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市農業(yè)科技園區建設現狀的調查報告
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告不再是罕見(jiàn)的東西，不同的報告內容同樣也是不同的。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編整理的市農業(yè)科技園區建設現狀的調查報告，希望對大家有所幫助。
市農業(yè)科技園區建設現狀的調查報告
農業(yè)科技示范園區是適應我國農業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段而出現的一種促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化和示范的新模式。近年來(lái)，我市高度重視農業(yè)科技園區建設，把園區建設作為調整優(yōu)化農業(yè)結構，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，推動(dòng)農業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農民增收，加快現代農業(yè)發(fā)展的一項重大舉措，起到了積極的示范帶動(dòng)作用。但是，園區建設中還存在一些問(wèn)題，為了給有關(guān)部門(mén)提供決策依據，現將我市農業(yè)科技園區建設情況報告如下：
一、園區的發(fā)展現狀
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中衛市現有各類(lèi)農業(yè)園區385個(gè)，其中中衛城區156個(gè)，中寧214個(gè)，海原15個(gè)。按園區級別分，區級科技園區2個(gè)(中衛城區、中寧各1個(gè))、市級科技園區16個(gè)（中衛城區8個(gè)、中寧5個(gè)、海原3個(gè)）、縣級園區125個(gè)（中衛城區26個(gè)、中寧87個(gè)、海原12個(gè)）、鄉鎮級園區242個(gè)（中衛城區、中寧各121個(gè)）；按園區類(lèi)型分，種植業(yè)132個(gè)（中衛城區35個(gè)、中寧94個(gè)、海原3個(gè)）；養殖業(yè)231個(gè)（中衛城區110個(gè)，中寧112個(gè)、海原9個(gè)）；其它22個(gè)（中衛城區11個(gè)，中寧8個(gè)、海原3個(gè)）。經(jīng)濟效益好且示范帶動(dòng)作用強的有122個(gè)（中衛城區26個(gè)，中寧90個(gè)、海原6個(gè)）。
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1、領(lǐng)導重視為農業(yè)科技園區建設創(chuàng )造了良好的政策環(huán)境
中衛市優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展規劃確定了我市枸杞、草畜、蔬菜、雞、豬、西甜瓜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)米等八大特色產(chǎn)業(yè)，市委、政府高度重視，從政策、資金、技術(shù)等方面給予支持，專(zhuān)門(mén)成立了以常務(wù)副市長(cháng)為組長(cháng)的現代農業(yè)示范園區建設領(lǐng)導小組。去年市財政在鎮羅觀(guān)音無(wú)公害蔬菜科技示范園區和宣和養雞科技園區共投入資金400萬(wàn)元，市直機關(guān)干部借對幫扶為園區農戶(hù)擔保貸款2369萬(wàn)元。另外，市上專(zhuān)門(mén)抽調了70名農牧林業(yè)科技人員深入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行技術(shù)承包或開(kāi)展創(chuàng )業(yè)行動(dòng),有效地增強了對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和服務(wù)。
同時(shí)，有關(guān)鎮（鄉）也把農業(yè)科技園區建設作為農業(yè)增效，農民增收的有效途徑，強化對科技園區建設的領(lǐng)導，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整和園區建設的發(fā)展。觀(guān)音、瑞應、宣和、永康、棗園、舟塔、大戰場(chǎng)、高崖、海城等科技園區都統一規劃、統一建設、統一協(xié)調，切實(shí)做好“三通”、作物列段調田等基礎性工作，提高了干部、群眾的積極性，加快了科技園區的建設步伐。中寧縣為了推動(dòng)奶牛園區建設,縣政府專(zhuān)門(mén)成立了園區建設領(lǐng)導小組，制訂了“關(guān)于百項科技示范園區建設的實(shí)施意見(jiàn)”，同時(shí)縣上每年拿出50萬(wàn)元扶持發(fā)展奶產(chǎn)業(yè),并建立考核獎勵機制。各鄉鎮也成立了相應組織，加快了奶牛園區的發(fā)展。截止目前全縣有奶牛園區13個(gè)，奶牛存欄數量從20xx年的1000余頭增加到20xx年7000余頭。
2、多元化的投資機制為科技園區建設提供了物質(zhì)基礎
拓寬投資渠道是加快農業(yè)科技園區建設進(jìn)程的有效保障。從農業(yè)科技園區投資機制分析，鎮（鄉）投資為引導性扶持，以農戶(hù)投資為主體，龍頭企業(yè)和大戶(hù)參與，吸引社會(huì )各方面的力量，特別是金融部門(mén)的支持，初步形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機制。據統計我市城區20xx年確定的農業(yè)十大科技園區共投入資金5727萬(wàn)元，其中國家、自治區和縣上投資276萬(wàn)元，占總投資的4.8；鎮（鄉）村投入（包括物資折款）459萬(wàn)元，占總投資的8.0；農戶(hù)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)共投資4992萬(wàn)元，占總投資的87.2。文昌鎮蔡橋科技園區積極向上爭取項目資金達128萬(wàn)元，占園區總投資的14.2。
瑞應、觀(guān)音、楊灘、宣和等科技示范園區積極引導農戶(hù)參加園區建設，農戶(hù)投入超過(guò)園區總投資的85以上。中寧縣農業(yè)科技園區20xx年共落實(shí)資金6856萬(wàn)元，進(jìn)入園區經(jīng)營(yíng)農戶(hù)x余戶(hù)，其中：舟塔鄉康灘萬(wàn)畝枸杞科技示范園區投入資金400.2萬(wàn)元,其中區廳撥專(zhuān)項資金40萬(wàn)元,占投資的10；縣、鄉共投入140萬(wàn)元，占總投資的34.9；農戶(hù)、企業(yè)共投入220.2萬(wàn)元,占總投資的55.1，形成了政府投資為引導、農戶(hù)投資為主體、龍頭企業(yè)參與促壯大的新格局。
3、新品種引進(jìn)和新技術(shù)配套為農業(yè)科技園區建設提供了科技支撐
各鎮（鄉）為了提高科技園區建設的效益，強化科技服務(wù)，積極引進(jìn)推廣新品種，應用新技術(shù)，增加了園區的科技含量。去年，農業(yè)科技園區共引進(jìn)試驗示范瓜類(lèi)、蔬菜、雜果新品種200余種，推廣各類(lèi)名、特、優(yōu)新品種34個(gè)，其中R-189等西紅柿推廣面積超過(guò)千畝，紅太子、銀玲辣椒、黑美人西瓜、迷你黃瓜等一大批新品種已試種成功，開(kāi)始大面積推廣。養殖園區引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行雜交改良，擴大了良種覆蓋率。新技術(shù)配套進(jìn)一步得到完善，觀(guān)音科技園區采用無(wú)土栽培、二氧化碳施肥、膜下滴灌、張掛反光幕、嫁接、使用熱網(wǎng)爐、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲(chóng)網(wǎng)、補光燈等12項實(shí)用新技術(shù)。關(guān)莊養豬科技園區建立了人工授精室、消毒室，配備了自動(dòng)飲水設施，健全了疾病檢測防治中心，采用無(wú)公害全價(jià)飼料飼養方式實(shí)行封閉式管理，杜絕了外界疾病的傳染。宣和養雞科技園區建立了疾病防治中心，積極開(kāi)展程序化防疫新技術(shù)。中寧枸杞科技示范園區重點(diǎn)示范推廣了病蟲(chóng)害預測預報及綜合防治配套技術(shù)、測土配方平衡施肥技術(shù)，高效高霧化半自動(dòng)植保機械引進(jìn)開(kāi)發(fā)技術(shù)。據初步測算，農業(yè)科技示范園區新品種、新技術(shù)覆蓋率可達到80以上。
4、科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的實(shí)施給農業(yè)科技園區注入新的活力
結合科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，一批業(yè)務(wù)能力強的科技人員深入鄉村一線(xiàn),對科技示范園區、示范基地、種養大戶(hù)以個(gè)人創(chuàng )業(yè)、技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等形式參與農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全面推廣新品種、新技術(shù),提升了農業(yè)科技園區的科技含量。中衛城區將科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)與示范園區建設結合，探索建立利益共同體，積極開(kāi)展了科技服務(wù)活動(dòng)。中寧縣在枸杞規范化種植示范園設立了科技特派員創(chuàng )業(yè)點(diǎn)。目前中衛市參與園區建設的科技特派員達135人，其中：中衛城區68人，中寧縣55人，海原12人。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)園區建設情況
中衛市規劃建設了20萬(wàn)畝枸杞基地、10萬(wàn)畝無(wú)公害設施蔬菜示范基地、50萬(wàn)畝西甜瓜基地、5000萬(wàn)只蛋雞基地及200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草基地,形成了中寧縣舟塔鄉萬(wàn)畝枸杞科技示范園區、城區宣和鎮百萬(wàn)只養雞科技示范園區、城區鎮羅鎮5000畝無(wú)公害設施蔬菜科技示范園區、香山鄉10萬(wàn)畝綠色西甜瓜科技園區、海原縣高崖鄉3萬(wàn)畝弓棚甜瓜科技園區、海原縣海城鎮優(yōu)質(zhì)紫花苜�？萍紙@區等一批典型帶動(dòng)作用較強的特色產(chǎn)業(yè)示范園區。
中寧縣舟塔鄉康灘萬(wàn)畝無(wú)公害枸杞科技示范園區是自治區級科技示范園區（20xx年又被自治區確定為現代農業(yè)示范園區）。該園區按照“政府引導、企業(yè)運作、中介參與、茨農受益”的運作方式，有效整合人才、項目、信息等資源，引導走“龍頭企業(yè)合作社基地茨農”的產(chǎn)業(yè)化路子。全鄉農民人均純收入的60以上來(lái)自枸杞產(chǎn)業(yè),園區為中寧乃至周邊地區枸杞發(fā)展起到了引導、示范、帶頭作用。
鎮羅觀(guān)音無(wú)公害設施蔬菜科技園區是自治區20xx年確定的“十大”農業(yè)科技園區之一（20xx年又被自治區確定為現代農業(yè)示范園區），是中衛市20xx年設施農業(yè)新技術(shù)組裝集成、科技成果轉化及現代農業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要示范窗口，位于中衛5000畝無(wú)公害設施蔬菜示范基地核心區。為了實(shí)現園區內市場(chǎng)與生產(chǎn)的對接，以政府引導、中介參與、企業(yè)運作、農民受益的運行機制組建了中衛市新陽(yáng)光無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)集團公司，實(shí)現了公司、科研單位、受益農戶(hù)共同發(fā)展的雙贏(yíng)目標。以“公司基地農戶(hù)”的模式統一品種布局，與農戶(hù)簽訂優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保護價(jià)收購合同，由公司和科研單位共同負責優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)供應、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收，農戶(hù)按合同種植，對檢測合格的產(chǎn)品統一加工、分級、包裝，實(shí)現蔬菜產(chǎn)品有計劃、有組織的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
為了確保無(wú)公害設施蔬菜科技示范園區的順利進(jìn)行，市委、政府于20xx年4月投入資金用于科技示范園區的信息服務(wù)、技術(shù)培訓、產(chǎn)品檢測、交易市場(chǎng)及5000畝生產(chǎn)示范基地的水、電、路等公共設施配套建設，同時(shí)，動(dòng)員本市機關(guān)干部首期落實(shí)與農民結對幫扶擔保貸款1500萬(wàn)元，促進(jìn)了全市無(wú)公害設施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區的建成改變了中衛市蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售組織化程度低、農產(chǎn)品優(yōu)勢不突出、特色不明顯、市場(chǎng)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、綜合效益不高的現狀，有力地帶動(dòng)中衛市無(wú)公害設施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。
宣和鎮依托養雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照園區化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化流通、配套化加工的產(chǎn)業(yè)化目標，采取政策引動(dòng)、項目帶動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等措施，形成了生產(chǎn)、加工、流通為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。在建成第一養雞園區后，又投資3860萬(wàn)元，建成了占地500畝，標準化雞舍330棟，存欄蛋雞100萬(wàn)只的第二養雞示范園區。僅園區生產(chǎn)一項，可實(shí)現產(chǎn)值1億元，純收入可達1150萬(wàn)元，農民人均增收246元。
香山西甜瓜基地主要以中衛香山為主，輻射海原興仁、高崖，截止目前已完成29萬(wàn)畝,已取得香山綠色食品認證。中衛城區20xx年通過(guò)引進(jìn)、示范西（甜）瓜優(yōu)良新品種、推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，香山地區種植的壓砂西（甜）瓜10萬(wàn)畝，其中推廣標準化種植技術(shù)6.1萬(wàn)畝，共生產(chǎn)出符合無(wú)公害綠色質(zhì)量標準的合格西甜瓜7320萬(wàn)公斤，取得平均畝產(chǎn)1200公斤，每公斤銷(xiāo)售價(jià)格0.8元的好收成，無(wú)公害生產(chǎn)示范區平均畝產(chǎn)比非示范區每畝1100公斤增11，銷(xiāo)售價(jià)格比非示范區每公斤0.6元高出33，實(shí)現銷(xiāo)售收入5856萬(wàn)元，可為山區農民增收1830萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
1、設施不配套，利用率不高。個(gè)別園區重視了建棚建圈舍，設施配套和補欄工作相對滯后,公共服務(wù)設施和技術(shù)支撐體系還不健全，園區不能很好的發(fā)揮作用。
2、科技含量不高，服務(wù)跟不上。個(gè)別園區為了完成市上下達的建棚任務(wù)，只注重了基礎性投資建設，而忽視了新品種的引進(jìn)示范和新技術(shù)的配套，使科技示范園區科技含量不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，不能體現高技術(shù)、高效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果。
3、投入不足。個(gè)別園區對運行效益和資金回報重視不夠，靠政府無(wú)償投入來(lái)拉動(dòng)，以致一些大方面實(shí)質(zhì)性的投入跟不上，致使進(jìn)展緩慢，影響了園區整體效益和示范帶動(dòng)效果。
4、園區科技支撐不足。個(gè)別園區由于規模大，科技人員少，技術(shù)結構不合理，致使部分園區技術(shù)指導工作不到位，科技含量低、檔次不高，對當地的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展示范帶動(dòng)作用不強。
三、幾點(diǎn)建議
1、科技示范園區建設要和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結合。農業(yè)科技園區建設是集成人才、資金、技術(shù)為一體的系統工程，要保證將其建設好、發(fā)揮好作用，制定科學(xué)規劃是主要保證。要在認真調查研究的基礎上，結合本地實(shí)際，在規劃中一定要體現園區建設的區域特點(diǎn)，發(fā)揮區域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，要根據當地的經(jīng)濟和技術(shù)水平、實(shí)事求是、量力而行、穩步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善，引導當地農業(yè)和農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
2、科技示范園區建設起點(diǎn)要高，配套設施要完善。應堅持高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效益的“三高”標準，從規劃設計到具體項目的實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節都要充分考慮整個(gè)園區的長(cháng)久性和示范帶動(dòng)效應。加快園區新技術(shù)、新品種的組裝配套和示范推廣，提高園區的科技含量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，切實(shí)把結構調優(yōu)，品種調良，效益調高，這是增強園區輻射帶動(dòng)能力的關(guān)鍵，也是實(shí)現農業(yè)與國內外大市場(chǎng)接軌的關(guān)鍵。
3、科技示范園區建設投資渠道要寬。拓寬投資渠道，是加快農業(yè)科技園區建設進(jìn)程的有效保障。必須堅持“多輪驅動(dòng)”，向上多爭取，向外多引進(jìn)，向內多挖潛，多渠道籌措，多元化投入。政府資金作為引導性扶持，主要解決水電路“三通”工程和美化、綠化、凈化、亮化“四化”建設，主要解決一家一戶(hù)辦不了，辦不好的事情。要擴大群眾自籌、群眾投入的形式。要通過(guò)政策吸引區內外、國內外社會(huì )資金和企業(yè)大戶(hù)資金投入農業(yè)開(kāi)發(fā)參與園區建設。要加強與金融部門(mén)的聯(lián)系，以誠信積極爭取支持，建立良好的信貸環(huán)境，逐步形成多層次、多元化的投融資機制。
4、科技示范園區建設科技輻射要廣。要把園區建設的定位放在以技術(shù)密集為主要特征，以科技開(kāi)發(fā)，示范輻射和推廣為主要內容，不在形式上求多求深，只在內涵上求高求精，注重超前性、示范性和導向性，主要在“挖掘人才，科技示范，提供服務(wù)，龍頭帶動(dòng)”上狠下功夫。引導園區與科研單位合作，要結合科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，鼓勵科技人員、機關(guān)干部投身到園區建設中，把園區作為施展才華的基地和平臺。另外要鼓勵園區根據市場(chǎng)需求加強技術(shù)創(chuàng )新，培育自身科技人才，提高園區農民素質(zhì)。積極引進(jìn)名優(yōu)特新品種和高新技術(shù)，做到新品種先到園區試驗，新技術(shù)先在園區推廣，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，走多元化開(kāi)發(fā)、系列化服務(wù)、一體化發(fā)展的路子，使園區真正成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的示范基地，農民增加收入的示范窗口，逐步將園區建設成為集人才培訓、新品種試驗示范、新技術(shù)推廣、農副產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的綜合基地。
市農業(yè)招商引資情況的調查報告書(shū)
為了全面掌握我市農業(yè)招商引資情況,市農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡(luò )員,對農業(yè)部門(mén)“十一五”以來(lái)的招商引資工作進(jìn)行了深入調查，現綜合報告如下：
一、農業(yè)招商引資成效和主要做法
“十一五”以來(lái)，我市各級農業(yè)部門(mén)認真貫徹市委、市政府關(guān)于加強招商引資工作的戰略部署，把招商引資作為發(fā)展現代農業(yè)的重要抓手，“一崗雙責”,加壓推進(jìn)。三年來(lái)，全市共引進(jìn)農業(yè)招商項目294個(gè)，引進(jìn)資金36.2億元，其中引進(jìn)省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項目中養殖項目186個(gè)，引進(jìn)資金15.9億元；種植項目20個(gè)，引進(jìn)資金9.1億元，農副產(chǎn)品加工項目48個(gè)，引進(jìn)資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農民就業(yè)，就業(yè)農民年平均增收5000元以上。
1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。
我市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)發(fā)達地區和國外的資金、技術(shù)和管理來(lái)合作開(kāi)發(fā)。去年以來(lái)，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)世界500強企業(yè)美國GLG集團，投資17億元人民幣，在鳳陽(yáng)縣小崗村建設農產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區，并在明光市建立甜菊糖加工廠(chǎng)，進(jìn)行甜葉菊深加工，2008年帶動(dòng)農民增收3億元，人均增收600元；項目建成后年產(chǎn)值可達60億元人民幣，屆時(shí)，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2009年初引進(jìn)的國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、農產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了我市特色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加了農民收入。
2、瞄準龍頭抓招商。
龍頭企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進(jìn)大型龍頭企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，專(zhuān)人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農業(yè)招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農業(yè)展覽會(huì )、經(jīng)貿洽談會(huì )等活動(dòng)，捕捉商機，相繼引進(jìn)了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國GLG集團、江蘇雨潤集團等來(lái)我市投資。2002年得知溫氏集團有意向外擴張，滁州市農牧部門(mén)及全椒縣委、縣政府通過(guò)拜訪(fǎng)溫氏高層，誠邀考察商談，歷時(shí)5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個(gè)種雞場(chǎng)、2個(gè)孵化廠(chǎng)、7個(gè)種豬場(chǎng)和1個(gè)華東地區最大的原種豬場(chǎng)，發(fā)展合作養殖戶(hù)2500戶(hù)，年出欄肉雞3500萬(wàn)只、肉豬50萬(wàn)頭，養殖戶(hù)年均利潤可達3-5萬(wàn)元。
2008年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠(chǎng)后，滁州市委和全椒縣委主要負責同志多次主動(dòng)出擊與集團高層洽談，于2009年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入可達到9億元，帶動(dòng)2000余戶(hù)合作養殖戶(hù)進(jìn)行規模養殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品（天長(cháng)）有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項目。這些都是我市農業(yè)部門(mén)招大商，促發(fā)展的典型范例。
3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。
我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長(cháng)三角農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的理想地帶。2006年，成功引進(jìn)的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內實(shí)現了過(guò)去半個(gè)世紀的發(fā)展總和；而且，開(kāi)啟了滬皖農業(yè)合作的大門(mén)，為承接長(cháng)三角農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規模擴大，也迅速開(kāi)創(chuàng )了我市畜禽養殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創(chuàng )新招商引資機制。
我市堅持內外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項目并舉，市里還專(zhuān)門(mén)成立了農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點(diǎn)開(kāi)展農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng )新機制，力求做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，增強招商引資的實(shí)效性。市農委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊突擊招商、駐點(diǎn)專(zhuān)業(yè)招商、代理招商、以商招商、會(huì )展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過(guò)海，各顯神通。
5、營(yíng)造招商引資環(huán)境。
一是強化輿論宣傳。在滁州農業(yè)信息網(wǎng)及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳招商引資相關(guān)政策和成功典型。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著(zhù)重為招商引資項目做好跟蹤服務(wù)。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬(wàn)元；將前4年政府承擔土地租金的1/3，共454萬(wàn)元一次支付給企業(yè)；政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養殖基地，進(jìn)場(chǎng)道路列入縣“村村通”工程予以實(shí)施；免費安裝1套1000千伏高壓線(xiàn)路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線(xiàn)路到公司各種豬場(chǎng)和種雞場(chǎng)、孵化廠(chǎng)所指定地點(diǎn)；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬(wàn)元的項目資金，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執行政策優(yōu)惠。我市把農業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農委出臺代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業(yè)在政策落實(shí)和項目安排等方面予以?xún)?yōu)先支持。
二、存在問(wèn)題
1、思想認識不夠高。一是重工輕農情節較重。一些領(lǐng)導認為發(fā)展農業(yè)對提高財政收入、增加稅收無(wú)足輕重，沒(méi)有充分認識到只有解決占全市人口77%的農民問(wèn)題，才能實(shí)現全面小康；二是重養輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進(jìn)展不平衡。首先是區域之間進(jìn)展不平衡。全椒、鳳陽(yáng)、天長(cháng)等縣市農業(yè)招商力度大、引進(jìn)企業(yè)強、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級快；其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節進(jìn)展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長(cháng)、帶動(dòng)強的產(chǎn)后環(huán)節比較薄弱。
3、推進(jìn)機制不落實(shí)。多數地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒(méi)有把招商引資作為推進(jìn)農業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務(wù)，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無(wú)關(guān)；同時(shí)，業(yè)已形成的招商激勵和約束機制沒(méi)有得到全面落實(shí)，存在招與不招、招多招少都一樣的不正�，F象。
三、下一步工作建議
1、在項目引進(jìn)上要有新定位。要充分利用我市的區位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀(guān)光等項目的招商引資力度，提高農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
2、在招商重點(diǎn)上要有新領(lǐng)域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，著(zhù)力引進(jìn)“長(cháng)三角”、“珠三角”、“閩三角”的農副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險，增加農產(chǎn)品附加值和農民收入。
3、在引進(jìn)投資上要有新突破。要把引進(jìn)世界500強、國內500強、民企100強企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡(luò )感情，同時(shí)制定投資發(fā)展規劃，積極吸引大公司、大集團在滁州設立生產(chǎn)加工基地。
4、在招商載體上要有新平臺。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農業(yè)園區、工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為招商引資的主戰場(chǎng)，加快土地流轉和山林使用權改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商；利用現代傳媒技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)上招商；利用聘請招商代理等方法，開(kāi)展中介招商；要針對重大項目，開(kāi)展小分隊招商。
6、在項目管理上要有新舉措。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用規劃和城鎮建設控制性規劃的要求，精心編制項目，加強農業(yè)項目庫建設；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機，做好項目跟蹤服務(wù)，力爭使項目早簽約、早落地、早建成、早投產(chǎn)。
章丘市農業(yè)局在先進(jìn)性教育活動(dòng)中為民辦實(shí)事
在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，章丘市農業(yè)局針對過(guò)去技術(shù)服務(wù)與農民對接不好、實(shí)效性不強的實(shí)際，堅持邊學(xué)邊改，以改促學(xué)，把學(xué)習教育活動(dòng)與為農民辦實(shí)事、辦好事緊密結合起來(lái)，廣泛開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決為民服務(wù)意識不強、機關(guān)作風(fēng)不扎實(shí)、工作標準不高等問(wèn)題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實(shí)惠，學(xué)習教育活動(dòng)取得了階段性成果。他們的主要做法是：
1、在學(xué)習中凝心聚力，筑牢為民服務(wù)的思想基礎。
章丘市農業(yè)局連年被評為全市先進(jìn)單位，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過(guò)場(chǎng)、應付應付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學(xué)習的同時(shí)，及時(shí)組織大家開(kāi)展“我是一名黨員，我和一般同志的區別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進(jìn)性標準要求，站在農民的角度，實(shí)行換位思考，以促進(jìn)農民增收、糧食增產(chǎn)、農業(yè)可持續發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，深入思考農民當前最迫切、長(cháng)期所需要的是什么。
隨著(zhù)學(xué)習活動(dòng)的不斷深入，大家越學(xué)越感到有差距，越想越覺(jué)得對農民欠帳多。大家充分認識到，農業(yè)局作為職能部門(mén)，必須適應新形勢新任務(wù)的要求，真正帶著(zhù)對農民的濃厚感情開(kāi)展工作，黨員干部先進(jìn)性要體現在全心全意為“三農”服務(wù)上，體現在為農民辦實(shí)事、辦好事、解難事上，體現在為農村穩定、農業(yè)增效、農民增收做貢獻上。高級農藝師張紹迎在討論時(shí)說(shuō)“過(guò)去我們的工作不能為農民所接受，主要是不能貼近農民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現先進(jìn)性就是要把農業(yè)技術(shù)和信息送到農民手里，讓農民增收致富”。通過(guò)學(xué)習，廣大黨員干部進(jìn)一步端正了思想，主動(dòng)聯(lián)系實(shí)際找不足，增強了為農民服務(wù)的自覺(jué)性。
2、積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，把先進(jìn)性體現在為民辦實(shí)事上。
學(xué)習的目的是為了改進(jìn)工作。章丘市農業(yè)局堅持“兩不誤、兩促進(jìn)”，深入組織開(kāi)展了四項主題實(shí)踐活動(dòng)，在為民辦實(shí)事的實(shí)踐中踐行共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。一是開(kāi)展“三幫兩扶”活動(dòng)。為了幫助困難農民，全體黨員踴躍捐款1.72萬(wàn)元，與黨家鎮宋家埠村、文祖鎮西窯頭村的特困戶(hù)結成幫扶對子，根據農戶(hù)的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢(qián)為送信息、送技術(shù)、選門(mén)路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實(shí)施“測土配方施肥”項目。過(guò)去在工作上滿(mǎn)足于過(guò)得去而不求過(guò)得硬，許多好技術(shù)、好項目因推廣實(shí)施難度大而沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。
在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，局里針對農民化肥施用不科學(xué)的問(wèn)題，實(shí)施了“測土配方施肥”項目，覆蓋明水、相公等10個(gè)鄉鎮40萬(wàn)畝水澆地，被列為省重點(diǎn)農業(yè)項目。技術(shù)人員深入田間地頭劃方取樣化驗，結合作物品種制作施肥明白卡，并與農戶(hù)建立定期聯(lián)絡(luò )制度，確保配方施肥效果。該項目既可保護農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，又使項目區農民畝均節支75元以上，36.5萬(wàn)人直接受益。三是開(kāi)展“創(chuàng )安全食品”活動(dòng)。當前正是春耕備播和經(jīng)濟作物種植陸續展開(kāi)的關(guān)鍵季節，他們組織專(zhuān)門(mén)隊伍到各鄉鎮進(jìn)行技術(shù)指導，引導農民調整農業(yè)結構，發(fā)展綠色無(wú)公害食品，大力實(shí)施品牌戰略，實(shí)現以質(zhì)增效增收。圍繞已認證的30個(gè)有機、綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品，幫助農民組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，建立產(chǎn)品標準，制定操作規程，進(jìn)行技術(shù)指導。刁鎮柴家村在韭菜標準化生產(chǎn)中實(shí)行了“聯(lián)戶(hù)聯(lián)�！敝贫�，產(chǎn)品質(zhì)量有了保障，成為北京市定點(diǎn)放心菜基地。四是啟動(dòng)“生態(tài)家園”富民工程。為改善農民的生活環(huán)境和質(zhì)量，組織20名黨員和環(huán)�？萍脊ぷ髡呱钊腽B殖業(yè)集中區宣傳推廣新型戶(hù)用沼氣池，并租車(chē)帶領(lǐng)部分養殖大戶(hù)外出參觀(guān)學(xué)習，免費提供技術(shù)服務(wù)和部分設備，加快“十村千戶(hù)”生態(tài)家園示范工程建設。
3、建立健全為民服務(wù)的長(cháng)效機制，把先進(jìn)性體現在科技興農上。
針對當前基層技術(shù)推廣服務(wù)機構出現斷檔、技術(shù)信息服務(wù)不到位的問(wèn)題，他們積極探索新形勢下科技富農的新途徑，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中探索出的經(jīng)驗長(cháng)期堅持下去。一是實(shí)施“科技入戶(hù)”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮、黨家等10個(gè)鄉鎮96個(gè)村的1010戶(hù)農民結成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來(lái)，要求每名技術(shù)人員每月深入農戶(hù)不得少于6次，開(kāi)展冬小麥氮肥后移延衰高產(chǎn)、配方施肥、生物殺蟲(chóng)技術(shù)防治蟲(chóng)害等技術(shù)培訓和田間指導示范，并免費提供科技入戶(hù)工程專(zhuān)用配方肥料，做到科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，為農民提供面對面、手把手的貼心服務(wù)。
二是搭建為民服務(wù)綠色通道。依托農村會(huì )計集中記帳網(wǎng)絡(luò )管理系統，建立了為民服務(wù)中心，與22個(gè)鄉鎮（街道）服務(wù)大廳的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統相連接，設立共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，開(kāi)通兩條為民服務(wù)熱線(xiàn)，20多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員輪流值班，為農民提供及時(shí)便捷的科技咨詢(xún)服務(wù)，今年1月12日以來(lái)共服務(wù)96人次，開(kāi)通了為民服務(wù)的綠色通道。同時(shí)，進(jìn)一步完善了章丘農業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能，將每位農業(yè)專(zhuān)家的技術(shù)特長(cháng)及農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的普遍性技術(shù)問(wèn)題及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，農民在鄉鎮服務(wù)大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術(shù)，極大地方便了群眾。今年以來(lái)發(fā)布小麥凍害、施肥技術(shù)、中藥材種植等技術(shù)信息78條。
4、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，把先進(jìn)性體現在作風(fēng)轉變上。
章丘市農業(yè)局圍繞新形勢下如何發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，組織開(kāi)展了干部群眾評議機關(guān)和黨員作風(fēng)活動(dòng)。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問(wèn)題，就事論事，正確引導，切實(shí)增強教育效果。廣大黨員自覺(jué)地拿起批評與自我批評的武器，樹(shù)立從我做起，從現在做起，從自身存在的缺點(diǎn)和問(wèn)題改起的決心，拿出解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的具體行動(dòng)，工作作風(fēng)有了明顯轉變。具體體現在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務(wù)的多了，上班閑聊的少了；愛(ài)崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng )新的多了，安于現狀的少了；用心服務(wù)的多了，推諉扯皮的少了”，愛(ài)農幫農敬農蔚然成風(fēng)。
2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒(méi)有為其安排好車(chē)輛而與主任發(fā)生爭執。李煜局長(cháng)在對其進(jìn)行批評教育的基礎上，組織全局人員開(kāi)展討論，使大家認識到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務(wù)意識淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng )業(yè)的優(yōu)良傳統弱化。通過(guò)這件事，下基層講條件、等車(chē)輛的現象沒(méi)有了，有的坐公交車(chē)，有的騎摩托車(chē)和自行車(chē)深入到田間地頭為農民做示范、搞服務(wù)，人人爭當農民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮10多名村民由于小麥不返青心里著(zhù)急到農業(yè)局咨詢(xún)。由于車(chē)不在家，2名高級農藝師立即坐上公交車(chē)趕到現場(chǎng)了解情況，發(fā)現是由于去冬今春出現的長(cháng)期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴重。他們在教給農民晚澆返青水、耬苗去干葉等應急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補救措施，在信息網(wǎng)上當天發(fā)布的同時(shí)，印發(fā)明白紙到有關(guān)鄉鎮和村戶(hù)，指導農民及時(shí)采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽(yù)。
市農業(yè)龍頭企業(yè)基本狀況的調查報告范文
我市目前有各類(lèi)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)100多家，但普通存在小而散加工能力差，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品加工極大部分處于簡(jiǎn)單加工，很多龍頭企業(yè)說(shuō)是有了一定的種養殖規模，但也僅僅是幾個(gè)人合伙接的企業(yè)，對周邊的群眾帶動(dòng)力不強，像和合蔬菜公司等一些企業(yè)雖然對農民帶動(dòng)性較強，但因沒(méi)有自己的加工廠(chǎng)及銷(xiāo)售市場(chǎng)，所生產(chǎn)的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，并受到外商的生產(chǎn)能力下收購，多了不要，農民得不到生產(chǎn)高效，加上運輸等諸多因素（蔬菜受損），農民經(jīng)紀人隊伍的不斷壯大，雖說(shuō)能為農產(chǎn)品的出路奠定一個(gè)良好的基礎，但也只能是隨行就市，把農民生產(chǎn)的一些零售農產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，形成不了規模種植，更談上不訂單產(chǎn)銷(xiāo)。
項目農業(yè)，實(shí)際上就現代化農業(yè)，就是改變過(guò)去的傳統種植方式，從田地基礎設施建設，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個(gè)新的突破，但農村目前普遍存在農民文化水平低，對新事物、新觀(guān)念難于接受，而現有的農技干部人員少，經(jīng)費緊張等原因，有的處于鞭長(cháng)英及的狀態(tài)。政府對于農業(yè)的投入嚴重不足，特別是對農業(yè)現代化的建設、實(shí)施，尚缺乏一定的組織引導，特別是對農產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)象20世紀80年代那時(shí)辦鄉鎮企業(yè)政府扶持的一段過(guò)程，因而造成龍頭企業(yè)靠一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的發(fā)展一時(shí)難于做大的歷史原因。
農業(yè)招商缺乏專(zhuān)業(yè)人才，沒(méi)有像工業(yè)招商一樣，配備專(zhuān)業(yè)人時(shí)，提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費，處于守株待兔的狀態(tài)。
如何加快培育龍頭企業(yè)幾點(diǎn)設想。
一、圍繞主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點(diǎn)，做大強做優(yōu)龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)肩負著(zhù)振興一方經(jīng)濟，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)、致富一批農民的重任，只有自身不斷發(fā)展壯大，才能增強生存能力，增強帶動(dòng)能力，要引導重點(diǎn)龍頭企業(yè)在以下幾面有所突破。
1、以規劃為先導，理清發(fā)展思路，應集中人力、物力和財力，集中培育和扶持高品質(zhì)棉花，無(wú)公害蔬菜、優(yōu)技瘦肉型豬、奶業(yè)，速生場(chǎng)，蘆薈，特種水產(chǎn)養殖等主導產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇2-3家龍頭企業(yè)認真規劃，重點(diǎn)扶持。
2、以投入為活動(dòng)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)的持續發(fā)展必須依靠不斷地投入來(lái)支撐。今年中央1號文件明確提出：“各級財政要安排支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項資金，較大幅度地增強對龍頭企業(yè)的投入，對符合條件龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息，對龍頭企業(yè)為農民提供培訓、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)、開(kāi)展基地建設和污染治理等可給予財政補貼。省、市對重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年都有一定的資金補貼，我市也應考慮制訂一些獎勵及補貼政策。
3、以機制改革為突破口，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度。必須在創(chuàng )新體制、機制方面有新的突破，新增的龍頭企業(yè)實(shí)行規范的公司制制度。龍頭企業(yè)要尋求跨躍式的發(fā)展機制，初中證明，依靠自身積累的發(fā)展模式是一個(gè)漫長(cháng)、很難做大的模式。龍頭企業(yè)要依靠現有的規模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實(shí)施低成本擴張策略，整合社會(huì )上對自己發(fā)展有用資源，做到在短時(shí)間內以較低的成本兼并一些無(wú)發(fā)展前途企業(yè)，實(shí)現優(yōu)勢互補�？衫脟椰F有的融渠道和政策、加大招商引資力度。
4、以強化企業(yè)基礎管理為手段，提高企業(yè)競爭力，龍頭企業(yè)大都脫于鄉鎮企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，相對來(lái)講，起點(diǎn)較低，基礎較差，為了適應時(shí)代發(fā)展的要求，龍頭企業(yè)必須加強各項基礎管理工作，提高企業(yè)競爭能力。要加強龍頭企業(yè)標準化工作，努力提高農產(chǎn)品加工質(zhì)量，參與國際市場(chǎng)競爭，提高產(chǎn)品附加值，要加快科技創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)步伐，引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)、新的品種、生產(chǎn)工藝，努力提升產(chǎn)品檔次。真正做到高步高效、豐產(chǎn)豐收。龍頭企業(yè)要加強對人才引進(jìn)和培養力度，加強人才隊伍建設要做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”。使企業(yè)有不斷發(fā)展的啟勁。
二、鞏固和完善利益連接機制，增強帶動(dòng)能力。
推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的是要實(shí)現農業(yè)增長(cháng)，農民增收龍頭企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時(shí)要通過(guò)多種形式，更好地發(fā)揮對農民的幅射帶動(dòng)作用。要引導龍頭企業(yè)多為農民著(zhù)想，實(shí)行一次分配（保護價(jià)收購），二次分配（超額利潤返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農民得到實(shí)惠，以達到企業(yè)增效、農民增收的雙贏(yíng)目的。
三、制訂、落實(shí)各項優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
龍頭企業(yè)由于具有輻射帶動(dòng)基地，致富農民的特殊作用，因此，對龍頭企業(yè)的扶持培育成為新暑期政府解決“三農”問(wèn)題的一項重要抓手�！胺龀洲r業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持在頭企業(yè)就是扶持農民”已成為從上到下的共識。國家、省里有關(guān)部門(mén)都相繼出臺了一系列扶持政策、措施，我們要認真貫徹落實(shí)兌現。政府涉及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)部門(mén)，要在創(chuàng )新服務(wù)思路，營(yíng)造良好環(huán)境方面開(kāi)展工作：
1、落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前主要是省級以上龍頭企業(yè)在稅收、用地、用水和財政專(zhuān)項資金方面有一些扶持政策，政府有關(guān)部門(mén)應對政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)題調查，及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題，確保政策不折不扣落到實(shí)處。市政府在財務(wù)許可的情況下，盡量組織資金，用于加大對市級以上龍頭企業(yè)考核獎勵力度。此外，各有關(guān)部門(mén)應根據市政府要求，配合做好財政、科技、農林、資源開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作，在符合有關(guān)規定的前提下，爭取各條線(xiàn)上的優(yōu)惠政策向重點(diǎn)龍頭傾斜。
2、加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度。主要從三個(gè)方面加強服務(wù)：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )；二是聯(lián)合市電視臺開(kāi)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)系列報道活動(dòng)；三是通過(guò)聯(lián)絡(luò )大型商場(chǎng)、超市及企業(yè)學(xué)校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業(yè)產(chǎn)品。
3、幫助龍頭企業(yè)招商引資。一是建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)招商項目庫。二是創(chuàng )造更多的機會(huì )，使龍頭企業(yè)走出國門(mén)，廣交朋友。三是積極開(kāi)展網(wǎng)上招商。四是積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、職業(yè)招商和代理招商。
4、組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)培訓。除了組織省級以上龍頭企業(yè)負責人參加省里培訓外，市里應每年安排1-2次有較層次和深度的培訓班，做好龍頭企業(yè)負責人的培訓工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、優(yōu)化考核獎勵辦法。從發(fā)展速度、帶動(dòng)能力、投稿力度、質(zhì)量認證、出口創(chuàng )匯等方面對龍頭企業(yè)進(jìn)行全面評價(jià)，加大考核力度，市政府拿出部分資金對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎勵。每年考核結果作為我市市級龍頭企業(yè)調整、申請南通市級、省級、國家級龍頭企業(yè)的重要依據，也將是安排下一年度各級專(zhuān)項資金的重要依據。
農業(yè)調查報告
新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區農業(yè)小縣，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題，以及如何加快促進(jìn)我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。近日對有關(guān)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調查，現將調查情況整理報告如下：
一、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本特點(diǎn)
近年來(lái)，我縣高度重視新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，加大了對產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)等新型主體的扶持力度，全縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現出三個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是數量增長(cháng)快。今年新增農民合作社20家，全縣達到157家，比上年增長(cháng)14.5%，同比增4個(gè)百分點(diǎn)，其中省級示范社12家，今年新增7家，同比增長(cháng)快1倍，全縣符合條件的家庭農場(chǎng)203個(gè)，目前已有30個(gè)家庭農場(chǎng)在工商部門(mén)進(jìn)行了登記注冊。
二是經(jīng)營(yíng)方式活。一是土地流轉形式活：今年全縣已流轉耕地面積20190畝(其中：轉包3960畝，轉讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨資等;三是從事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農業(yè)等。目前已呈現了由傳統產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農業(yè)生產(chǎn)向農業(yè)企業(yè)轉變，由各自為陣向聯(lián)合戰線(xiàn)推進(jìn)的可喜態(tài)勢。
三是輻射效應高。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)土地一般畝用工40個(gè)左右，每個(gè)工日40-60元。農民通過(guò)給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。
二、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的主要問(wèn)題
(一)經(jīng)營(yíng)主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農民對新型農業(yè)認知較低：如農民加入專(zhuān)業(yè)合作社的意愿不強，小農意識仍很?chē)乐�，風(fēng)險意識弱，社員議事意見(jiàn)難以統一。據不完全調查，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)者中有近八成的年齡在40歲以上，超過(guò)1/3的經(jīng)營(yíng)者年齡在50歲以上。一旦他們從農業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
(二)管理體制建設不規范。就全縣154家注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒(méi)有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒(méi)有搞過(guò)運作活動(dòng)，規范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。
(三)政策落實(shí)效率不高。近些年來(lái)，國家和各級政府加大了對農業(yè)的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業(yè)穩定發(fā)展和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(cháng)起到了積極作用，但也存在一些問(wèn)題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來(lái)就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經(jīng)過(guò)的中間層次和環(huán)節過(guò)多，導致政策執行中的尋租現象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。
三、推進(jìn)我縣新型農業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會(huì )要求圍繞現代農業(yè)建設，創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)為骨干，以專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織為保障的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快推進(jìn)我縣新型農業(yè)體系建設，建議：
一是加快培養新型職業(yè)農民。高素質(zhì)的農民是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎。研究制定職業(yè)農民的認定標準，鼓勵各地結合實(shí)際，從所從事的農業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養渠道，開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書(shū)制度，健全農業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽(yáng)光工程和農村實(shí)用人才培訓規模，廣泛開(kāi)展種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農創(chuàng )業(yè)。
二是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)的認定標準。健全家庭農場(chǎng)注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)，新增農業(yè)補貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎代補，對達到一定規模的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)予以獎勵。通過(guò)建立土地流轉專(zhuān)項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)流轉。加強對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)的指導和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競爭力。
三是加快發(fā)展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專(zhuān)業(yè)合作和股份合作等多元化、多類(lèi)型合作社，擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，促進(jìn)合作社規范化建設。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規范合作社開(kāi)展信用合作，創(chuàng )新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立農民專(zhuān)業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著(zhù)力打造合作社領(lǐng)軍人才隊伍和輔導員隊伍。
四是做大做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結機制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農戶(hù)、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實(shí)現龍頭企業(yè)與農民及合作社共舞共進(jìn)共贏(yíng)。
五是加快培育經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織。從市場(chǎng)準入、稅費減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場(chǎng)化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì )化服務(wù)。鼓勵和支持經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統防統治、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范縣創(chuàng )建工作，積極探索“專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”、“村集體經(jīng)濟組織+專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊+農戶(hù)”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結推廣。
休閑農業(yè)調查報告
“現在不僅是我們要往前跑，政府領(lǐng)導也在推著(zhù)我們往前跑�！边@幾句話(huà)是休閑農業(yè)業(yè)主們的感慨。他們說(shuō)得多好��！看來(lái)我市發(fā)展休閑農業(yè)的積極性已經(jīng)調動(dòng)起來(lái)了。于是我們打起背包，深入農莊，進(jìn)行實(shí)地考察調研。雖然天下著(zhù)雨，山路崎嶇，道路泥濘，車(chē)子老舊......但是這些困難絲毫沒(méi)有擋住我們對工作的高度熱情，我們也被一種無(wú)形的力量推著(zhù)往前跑。
一、調研概述
在調研期間，我們走訪(fǎng)了20多家農莊業(yè)主，一家一家地進(jìn)行實(shí)地考察，面對面地與農莊業(yè)主進(jìn)行交流，從而使我們獲得了第一手的資料，為今后的工作開(kāi)展找到了突破口。
二、調研對象
國鴻旅游管理有限公司、國旺實(shí)業(yè)有限公司、湖光山舍田園農莊、青嵐生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、清晨生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司、怪石嶺生態(tài)公園、神龍農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、江西達仁現代農業(yè)有限公司、南昌菜園、世外驛站、香樟園旅游發(fā)展有限公司、菲莎谷農業(yè)有限公司、花園一號、佰源生態(tài)、劍霞錦繡蔬果有限公司、易氏農業(yè)公司、海灣龍莊、鳳凰溝景區、玉明生態(tài)農莊、磊鑫農業(yè)公司、金盤(pán)農業(yè)、梅仙山莊、山川生態(tài)農業(yè)有限公司、揚帆休閑農莊有限公司、西湖李家實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。
三、調查統計
據統計，南昌市休閑農業(yè)協(xié)會(huì )共有57家會(huì )員，直接工作人員1.7萬(wàn)人，間接工作人員6.7萬(wàn)人。
57家協(xié)會(huì )會(huì )員除去12家尚未開(kāi)業(yè)，一家聯(lián)系不上，在營(yíng)業(yè)的有44家。在這44家會(huì )員當中，1至11月份營(yíng)業(yè)額約6.6億元，休閑觀(guān)光約440萬(wàn)人次。
四、農莊現況、變化
�。�1）農莊業(yè)主普遍積極性都很高
在走訪(fǎng)調研過(guò)程中，受到了理事們的熱情接待。他們?yōu)槲覀兊恼\意和態(tài)度所打動(dòng)。在溝通過(guò)程中，理事們普遍認為，南昌休閑農業(yè)協(xié)會(huì )成立的很及時(shí)，為我市休閑農業(yè)的發(fā)展將起到一個(gè)推動(dòng)作用。并表示愿意積極配合協(xié)會(huì )的工作，在協(xié)會(huì )的協(xié)助下，把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強。
�。�2）休閑農業(yè)在我市發(fā)展十分迅猛
在這些農莊當中，發(fā)展的項目有：生態(tài)休閑觀(guān)光游、水上游樂(lè )、職業(yè)培訓、戶(hù)外拓展、會(huì )議接待、生態(tài)特種種植、生態(tài)特種養殖......雖然規模大小不一，但大有大的氣派，小有小的精致。已形成規模的約占50%，初具規模的約占30%，在建、擴建約占20%，占地千畝以上的約占90%以上。
�。�3）文化與休閑農業(yè)相結合
在當今，“以文化包裝產(chǎn)業(yè)，以文化提高品質(zhì)，以文化打造品牌”這一理念開(kāi)始深入人心。在我們走訪(fǎng)的這些農莊，就充分體現了這一理念，可以說(shuō)八仙過(guò)海各顯神通。海灣實(shí)業(yè)植入了紅色文化及撫河文化；梅仙山莊植入了古色文化；湖光山舍打造了民俗文化；西湖李家植入了農耕、道德和民俗文化；怪石嶺挖掘了古代琴仙《伯牙》的故事，作為文化主線(xiàn)，穿插在景區的山水之間。金盤(pán)、神龍收集了不少民間故事和神話(huà)傳說(shuō)，并將其融合到自己的產(chǎn)業(yè)中。綠色生態(tài)和文化的結合使休閑農業(yè)更具有生命力，彰顯出我市休閑農業(yè)的卓然風(fēng)采。
�。�4）農莊的自然美學(xué)和人文美學(xué)
以山嶺為主體的怪石嶺生態(tài)公園，青磚灰瓦的傳統建筑風(fēng)格統一融入到自然山水之間，使人感受到一種古樸、典雅、自然的氣息。梅仙山莊的帥家大院是典型的徽派建筑風(fēng)格，散出濃郁的鄉土氣息。鳳凰溝的花木和自然生態(tài)山林，具有一定的美學(xué)研究?jì)r(jià)值。土色土香的湖光山舍田園農莊總是讓人感到那么熟悉，親切。南昌菜園規模宏大，自然生態(tài)與現代人文相結合，將會(huì )成為一個(gè)南昌休閑農業(yè)的典范。按浙江烏鎮水鄉風(fēng)格打造的清晨度假村，簡(jiǎn)略中顯精致，傳統中顯時(shí)尚。
�。�5）養殖業(yè)和種植業(yè)突出特色，各顯風(fēng)采
在我們走訪(fǎng)的這些農莊當中，特色養殖的例子有：揚帆農莊的貴妃雞、珍珠雞，世外驛站的瓦灰雞，佰源生態(tài)的野鴨，鳳凰山莊的孔雀、野雞、鱘魚(yú)、鱖魚(yú)、長(cháng)吻魚(yú)等。
特色種植的例子有：梅仙山莊的高檔水果——藍莓，湖光山舍的熱帶水果——火龍果，金盤(pán)農業(yè)的胡柚和果粒橙，山川生態(tài)的紅柿，達仁現代農業(yè)的特色菜蔬、美國櫻桃，青嵐的紅心蜜柚、白枇杷、翠冠梨、楊梅等。
每家農莊，在養殖業(yè)和種植業(yè)方面各有側重點(diǎn)，突出自己的特色。這樣就避免了產(chǎn)品的雷同性，提高市場(chǎng)競爭力的同時(shí)，也可以創(chuàng )造更多的經(jīng)濟效益。
五、走訪(fǎng)農莊業(yè)主，反映的情況
關(guān)鍵詞：貸款
1、理事們提到最多的問(wèn)題是錢(qián)。規模小的業(yè)主缺錢(qián)，規模大的業(yè)主也同樣缺錢(qián)。很多業(yè)主聲稱(chēng)：很多項目的建設和開(kāi)發(fā)都是靠自籌資金，沒(méi)有獲得過(guò)政府資金扶助和銀行貸款。他們期望獲得無(wú)擔保、無(wú)抵押、無(wú)息的貸款，并能夠開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的綠色通道。大規模的業(yè)主要求除獲得貸款外，也希望能夠獲得政府項目扶持基金。
關(guān)鍵詞：用地
2、許多業(yè)主在現今規模的基礎上，要進(jìn)行改建，擴建，進(jìn)一步提升相應的配套服務(wù)設施。但苦于土地不夠，使得他們現在停滯不前。特別期待政府放寬用地指標，同時(shí)劃撥用地指標。另外業(yè)主們普遍表示，對符合用地指標的標準不清楚，申請用地指標的程序不了解，使得他們的發(fā)展舉步維艱，希望能夠通過(guò)協(xié)會(huì )這個(gè)“橋梁”多了解這方面的訊息。
關(guān)鍵詞：銷(xiāo)售互動(dòng)
3、希望休閑農業(yè)協(xié)為會(huì )員策劃銷(xiāo)售方案，開(kāi)拓合作聯(lián)動(dòng)的思路。比如：銷(xiāo)售互動(dòng)，聯(lián)合捆綁，統一包裝，統一標志。建立產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)
辟旅游黃金線(xiàn)路等。
同時(shí)，業(yè)主們迫切期望能盡快地搭建起網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺。在保留線(xiàn)下推廣的基礎上，能夠實(shí)現線(xiàn)上推廣。線(xiàn)上、線(xiàn)下這樣一種雙管齊下的營(yíng)銷(xiāo)方式，對于產(chǎn)品的推廣可以起到很大的宣傳作用。
關(guān)鍵詞：專(zhuān)業(yè)人才
4、有的業(yè)主提到的問(wèn)題很有前瞻性和專(zhuān)業(yè)性，已經(jīng)開(kāi)始在為今后的一個(gè)長(cháng)遠發(fā)展，做人才儲備工作，這一點(diǎn)很超乎我們的想象。希望協(xié)會(huì )為他們多推薦休閑農業(yè)這方面的高級技術(shù)人才，并希望協(xié)會(huì )提供或編撰休閑農業(yè)現代管理的書(shū)籍或資料。
關(guān)鍵詞：學(xué)習交流
5、業(yè)主希望能夠定期組織外出學(xué)習或考察，同行之間多溝通、學(xué)習，多借鑒別人的經(jīng)驗，做到取長(cháng)補短，然后發(fā)展具有自己特色的休閑農業(yè)。
六、通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題
1、有的業(yè)主由于前期設計規劃，沒(méi)有聘請專(zhuān)業(yè)人員，僅憑個(gè)人的興趣和意識，造成服務(wù)設施建設不規范，一邊是資金短缺，又一邊又是造成資金浪費。在項目規劃上，缺乏自己的個(gè)性，沒(méi)有突出亮點(diǎn)，相互抄襲的現象比較嚴重。
2、項目投入的重復性、雷同性比較嚴重。賣(mài)蘿卜賺錢(qián)，大家都來(lái)種蘿卜；賣(mài)青菜賺錢(qián)，大家都來(lái)種青菜，有種一哄而上的趨勢，在產(chǎn)品投入方面比較盲目。
3、加強農莊基礎設施建設的同時(shí)，提高工作人員的服務(wù)態(tài)度和素質(zhì)。
綠色有機農業(yè)監管調查報告
隨著(zhù)人們生活水平的提高，人們對農產(chǎn)品的安全要求越來(lái)越高，已經(jīng)逐步從原來(lái)的數量型轉向質(zhì)量型，無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養這四大要素構成了農產(chǎn)品消費時(shí)尚，綠色、有機食品備受消費者的青睞，綠色消費已成為國際性的消費潮流。發(fā)展綠色有機農業(yè)正是符合人民生活質(zhì)量和健康水平不斷提高的消費趨勢，適應新階段和入世后提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的迫切要求。因此，充分發(fā)揮我市獨特的生態(tài)優(yōu)勢，調整種植結構，轉變管理方式，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，著(zhù)力于提高農產(chǎn)品質(zhì)量，著(zhù)眼于綠色化消費，大力發(fā)展綠色農業(yè)，不僅有助于應對國際市場(chǎng)農產(chǎn)品技術(shù)壁壘，增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，更有助于提高農戶(hù)的經(jīng)濟效益。
一、綠色有機農業(yè)的發(fā)展目標
綠色有機農業(yè)是一定歷史條件的必然產(chǎn)物，是對以前所有農業(yè)模式的總結和提高，體現了人類(lèi)當前利益和長(cháng)遠利益的統一，體現了消費者利益和生產(chǎn)者利益的統一。綠色有機農業(yè)的發(fā)展目標是“三個(gè)確保、一個(gè)提高”：一是確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。綠色有機農業(yè)必須以科技為支撐，合理控制化學(xué)投入品的使用，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準體系和檢驗監測體系建設，加強農業(yè)生產(chǎn)的全程控制，提高農產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二是確保生態(tài)安全。生態(tài)系統中的能量和物質(zhì)循環(huán)通常情況下總是平衡地進(jìn)行著(zhù)，與此同時(shí)生態(tài)系統的結構也保持相對穩定狀態(tài)，稱(chēng)為生態(tài)環(huán)境平衡，通常叫生態(tài)平衡。生態(tài)平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種群規模相對平穩。綠色有機農業(yè)通過(guò)優(yōu)化農業(yè)環(huán)境、強調植物、動(dòng)物和微生物間的能量自然轉移，確保生態(tài)安全。
生態(tài)安全既是綠色有機農業(yè)的追求目標，也是發(fā)展綠色有機農業(yè)的重要因子，生態(tài)安全一旦破壞，其危害是長(cháng)期的、根本性的、巨大的。三是確保資源安全。農業(yè)的資源安全主要是水資源與耕地資源的安全問(wèn)題。綠色有機農業(yè)發(fā)展要滿(mǎn)足人類(lèi)需要的一定數量和質(zhì)量的農產(chǎn)品，就必然需要確保相應數量和質(zhì)量的耕地、水資源等生產(chǎn)要素，維護好氣候、土壤、水、地形等自然條件的經(jīng)營(yíng)管理水平。四是提高農業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。盡管目前農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展在逐漸降低，但由于農業(yè)連接的是社會(huì )的弱勢群體——農民，而且農業(yè)擔負著(zhù)人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎——食物的生產(chǎn)，因此，農業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提高對于國家安全、社會(huì )發(fā)展的作用十分重要。綠色有機農業(yè)能夠提高農產(chǎn)品加工和國際流通水平，進(jìn)而提高農業(yè)綜合經(jīng)濟效益。
二、我市發(fā)展綠色有機農業(yè)的優(yōu)勢
�。ㄒ唬﹥�(yōu)越的自然環(huán)境。
地處半島中北端，瀕臨渤、黃二海，總面積1128.5平方公里，海岸線(xiàn)長(cháng)59.8公里，人口45萬(wàn)。氣候屬暖溫帶東亞季風(fēng)大陸性氣候，全年平均氣溫11.7℃，平均地溫15℃，歷年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小時(shí)，無(wú)霜期平均206天，相對濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。土壤類(lèi)型主要有棕壤、潮土和褐土，土質(zhì)以輕壤、中壤為主，透性良好。土壤養分平均含量：有機質(zhì)1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷32mg/kg，速效鉀115mg/kg。氣候環(huán)境條件適宜于蘋(píng)果、葡萄、梨、大櫻桃、桃等多種北方品系果樹(shù)的生長(cháng)發(fā)育，蘋(píng)果、葡萄馳名中外。尤其是葡萄，無(wú)論是栽培技術(shù)、種植管理技術(shù)還是葡萄酒的營(yíng)銷(xiāo)管理，在全國都處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)是一枝獨秀。而蘋(píng)果的栽培面積在全市種植業(yè)中所占的比例最大，并且是目前我市農民收入的主要來(lái)源，中國工程院院士、國家蘋(píng)果工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)委員會(huì )副主任束懷瑞教授提出了“模式”的概念，他認為：蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的高投入、高技術(shù)、高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高價(jià)格、高效益，是蘋(píng)果中最突出的亮點(diǎn)。
�。ǘ┬酆竦漠a(chǎn)業(yè)基礎。
通過(guò)最近幾年的快速發(fā)展，我們的農產(chǎn)品加工業(yè)越來(lái)越發(fā)達，種養基地標準化水平越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系也日趨完善，逐步形成了以蘋(píng)果、葡萄與葡萄酒、畜牧、水產(chǎn)為主的四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局�！笆晃濉逼陂g，先后榮獲全國質(zhì)量興市先進(jìn)市、全國農業(yè)標準化示范區建設先進(jìn)市、全國綠色食品原料（葡萄）標準化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣（市）、中國食品工業(yè)強市、國家綠色農業(yè)示范區創(chuàng )建單位和省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證先進(jìn)集體、省首屆“十大（農業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”、“省縣域經(jīng)濟十大高效農業(yè)聚集園區”等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號。全市現有蘋(píng)果栽培面積30萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類(lèi)蘋(píng)果80多萬(wàn)噸，其中，優(yōu)質(zhì)紅富士蘋(píng)果面積26萬(wàn)畝，年產(chǎn)量65萬(wàn)噸。年出口蘋(píng)果15萬(wàn)噸，創(chuàng )匯1.2億美元。葡萄種植面積15.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄20多萬(wàn)噸，國內最著(zhù)名的葡萄酒三大巨頭中糧長(cháng)城、天津王朝、張裕均在建有葡萄酒廠(chǎng)或葡萄種植基地。是國家無(wú)規定動(dòng)物疫病示范區，擁有完備的動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監督體系、動(dòng)物疫情監測體系、動(dòng)物防疫屏障體系，全市形成了以肉食雞生產(chǎn)為支柱，以豬、牛、羊、蛋雞生產(chǎn)為基礎，以兔、貂、鹿生產(chǎn)為輔助的良好畜牧業(yè)格局。特別是肉食雞產(chǎn)業(yè)成為畜牧業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，已達到年出欄肉食雞6000萬(wàn)只的規模，年出口創(chuàng )匯超過(guò)1500萬(wàn)美元。的海岸線(xiàn)長(cháng)59.8公里，刺參、鮑魚(yú)自然分布面積2萬(wàn)多畝，是我國重要的海珍品養殖基地。全市擁有以京魯漁業(yè)為龍頭的水產(chǎn)冷藏加工企業(yè)30多家，年加工水產(chǎn)品30多萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達到58億元。
�。ㄈ藴驶�、規�；幕貎�(yōu)勢。
以葡萄酒、果品、畜牧、水產(chǎn)四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋種植大戶(hù)+基地”和“龍頭企業(yè)＋合作社+農戶(hù)”的生產(chǎn)模式，成功地走出了一條專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)的基地建設路子。在基地建設過(guò)程中，不僅注重速度，更加強調質(zhì)量，要求新建基地全部達到“十有”標準，即有生產(chǎn)規程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有檢測設備、有包裝標識、有龍頭依托、有管理責任人、有技術(shù)負責人、有質(zhì)量安全追溯、有微機聯(lián)網(wǎng)。在標準化基地生產(chǎn)過(guò)程中，大力推廣“五統一”管理制度：即統一優(yōu)良品種、統一生產(chǎn)規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理和統一收獲時(shí)間。早在2002年，就被認定為全國葡萄農業(yè)標準化示范區和省蘋(píng)果標準化示范區；2004年，被農業(yè)部授予國家第二批無(wú)公害農產(chǎn)品（果品）生產(chǎn)示范基地縣；2008年，被農業(yè)部授予全國綠色食品原料（葡萄）標準化生產(chǎn)基地和全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。到目前，全市果品基地面積達到45萬(wàn)畝，其中國家無(wú)公害農產(chǎn)品（果品）基地30萬(wàn)畝，國家綠色食品原料（葡萄）標準化生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝，省級蘋(píng)果標準化種植示范區16萬(wàn)畝。健全、完善的標準化生產(chǎn)體系和管理制度，為國家綠色農業(yè)示范區的建設提供了充分的保障。
�。ㄋ模┙M織化的生產(chǎn)優(yōu)勢。
自2000年開(kāi)始，就從理論和實(shí)踐上開(kāi)始探索農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟的路子，在農民自愿的基礎上，興辦了供應、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等多種類(lèi)型的合作組織，努力使農民分享到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節的利益，真正結成了“風(fēng)險共擔、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共同發(fā)展”的利益共同體，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)構筑了有效載體，有力地促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。到目前，全市共有合作經(jīng)濟組織72個(gè)，擁有社員2.4萬(wàn)戶(hù),資產(chǎn)總額5050萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)3808萬(wàn)元，入股資金720萬(wàn)元。合作社年實(shí)現銷(xiāo)售收入5.6億元，帶動(dòng)基地12萬(wàn)畝，帶動(dòng)農戶(hù)7萬(wàn)戶(hù)。按照綠色有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過(guò)合資合作、股份制等方式，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)，現已形成了一個(gè)以骨干企業(yè)為支撐、以名牌產(chǎn)品為依托的加工產(chǎn)業(yè)體系，具有很強的集群化加工優(yōu)勢。目前，全市共有食品加工企業(yè)187家，規模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和骨干企業(yè)發(fā)展到50家，農產(chǎn)品加工能力達到150萬(wàn)噸，加工產(chǎn)品涵蓋了果品、葡萄酒、速凍保鮮蔬菜、肉奶制品、水產(chǎn)制品、調理食品等。全市建成國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，形成了蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)有園藝場(chǎng)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)有長(cháng)城、畜牧產(chǎn)業(yè)有民和牧業(yè)、水產(chǎn)品養殖加工產(chǎn)業(yè)有京魯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，四大龍頭很好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。
三、發(fā)展綠色有機農業(yè)的制約因素
一是農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構不健全，管理體系建設還不夠健全和完善。農業(yè)的生產(chǎn)標準、質(zhì)量監測、監督管理、示范推廣等體系化建設還需進(jìn)一步完善、鞏固。檢測監管水平有待提高，尚未建成市級農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，大部分市場(chǎng)只對蔬菜進(jìn)行快速檢測，檢測水平低、檢測比例少，檢測裝備和檢測設置點(diǎn)難以滿(mǎn)足廣大消費者的安全需求。二是農業(yè)的整體科技含量仍不高。從種養環(huán)節看，應用先進(jìn)技術(shù)的標準化種養還不普及；從加工環(huán)節看，高科技、高附加值產(chǎn)品還不多。綠色有機農產(chǎn)品的檔次還不夠高，輻射面不大、市場(chǎng)占有率不高。三是影響綠色有機農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全因素仍然存在。放心農資營(yíng)銷(xiāo)體系建設不規范，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象泛濫。一些分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識和社會(huì )責任感，不按制度、規范、標準進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運輸和銷(xiāo)售，不按“施藥安全間隔期”或“休藥期”采收農產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患；有的企業(yè)違反規定在農產(chǎn)品產(chǎn)地及河道流域排放污染物，使農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴重影響。傳統的高殘留高毒素農藥仍將持續影響土壤環(huán)境。四是經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我市60%的蘋(píng)果園出現果園密閉、樹(shù)齡老化等現象，為實(shí)現高產(chǎn)而不斷增加的化肥用量也導致果品質(zhì)量、個(gè)頭及口感下降。五是高質(zhì)量產(chǎn)品市場(chǎng)認可度不高。由于認識程度和公信力等原因，市場(chǎng)上的有機、綠色、無(wú)公害農產(chǎn)品還沒(méi)有成為暢銷(xiāo)產(chǎn)品。盡管消費者渴望吃到優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品，但怕受騙上當花“冤枉錢(qián)”。市場(chǎng)上有的有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品價(jià)格標準，走普通產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，影響了企業(yè)供應優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性。
四、發(fā)展綠色有機農業(yè)的措施和建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
要適應綠色有機農業(yè)發(fā)展的要求，提升綠色有機農業(yè)在可持續發(fā)展戰略中的層次，把發(fā)展綠色有機農業(yè)作為實(shí)施可持續發(fā)展戰略的基礎性、先導性和全局性的工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導。綠色農業(yè)所涉及的農業(yè)、環(huán)保、科技、工商、食品衛生、外貿等部門(mén)應協(xié)作配合，及時(shí)研究和解決實(shí)際問(wèn)題，形成支持綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)綠色農產(chǎn)品這一新興事業(yè)健康成長(cháng)和迅速壯大。同時(shí)，要加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。把農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市委、市政府重要議事日程，成立由市長(cháng)任組長(cháng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導小組，明確各部門(mén)職責分工。建立市、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)、上下貫通的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，設立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管辦公室，牽頭協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作，同時(shí)履行市政府農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導小組辦公室的職能。鎮街建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站，明確分管領(lǐng)導和責任人員，負責轄區內的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作。將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入全市崗位目標管理考核，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作制度和政策規章。
�。ǘ┱{整農業(yè)發(fā)展思路。
我市農業(yè)種植業(yè)中蘋(píng)果面積最大，而且是目前我市農民收入的主要來(lái)源，甚至可以說(shuō)是養家糊口的根本。2010年，省出臺了《省果業(yè)振興規劃》，今年，市又出臺了《市水果產(chǎn)業(yè)振興規劃》，這為我市實(shí)現蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)升級提供了歷史性的機遇。我們應該緊緊抓住這一機遇，全力爭取并充分利用上級的優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在鞏固葡萄標準化管理優(yōu)勢的同時(shí)，將打造綠色有機農業(yè)的另一個(gè)支撐點(diǎn)放在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)上，做到一手抓葡萄、一手抓蘋(píng)果。通過(guò)政府引導、政策支持，大力推行蘋(píng)果栽培新模式—蘋(píng)果矮砧集約栽培技術(shù)，加大密植園改造力度，完成我市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的升級改造，減少勞動(dòng)力的投入。篩選有經(jīng)濟實(shí)力的果品生產(chǎn)加工企業(yè)，選擇地力條件好、管理技術(shù)高的基地，按照有機食品生產(chǎn)技術(shù)規程生產(chǎn)一批高質(zhì)量的蘋(píng)果，在果面貼上綠色農業(yè)協(xié)會(huì )徽標和“綠色”字樣，打造高檔蘋(píng)果。制作蘋(píng)果生產(chǎn)和管理宣傳影像資料，組織企業(yè)到廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等較有影響力的大市場(chǎng)和家樂(lè )福、沃爾瑪等大超市進(jìn)行“蘋(píng)果—產(chǎn)區品牌推介會(huì )”，進(jìn)行高端市場(chǎng)的蘋(píng)果促銷(xiāo)活動(dòng)。
�。ㄈ┘哟蟊O管力度。
一是完善監測體系，整合檢測資源，完善配套必要的儀器設備，搞好檢驗檢測人員培訓，強化檢驗檢測手段，擴大農產(chǎn)品檢測面，提高農產(chǎn)品檢驗檢測能力和技術(shù)水平。建立公開(kāi)、透明的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，及時(shí)為社會(huì )提供農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。進(jìn)一步加大農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節的監管力度，形成政府主導、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系。二是把農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制和生產(chǎn)管理結合起來(lái)，逐步建立產(chǎn)地環(huán)境監測與評價(jià)制度。建立包括食品添加劑使用、飼料及添加劑使用、農藥使用、肥料使用、獸藥使用、漁藥使用和產(chǎn)品包裝等方面的農業(yè)投入品使用準則體系。加快建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建議在大型超市和市、市（縣）兩級批發(fā)市場(chǎng)逐步推進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度。三是深入開(kāi)展農業(yè)投入品專(zhuān)項整治工作，積極推行農業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)等相對封閉的農資配送體系，凈化投入品市場(chǎng)，從源頭上控制污染。
�。ㄋ模⿵娀瘜G色有機農業(yè)的宣傳力度。
通過(guò)多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，普及綠色有機農業(yè)知識，提高全社會(huì )對綠色有機農業(yè)的認知水平，暢通綠色農產(chǎn)品的消費渠道。認真組織實(shí)施農產(chǎn)品名牌戰略，鼓勵各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )立名牌，增大綠色有機農產(chǎn)品在國內外的知名度，進(jìn)一步提高其市場(chǎng)占有率。密切跟蹤綠色有機農產(chǎn)品國際標準的變化，加強國際市場(chǎng)信息的收集與分析工作，針對國際貿易中的技術(shù)壁壘，建立預警機制，以便及時(shí)應對。發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據當地實(shí)際，建立諸如勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)技術(shù)密集型的綠色農業(yè)的創(chuàng )匯基地，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的綠色有機農產(chǎn)品擴大國內外市場(chǎng)份額。
�。ㄎ澹┘哟髮�(yōu)質(zhì)有機肥料的推廣力度。
沼液沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機肥，作為提高食品質(zhì)量的重要原料，其利用將是大勢所趨，其價(jià)值將不斷提高。充分發(fā)揮我市獨有的戶(hù)用沼氣項目和工程沼氣項目資源，一方面在政策上對沼液沼渣的生產(chǎn)和利用給予扶持，扶持的對象范圍從生產(chǎn)沼液沼渣產(chǎn)品的養殖戶(hù)和企業(yè)，擴大到使用沼液沼渣的種植戶(hù)。另一方面在技術(shù)上加以引導，結合測土配方施肥示范縣項目，加大對沼液沼渣的推廣力度，尤其是民和大型沼氣發(fā)電工程所產(chǎn)生的沼渣、沼液，其生產(chǎn)過(guò)程固定，營(yíng)養成分含量穩定，可作為重點(diǎn)項目加以宣傳推廣，進(jìn)一步提高沼液沼渣利用率。
�。┘涌焱七M(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護和建設。
盡快建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測系統，爭取早日實(shí)現對農村地區土壤、大氣、水、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量，以及固體廢棄物、工業(yè)污染物等生態(tài)環(huán)境要素的全方位監測和管理。加強平暢河、戰山河、黃水河等重點(diǎn)生態(tài)區的生態(tài)建設，修復植被，治理污染和水土流矢，做好有害生物防治，提高生態(tài)質(zhì)量。加強農田防護林網(wǎng)、鎮村綠化美化綜合治理工程，發(fā)揮好林業(yè)在推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展方面的基礎性作用。繼續開(kāi)展植樹(shù)造林，有計劃調整林種、樹(shù)種結構，維護林業(yè)生態(tài)系統的穩定性，穩定并不斷提高全市森林覆蓋率。
�。ㄆ撸┘哟筚Y金扶持力度。
發(fā)展綠色有機農業(yè)，提供綠色產(chǎn)品，是一項任務(wù)艱巨、投資巨大的系統工程，增加投入是綠色農業(yè)得以順利發(fā)展的重要支撐。為此，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制，加大對上級資金、政策爭取力度，積極吸納企業(yè)和社會(huì )資金，多渠道籌措資金，確保綠色有機農業(yè)建設的資金需求。市財政在穩定增加對農業(yè)投入的基礎上，按照有關(guān)規定和建設規劃，設立綠色有機農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。一是建立相應的獎勵機制，扶持綠色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地和加工企業(yè)建設，鼓勵引導綠色農業(yè)協(xié)會(huì )、合作社、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展綠色食品、有機食品認證。二是檢驗檢測配套資金，作為農業(yè)投入品抽測和農產(chǎn)品例行監測的化驗經(jīng)費。三是綠色農業(yè)宣傳經(jīng)費，用于加強網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等媒體宣傳，印制明白紙和宣傳手冊。
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