社會(huì )穩定形勢專(zhuān)題的調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編為大家整理的社會(huì )穩定形勢專(zhuān)題的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
目前，我國面臨經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟仍承受著(zhù)巨大的下行壓力，所帶來(lái)的矛盾與問(wèn)題不斷凸顯，對xx市的社會(huì )穩定形勢造成了極大的影響�，F針對影響本轄區社會(huì )穩定形勢的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研情況報告如下：
一、轄區經(jīng)濟金融情況
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟運行情況
1. GDP低于全區水平，經(jīng)濟持續低迷
20xx年1-3月，我市實(shí)現地區生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長(cháng)7%，比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國增速持平，但仍低于全區0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟持續低迷。
2.農業(yè)增速放緩，拉動(dòng)作用較弱
1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值同比增長(cháng)1.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用較弱。其中，農業(yè)和牧業(yè)增加值負增長(cháng)，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，是農業(yè)增速放緩的主要原因。
3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動(dòng)作用減弱。
從1-3月數據看，全市規模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規上工業(yè)增加值占全市比重達到34.6%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，截止到4月份，占全市規模以上工業(yè)企業(yè)數39.1%的五大園區規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.2%，低于全市增速2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規模以上工業(yè)增加值3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)減弱。
4.投資增速逐步放緩。
一是新開(kāi)工項目進(jìn)度緩慢。1-3月，全市新開(kāi)工項目518個(gè)，完成投資額51.95億元，同比增長(cháng)3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項目進(jìn)度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項目824個(gè)，同比增加66個(gè)，增長(cháng)8.7%，完成投資69.45億元，同比增長(cháng)15.9%，增幅比去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調整和分化期，市場(chǎng)風(fēng)險加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。
�。ǘ┙鹑谶\行情況
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末，xx市金融機構各項本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長(cháng)4.11%，其中，人民幣各項存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長(cháng)0.71%；同比增加73.84億元，增長(cháng)8.48%。20xx年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。
2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期
5月末，xx市金融機構本外幣各項貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長(cháng)0.26%；比年初增加26.6億元，增長(cháng)4.86%，其中，金融機構人民幣各項貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)連續5個(gè)月貸款投放保持緩慢增長(cháng)趨勢。20xx年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。
3.票據融資余額回落
5月末，非金融企業(yè)及機關(guān)團體的票據融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長(cháng)0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。
4.不良貸款強勢反彈，金融機構風(fēng)險劇增
截至5月末，xx市各金融機構不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。
5.非銀行業(yè)金融機構運行情況欠佳
截止20xx年3月末，xx市共有小額貸款公司16家，比20xx年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷(xiāo)減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實(shí)現利潤346.32萬(wàn)元，同比減少155.80萬(wàn)元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報率0.54%，同比下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。轄區唯一一家開(kāi)展融資性擔保業(yè)務(wù)的xx金投xx辦事處業(yè)務(wù)開(kāi)展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款余額24.45億元，與20xx年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。
二、存在問(wèn)題分析
�。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈斷裂風(fēng)險加大
受經(jīng)濟下行影響，企業(yè)普遍出現經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉緊張的情況，資金鏈斷裂風(fēng)險加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)格倒掛，壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠(chǎng)價(jià)格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠(chǎng)價(jià)格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠(chǎng)價(jià)格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應收賬款及存貨快速增長(cháng)，資金回籠受阻。受?chē)H國內經(jīng)濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內外需求有所減弱，企業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售情況不樂(lè )觀(guān)，前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來(lái)自于個(gè)人或合伙人，來(lái)源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問(wèn)題，特別是xx工業(yè)園區普遍面臨用地指標不足問(wèn)題，園區企業(yè)無(wú)法辦理土地證，因此土地、廠(chǎng)房都無(wú)法進(jìn)行抵押，導致企業(yè)融資難問(wèn)題凸顯，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┎糠制髽I(yè)投資意愿不足
受經(jīng)濟“三期疊加”影響，宏觀(guān)經(jīng)濟增速從高速增長(cháng)轉為中速增長(cháng)，經(jīng)濟增速回落，導致部分企業(yè)信貸需求回落。以xx揚翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是xx市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，xx飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強企業(yè)，國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬(wàn)噸，飼料銷(xiāo)售近30億元。根據公司介紹，由于今年豬肉價(jià)格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要比去年同期差一些，主要表現在訂單下降，開(kāi)工水平回落，利潤下降，導致公司貸款需求也下降，截至20xx年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據xx聯(lián)社和農行xx分行反映，由于豬價(jià)低迷養豬積極性下降，不少養豬農戶(hù)貸款需求下降，部分農戶(hù)歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時(shí)對市場(chǎng)先觀(guān)望一段時(shí)間再打算是否重新申請貸款，其他比如養雞的農戶(hù)也有這種情況，導致相應貸款需求下降。
�。ㄈ┢髽I(yè)債務(wù)結構復雜，多頭負債風(fēng)險爆發(fā)
受融資難、滿(mǎn)足率不高的影響，xx市中小企業(yè)普遍存在多頭負債的現象，其中蘊含的風(fēng)險巨大。一是部分規模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴大投資，出現資金綁緊，容易涉及民間融資，出現多頭負債情況。如xx巴帝食品有限責任公司，為轄區中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時(shí)間連續投資建設了三家企業(yè)，身負多家銀行貸款，在企業(yè)規模擴大時(shí)遭遇經(jīng)濟下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風(fēng)險劇增。二是規模較小的企業(yè)，當中存在著(zhù)許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據這種關(guān)系通過(guò)轉移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益，其中關(guān)系錯綜復雜，企業(yè)集團及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進(jìn)行監控，如轄區目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬(wàn)元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬(wàn)元）、順昌系（不良貸款余額2700萬(wàn)元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風(fēng)險巨大。
�。ㄋ模╇[性融資成本過(guò)高，企業(yè)負擔較大
企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過(guò)高已成為其較大的負擔。一是中介機構收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構根據抵押品價(jià)值向企業(yè)收取，此項收費占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個(gè)金融機構信息共享機制不完善，容易造成評估、審計重復現象，無(wú)疑增加企業(yè)成本負擔。二是擔保機構收取的擔保費。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔保公司幫助，而xx唯一一家融資性擔保公司——xx金融投資集團，擔保門(mén)檻高，不僅要求擔保企業(yè)購買(mǎi)高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率為2.5%-4%。三是政府部門(mén)收取的抵押登記費、公證費、工商查詢(xún)費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續貸引發(fā)的過(guò)橋貸款費。為能夠在銀行獲得續貸，部分流動(dòng)資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個(gè)人高息借款還上貸款后，再繼續從銀行借款，其中部分過(guò)橋貸款月利率高達7%。
�。ㄎ澹┟耖g借貸猖獗，牽涉范圍廣
前幾年，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的`發(fā)展，民間借貸市場(chǎng)也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對個(gè)人的主觀(guān)意識之上，缺乏有效的跟蹤監管，潛在風(fēng)險巨大。從分析民間借貸市場(chǎng)資金來(lái)源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個(gè)人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關(guān)心錢(qián)的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時(shí)、完全的支付，對其中風(fēng)險熟視無(wú)睹，在資金投向缺乏監督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來(lái)看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進(jìn)去無(wú)疑承擔了巨大的風(fēng)險，加上經(jīng)濟下行的因素，其出現風(fēng)險的概率直線(xiàn)上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒(méi)有完整的監管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規則控制的資金，當資金借入主體無(wú)法歸還資金之時(shí)，就如同推到“多米諾骨牌”般，風(fēng)險一觸即發(fā)。
三、造成的影響
�。ㄒ唬┢髽I(yè)資金鏈斷裂，增加社會(huì )不穩定因素
企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會(huì )的不穩定因素。一是債務(wù)糾紛。如20xx年初，農業(yè)銀行xx分行對17名貸款客戶(hù)提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如xx巨東種養有限公司由于經(jīng)營(yíng)不善資金鏈斷裂，拖欠數十農戶(hù)的養殖勞務(wù)費和風(fēng)險金。20xx年7月21日，10多農戶(hù)聚集到覃塘法院咨詢(xún)起訴時(shí)效，要把巨東種養有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬(wàn)元，對社會(huì )影響較大。
�。ǘ┿y行風(fēng)險積聚，貸款投放趨于謹慎
受經(jīng)濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場(chǎng)預期下降，貸款投放均趨于謹慎，主要表現為：一是提高貸款門(mén)檻。金融機構為規避風(fēng)險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標準均提高，部分企業(yè)和個(gè)體戶(hù)自身資質(zhì)不達標未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權限上收到區分行；二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現抽貸行為。以xx市金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是通過(guò)木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區分行認為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬(wàn)元貸款后沒(méi)有再批。銀行為規避風(fēng)險所采取的措施將導致轄區企業(yè)融資難問(wèn)題更為凸顯。
�。ㄈ┟耖g借貸市場(chǎng)風(fēng)險爆發(fā)
受經(jīng)濟下行影響，銀行信貸政策持續收緊，實(shí)體經(jīng)濟資金周轉困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規軍”——小額貸款公司經(jīng)營(yíng)呈惡化趨勢。據調查顯示，當前xx市小額貸款公司運營(yíng)風(fēng)險主要表現在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷(xiāo)或降低注冊資本。在20xx年初，xx市旺盆小額貸款有限公司已注銷(xiāo)注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據調查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)人員的狀態(tài)，如xx市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于20xx年，20xx年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，20xx年3月后公司已無(wú)業(yè)務(wù)發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現象，90%的小額貸款公司不良率超過(guò)50%，一半的貸款無(wú)法按時(shí)收回本息。如xx市溫商小額貸款有限公司，xx市港南區美匯小額貸款有限責任公司，xx市利信小額貸款有限公司，xx市萬(wàn)家信小額貸款公司，xx市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機構，沒(méi)有計提風(fēng)險準備的規定，對許多不能按時(shí)收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤數據并不準確，若將不良損失考慮在內，估計xx市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀(guān)經(jīng)濟不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累，資金周轉陷入困境。
四、對策建議
�。ㄒ唬├^續關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展狀況，增強信貸投放的針對性
一是密切關(guān)注當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，準確領(lǐng)會(huì )國家金融宏觀(guān)調控和信貸管理政策意圖，認真執行各項貨幣政策，保證金融機構自身經(jīng)營(yíng)與國家政策導向相一致，增強金融對地方經(jīng)濟建設的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟發(fā)展的判斷力和前瞻性，準確把握經(jīng)濟運行預期方向，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，不斷增強金融對經(jīng)濟持續發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長(cháng)、促發(fā)展”開(kāi)展信貸支持工作，加強對轄區經(jīng)濟運行突出問(wèn)題和主要矛盾支持力度，盡量滿(mǎn)足經(jīng)濟建設薄弱環(huán)節和拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)明顯的項目貸款需求，防止轄區經(jīng)濟出現下滑風(fēng)險。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強銀政合作，共同促進(jìn)轄區經(jīng)濟發(fā)展
一是建立健全政府支持擔保體系，增進(jìn)企業(yè)信用。加快建立轄區國資性融資擔保公司的步伐，構建轄區擔保行業(yè)良性競爭，降低企業(yè)融資成本，同時(shí)減輕%e
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