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工商資本下鄉調研報告4篇
在我們平凡的日常里，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家收集的工商資本下鄉調研報告，歡迎閱讀與收藏。
工商資本下鄉調研報告1
根據《XX委農村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于組織開(kāi)展工商資本下鄉專(zhuān)題調研的通知》要求，我局對XX有限公司、XX有限公司和XX有限公司進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、工商資本下鄉基本情況
從規�？次铱h工商資本下鄉總量較小，投資規模偏��；從投資領(lǐng)域看工商資本很少投資純糧食種植，大多數投向收益較高的種植業(yè)、加工業(yè)和休閑旅游業(yè)。比如，川主寺薰衣草基地項目都是以種植業(yè)和休閑旅游為主題，以薰衣草種植、觀(guān)光旅游為特色，以加工、銷(xiāo)售為支撐，發(fā)展薰衣草基地XX畝，開(kāi)發(fā)薰衣草鮮切花、干花制品、食品、日化品、化妝品等產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)農民增收。
二、制約工商資本下鄉的主要因素
�。ㄒ唬┢髽I(yè)對工商資本下鄉認識不到位。一是工商資本下鄉投資的積極性需要深入激發(fā)�？偟目�，目前工商資本企業(yè)下鄉的數量偏少，下鄉企業(yè)占當地企業(yè)總量的比重也小。究其原因，一方面，許多有能力下鄉的企業(yè)，特別是一些正在尋求行業(yè)領(lǐng)域拓展的企業(yè)，沒(méi)有認真分析鄉村振興對企業(yè)發(fā)展的重大意義，未對農村這片廣闊“藍�！边M(jìn)行深入研究。另一方面，有的企業(yè)雖然認識到了鄉村振興的重大機遇，但有畏難情緒，主要是大多數工商企業(yè)對農業(yè)農村不熟悉，對轉型投資農業(yè)心中沒(méi)底，導致有些企業(yè)的行動(dòng)跟不上發(fā)展的節奏。二是部分工商企業(yè)對鄉村振興存在認識偏差。一方面，過(guò)分看重政府政策。在鄉村振興政策力度逐漸加大背景下，部分企業(yè)把主要精力放在如何最大程度坐享政策紅利方面，研究如何爭取更多的土地流轉面積、貸款貼息、用地用電、基礎設施配套等政策資源，而不是充分地研究市場(chǎng)規律，不注重利用農村資源稟賦，腳踏實(shí)地地拓展涉農相關(guān)業(yè)務(wù)。
�。ǘ┱⻊�(wù)能力和政策支持不到位。一是基層政府的服務(wù)能力不適應工商資本下鄉新形勢。理念認識不到位。理念是行動(dòng)的先導。當前，工商資本下鄉正迎來(lái)一輪熱潮，并有進(jìn)一步增強趨勢，基層政府雖然對此有所認識，但普遍未做深入的思考與研究，對鄉村振興的重大機遇認識不足，未深刻意識到工商資本下鄉可以作為鄉村振興的重要抓手，影響政府服務(wù)能力的提升。二是服務(wù)能力不足�；鶎诱袚�(zhù)為工商資本下鄉提供各類(lèi)服務(wù)的重任，但相關(guān)工作方法和服務(wù)效能還不能滿(mǎn)足需要。
�。ㄈ┼l村專(zhuān)業(yè)人才不足。當前，隨著(zhù)農業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合趨勢日趨明顯，真正懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的鄉村專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺。下鄉企業(yè)特別是沒(méi)有農業(yè)背景的企業(yè)，對大面上缺鄉村專(zhuān)業(yè)人才的認識不足，對鄉村專(zhuān)業(yè)人才的重要性估計不足，下鄉后才發(fā)現經(jīng)營(yíng)現代農業(yè)同樣需要集約化、標準化、品牌化生產(chǎn)，同樣需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，由于鄉村專(zhuān)業(yè)人才儲備不足，致使開(kāi)展各項工作比較被動(dòng)。
三、推動(dòng)工商資本下鄉的'思考及建議
�。ㄒ唬┲贫üど藤Y本下鄉支持政策。出臺明確支持政策有利于穩定工商資本下鄉預期，對激發(fā)其下鄉投資的積極性至關(guān)重要。建議出臺政策，明確指導思想、基本原則。
�。ǘ╅_(kāi)展工商資本下鄉學(xué)習宣傳行動(dòng)。工商資本下鄉，企業(yè)是主體，農民是參與者，基層政府是引導服務(wù)者。在實(shí)施鄉村振興戰略、工商資本下鄉已經(jīng)起勢的大背景下，學(xué)習宣傳標桿能夠找準工作著(zhù)力點(diǎn)，凝聚起推動(dòng)工商資本下鄉的強大正能量，確保學(xué)有榜樣、做有標桿，更好地推動(dòng)工商資本下鄉。
�。ㄈ┮巹澖ㄔO一批工商資本下鄉項目。項目是工商資本下鄉的載體和關(guān)鍵支撐。從目前工商資本下鄉態(tài)勢較好的地區看，把項目作為推動(dòng)工商資本下鄉的基本抓手，精心策劃包裝項目、全力爭跑落實(shí)項目，可以說(shuō)誰(shuí)抓住了項目，誰(shuí)就搶占了制高點(diǎn)。建議實(shí)施工商資本項目帶動(dòng)戰略，時(shí)時(shí)把項目牢牢抓在手上，突出抓好實(shí)力雄厚的大工商資本項目。
工商資本下鄉調研報告2
鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。興旺產(chǎn)業(yè)最終落腳在家庭農場(chǎng)、合作社、農業(yè)企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體上，其中，工商企業(yè)等社會(huì )資本通過(guò)各種形式下鄉，具有資金、經(jīng)營(yíng)管理和銷(xiāo)售渠道的先天優(yōu)勢，對其合理引導、扶持和監管有利于助推現代農業(yè)，特別是高效農業(yè)、多功能農業(yè)的發(fā)展，可帶動(dòng)村鎮經(jīng)濟，就近吸納農村富余勞動(dòng)力，解決農村土地撂荒、鄉村空巢的問(wèn)題，增加農民收入。當前，工商資本下鄉存在一系列的困難和問(wèn)題，筆者根據當前山西省工商資本下鄉經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，探究對工商資本下鄉進(jìn)行引導、扶持和監管的有效路徑。
一、現實(shí)情況——困難和問(wèn)題
截至20xx年，山西省全省下鄉的工商企業(yè)或公司共計1289個(gè)，投資總額共計4681337萬(wàn)元，其中投資第一產(chǎn)業(yè)1725243萬(wàn)元，占比36.9%。
(一)下鄉的工商資本持續經(jīng)營(yíng)困難。20xx年起，山西省掀起土地流轉的熱潮，很多工商資本在這一時(shí)期下鄉租賃農地從事農業(yè)生產(chǎn)，但持續經(jīng)營(yíng)并取得收益的企業(yè)并不多。一是資金問(wèn)題成為制約小型工商資本發(fā)展農業(yè)的瓶頸。發(fā)展農業(yè)所需投資量大，前期難以預估，流轉土地、引進(jìn)技術(shù)、建設廠(chǎng)房、購買(mǎi)設備、拓展銷(xiāo)路都需要資金，且農業(yè)投資見(jiàn)效慢，資金不能短期回籠。一些企業(yè)在遇到前期無(wú)法預計的投資時(shí)導致資金鏈斷裂，難以為繼，就連資金實(shí)力雄厚的工商資本也坦言投資農業(yè)的資金遠遠超過(guò)了他們的預期。二是工商資本轉型發(fā)展農業(yè)遭遇技術(shù)門(mén)檻和人才緊缺�，F代農業(yè)要求精細管理，更需要核心技術(shù)。一些“煤老板”轉型發(fā)展農業(yè)，雖具有資金優(yōu)勢，但缺乏農業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，未掌握先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，導致產(chǎn)量低或產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競爭能力弱。三是農業(yè)保險覆蓋范圍窄、涉及品種少、補償金額低。農業(yè)生產(chǎn)極易受氣候、病蟲(chóng)害影響，比如“水果之鄉”運城市在果樹(shù)開(kāi)花期受寒潮影響，去年大部分地區幾乎絕收。但山西省農業(yè)保險并未完全覆蓋，有農業(yè)保險的部分地區保險涉及的品種也極其有限，且補償標準低，難以彌補經(jīng)營(yíng)損失。很多經(jīng)營(yíng)主體表示愿意多繳納保險以獲得更高的`補償。
(二)農業(yè)基礎設施配套不完善。完善的基礎設施配套是工商資本下鄉的重要條件。目前，涉農項目周邊、內部基礎設施配套不到位，不僅吸引工商資本入駐的動(dòng)力不足，也制約著(zhù)項目的后續運營(yíng)。工商資本進(jìn)入農業(yè)的很多項目位于遠離城鎮的鄉村，亟須完善的水電、交通、物流、信息等配套設施，單憑企業(yè)自身力量面臨較大困難，相當一部分工商企業(yè)進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域后，前期大量的人力、物力、財力都是投在農業(yè)基礎設施建設上，制約了企業(yè)的發(fā)展。
(三)建設用地指標供應不足。工商資本進(jìn)入農業(yè)，會(huì )不同程度存在建設農產(chǎn)品存儲加工、農業(yè)休閑觀(guān)光度假場(chǎng)所的需求，但這些項目大多位于郊區、鄉鎮，長(cháng)期以來(lái)建設用地指標很難下達到農村。農村通過(guò)土地整理、村莊整治等方式新增的建設用地指標，大都通過(guò)“增減掛鉤”進(jìn)了城，真正農村可用的建設用地指標緊缺。
(四)復雜的農村關(guān)系使工商資本望而卻步。主要表現在：一是土地流轉連片難。土地連片了才能形成規模優(yōu)勢，但山西省人均耕地少，發(fā)包土地時(shí)遵循公平原則將土地優(yōu)劣、遠近搭配，地塊也呈細碎分割的狀態(tài)，因而成片流轉涉及的農戶(hù)較多，每戶(hù)的訴求不同，有的要求提高價(jià)格，有的要求置換土地，有的心存芥蒂寧可撂荒也不流轉，大大增加了工商資本租賃農地的交易成本。二是上抬流轉價(jià)格。有些地方農戶(hù)認為工商資本有錢(qián)，在本村流轉價(jià)格的基礎上把流轉給工商資本的價(jià)格抬高了幾倍，與當地土地經(jīng)營(yíng)權的實(shí)際價(jià)值并不相符，且不愿接受土地入股等收益會(huì )有波動(dòng)的形式，流轉費用能上不能下，以致工商資本承擔了過(guò)高的土地流轉成本。三是收獲季節農產(chǎn)品難以看護。有些工商資本在流轉的土地上種植單位價(jià)值較高的農作物，但部分地區會(huì )出現收獲季節農產(chǎn)品被附近村民大量偷盜的現象，且因面積大而難以看護，嚴重損害了經(jīng)營(yíng)者的利益。
(五)工商資本流轉土地存在糾紛隱患。一是工商資本和農戶(hù)都缺乏土地流轉相關(guān)法律法規知識。很多工商資本和農戶(hù)都對土地流轉相關(guān)法律法規知之甚少。比如轉包、出租、轉讓區分不清，調研發(fā)現有的工商資本與農戶(hù)簽訂的是轉包、轉讓甚至征用合同，工商資本在不知不覺(jué)中侵犯了農民的利益，農民也在不知不覺(jué)中遭受了權益損害。二是流轉合同普遍不規范。大多數工商資本都存在合同不規范，甚至不合法的問(wèn)題。流轉合同不規范會(huì )留下很多糾紛隱患，特別是大規模、長(cháng)時(shí)間流轉土地的工商資本，合同不規范的影響范圍極大。山西省每年下發(fā)的土地流轉合同等六種土地流轉相關(guān)示范文本，多數成了鄉鎮辦公室的“固定資產(chǎn)”，如何有效推行規范合同是關(guān)鍵問(wèn)題。
(六)工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范有一定的困難。一是基層農經(jīng)力量嚴重不足。當前山西省土地流轉管理的職能屬農經(jīng)部門(mén)，但全省大部分地區農經(jīng)人員緊缺，市縣一級往往1人承擔多項農經(jīng)任務(wù)，鄉鎮一級人員更是短缺，他們不僅要具體落實(shí)各項農經(jīng)政策，而且還要承擔其他任務(wù)，工作量相當大，這些都制約了工商資本租賃農地監管工作的有效開(kāi)展。二是土地流轉管理部門(mén)權力有限，開(kāi)展工作協(xié)調難度大。比如對工商資本租賃農地的監管和風(fēng)險防范，由農經(jīng)部門(mén)牽頭，但農經(jīng)部門(mén)擁有的權力與承擔的職能并不匹配，協(xié)調公安、國土、工商等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核、協(xié)同開(kāi)展監管工作難度較大。
二、合理引導、扶持和規范
(一)完善配套服務(wù)。一是加強工商資本下鄉地區的基礎設施建設力度。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度，可以在政府、企業(yè)、農戶(hù)、鄉村間采取PPP、投改租等合作模式解決配套資金問(wèn)題，同時(shí)鼓勵民間資本參與基礎設施建設。二是進(jìn)一步探索融資擔保機制。繼續抓好土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作，加強農村產(chǎn)權交易平臺與金融機構之間的對接共享，積極落實(shí)風(fēng)險補償機制，探索抵押物有效處置辦法，針對性地開(kāi)設土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款保險險種。三是加強農業(yè)保險的作用。拓寬農業(yè)保險覆蓋范圍，增加險種，提高賠付額度。探索開(kāi)展土地流轉履約保證保險業(yè)務(wù)，保險公司為土地承租業(yè)主的履約行為進(jìn)行保險，消除農民流轉土地的顧慮。四是切實(shí)保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需建設用地指標。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過(guò)村土地利用規劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，將農村零星分散的存量建設用地優(yōu)先用于工商企業(yè)下鄉。預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。
(二)著(zhù)力涵養鄉村振興人才。人力資源與就業(yè)保障部門(mén)應與農業(yè)部門(mén)加大合作力度，著(zhù)力培育懂管理、會(huì )管理、懂技術(shù)、會(huì )技術(shù)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，適時(shí)建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源庫，有效吸納身懷農業(yè)管理技能、專(zhuān)業(yè)技能，有志投身鄉村振興的人才加入鄉村振興人才庫，同時(shí)建立鄉村振興人才評價(jià)機制，對人才庫中的人才進(jìn)行分類(lèi)分級評定，為工商資本下鄉和鄉村振興提供人才支撐和智力儲備。
(三)充分發(fā)揮農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)和村集體經(jīng)濟組織的作用。改變當前產(chǎn)權交易市場(chǎng)掛牌多、運營(yíng)少的現狀，集中力量進(jìn)行市場(chǎng)建設，在交易過(guò)程中鼓勵農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)和村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行合作。除依靠產(chǎn)權交易市場(chǎng)規范流轉行為、提供咨詢(xún)和鑒證等服務(wù)以外，產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)出面與村集體經(jīng)濟組織合作，一方面著(zhù)力解決工商資本流轉土地的連片問(wèn)題，另一方面依靠村集體經(jīng)濟組織的力量規范農戶(hù)的行為，保障下鄉工商資本的合法權益。
(四)規范工商資本租賃農地的行為。應當在普及土地流轉法律法規上下足功夫。大力宣傳土地流轉法律法規，防止工商資本和農戶(hù)因政策理解不到位而侵犯權益或權益受損。這是最基礎也是最有用的工作，但很容易被忽視。宣傳不應僅停留在文件上，應探索一些真正能夠起到實(shí)效的宣傳辦法和宣傳工作考核辦法。應當著(zhù)力規范經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)的流轉合同。農業(yè)部門(mén)應當與工商部門(mén)聯(lián)合發(fā)布流轉合同示范文本，充分發(fā)揮工商部門(mén)的職能，在工商資本注冊農業(yè)公司和執法檢查時(shí)推行流轉合同示范文本，保證合同的規范性、合法性。
(五)提升對工商資本租賃農地的監管能力。應對工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范工作進(jìn)行明確、細化，要有操作性。要明確農業(yè)、國土、工商等部門(mén)在事前審查審核、事中事后監管中的各自職責，切實(shí)做到事有人管、責有人擔，避免推諉扯皮，從根本上解決權責不清的問(wèn)題。對租賃農地的工商企業(yè)組織，不接受審查審核，或者審查審核通不過(guò)又整改不力的，要有明確的懲處手段。
工商資本下鄉調研報告3
1引言
索洛等經(jīng)濟學(xué)家認為勞動(dòng)、技術(shù)和資本是助推經(jīng)濟增長(cháng)的三架馬車(chē)[1-2]。中西部農村地區資本形成的制約因素較多,成為發(fā)展資本市場(chǎng)的瓶頸,使得資本在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)上作用不夠明顯[3]。因此,不少學(xué)者研究提出一個(gè)可行性看似較高的解決辦法——資本下鄉。在筆者對荊州市大量家庭農場(chǎng)主進(jìn)行調查研究資本下鄉時(shí)，發(fā)現資本下鄉受到絕大多數人的反感。原因之一是大量的資本下鄉讓本地規模偏小的原生的農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、合作社等被破產(chǎn)、被兼并。那么在這樣的背景下，資本下鄉能解決資本形成的問(wèn)題嗎？
2 背景及現狀
2.1資本下鄉的背景
在當前的條件下，農民收入的主要來(lái)源包括三個(gè)。首先是農業(yè)收入。農業(yè)收入就是農民在自己承包土地的基礎上所取得的收入。在目前的環(huán)境下，農民土地分散、狹小，生產(chǎn)資料不斷上漲，農副產(chǎn)品價(jià)格相對穩定，農民在農業(yè)收入上的增長(cháng)空間有限。
從當前的經(jīng)濟形勢來(lái)看，打工收入來(lái)源具有一些非確定性，特別是國際金融危機已經(jīng)波及中國，對制造業(yè)產(chǎn)生深刻的影響，沿海大批勞動(dòng)密集型企業(yè)停產(chǎn)，農民工大批返鄉，增收形勢堪憂(yōu)。即使將來(lái)經(jīng)濟形勢好轉，由于其缺乏知識和勞動(dòng)技能，以及資本面前處于弱勢，工資增長(cháng)空間有限。
第三個(gè)收入來(lái)源是，國家的轉移支付。比如停止征收農業(yè)稅費，以及各種糧食的補貼，都算是國家的轉移支付。同時(shí)，教育、醫療等的支付也屬于此類(lèi)。但是此類(lèi)在農民收入中所占的比重非常的低。因此單靠農民、農業(yè)，要達到十七屆三中全會(huì )中提出的“20xx年農民人均收入比20xx年翻一番”的任務(wù)是艱巨的。要提高農民收入，必須開(kāi)辟新的途徑，必須依靠外力推動(dòng)，尤其是資金投入。
外來(lái)資金來(lái)源有兩條途徑：一是投入；二是城市資本投入。在對農村的投入方面，從20xx年的2357億元到20xx年的3397億元，今年中央財政安排用于“三農”各項支出合計5625億元，增加1307億元，增長(cháng)30.3%�？梢哉f(shuō)國家對農村的投入增長(cháng)是快速的。國家財政主要投資的是兩個(gè)領(lǐng)域：一是基礎設施建設，如水利、道路、飲水工程、電網(wǎng)改造等；二是公共服務(wù)，如養老保險、最低生活保障、醫療保險、義務(wù)教育、醫療衛生等。但是，“三農問(wèn)題”的根本解決不能僅僅依靠政府財力，它需要整個(gè)社會(huì )的合力�！叭r問(wèn)題”不僅僅是農村、農業(yè)、農民本身的問(wèn)題，而是城鄉對立的'問(wèn)題，是發(fā)達的工業(yè)文明與落后的農耕文明的對立，是兩種生產(chǎn)方式的對立。城市生產(chǎn)方式是依靠資本、知識、管理、技術(shù)、品牌、人力資源等要素參與，而農村基本上還是靠土地與勞動(dòng)力。因此農村要發(fā)展，就必然要求更多的生產(chǎn)要素來(lái)參與。農村的發(fā)展需要城市的生產(chǎn)要素的參與，特別是資本的參與，因為資本是核心，資本的投入必然帶來(lái)其余的生產(chǎn)要素的參與。因而城市資本下鄉就有其內在的需求性。
2.2資本下鄉的含義
資本下鄉，在經(jīng)濟學(xué)意義上，指的是用于生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素，即資金、廠(chǎng)房、設備、材料等物質(zhì)資源�，F實(shí)中的資本下鄉大多是指俠義上的資本下鄉,也就是“資金下鄉”。
所謂的資本下鄉就是把城鎮工商業(yè)積累了龐大的科技、人力、物力、財力等資源吸引到農村去，以解決農村面臨的困境�！百Y本下鄉”是農村經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展的一個(gè)不可或缺的條件�！坝袑�(zhuān)家認為，“資本下鄉”進(jìn)行“城市反哺農村”和“工業(yè)反哺農業(yè)”是解決三農問(wèn)題的“治本之方”，因為資本是現代工業(yè)社會(huì )最具有決定意義的生產(chǎn)要素。
20xx年中央一號文件提出，鼓勵和引導城市資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)。農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司負責人日前表示，工商企業(yè)進(jìn)入農業(yè)有利于利用社會(huì )力量增加農業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統農業(yè)改造和現代農業(yè)建設。
據農業(yè)部初步統計，截至20xx年12月底，全國家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉面積已達2．7億畝，占家庭承包耕地（合同）總面積的21．5%。其中，流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬(wàn)畝，比20xx年增加115%，占流轉總面積的10．3%。
這位負責人說(shuō)，今后將在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，引導城市工商資本投入農業(yè)農村，采取公司加農戶(hù)、公司加農民專(zhuān)業(yè)合作社和訂單農業(yè)等方式，重點(diǎn)發(fā)展種養業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)、設施農業(yè)、規�；B殖和“四荒”資源開(kāi)發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵企業(yè)與農戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅和利潤返還等方式，讓農民更多地分享加工銷(xiāo)售收益。
2.3資本下鄉的意義
從理論上講，在平等、自愿的前提下，由資本與農民通過(guò)平等談判而實(shí)現土地流轉，讓資本與土地結合，對農民與資方都有利。但是在實(shí)際情況中并不總是如此，如《南方周末》報道的《資本上山，林改失范 江西銅鼓平息林權糾紛》，就為“資本下鄉”敲響了警鐘。這次林農與資方的沖突，根本原因是林農不能分享不斷升值的山林收益。在一開(kāi)始由于信息的不對稱(chēng)，以及在資本面前的弱勢地位，林農將林地以低價(jià)賣(mài)給資方，但是隨著(zhù)原材料的暴漲，木材價(jià)格也不斷上升，導致林農因為林地價(jià)格的巨大反差而產(chǎn)生極大的心理不平衡。從而引起了資方與林農的沖突。從此次事件中可以看出，土地流轉，雖然能使雙方都獲益，但是由于信息不對稱(chēng)，以及農民在資本的面前的弱勢地位，從而導致利益格局嚴重不均衡，引起雙方的矛盾沖突。
另一方面，在許多農村也出現了無(wú)房無(wú)地或有房無(wú)地的農民，他們或認為土地無(wú)利可圖，或長(cháng)期在城市居住，或急需用錢(qián)，從而將土地以一定價(jià)格長(cháng)期轉包出去。一旦經(jīng)濟形勢嚴峻，或者投資失敗，被迫返回農村，將無(wú)地可種，甚至無(wú)處可住。他們失去了土地的生活保障，淪落為農村底層。這樣農村貧富分化不可避免，階層矛盾將加劇，成為農村發(fā)展的一個(gè)不穩定因素。
3.1資本下鄉渠道問(wèn)題（主導產(chǎn)業(yè)威脅）
資本下鄉渠道問(wèn)題是有兩個(gè)方面：一是資本下鄉的渠道問(wèn)題。是金融機構還是企業(yè)投資，還是個(gè)人直接投資、民間借貸等等。資本下鄉渠道不暢通。二是，資本下鄉后的項目選擇問(wèn)題，也就是投入什么領(lǐng)域的問(wèn)題。
3.2微觀(guān)農業(yè)組織“被破產(chǎn)”問(wèn)題
大量資本下鄉導致的小規模家庭農場(chǎng)、合作社、種植大戶(hù)在土地、勞力、技術(shù)、市場(chǎng)等方面競爭處于劣勢，抬高了地價(jià)、物價(jià)、人力成本，最終導致破產(chǎn)。未來(lái)農村是走美國式的大型農業(yè)企業(yè)之路嗎？經(jīng)濟學(xué)家郎咸平等是不贊成的，鼓勵支持小型農業(yè)微觀(guān)組織發(fā)展，不能形成美國式的壟斷。
3.3資本下鄉“不種糧”問(wèn)題（糧食安全隱患）
3.3.1“連片”土地獲取難。下鄉資資本下鄉種糧沒(méi)優(yōu)勢的第一個(gè)原因是，其進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)支付給農民的土地租金一般要遠高于農戶(hù)自發(fā)土地流轉的租金：“資本下鄉種田就要從農民
那里租來(lái)耕地，且租來(lái)的耕地必須連片適宜規模經(jīng)營(yíng)。租來(lái)連片耕地，租金必須以連片耕地中最不愿土地流轉出去農戶(hù)所要租金為基準�！�
3.3.2自然風(fēng)險與市場(chǎng)風(fēng)險大。雖然我國農業(yè)糧田的種植結構南北方存在差異：南方地區種水稻，中部地區一季水稻一季小麥，在北方地區則一季小麥一季玉米�！暗欠N兩季的種植模式，一畝地的年純收入也就是在1000元左右�！薄斑@還是在收成好的時(shí)候——沒(méi)有出現人為投入勞動(dòng)不負責任或者自然災害造成的減產(chǎn)�！痹谀壳暗刈膺^(guò)高的情況下，租地經(jīng)營(yíng)的下鄉資本種糧，難有利潤空間。
3.3.3雇工成本高。資本下鄉種糧沒(méi)優(yōu)勢的第二個(gè)原因則在于：資本下鄉進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，要么雇工，要么提高機械化程度。提高機械化程度意味著(zhù)更高的固定資本投入，雇工就要支付工資。農業(yè)生產(chǎn)的周期長(cháng)，田間管理是十分細碎、無(wú)法標準化且難以計量的，雇人管理的成本極高。農戶(hù)種田，自己種自己的田，責任心強，利用茶余飯后時(shí)間即可以完成大部分田間管理。資本雇他們進(jìn)行田間管理卻必須按市場(chǎng)價(jià)格支付工資，“因此，當農戶(hù)種糧食可以賺錢(qián)時(shí)，資本種糧卻沒(méi)有不虧本的”。
工商資本下鄉調研報告4
工商資本下鄉，指的是城鎮工商企業(yè)向農業(yè)農村投資，帶動(dòng)人力、財力、物力以及先進(jìn)技術(shù)、理念、管理等進(jìn)入農業(yè)農村，從而推動(dòng)鄉村振興。引導和規范工商資本下鄉，充分發(fā)揮其積極作用，是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重要體現，是縮小城鄉差距、促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化的現實(shí)路徑，是解決“三農”問(wèn)題的有效舉措，也是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的迫切需要。
近期，我們圍繞工商資本下鄉問(wèn)題在四川省的一些鄉村進(jìn)行了調研。這些鄉村依托土地綜合整治建設幸福美麗新村項目于20xx年立項，通過(guò)規劃立項、引進(jìn)資金、拆舊復墾、新村建設、土地權屬調整和村民補償等工作流程進(jìn)行土地綜合整治，盤(pán)活土地要素，為吸引工商資本下鄉打下了重要基礎。幾年來(lái)，新村在吸引工商資本下鄉進(jìn)行投資建設方面取得明顯成效，也積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗：一是規劃先行。結合當地農村實(shí)際，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和模式，努力形成獨具特色的美麗鄉村風(fēng)貌。二是政府搭臺。政府通過(guò)村莊整治等工作幫助解決產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地問(wèn)題。同時(shí)，利用集體建設用地、閑置空間等建設和完善基礎設施，大力提升公共服務(wù)水平，搭建合作平臺，推廣運營(yíng)示范工程，增強對工商資本的吸引力。三是加強文化建設。把文化建設與吸引工商資本下鄉結合起來(lái)，搞好歷史文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)，充分利用鄉村現有文化陣地，提升村莊文化內涵和村民文明水平，為吸引工商資本下鄉營(yíng)造良好軟環(huán)境。
調研中，我們也發(fā)現了一些問(wèn)題：一是促進(jìn)農民生活水平提高效果不夠明顯。雖然鄉村環(huán)境、公共設施等得到顯著(zhù)改善，但約有66.7%的人認為，工商資本下鄉并沒(méi)有使自己家庭的經(jīng)濟狀況得到明顯改善。遷入新村的農民由于空間不夠和相關(guān)規定限制，不能飼養家禽、家畜；受條件所限，田地基本用于種植經(jīng)濟作物，糧食作物種植較少，生活中所需的糧食大多需要購買(mǎi)，食物支出占消費總支出的比重增大。二是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能反哺農民。城鎮工商企業(yè)投資的鄉村旅游項目尚處于規劃建設中，新村建設中的一些特色餐飲項目基本由旅游專(zhuān)業(yè)合作社的成員經(jīng)營(yíng)，參與新村建設的農民就業(yè)機會(huì )沒(méi)有明顯增加。三是權益保障實(shí)施難度較大。農民缺乏新居的產(chǎn)權保障，影響了其獲得感。
從調研情況看，引導和規范工商資本下鄉，應在以下四個(gè)方面下更大功夫：一是從農村實(shí)際出發(fā)進(jìn)行具體項目建設。在進(jìn)行新居建設時(shí)，應充分考慮城鄉生活方式差異和農民意愿，不能簡(jiǎn)單按照城鎮建筑風(fēng)格為農民修建住房。在項目立項規劃、研究制定實(shí)施方案、處理涉及農民利益的'事項時(shí)，應充分尊重農民意愿、吸納農民意見(jiàn)；在項目實(shí)施過(guò)程中，應加強民主監督，及時(shí)解決農民反映的問(wèn)題。二是完善配套服務(wù)。以配套扶持的方式加大基礎設施建設力度，可以在政府、企業(yè)、農戶(hù)、鄉村間采取BOT、PPP、投改租等合作模式解決配套資金問(wèn)題，同時(shí)鼓勵民間資本參與基礎設施建設，進(jìn)一步完善區域交通路網(wǎng)及重要交通節點(diǎn)，充分利用好地下空間。將鄉村垃圾污水處理和環(huán)境綠化作為重點(diǎn)建設環(huán)節抓實(shí)抓好。三是搭建平臺、深化溝通�？梢源罱ㄕ蠛献髌脚_，以政府為中介促進(jìn)企業(yè)與社區、農戶(hù)對接；或由政府協(xié)助建立企民合作平臺、社區合作平臺，促進(jìn)企業(yè)與社區、農戶(hù)溝通交流。通過(guò)深化溝通找準企業(yè)與農戶(hù)的利益匯合點(diǎn)，讓農戶(hù)更多地從工商資本下鄉中受益。四是加強監督管理。嚴格準入條件，加強對工商資本下鄉的監督管理。一方面，要求工商資本下鄉遵循鄉村建設的相關(guān)規劃要求，明確經(jīng)營(yíng)建設方向，嚴格項目審核和建設用地審查。另一方面，在土地、稅收、金融等方面為工商資本下鄉創(chuàng )造有利條件，努力實(shí)現相關(guān)企業(yè)與農民共建共享。
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