“無(wú)煙峰會(huì )·健康杭州”倡議書(shū)

　　倡議書(shū)不是對某個(gè)人或某一小集體而發(fā)的，它的受眾往往是廣大群眾，或是部門(mén)的所有人，或是一個(gè)地區的所有人，甚至是全國人民。所以，其對象十分廣泛。廣泛的群眾性是倡議書(shū)的根本特征。以下是“無(wú)煙峰會(huì )·健康杭州”倡議書(shū)，供大家參考閱讀!

　　廣大市民朋友：

　　G20峰會(huì )將于今年9月在杭州召開(kāi)。這是“杭州對話(huà)世界、世界了解杭州”的重要窗口，也是展現市民“精神文明風(fēng)貌、健康文明素養”的重要舞臺，我們的一言一行，代表杭州，代表中國!為倡導健康文明的生活方式，打造“健康、文明、綠色、清潔”的“無(wú)煙峰會(huì )”，杭州市健康辦、杭州市文明辦、杭州市衛計委聯(lián)合發(fā)起“無(wú)煙峰會(huì )，健康杭州”倡議：

　　一、做“無(wú)煙峰會(huì )”的踐行者：公共場(chǎng)所不吸煙，不當著(zhù)他人的面吸煙，積極主動(dòng)戒煙，自覺(jué)維護無(wú)煙環(huán)境。

　　二、做“無(wú)煙峰會(huì )”的引領(lǐng)者：傳播健康新風(fēng)尚，不敬煙，不遞煙，不送煙。

　　三、做“無(wú)煙峰會(huì )”的監督者：維護個(gè)人健康權益，拒絕二手煙，及時(shí)勸阻和制止他人在公共場(chǎng)所吸煙的違規行為。

　　四、做“無(wú)煙峰會(huì )”的宣傳者：主動(dòng)學(xué)習掌握控煙相關(guān)知識，積極向身邊親友宣傳吸煙的危害，樹(shù)立“公民健康權利，拒絕煙草危害”的健康意識。

　　廣大市民朋友，讓我們攜起手來(lái)，從自己做起，從現在做起，珍愛(ài)生命，拒絕吸煙 ，努力養成“健康、文明、無(wú)煙”的生活方式，共同參與打造“健康、文明、綠色、清潔”的國際盛會(huì )!

　　杭州市健康辦 杭州市文明辦 杭州市衛生計生委

　　2016年3月1日

　　擴展閱讀：G20峰會(huì )國際機制

　　根據G20在1999年誕生時(shí)發(fā)表的首份《G20公報》，“G20是布雷頓森林體系框架內一種非正式對話(huà)的新機制”。從這段話(huà)中可看出，G20隸屬于布雷頓森林體系，但與布雷頓森林體系的IMF、WB等正式國際機制不同，它是一種非正式國際機制。

　　非正式性是G20機制的性質(zhì)，這就決定了G20在秘書(shū)處建設、議題建設、機制架構、與非成員國關(guān)系等方面必須采取與“非正式性”相配套的措施。這在一定程度上可以廓清我們關(guān)于如何開(kāi)展G20建章立制工作的一些困惑。

　　在秘書(shū)處建設方面，現狀是每年的輪值主席國都會(huì )設立“臨時(shí)秘書(shū)處”，并將前一次主席國和后一次主席國的成員都吸收進(jìn)來(lái)，組成所謂“三駕馬車(chē)”。存有爭議的是要不要設立“常設秘書(shū)處”。

　　有學(xué)者認為，“三駕馬車(chē)”的秘書(shū)處制度安排仍然不能滿(mǎn)足峰會(huì )籌備和峰會(huì )成果落實(shí)的要求，應該建立常設秘書(shū)處來(lái)提高G20機制有效性。但如果從“G20非正式機制的本質(zhì)特征”出發(fā)，G20建立常設秘書(shū)處的建議值得商榷：一是非正式的特色和優(yōu)勢就在于它擺脫了傳統國際組織的官僚制束縛，由輪值主席國設立臨時(shí)秘書(shū)處的做法，可以實(shí)現秘書(shū)處與主辦國的良好協(xié)調;二是作為布雷頓森林體系內的非正式機制，G20可以通過(guò)增強與IMF等正式機制的互動(dòng)，組建“正式機制+非正式機制”的“機制復合體”，來(lái)克服沒(méi)有常設秘書(shū)處的不足。

　　在議題建設方面，現狀是每年的輪值主席國設置峰會(huì )的議題，保持議題的開(kāi)放和靈活，時(shí)刻關(guān)注國際政治經(jīng)濟形勢的變動(dòng)，討論影響“當下”國際環(huán)境的熱點(diǎn)問(wèn)題。存有爭議的是G20要不要縮小議題范圍，集中討論幾個(gè)核心問(wèn)題，如金融、貿易等。

　　有學(xué)者擔心G20議題廣泛容易導致峰會(huì )不能集中突破取得成果。但如果從G20本質(zhì)上是非正式機制的特征出發(fā)，“集中議題”的建議也值得商榷：一是非正式的特征決定了G20的主要目標是在大國之間謀求共識，議題之間相互關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，決定了保持議題開(kāi)放更有利于領(lǐng)導人統籌各項議題，通過(guò)“議題聯(lián)系”來(lái)建立解決問(wèn)題的共識;二是其他專(zhuān)門(mén)性的正式國際組織可以參與G20峰會(huì )，如本次會(huì )議邀請了聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、國際勞工組織等來(lái)參加，由它們負責具體議題領(lǐng)域達成協(xié)議的執行，讓領(lǐng)導人將更多時(shí)間集中于各問(wèn)題統籌達成共識的“務(wù)虛”層面。

　　在機制架構方面，作為一個(gè)非正式會(huì )議的體系，現今G20已經(jīng)形成了“峰會(huì )-協(xié)調人會(huì )議-部長(cháng)級會(huì )議-工作組會(huì )議”的機制架構，但過(guò)于集中在“峰會(huì )層面”，其他層次的會(huì )議有待進(jìn)一步加強。峰會(huì )事務(wù)協(xié)調人作為領(lǐng)導人參加G20機制的“全權代理人”，理應在峰會(huì )會(huì )前籌備和會(huì )后成果落實(shí)中發(fā)揮更大作用，召開(kāi)更多的峰會(huì )協(xié)調人會(huì )議無(wú)疑具有重要意義。部長(cháng)級會(huì )議主要是財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議以及勞工部長(cháng)會(huì )議，但隨著(zhù)G20更多地涉及貿易、環(huán)境、能源等議題，應該考慮召開(kāi)G20貿易部長(cháng)會(huì )議、環(huán)境部長(cháng)會(huì )議、能源部長(cháng)會(huì )議等，為峰會(huì )取得成功奠定扎實(shí)的部長(cháng)級會(huì )議支撐。

　　在與非成員國關(guān)系方面，雖然是一種非正式對話(huà)，但由于來(lái)自當今世界最先進(jìn)的發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體構成的“豪華陣容”，還是使得不少?lài)�家質(zhì)疑“為什么是這二十個(gè)經(jīng)濟體來(lái)決定關(guān)涉到60億人民的世界經(jīng)濟大局”，因此保持與非G20成員國的良好互動(dòng)，對G20機制的合法性與有效性至關(guān)重要。但行為體參與集體行動(dòng)的數量與效率本身就是個(gè)悖論，數量越多，效率越低，因而在不降低效率的情況下，增加更多成員國參與G20進(jìn)程的辦法可能包括：一是增加具有廣泛代表性的國際組織領(lǐng)導人在G20中的作用，如聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)、七十七國集團輪值主席等;二是增加各地區集團和聯(lián)盟領(lǐng)導人在G20中的影響力，如東盟領(lǐng)導人、非盟領(lǐng)導人等，這樣有可能在成員數量與機制有效性之間實(shí)現“帕累托最優(yōu)”。