǎng)上魚(yú)目混珠，同時(shí)，有部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，大量使用木薯淀粉，使產(chǎn)品質(zhì)量較以前有所下降，品牌也受到一定影響。

　�。ㄋ模┘庸ぜ夹g(shù)與設備落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，創(chuàng )新能力不強

　　我縣大多數農產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設備和技術(shù)水平偏低，還停步于傳統的手工和簡(jiǎn)單的機械生產(chǎn)，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統工藝和生產(chǎn)設備的限制，深層次加工的數量比重小，多層次開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品質(zhì)量較低，不能適應快速發(fā)展的消費市場(chǎng)的需求，而且受資金投入及企業(yè)主自身素質(zhì)等多方面因素的影響，創(chuàng )新能力不強，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。

　　三、對策與建議

　　近年來(lái)，我縣把發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)尤其是農業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措來(lái)抓，取得了較好的成效。但面對國內外市場(chǎng)的競爭，我縣的農產(chǎn)品加工企業(yè)尤還顯得勢單力薄，產(chǎn)品銷(xiāo)路不太順暢，效益不夠高。因此，亟需做大做強以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主的農產(chǎn)品加工業(yè)，盡快縮小與先進(jìn)地區的差距。

　�。ㄒ唬┮�高起點(diǎn)謀劃好農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃

　　首先，農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要立足于全面開(kāi)展和利用縣域資源優(yōu)勢。我縣甘薯、酒葡萄、豬、禽、蛋、果、蔬和淡水魚(yú)等資源都很豐富，只有充分利用這些資源條件，將農產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。其次，農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應市場(chǎng)需求。隨著(zhù)城鄉居民生活水平的提高，人們的膳食結構也在不斷發(fā)生變化，為農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因此，必須立足我縣主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工，提高食品工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平，為廣大人民群眾提供數量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，農產(chǎn)品加工發(fā)展要結合工業(yè)化和城鎮化。要將農產(chǎn)品加工業(yè)作為我縣工業(yè)化的重點(diǎn)之一，進(jìn)行合理布局，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的“鄉村工業(yè)”格局。

　　(二)要切實(shí)加強農產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設

　　一是培育和壯大品牌。引導企業(yè)樹(shù)立做大做強品牌的意識，幫助他們積極主動(dòng)地與重點(diǎn)院校、科研機構掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加快農產(chǎn)品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng )建工作。二是明確發(fā)展方向。要根據國內外食品工業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品消費結構變化的趨勢，堅持市場(chǎng)導向，把農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調整區域生產(chǎn)布局、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展小城鎮和擴大內需緊密結合起來(lái)，統籌規劃，合理布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。三是要加強科技攻關(guān)。要注重依靠科技進(jìn)步與創(chuàng )新，在企業(yè)建立強有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農產(chǎn)品加工工藝、農產(chǎn)品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。同時(shí)，加強技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng )新，提高加工產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，從而提高農產(chǎn)品加工業(yè)整體素質(zhì)。四是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。要建立健全農產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監督檢測體系，確保農產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要注意從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無(wú)污染、安全的農產(chǎn)品。五是要善于搞好企業(yè)內部管理。要抓好內部責任制，加強目標管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟核算。

　�。ㄈ�）要營(yíng)造寬松的農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　各級政府部門(mén)要把農產(chǎn)品加工、流通列入重要的議事日程，經(jīng)常深入農產(chǎn)品流通、加工企業(yè)進(jìn)行調查研究，為他們排憂(yōu)解難，出謀劃策；各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力，積極為農產(chǎn)品流通、加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要確立一批重點(diǎn)農產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，并掛牌予以保護，同時(shí)要著(zhù)手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；要向農產(chǎn)品加工和流通企業(yè)公布報警電話(huà)及責任人姓名，實(shí)行重點(diǎn)保護。同時(shí)，要加強對農村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理，堅決打擊偷、扒、搶、盜和假冒偽劣產(chǎn)品坑害農民利益的行為，加強對“三亂”的治理，創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境，讓農民敢于、勇于放手調結構促發(fā)展。

　�。ㄋ模┮�抓好項目管理，加大招商引資力度

　　要充分發(fā)揮我縣農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，多渠道籌集資金，積極引進(jìn)項目、技術(shù)、人才；要逐步完善縣、鄉農產(chǎn)品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實(shí)效性；要繼續深入實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，圍繞產(chǎn)業(yè)規劃，聯(lián)系資源條件，有針對性開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和鏈條招商，千方百計引進(jìn)大龍頭，洋龍頭，名龍頭，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)要鼓勵實(shí)行貿、工、農、技結合，積極為企業(yè)銷(xiāo)售提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮它們的輻射帶動(dòng)作用。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)一步加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度

　　一是給予財稅政策扶持。對全縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可在財力和政策允許的權限內給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門(mén)應按照上級精神，繼續適當安排專(zhuān)項資金用于扶持龍頭企業(yè)。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。各級農業(yè)、林業(yè)、水利開(kāi)發(fā)資金，商品基地、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項資金都要重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品基地投放。要通過(guò)政府投入加強農業(yè)基礎設施建設來(lái)降低農業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農業(yè)經(jīng)濟效益，從而提高農產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。四是在科技政策上扶持龍頭企業(yè)。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，要給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。

　�。�六）要努力提高農民組織化程度

　　一要完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)間的利益聯(lián)結機制。要積極采取合同、合作、股份合作等形式，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式由“公司＋農戶(hù)”向“公司＋中介組織＋農戶(hù)”轉變；鼓勵龍頭企業(yè)在與農戶(hù)簽定合同訂單中充實(shí)最低保護價(jià)，在種子、資金、技術(shù)等方面向農戶(hù)提供無(wú)償或低償等系列化服務(wù)，為基礎農戶(hù)貸款提供擔保等內容，結成更緊密的利益共同體。二要加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展和壯大專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、購銷(xiāo)大戶(hù)和農民經(jīng)紀人隊伍；鼓勵科技人員、農村經(jīng)濟能人領(lǐng)辦、創(chuàng )辦合作經(jīng)濟組織。各龍頭企業(yè)要結合各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極創(chuàng )辦合作經(jīng)濟組織或協(xié)助合作經(jīng)濟組織開(kāi)展工作，進(jìn)一步增強農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的輻射帶動(dòng)能力。三要加快行業(yè)協(xié)會(huì )建設。農口各部門(mén)要牽頭負責建立行業(yè)協(xié)會(huì )、商品協(xié)會(huì )等中介組織，爭取讓每一條主導產(chǎn)業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì )，發(fā)揮在市場(chǎng)準入、信息咨詢(xún)、價(jià)格協(xié)調、利益糾紛調解等方面的作用，切實(shí)維護農戶(hù)和企業(yè)的合法權益。

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