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重大道路交通事故調查報告（精選9篇）
要去了解一件不明白的事情時(shí)，我們通常要進(jìn)行專(zhuān)項的調查，并根據調查情況撰寫(xiě)調查報告。調查報告怎么寫(xiě)才能避免假大空呢？下面是小編為大家收集的重大道路交通事故調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
重大道路交通事故調查報告 篇1
2014年7月10日16時(shí)35分許，湘潭市雨湖區響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園駕駛員鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)在送長(cháng)沙的幼兒回家途中，車(chē)輛墜入長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村石塘水塘，導致發(fā)生11人死亡，直接經(jīng)濟損失657萬(wàn)余元的重大道路交通事故。
事故發(fā)生后，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東，國務(wù)委員、公安部長(cháng)，國務(wù)委員，國家安監總局局長(cháng)，副局長(cháng)王德學(xué)，省委書(shū)記徐守盛，省長(cháng)杜家毫，副省長(cháng)李友志、盛茂林、張劍飛等領(lǐng)導同志分別作出指示批示，要求全力做好人員搜救工作，核清傷亡人數，查明事故原因，依法依規嚴肅處理，認真吸取事故教訓，舉一反三，切實(shí)加強道路交通特別是校車(chē)安全管理，深入開(kāi)展道路安全隱患排查治理，堅決遏制類(lèi)似事故再次發(fā)生。
根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規的規定，2014年7月11日，政府批準成立了由省安監局牽頭，省監察廳、省公安廳、省總工會(huì )、省教育廳、省交通運輸廳、省質(zhì)監局、長(cháng)沙政府和湘潭政府有關(guān)人員組成的長(cháng)沙市岳麓區“7·10”重大道路交通事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”)，由省安監局副局長(cháng)楊國慶擔任事故調查組組長(cháng);同時(shí)邀請省人民檢察院派員參加了事故調查工作。
事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，分析了事故責任，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員(單位)的處理和事故防范措施建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故相關(guān)人員(單位)、車(chē)輛的基本情況
1.駕駛人情況
鄭友華，男，1963年1月23日出生，系湘潭市雨湖區響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)駕駛員(住湘潭縣云湖橋鎮史家坳村荷葉組428號)，2010年8月14日取得準駕C1車(chē)型駕駛證，駕駛證號為430321196301231597，有效期10年。2013年8月18日獲得了校車(chē)駕駛資格。
經(jīng)調查：駕駛人鄭友華在事發(fā)時(shí)無(wú)酒駕、毒駕、疲勞駕駛、猝死和撥打手持電話(huà)等妨礙安全駕駛的情形，未發(fā)現有仇視、報復社會(huì )的思想動(dòng)機及其他異常反常的情形。
2. 肇事車(chē)輛情況
湘CG5210小型普通客車(chē)系湘潭市雨湖區響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園自備校車(chē)，車(chē)輛識別代號：，發(fā)動(dòng)機號：，核載8人。2009年4月30日車(chē)輛初次登記，幾經(jīng)轉讓?zhuān)?013年8月8日轉移登記給樂(lè )樂(lè )旺幼兒園，檢驗有效期至2014年10月31日。該車(chē)于2013年7月10日經(jīng)長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司整改合格，后經(jīng)湘潭市學(xué)生用車(chē)管理工作領(lǐng)導小組于2013年9月1日審查合格，第一次核發(fā)了校車(chē)使用許可決定書(shū)(證號：A201300032〔A〕，車(chē)輛登記校車(chē)號牌為湘CG5210，有效期至2014年3月31日)。該車(chē)經(jīng)樂(lè )樂(lè )旺幼兒園申報、湘潭市雨湖區教育局、湘潭市交警支隊雨湖大隊和湘潭市公路運輸管理局河西運管所審核，其行駛線(xiàn)路為“響塘鄉燒湯河村—公河村”，沿途�？空军c(diǎn)為燒湯河村部、益佳村部和公河村部，開(kāi)行時(shí)間分別為7時(shí)30分和16時(shí)30分。樂(lè )樂(lè )旺幼兒園根據幼兒的分布情況擅自增加了 “新湖村—計家壩—陳家灣—石湖(干子村)”的運行線(xiàn)路，每天開(kāi)行時(shí)間為6時(shí)30分和15時(shí)30分。2014年4月11日，湘潭市學(xué)生用車(chē)管理工作領(lǐng)導小組對該車(chē)再次審查合格，第二次核發(fā)了校車(chē)使用許可決定書(shū)(證號：A201300205〔A〕，有效期至2014年9月30日)。此次審查過(guò)程中，樂(lè )樂(lè )旺幼兒園向湘潭市交警支隊雨湖大隊報告湘CG5210校車(chē)的2條實(shí)際運行線(xiàn)路，即在原來(lái)審核線(xiàn)路的基礎上增加了“新湖村—計家壩—陳家灣—石湖(干子村)”的運行線(xiàn)路，每天開(kāi)行時(shí)間分別為6時(shí)30分和15時(shí)30分。新增線(xiàn)路沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育、交通等部門(mén)和當地政府的審核。
經(jīng)調查：該車(chē)每月16日均到湘潭市交警支隊雨湖大隊五中隊進(jìn)行車(chē)輛安全檢查，沒(méi)有發(fā)現車(chē)輛安全問(wèn)題。該車(chē)的車(chē)載衛星定位裝置因欠費于2014年6月19日起就中斷了數據上傳，湘潭市交警支隊雨湖大隊的車(chē)輛監控平臺不能實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的運行情況，一直顯示為停滯狀態(tài)。
事故車(chē)輛被打撈出水后，經(jīng)現場(chǎng)勘查，車(chē)身著(zhù)黃色校車(chē)標志，車(chē)頂有四個(gè)黃色警示燈，前擋風(fēng)玻璃龜裂內陷，前擋風(fēng)玻璃右上角粘貼有檢驗合格標志、保險標志，車(chē)輛左右前門(mén)玻璃呈搖下打開(kāi)狀態(tài)，其余門(mén)窗及玻璃關(guān)閉完好，車(chē)輛左前保險杠有破損;車(chē)輛座椅靠背前傾、底座骨架有裂痕。經(jīng)技術(shù)鑒定，車(chē)輛轉向、制動(dòng)、整改等均符合GB7258標準、湘公交傳發(fā)〔2013〕154號和湘教通〔2013〕82號文件對車(chē)輛的技術(shù)規定。車(chē)輛前擋風(fēng)玻璃龜裂內陷、左前保險杠的破損均系車(chē)輛入水過(guò)程中沖擊和碰撞所致。車(chē)輛座椅斷裂問(wèn)題系車(chē)輛在沖出路面墜入水塘的過(guò)程中，車(chē)內乘員擠壓座椅造成。
事故發(fā)生后，經(jīng)湖南省汽車(chē)摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗授權站技術(shù)鑒定，事故時(shí)車(chē)速為32 km/h。
3. 湘潭市雨湖區響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園的基本情況
湘潭市雨湖區響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè )樂(lè )旺幼兒園”)由王長(cháng)海、王霓裳父女于2010年共同創(chuàng )辦，王長(cháng)海全額出資，2011年4月12日經(jīng)湘潭市雨湖區教育局批準取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，2012年5月7日取得《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，2012年5月11日取得《組織機構代碼證》，機構代碼為：59104455-7，其法定代表人王霓裳(女，身份證號：)，有效期至2016年5月11日;注冊住所為響塘鄉燒湯河村(2013年燒湯河村更名為金僑村)，實(shí)際控制人為王長(cháng)海(身份證號：，園長(cháng)為黃喜顏，現有學(xué)生120人(其中長(cháng)沙籍55人、湘潭籍65人)，教職員工13人;校車(chē)3臺(湘CG5210，核載8人，湘CF9650，核載7人，湘C11258，核載18人)。
經(jīng)調查：該園法定代表人王霓裳在幼兒園開(kāi)辦之初參與過(guò)相關(guān)工作，之后隨丈夫在益陽(yáng)和長(cháng)沙等地生活，沒(méi)有參與幼兒園的管理，沒(méi)有履行法定代表人職責。
4. 長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司基本情況
該公司設立于2000年2月23日，注冊住所為長(cháng)沙市長(cháng)沙縣江背鎮，法定代表人張君偉，注冊資本900萬(wàn)元，有限責任公司，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照注冊號為430121000000468(2-1)S，經(jīng)營(yíng)范圍：從事客車(chē)、校車(chē)的制造、改裝、銷(xiāo)售等，組織機構代碼74835084-4。該公司與樂(lè )樂(lè )旺幼兒園于2013年7月簽定了《非標校車(chē)整改協(xié)議》，約定由長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司將五菱小型普通客車(chē)湘CG5210(原車(chē)牌號湘CE3960)整改為符合相關(guān)技術(shù)標準的非標校車(chē)，整改內容包括校車(chē)標志燈、停車(chē)指示牌、車(chē)載衛星定位裝置以及逃生錐、干粉滅火器、急救箱等安全設備。其中車(chē)載衛星定位裝置包括“北斗車(chē)行一網(wǎng)通ONE05(校車(chē)版)”硬件以及2個(gè)監控攝像頭，該設備采用移動(dòng)公司的移動(dòng)數據流量卡，能提供車(chē)輛的定位和實(shí)時(shí)監控信息，整改費用為10024元(含一年數據流量費)。2013年7月7日，長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司完成對車(chē)輛的整改并將車(chē)輛交付給王長(cháng)海，2013年7月10日開(kāi)具《校車(chē)整改專(zhuān)用合格證》。
經(jīng)調查：湘CG5210校車(chē)的衛星定位裝置于2014年6月19日停止了數據傳輸(數據流量卡欠費)，其后不能實(shí)時(shí)顯示車(chē)輛定位和相關(guān)信息。該公司在2014年6月19日湘CG5210校車(chē)的數據流量卡欠費停止數據傳輸時(shí)，未及時(shí)向樂(lè )樂(lè )旺幼兒園、湖南新空間系統技術(shù)有限公司進(jìn)行提示和說(shuō)明。
5. 湖南新空間系統技術(shù)有限公司基本情況
該公司設立于1998年1月28日，注冊住所為長(cháng)沙市芙蓉區芙蓉中路二段1號碧云天10樓A、B、C號房，系有限責任公司，法定代表人鐘進(jìn)，注冊資本500萬(wàn)元，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照注冊號為430000000058710(2-1)S，經(jīng)營(yíng)范圍：第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)電子計算機及軟件、機械電子設備等;組織機構代碼18380353-4，軟件企業(yè)登記號為湘R-2003-0027，軟件企業(yè)認定證書(shū)編號為湘R-2003-0290。湖南新空間系統技術(shù)有限公司與長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司簽定了《“同心金象”乘用車(chē)信息智能化合作協(xié)議》，約定雙方為非標校車(chē)整改項目合作單位。湖南新空間系統技術(shù)有限公司向長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司整改的非標校車(chē)提供車(chē)載終端，負責智能監控中心平臺的運營(yíng)、維護和技術(shù)保障。2013年7月7日，新空間系統技術(shù)有限公司派人到湘潭的校車(chē)整改點(diǎn)向湘CG5210安裝了車(chē)載衛星定位裝置(北斗車(chē)行一網(wǎng)通ONE05)的硬件以及2個(gè)監控攝像頭，設備于當天安裝調試并通過(guò)功能檢測合格，交付樂(lè )樂(lè )旺幼兒園負責人王長(cháng)海。
經(jīng)調查：該公司未按合同約定提供1年的湘CG5210校車(chē)衛星定位裝置數據流量傳輸。在2014年6月19日湘CG5210校車(chē)的衛星定位裝置數據停止傳輸時(shí)，未向長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司、樂(lè )樂(lè )旺幼兒園進(jìn)行提示和說(shuō)明。
(二)事故發(fā)生地的基本情況和車(chē)輛落水狀況
事發(fā)地位于長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村，該村處于長(cháng)沙與湘潭兩市的交界位置，緊鄰長(cháng)沙市寧鄉縣道林鎮、湘潭市雨湖區響塘鄉。事發(fā)路段位于長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村石塘水塘的壩基機耕道，石塘水塘水面約16.5 畝，水深約6m，塘基距水面1.7m;壩基機耕道路面有效寬度2.3m，砂石路面，路面不平整，道路兩側均有雜草，西側雜草寬1.7m，高0.3-0.9m，東側雜草寬0.7m，高0.31-1.5m，事故路段無(wú)防護設施，無(wú)交通標牌。
事發(fā)前，車(chē)輛沿壩基機耕道由西往北左轉彎，微下坡，坡長(cháng)15.5m，坡度為7.16%，校車(chē)轉彎后(轉彎半徑25.2m)在壩基機耕道上直行17.8m落水(壩基全長(cháng)67.3m)。校車(chē)在水中形態(tài)為頭南尾北、四輪著(zhù)塘底、距壩基垂直距離10.3m、距落水點(diǎn)距離11m。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
在幼兒園開(kāi)學(xué)期間，鄭友華駕駛湘CG5210五菱牌校車(chē)負責公河村線(xiàn)路和石塘線(xiàn)路上幼兒的接送，上午和下午各3趟。石塘線(xiàn)路上有15名左右幼兒，鄭友華在該線(xiàn)路上每天接、送各一趟，超員成為一種常態(tài)。
7月10日，鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)5時(shí)33分至7時(shí)接完第一趟(石塘線(xiàn)路)，7時(shí)至7時(shí)51分接完第二趟，7時(shí)51分至8時(shí)30分接完第三趟，返回幼兒園。之后，鄭友華前往距樂(lè )樂(lè )旺幼兒園300米左右的金僑三角坪超市打麻將。11時(shí)30分左右返回樂(lè )樂(lè )旺幼兒園吃中飯、午睡。當日16時(shí)，樂(lè )樂(lè )旺幼兒園放學(xué)，幼兒在幼師的組織下坐上校車(chē)，童聰、肖建陽(yáng)2名幼師和周天樂(lè )等13名幼兒登上了核載8人的校車(chē)湘CG5210。16時(shí)01分，鄭友華駕駛湘CG5210校車(chē)(實(shí)載16人)從幼兒園出發(fā)，送長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村和寧鄉縣道林鎮燒湯村的幼兒回家，于16:07、16:17、16:24、16:28和16:30左右沿途分別送完劉康康、周天樂(lè )、蔣宇銀、楊柏倩、楊廣等5名幼兒后，車(chē)輛行經(jīng)長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村石塘水塘壩基機耕道時(shí)，墜入水塘，造成車(chē)內11人全部溺水死亡。
(二)事故報告情況
7月10日19時(shí)16分57秒，湘潭市公安局警令部接處警中心第一次接到樂(lè )樂(lè )旺幼兒園一輛校車(chē)和8名幼兒失聯(lián)的報警。之后，接多起類(lèi)似報警。19時(shí)47分，接到處警指令的湘潭市公安局雨湖區分局響塘派出所兩名民警趕到樂(lè )樂(lè )旺幼兒園，與報警人吳方會(huì )合，并沿校車(chē)可能行經(jīng)的線(xiàn)路找尋。19時(shí)51分，湘潭市公安局警令部接處警中心與長(cháng)沙市公安局警令部指揮中心溝通了解。20時(shí)10分，湘潭市公安局警令部接處警中心接到報警人吳芬報告，在長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村一水塘內發(fā)現失蹤校車(chē)。20時(shí)22分，長(cháng)沙市公安局警令部指揮中心接到湘潭市公安局警令部接處警中心反饋的事故相關(guān)信息，長(cháng)沙、湘潭警方迅速組織人力趕赴現場(chǎng)救援，并報告了當地政府及政府應急辦。
(三)事故救援情況
接到事故報告后，政府、長(cháng)沙市、湘潭政府、雨湖區和岳麓區政府立即啟動(dòng)應急預案。政府副省長(cháng)張劍飛第一時(shí)間率政府辦公廳副主任趙清云、省安監局副局長(cháng)李大劍、省教育廳副廳長(cháng)葛建中和省公安廳交通管理局局長(cháng)唐國棟等省直部門(mén)負責人趕赴事故現場(chǎng)。長(cháng)沙政府市長(cháng)胡衡華、副市長(cháng)夏建平、副市長(cháng)兼公安局長(cháng)李介德，湘潭市市委副書(shū)記李江南、常務(wù)副市長(cháng)談文勝、副市長(cháng)蘇健全、副市長(cháng)戴德清等和雨湖區、岳麓區相關(guān)負責人陸續趕赴事故現場(chǎng)，組織指導事故應急救援和善后處理工作。
事故發(fā)生后，長(cháng)沙、湘潭兩市迅速調集消防、醫療等部門(mén)參與事故救援。長(cháng)沙市調集了海事局水警大隊、藍天水上救援隊參與水下救援工作。7月11日3時(shí)30分，湘CG5210校車(chē)被打撈出水，車(chē)內有9名遇難者;救援人員再次下水搜尋， 4時(shí)50分，發(fā)現2名遇難者，至此，車(chē)上11人全部被打撈上岸。5時(shí)50分，事故現場(chǎng)清理完畢。
事故發(fā)生后，長(cháng)沙市、湘潭政府高度重視事故善后處理工作，安排善后處理專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行一對一的協(xié)商，與遇難者家屬分別簽訂了賠償協(xié)議并及時(shí)進(jìn)行了賠付，對遇難者進(jìn)行了妥善安葬。當地社會(huì )秩序穩定。
三、事故原因分析及事故性質(zhì)認定
(一)直接原因
鄭友華駕駛超員的湘CG5210校車(chē)(核載8人、實(shí)載11人)在臨水、窄路、彎道和下坡機耕道上違法超速 (限速20km/h、事故時(shí)32km/h )和不按照審核線(xiàn)路行駛，違反安全駕駛操作規范，導致校車(chē)沖出路面墜入水塘。
(二)間接原因
1. 湘潭市雨湖區響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園安全管理主體責任不落實(shí)，安全管理工作嚴重缺失。一是法定代表人王霓裳長(cháng)期不在崗，安全管理主體責任落實(shí)不到位。二是安全管理流于形式，對校車(chē)駕駛人及隨車(chē)照管幼師的安全教育培訓不到位。沒(méi)有及時(shí)糾正鄭友華違法超員駕駛行為。三是未經(jīng)審核批準，擅自增加鄭友華校車(chē)跨區域行車(chē)線(xiàn)路，導致校車(chē)在不具備安全通行條件的道路上行駛。四是沒(méi)有認真解決校車(chē)與生源數量的供需矛盾，辦園的安全基本條件欠缺，招生數量近三年始終保持在100人以上，只有三臺校車(chē)(核載總數33人)，無(wú)法滿(mǎn)足需求。
2. 長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司提供實(shí)時(shí)監控服務(wù)不到位。
該公司在對湘CG5210五菱小型普通客車(chē)進(jìn)行非標校車(chē)整改時(shí)，給車(chē)輛安裝車(chē)載衛星定位設備實(shí)時(shí)監控1年服務(wù)期未滿(mǎn)時(shí)，提前20天中止實(shí)時(shí)數據傳輸，沒(méi)有向樂(lè )樂(lè )旺幼兒園提示和說(shuō)明情況，導致車(chē)輛衛星定位系統監控失效、事發(fā)時(shí)不能及時(shí)提供車(chē)輛位置、監管部門(mén)不能對校車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，對事故的發(fā)生負有責任。
3. 湖南新空間系統技術(shù)有限公司提供定位監控服務(wù)不到位。該公司未按合同約定為校車(chē)提供1年的車(chē)載衛星定位裝置數據流量費，提前20天中止數據傳輸，沒(méi)有向長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司、樂(lè )樂(lè )旺幼兒園提示和說(shuō)明情況，導致車(chē)輛衛星定位系統監控失效、事發(fā)時(shí)不能及時(shí)提供車(chē)輛位置、監管部門(mén)不能對校車(chē)實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，與長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司共同承擔導致車(chē)輛衛星定位系統監控失效的責任。
4. 湘潭市教育主管部門(mén)安全監管不力。
(1)湘潭市雨湖區響塘鄉中心校對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園的'日常監管和校車(chē)安全管理檢查工作不到位。對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園法人代表王霓裳長(cháng)期不在崗的情況督促整改不力;對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園長(cháng)期存在的校車(chē)超員超速等違法行為沒(méi)有采取有效措施予以制止，也沒(méi)有向上級部門(mén)報告。
(2)湘潭市雨湖區教育局貫徹落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)法律法規及上級文件精神不到位，對校車(chē)安全管理和安全隱患排查工作督促指導不力。未建立校車(chē)安全管理舉報平臺;在校車(chē)使用許可過(guò)程中，對校車(chē)使用許可申請材料提出初審意見(jiàn)后，未按規定程序報送湘潭市教育局;對幼兒園及校車(chē)安全的日常監管及安全檢查不深入，未能發(fā)現樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)長(cháng)期存在的超員、不按審核線(xiàn)路行駛等安全隱患。
(3)湘潭市教育局對雨湖區教育局開(kāi)展校車(chē)安全管理工作督促指導不力。在校車(chē)使用許可過(guò)程中，未嚴格執行(湘教通〔2013〕82號)規定的市轄區校車(chē)使用許可程序，沒(méi)有審核校車(chē)許可申報材料，違規將蓋好市校車(chē)領(lǐng)導小組公章的《校車(chē)使用許可決定書(shū)》下發(fā)給各縣市區校車(chē)辦自行填寫(xiě)。
5. 湘潭市公安交警部門(mén)對校車(chē)的安全監管不到位。湘潭市交警支隊及下屬雨湖大隊和五中隊貫徹落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)法律法規不到位，對校車(chē)安全的監督管理工作不到位;對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園湘CG5210校車(chē)長(cháng)期超速、超員和不按審核線(xiàn)路行駛的問(wèn)題監管不力。
6. 湘潭市道路運輸管理局落實(shí)校車(chē)安全管理不到位。湘潭市道路運輸管理局河西所對湘潭市交通運輸局交辦的湘潭市雨湖區校車(chē)使用許可審核工作執行不到位，對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)行駛線(xiàn)路等沒(méi)有進(jìn)行認真審核和實(shí)地勘察。
7. 湘潭市雨湖區政府及響塘鄉政府落實(shí)校車(chē)屬地管理職責不力。
(1)雨湖區響塘鄉政府落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)制度不到位，對校車(chē)安全隱患排查治理不力。一是沒(méi)有制定詳細的校車(chē)管理制度;二是沒(méi)有協(xié)調組織鄉中心聯(lián)校和交警五中隊對校車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項安全檢查，發(fā)現校車(chē)有超員超速現象沒(méi)有及時(shí)向上級政府和監管部門(mén)報告，對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園屬地安全監管工作不到位。
(2)雨湖區政府落實(shí)校車(chē)安全管理相關(guān)法律法規及上級文件精神不到位;對區教育局等職能部門(mén)督促履行校車(chē)安全管理職責不到位;對市級相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調不夠;沒(méi)有及時(shí)修改完善區校車(chē)管理相關(guān)制度。
8. 長(cháng)沙市岳麓區含浦街道辦事處及干子村落實(shí)校車(chē)安全屬地管理職責不力。
(1)長(cháng)沙市岳麓區含浦街道辦事處“打非治違”工作和校車(chē)安全管理工作落實(shí)不到位。未發(fā)現外地校車(chē)長(cháng)期在轄區內接送幼兒，并超速超員行駛的問(wèn)題;對干子村村委會(huì )開(kāi)展交通安全管理工作督促指導不力，校車(chē)安全管理宣傳不到位。
(2)長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村落實(shí)校車(chē)安全管理工作不到位，對校車(chē)安全知識宣傳不到位，對重大安全隱患采取措施不力。
9. 長(cháng)沙市交警支隊岳麓大隊對校車(chē)安全監管工作存在漏洞。長(cháng)沙市交警支隊岳麓大隊及八中隊對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)長(cháng)期超速、超員及不按審核線(xiàn)路行駛的問(wèn)題監管不力。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調查認定，該事故是一起重大道路交通安全責任事故。
四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議
(一)由司法機關(guān)立案追究刑事責任的人員
1.王霓裳，樂(lè )樂(lè )旺幼兒園法定代表人，涉嫌重大責任事故罪。長(cháng)沙市岳麓區公安分局于7月12日對其刑事拘留。
2.王長(cháng)海，中共黨員，樂(lè )樂(lè )旺幼兒園實(shí)際控制人，涉嫌重大責任事故罪。長(cháng)沙市岳麓區公安分局于7月12日對其刑事拘留。
3.楊強，中共黨員，雨湖區教育局監察室主任、安全政策法規股股長(cháng)，雨湖區校車(chē)辦的專(zhuān)干。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月11日，湘潭市雨湖區檢察院決定對其立案偵查。
4.章華，中共黨員，湘潭市交警支隊雨湖大隊五中隊隊長(cháng)，校車(chē)戶(hù)籍化管理的責任民警。涉嫌玩忽職守罪。2014年8月13日，湘潭市雨湖區檢察院決定對其立案偵查。
上述人員待司法機關(guān)作出處理結論后，再給予相應的黨紀政紀處分。其他國家機關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的，由檢察機關(guān)依法查處。
(二)在事故中死亡、不予追究責任的人員
鄭友華，樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)湘CG5210駕駛人，駕駛超員的校車(chē)違法超速和不按審核線(xiàn)路行駛、違反安全駕駛操作規范，導致車(chē)輛沖出路面墜入水塘，對事故發(fā)生負有直接責任。
(三)建議給予黨紀政紀處分的人員
1.姜丙乾，中共黨員，長(cháng)沙市交警支隊岳麓大隊八中隊中隊長(cháng)。在組織和具體負責轄區內校車(chē)運行的監督管理工作中，履職不到位，對湘CG5210校車(chē)的日常監管不力，未及時(shí)發(fā)現、依法查處和有效糾正該車(chē)在岳麓區域運行中長(cháng)期存在的超員、超速和不按審核線(xiàn)路行駛的違法違規行為，對事故的發(fā)生負有直接監管責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
2.周建文，中共黨員，長(cháng)沙市交警支隊岳麓大隊副大隊長(cháng)。分管法制、事故預防處理和聯(lián)系八中隊。督促指導八中隊開(kāi)展校車(chē)安全監管工作不到位;未及時(shí)發(fā)現和依法查處湘CG5210校車(chē)在岳麓區運行過(guò)程中長(cháng)期存在的超員、超速和不按審核線(xiàn)路行駛的違法違規行為，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記過(guò)處分。
3.張佳，中共黨員，長(cháng)沙市交警支隊岳麓大隊副大隊長(cháng)。分管交通秩序管理工作。對校車(chē)安全監管工作組織、領(lǐng)導不力，未及時(shí)發(fā)現和依法查處湘CG5210校車(chē)在岳麓區域運行過(guò)程中長(cháng)期存在的超員、超速及不按審核線(xiàn)路行駛的違法違規行為，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規定，建議給予其行政警告處分。
4.劉浩軍，中共黨員，2014年3月任長(cháng)沙市岳麓區含浦街道干子村黨支部書(shū)記，主持干子村全面工作。對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)超員行駛的違法行為進(jìn)行過(guò)勸阻，但沒(méi)有及時(shí)將問(wèn)題向上級有關(guān)部門(mén)報告，也沒(méi)有采取措施予以制止。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條的規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
5.李戒，中共黨員，長(cháng)沙市岳麓區含浦街道黨工委委員、人武部長(cháng)，分管道路交通安全等工作。對干子村村委會(huì )開(kāi)展交通安全管理工作督促指導不力，對轄區內村組道路安全隱患排查處理不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條的規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
6.夏峰，中共黨員，岳麓區含浦街道辦事處主任，主管街道行政工作。對本轄區內幼兒異地就讀且需要校車(chē)接送的情況沒(méi)有召集街道有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項研究和部署,也沒(méi)有上報有關(guān)部門(mén);對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政警告處分。
7.馮友庚，湘潭市雨湖區響塘鄉中心校副校長(cháng)，負責校車(chē)安全管理工作。對響塘鄉樂(lè )樂(lè )旺幼兒園及校車(chē)安全管理工作監管不到位，對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園的日常安全檢查不深入，對幼兒園法人代表王霓裳長(cháng)期不在崗的情況沒(méi)有采取措施予以糾正;對校車(chē)長(cháng)期超員和不按審核路線(xiàn)行駛等安全隱患雖然向中心校反映過(guò)，但是沒(méi)有采取強力措施予以制止，對事故的發(fā)生負有直接監管責任，依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條的規定，建議給予其降低崗位等級處分。
8.趙延榮，中共黨員，響塘鄉中心校校長(cháng)，主持中心校全面工作。對響塘鄉校車(chē)安全監管工作不到位，對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園校車(chē)長(cháng)期存在超員、不按審核線(xiàn)路行駛的安全隱患沒(méi)有采取措施及時(shí)整改;對樂(lè )樂(lè )旺幼兒園法人代表王霓裳長(cháng)期不在崗的情況沒(méi)有及時(shí)處置整改。對事故的發(fā)生負有直接監管責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條的規定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政撤職處分。
9.屈志輝，湘潭市雨湖區教育局副局長(cháng)、雨湖區學(xué)生用車(chē)工作領(lǐng)導小組辦公室副主任，分管區教育局安全工作。貫徹落實(shí)校車(chē)安全法律法規和政策文件規定不到位;沒(méi)有建立校車(chē)安全舉報網(wǎng)絡(luò )平臺，對幼兒園的日常安全檢查不深入;對幼兒園園長(cháng)的安全培訓力度不夠。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政降級處分。
10.譚先玉，中共黨員，湘潭市雨湖區教育局黨委書(shū)記、局長(cháng)，區校車(chē)領(lǐng)導小組副組長(cháng)、區校車(chē)辦主任，主持區教育局全面工作。對校車(chē)辦崗位職責沒(méi)有以正式文件印發(fā);沒(méi)有建立校車(chē)安全舉報網(wǎng)絡(luò )平臺;協(xié)調各部門(mén)推進(jìn)校車(chē)安全管理工作不到位，導致機制不順暢。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
11.周利光，中共黨員，湘潭市交警支隊雨湖大隊副大隊長(cháng)，分管車(chē)駕管、交通安全宣傳及校車(chē)GPS監控信息平臺等工作。督促指導下級及五中隊落實(shí)校車(chē)安全管理工作及校車(chē)交通安全宣傳工作不到位。對下級沒(méi)有實(shí)地審核勘查校車(chē)行駛路線(xiàn)工作失察，對校車(chē)GPS監管平臺發(fā)現校車(chē)存在超速及只能看到駕駛員而不能看到車(chē)內全貌的情況未查處整改失察。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記大過(guò)處分。
12.劉明華，中共黨員，湘潭市交警支隊雨湖大隊隊長(cháng)。在主持雨湖交警大隊工作中，對校車(chē)安全監管工作督促指導不力。未及時(shí)發(fā)現和依法查處湘CG5210校車(chē)運行中長(cháng)期存在的超員、超速和不按審核線(xiàn)路行駛的違法違規行為;未及時(shí)研究解決大隊校車(chē)GPS監管信息平臺中發(fā)現的視頻監控不能有效運行等異常問(wèn)題;向調查組提供不實(shí)的《校車(chē)GPS監管信息平臺管理制度》文件。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記過(guò)處分。
13.陳抗，農工黨員，湘潭市道路運輸管理局河西所所長(cháng)。在具體承辦湘CG5210校車(chē)的使用許可審核工作中，對《湘潭市校車(chē)使用許可、校車(chē)標牌核發(fā)申請表》上規定校車(chē)的“行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間、�？空军c(diǎn)”等信息沒(méi)有進(jìn)行認真審查和實(shí)地勘察，審核工作流于形式，對事故的發(fā)生負有直接監管責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記過(guò)處分。
14.周衛平，中共黨員，湘潭市道路運輸管理局副局長(cháng)，分管湘潭市道路運輸管理局河西運管所。對校車(chē)安全管理相關(guān)法律、法規和上級文件精神落實(shí)不到位，對湘潭市道路運輸管理局河西所審核樂(lè )樂(lè )旺幼兒園事故校車(chē)工作不到位等情況失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條規定，建議給予其行政警告處分。
15.張大春，中共黨員，湘潭市雨湖區響塘鄉安全生產(chǎn)監督管理辦公室主任。發(fā)現校車(chē)超員等安全隱患問(wèn)題后沒(méi)有及時(shí)向上級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)報告，對事故的發(fā)生負有監管責任，依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條的規定，建議給予其行政警告處分。
16.蔣益平，中共黨員，湘潭市雨湖區響塘鄉黨委委員，分管組織、道路交通、學(xué)校幼兒園及校車(chē)安全等工作。沒(méi)有將轄區范圍內校車(chē)超員的安全隱患情況及時(shí)向上級及監管部門(mén)書(shū)面報告，沒(méi)有協(xié)調上級主管部門(mén)和鄉中心聯(lián)校對校車(chē)安全隱患進(jìn)行整治;在校車(chē)安全隱患排查中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現校車(chē)擅自改變規定線(xiàn)路行駛等重大安全隱患問(wèn)題;在發(fā)現校車(chē)超員現象后沒(méi)有采取有效措施整治校車(chē)超員超速行駛等問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條的規定，建議給予其黨內嚴重警告處分。
17.彭忠良，中共黨員，湘潭市雨湖區響塘鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)，主持鄉政府全面工作。落實(shí)校車(chē)安全管理工作不到位，沒(méi)有按照上級有關(guān)校車(chē)管理文件和《雨湖區中小學(xué)、幼兒園安全用車(chē)管理工作實(shí)施方案》精神及時(shí)成立鄉校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組，沒(méi)有認真督促下級深入排查校車(chē)超員、擅自改變行車(chē)線(xiàn)路行駛等重大安全隱患問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政記過(guò)處分。
18.張贊群，中共黨員，湘潭市雨湖區響塘鄉黨委書(shū)記，主持響塘鄉全面工作。沒(méi)有及時(shí)督促鄉政府成立校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組，沒(méi)有及時(shí)健全監督管理機制，沒(méi)有專(zhuān)題部署校車(chē)安全隱患整治工作;沒(méi)有認真督促下級深入排查校車(chē)超員、擅自改變行車(chē)線(xiàn)路行駛等重大安全隱患問(wèn)題，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條的規定，建議給予其黨內警告處分。
19.向澤華，中共黨員，湘潭市教育局安全保衛科科長(cháng)。負責湘潭市學(xué)生用車(chē)工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。沒(méi)有嚴格執行湘教通〔2013〕82號文件規定的市轄區校車(chē)使用許可程序，沒(méi)有審核校車(chē)許可申報材料，違規將蓋好市校車(chē)領(lǐng)導小組公章的《校車(chē)使用許可決定書(shū)》下發(fā)給各縣市區校車(chē)辦自行填寫(xiě)。對校車(chē)安全事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規定，建議給予其行政警告處分。
20.鄧幼苗，中共黨員，湘潭市交警支隊黨委委員、副支隊長(cháng)，分管秩序科。對雨湖交警大隊執法檢查工作指導督促不力，對雨湖交警大隊未及時(shí)發(fā)現湘CG5210校車(chē)運行中長(cháng)期存在的超員、超速和不按審核線(xiàn)路行駛的違法違規行為失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規定，建議給予其行政警告處分。
21.袁典凡，中共黨員，湘潭市雨湖區政府黨組成員、副區長(cháng)，分管教育工作。貫徹執行上級有關(guān)校車(chē)管理的精神不全面，沒(méi)有進(jìn)一步督促、健全完善校車(chē)管理相關(guān)制度;沒(méi)有及時(shí)督促區教育局和基層政府全面排除學(xué)生用車(chē)安全隱患，對校車(chē)安全事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免除所任職務(wù)，依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十五條及第二十條的規定，建議給予其行政警告處分。
(四)相關(guān)處罰建議
1.樂(lè )樂(lè )旺幼兒園安全管理主體責任不落實(shí)，對事故發(fā)生負有責任，建議由湘潭政府督促相關(guān)職能部門(mén)依法吊銷(xiāo)樂(lè )樂(lè )旺幼兒園有關(guān)資質(zhì)和證照。
2.長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司和湖南新空間系統科技有限公司提供定位監控服務(wù)不到位，對事故發(fā)生負有責任，建議由省安全生產(chǎn)監督管理局分別對其依法查處。
(五)其他處理建議
1.責成雨湖區政府向湘潭政府作出深刻檢查。
2.責成岳麓區政府向長(cháng)沙政府作出深刻檢查。
3.責成湘潭政府、長(cháng)沙政府分別向政府作出深刻檢查。
五、事故防范措施建議
(一)學(xué)校幼兒園要進(jìn)一步落實(shí)安全管理主體責任
學(xué)校幼兒園要認真履行安全管理主體責任，主要負責人應嚴格履職安全管理職責。一要提高全員安全意識，堅持持證上崗制度，加強對管理人員、校車(chē)司機、教師和幼兒的安全教育培訓力度，提高全員的安全技能和應急救援能力。二要加強校車(chē)管理，嚴禁校車(chē)不按審批線(xiàn)路行駛，對校車(chē)跨區域接送學(xué)生的，應向生源所在地教育、交警和交通部門(mén)申報備案，從源頭上杜絕校車(chē)超員和不按審批線(xiàn)路行駛的安全隱患。同時(shí)要建立健全校車(chē)使用、保養、行駛路線(xiàn)管理臺賬以及幼兒上下車(chē)登記臺賬。三要加大安全保障資金的投入，建立校園視頻監控系統和校車(chē)監控平臺，實(shí)時(shí)監控幼兒上下車(chē)過(guò)程，并對校車(chē)接送幼兒過(guò)程實(shí)施全程衛星定位監控，防止校車(chē)超員、超速、不按審批線(xiàn)路行駛等問(wèn)題發(fā)生。
(二)湘潭市、長(cháng)沙市的教育部門(mén)要進(jìn)一步強化行業(yè)安全監管責任
各級教育行政主管部門(mén)要深入學(xué)書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的理念，嚴格落實(shí)“管行業(yè)必管安全”的要求，認真履行對學(xué)校幼兒園的安全監管職責。一要充分發(fā)揮校車(chē)安全管理領(lǐng)導小組的組織協(xié)調作用，建立定期協(xié)商機制，認真分析本地區學(xué)校分布、學(xué)生出行及校車(chē)發(fā)展情況，分析研判校車(chē)交通安全管理工作形勢，研究解決校車(chē)安全管理方面問(wèn)題和薄弱環(huán)節，全面部署安排聯(lián)合執法行動(dòng);二要嚴把校車(chē)資質(zhì)審查關(guān)，對報審的校車(chē)要確定司機、行駛線(xiàn)路、隨車(chē)管照人員、接送的學(xué)生等情況進(jìn)行現場(chǎng)審查，合理規劃運行線(xiàn)路，公示相關(guān)情況，接受社會(huì )監督，加強對幼兒上下學(xué)接送情況的動(dòng)態(tài)監管;三要建立并運行校車(chē)安全監控平臺，落實(shí)對校車(chē)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監控，加強對在用校車(chē)的規范化管理，確保校車(chē)營(yíng)運安全。
(三)湘潭市、長(cháng)沙市的公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強對校車(chē)的安全監管
各級公安交警部門(mén)要深刻吸取事故教訓，切實(shí)增強做好校車(chē)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，加強校車(chē)交通安全監管。一是加強對校車(chē)行經(jīng)路段的巡查，特別是加強對民辦學(xué)校幼兒園校車(chē)的檢查力度，堅決制止不符合安全規定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生，從源頭上治理校車(chē)超員、超速和不按審批線(xiàn)路行駛的安全隱患，堵塞安全監管漏洞;二是加強基層交通安全管理服務(wù)站的建設，在交警管理力度較弱的地區組建交通安全協(xié)管員隊伍，研究由市、縣級政府給予相應資金的保障措施，解決偏遠、農村鄉鎮交通安全失管失控的問(wèn)題;三是加強對校車(chē)整改情況的查驗，嚴格按校車(chē)標準對車(chē)輛狀況進(jìn)行審查，確保非標校車(chē)整改符合規范要求。四要加強對長(cháng)沙梅花汽車(chē)制造有限公司和湖南新空間系統科技有限公司的管理，加大對整改校車(chē)的質(zhì)量監督、嚴格檢查驗收標準和加大考核力度，提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)湘潭市、長(cháng)沙市的交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加大對校車(chē)安全管理力度
湘潭市、長(cháng)沙市的交通運輸部門(mén)要認真履行校車(chē)安全管理職責，一要認真審核校車(chē)資質(zhì)的申報材料，實(shí)地勘查校車(chē)的行駛線(xiàn)路，對不符合校車(chē)通行條件的路段，不得批準通行;二要對轄區已審批同意通行校車(chē)的農村道路進(jìn)行交通安全隱患排查，徹查各類(lèi)事故隱患路段，消除安全死角，特別是急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患;三要加大對農村道路安全隱患的整治力度和經(jīng)費投入，要認真研究、合理增設道路防護設施和交通安全警示標志，加大對校車(chē)行經(jīng)的路段的維護力度，保障車(chē)輛通行條件，一時(shí)難以改造到位的危險路段，要落實(shí)相關(guān)管制措施，加強安全防范，防止類(lèi)似事故重演。
(五)湘潭市、長(cháng)沙政府要進(jìn)一步落實(shí)校車(chē)安全管理責任，加強體制機制建設
湘潭市、長(cháng)沙政府要認真研究并制定切實(shí)可行的校車(chē)安全管理實(shí)施辦法和細則，一要進(jìn)一步明確校車(chē)安全管理職責、理順管理關(guān)系、創(chuàng )新管理模式，將監管審批與執法監督相統一，切實(shí)解決監管盲區問(wèn)題，要加強政策研究，縮短非標校車(chē)使用過(guò)渡期，力爭在2015年底前全面解決使用非標校車(chē)的問(wèn)題。二要組織教育、公安和交通運輸等相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)展校車(chē)安全隱患排查治理行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，認真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)地段、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節，查隱患、促整改、強基礎、防事故。三要合理配置教育資源，合理布局中小學(xué)校和幼兒園，保障學(xué)生就近入學(xué)，減少學(xué)校幼兒園校車(chē)使用需要，從源頭上預防和減少校車(chē)事故。四要深入落實(shí)縣級領(lǐng)導包鄉鎮，包交通主干道，鄉鎮干部包村，村(居)委會(huì )干部包車(chē)輛、包路段、包駕駛人的包保責任制，形成縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的道路交通安全管理責任制，保障車(chē)輛通行安全;五是要加強對校車(chē)交通安全的宣傳教育，充分運用社會(huì )力量推動(dòng)建立校車(chē)交通安全社會(huì )化管理機制，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的共建共管新模式。
重大道路交通事故調查報告 篇2
隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節奏的加快，中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車(chē)需求日益增強，一批批接送學(xué)生的運營(yíng)車(chē)輛應運而生，但有些車(chē)輛的車(chē)況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。為了規范車(chē)輛管理，消除交通安全隱患，確保學(xué)生出行安全，今年4-5月份，市政協(xié)教科文衛體委員會(huì )通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)中小學(xué)及幼兒園了解情況，組織召開(kāi)相關(guān)部門(mén)及部分學(xué)生家長(cháng)參加的專(zhuān)題座談會(huì )征求意見(jiàn)，到城管、公安、交警、交通、教育、安監、保險等部門(mén)進(jìn)行調研，基本掌握了目前我市接送學(xué)生車(chē)輛的管理現狀及存在的問(wèn)題。
一、目前的現狀
全市現有中小學(xué)187所，在校中小學(xué)生61313人，其中市區7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉鎮180所，50232人；幼兒園、學(xué)前班156所，不含私立幼兒園、小飯桌，在園在冊幼兒27159名，其中市區4所，2822人，鄉鎮 152所，24337人。到目前為止，全市對需要接送的學(xué)生及幼兒，因沒(méi)有明確的政策和統一的管理模式，暫無(wú)專(zhuān)門(mén)用于接送的校車(chē)。自去年60輛公交車(chē)劃歸交通局接管后，分流出一部分，增加流經(jīng)學(xué)校附近的公交線(xiàn)路，因不是專(zhuān)用車(chē)，受車(chē)上其他乘客的影響，公交車(chē)很難保證按時(shí)到達，造成有的學(xué)生改乘其它車(chē)輛，了了無(wú)幾的客源，使公交車(chē)效益甚微，久而久之，此線(xiàn)路公交車(chē)也就名存實(shí)亡了。所以，接送學(xué)生的車(chē)輛除自家車(chē)、極少數公交車(chē)外，大多是無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險、假牌假證、套牌套證的面包車(chē)、小貨車(chē)、三輪車(chē)、農用車(chē)、報廢車(chē)或拖拉機等。這些車(chē)輛車(chē)況較差、安全系數很低，有的車(chē)主為了圖方便和經(jīng)濟效益，擅自對車(chē)廂進(jìn)行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數量分趟接送，常常把車(chē)廂塞滿(mǎn)為止，嚴重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門(mén)口接送學(xué)生的車(chē)輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴重，只能靠交警臨時(shí)疏通，孩子家長(cháng)對安全問(wèn)題有的熟視無(wú)睹，有的心存僥幸心理，有的無(wú)可奈何，學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┸�(chē)輛及駕駛人狀況堪憂(yōu)
從調查的情況看，接送學(xué)生的車(chē)輛大部分是政府禁止營(yíng)運的報廢車(chē)或帶“脖車(chē)，安全性能很低，且車(chē)主又沒(méi)有購買(mǎi)交強險，令人十分擔憂(yōu)。駕駛人素質(zhì)參差不齊，整體偏低，安全意識不強，又因接送學(xué)生不同于一般乘客，所以根本沒(méi)有具備從業(yè)資格的，個(gè)別駕駛人甚至連駕駛證都沒(méi)有。
�。ǘ┏瑔T現象嚴重
從對接送學(xué)生車(chē)輛的'專(zhuān)項調查來(lái)看，超員現象十分嚴重。原因主要有三個(gè)方面：一是車(chē)主及駕駛人為了一味地追求經(jīng)濟效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼兒園的接送車(chē)，認為學(xué)生所占空間小，超載不會(huì )影響安全，如定員七人的面包車(chē)擠十幾個(gè)人甚至更多。二是學(xué)生乘車(chē)時(shí)間集中。學(xué)生上、下學(xué)的時(shí)間都是在規定的一個(gè)時(shí)段內，搭乘車(chē)輛的學(xué)生只要看到有車(chē)，就會(huì )爭著(zhù)上車(chē)，而駕駛人也不拒載；三是時(shí)間緊。接送學(xué)生的車(chē)輛，由于接送時(shí)間的特殊性要求，在實(shí)際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現象發(fā)生的概率，每逢星期五下午學(xué)生放學(xué)和星期日下午學(xué)生返校時(shí)間，超員現象更為突出。
�。ㄈ┚C合管理不夠
接送學(xué)生車(chē)輛的交通安全究竟怎么管理，大多數人認為只是交警部門(mén)的事。在調查中發(fā)現，一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“脖車(chē)，但效果不明顯，對接送學(xué)生的車(chē)輛存在超員等違法行為，受職權范圍所限，無(wú)法管理，即使管車(chē)主也不聽(tīng)。從我市的實(shí)際情況來(lái)看，中小學(xué)校、幼兒園比較分散，學(xué)生出行乘坐不合格車(chē)輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門(mén)來(lái)管理，確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車(chē)輛，但學(xué)生按時(shí)到校、準時(shí)回家受到影響，所以對此類(lèi)車(chē)輛可能出現的交通危害也無(wú)可奈何。還有些車(chē)輛采勸游擊戰”刻意逃避執法部門(mén)的監管，形成了“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)抓不著(zhù)”的局面。一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設想。
�。ㄋ模┌踩O施缺乏
保證學(xué)生乘車(chē)安全不僅要做好學(xué)生乘車(chē)途中安全管理工作，也要做好學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全工作，這就要求必須有相應的安全設施保障學(xué)生候車(chē)時(shí)的安全。城區中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標志、標線(xiàn)不夠完善，缺乏相應的安全設施，如候車(chē)亭、警示標志、人行橫道線(xiàn)、振蕩減速標線(xiàn)及停車(chē)泊位等，這些安全設施的缺少，不僅給學(xué)生候車(chē)帶來(lái)不便，同時(shí)也存在著(zhù)諸多安全隱患。在鄉鎮農村，雖然隨著(zhù) “村村通”工程的實(shí)施，修建了相當規模的水泥路或磚路，但是，交通安全設施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路無(wú)任何交通標志、標線(xiàn)，路面較窄，路況較差，很容易發(fā)生交通事故。
三、確保學(xué)生出行安全的建議
�。ㄒ唬┟鞔_職責，綜合管理
當前，學(xué)生出行所暴露出的安全問(wèn)題，不是單靠哪一個(gè)部門(mén)或一兩次突擊整 治就能解決的，而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患，必須堅持以政府為主導，建立以公安交通管理部門(mén)為主體，相關(guān)部門(mén)積極配合，學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的安全防控體系，加強相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調配合，形成齊抓共管的態(tài)勢。政府：主要是制定有效的管理辦法，協(xié)調各部門(mén)的關(guān)系，進(jìn)行責任劃分，加強對各部門(mén)落實(shí)管理措施的監督檢查，對工作不負責任的單位和領(lǐng)導進(jìn)行懲戒，保證管理措施倒位。安監部門(mén)：要做好與有關(guān)部門(mén)關(guān)于學(xué)生乘車(chē)安全的協(xié)調和督查工作，嚴格督促各部門(mén)、各校學(xué)生接送安全管理措施的貫徹和落實(shí)，對接送學(xué)生的車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)常性地檢查和監督。交通部門(mén)：要在穩定原有運力的基礎上，充分發(fā)揮公交系統的主力軍作用，會(huì )同政府周密、合理地安排接送線(xiàn)路，建好相關(guān)接送點(diǎn)上的安全設施，同時(shí)，做好接送車(chē)輛駕駛員的管理工作，使其努力做到認真負責、熱情服務(wù)、按時(shí)準點(diǎn)、安全行駛，全力以赴做好學(xué)生的接送工作。公安交警部門(mén)：要認真做好接送學(xué)生車(chē)輛的檢測工作，嚴禁不合格車(chē)輛接送學(xué)生。定期組織接送學(xué)生車(chē)輛的駕駛員集中學(xué)習和培訓，對學(xué)習和培訓情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛，加強對接送過(guò)程的檢查，及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí)，在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力，加大查處力度，改善校園周邊交通秩序。教育行政部門(mén)：要加強與各部門(mén)及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調，督促各校做好接送學(xué)生車(chē)輛的安全工作，要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計劃，制定相關(guān)的考核方案。公安部門(mén)：要按照公安部《關(guān)于農村派出所參加預防重特大道路交通事故專(zhuān)項行動(dòng)的緊急通知》的精神。組織全市各派出所切實(shí)擔負起轄區內重特大道路交通事故的預防工作，對接送學(xué)生車(chē)輛存在的交通違法行為，決不能手軟，更不能姑息遷就，堅決從嚴從重處罰。城管部門(mén)：要加大經(jīng)費投入，完善交通標志標線(xiàn)建設，全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設置警告、限速、慢行、讓行等交通標志，使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉。
�。ǘ﹪栏駥徟�，規范管理
一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車(chē)輛，在接送前必須按照有關(guān)規定到相關(guān)部門(mén)辦理手續，取得道路運輸許可證，且僅限于在規定的道路或相應的行政區域范圍內接送學(xué)生。并通過(guò)調查交警部門(mén)的事故記錄、保險公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現實(shí)表現，對駕駛員進(jìn)行審核，確保接送車(chē)輛和駕駛員符合相關(guān)規定；二是健全檢查制度。成立由城管、安監、教育、交通、公安、交警等部門(mén)負責人為成員的接送學(xué)生車(chē)輛安全整治工作領(lǐng)導小組，每年集中對接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行逐校、逐車(chē)、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強對學(xué)生接送車(chē)輛日常安全檢查，及時(shí)掌握接送學(xué)生車(chē)輛的基本情況，對發(fā)現的問(wèn)題，當即下達限期整改通知書(shū)，明確責任人，實(shí)行跟蹤督查，直到整改到位；三是落實(shí)責任追究制度。市政府與有關(guān)部門(mén)要分別簽訂責任狀，明確工作職責，并與各學(xué)校、車(chē)主之間也要層層簽訂責任狀，嚴格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責、誰(shuí)檢查誰(shuí)負責的原則，將責任落到實(shí)處，特別是對因安全監管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的，要追究相關(guān)人員的責任；四是有關(guān)部門(mén)要嚴格把關(guān)，對符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生、幼兒的車(chē)輛核發(fā)“校車(chē)準運證”或“臨時(shí)校車(chē)準運證”，并在車(chē)身粘貼統一的校車(chē)專(zhuān)用標識。
�。ㄈ┘訌娦麄鹘逃�，提高防護能力
對學(xué)生乘“安全車(chē)”的問(wèn)題，交警聯(lián)合教育部門(mén)通過(guò)播放宣傳光盤(pán)、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫(huà)冊、宣傳單、溫馨提示卡等方式，開(kāi)展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng)，宣傳超員、超速、酒駕等嚴重違法行為的危害性，教育廣大學(xué)生及家長(cháng)不乘無(wú)牌無(wú)證車(chē)、不上超員車(chē)、不坐帶“脖車(chē)，讓安全理念深入人心。學(xué)校應根據學(xué)生不同年齡、不同層次的特征，開(kāi)展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育效果，增強學(xué)生的交通安全意識和自我防護能力，并通過(guò)召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、教師進(jìn)行家訪(fǎng)以及通過(guò)孩子們給親屬、父母的公開(kāi)信等多種形式，增強家長(cháng)對子女進(jìn)行安全教育的責任感、緊迫感和示范感，從自身做起，給孩子樹(shù)立好的榜樣，做到如自行車(chē)接幼兒一定要有安全座椅，摩托車(chē)接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等，不得超速、超載，不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門(mén)要安排足夠警力，維護中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序，及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為，從源頭上杜絕“脖車(chē)接送學(xué)生的現象。
接送學(xué)生車(chē)輛的安全問(wèn)題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福，也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，因此，我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦，加強接送學(xué)生車(chē)輛的管理，加大對接送學(xué)生車(chē)輛的安全檢查力度，及時(shí)排除隱患，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，積極研究，采取有效措施，確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
重大道路交通事故調查報告 篇3
一、基本情況
全縣現有中小學(xué)317所，其中，高中學(xué)校14所、初中41所、小學(xué)261所、特教學(xué)校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護點(diǎn)156個(gè)。全縣現有中小學(xué)學(xué)生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學(xué)生55705人，在園幼兒20427人。
全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數為84537人，其中，學(xué)生步行上下學(xué)的44949人、學(xué)生騎車(chē)上下學(xué)的7027人、家長(cháng)接送學(xué)生的19560人、需要乘坐客運車(chē)輛上下學(xué)的學(xué)生13001人。
全縣部分鄉鎮組織了農村客運班線(xiàn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，規模較大的民辦幼兒園有自備車(chē)接送幼兒。接送學(xué)生車(chē)輛種類(lèi)多樣，高中學(xué)生大多是自行搭乘農村客運班線(xiàn)車(chē)或公交車(chē)，農村初中、寄宿制小學(xué)接送學(xué)生車(chē)輛以小型面包車(chē)、三輪車(chē)為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)。據統計，全縣有接送學(xué)生車(chē)輛522輛，其中，中巴車(chē)90輛，小面包248輛，三輪車(chē)37輛，摩的、蹬士147輛。
二、前期主要工作
為切實(shí)解決中、小學(xué)生乘車(chē)上下學(xué)問(wèn)題，維護正常教育教學(xué)秩序和社會(huì )穩定，確保過(guò)渡期內校車(chē)安全，我縣在校車(chē)安全管理方面做了大量工作，主要體現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬└叨戎匾�，積極運作，確保平穩過(guò)渡
縣委、縣政府高度重視校車(chē)安全管理工作。20xx年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強學(xué)生接送車(chē)輛安全管理的緊急通知》（辦[20xx]6號），同年10月，縣政府組成三個(gè)檢查組對全縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項大檢查。20xx年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》（松政[20xx]3號），確定了“縣政府領(lǐng)導、各部門(mén)監管、鄉鎮人民政府組織實(shí)施、保障乘車(chē)安全”的工作方針，明確了“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)”依次優(yōu)先及“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘”的原則，建立了分管縣長(cháng)為召集人，教育、公安、交通、安監等20部門(mén)為成員單位的縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議制度 ，形成了“政府主導、部門(mén)監管、市場(chǎng)運作、學(xué)生家長(cháng)合理分擔，縣鄉兩級財政適當補貼”的運作模式。過(guò)渡期內，各鄉鎮人民政府會(huì )同交通運輸、公安部門(mén)對本地區客運班線(xiàn)運力進(jìn)行整合，合理調配到各線(xiàn)路接送學(xué)生上下學(xué)，確保學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全。1月29日，縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)了第一次成員會(huì )，全面部署了我縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作。3月下旬，縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議辦公室組織交警、交通、教育等部門(mén)對全縣校車(chē)安全管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項大檢查，重點(diǎn)檢查各地對過(guò)渡期實(shí)施方案的貫徹落實(shí)情況，全力推動(dòng)過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作的深入開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)責任，扎實(shí)工作，確保校車(chē)交通安全。
1、明確分工，形成工作合力
《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案 》 明確了校車(chē)聯(lián)席會(huì )議各成員單位的職責�！斗桨浮访鞔_規定：鄉鎮人民政府對校車(chē)安全工作負總責，對本轄區內校車(chē)安全實(shí)施統一協(xié)調管理，成立校車(chē)安全工作管理領(lǐng)導小組，及時(shí)制定并實(shí)施本鄉鎮《過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案 》，負責組織經(jīng)公安、交通運輸等部門(mén)檢驗合格的車(chē)輛接送學(xué)生，對接送學(xué)生的分布情況、道路交通情況進(jìn)行深入調查，結合本地實(shí)際，會(huì )同教育和交通運輸部門(mén)嚴格做到“五定”（定車(chē)、定線(xiàn)路、定人、定時(shí)、定點(diǎn)）。建立政府、家庭與社會(huì )合理分擔學(xué)生交通費用的經(jīng)費投入保障機制，及時(shí)協(xié)調解決校車(chē)運行過(guò)程中出現的問(wèn)題。教育部門(mén)主要做好學(xué)生安全乘車(chē)的宣傳教育工作，督促指導學(xué)校開(kāi)設安全教育課，增強家長(cháng)、學(xué)生的交通安全意識，牽頭建立校車(chē)安全管理工作協(xié)調機制。依照縣政府批準的學(xué)校、幼兒園設置規劃，督促指導鄉鎮教育管理委員會(huì )組織學(xué)生就近入學(xué)。履行聯(lián)席會(huì )議辦公室職責，統籌協(xié)調各部門(mén)履行職責。公安部門(mén)依法對校車(chē)使用許可申請提出意見(jiàn)，做好校車(chē)標牌發(fā)放、回收工作；做好校車(chē)駕駛人資格申請的受理、審查和認定，校車(chē)駕駛人審驗和校車(chē)安全技術(shù)檢驗工作；加強對校車(chē)行駛過(guò)程中道路交通秩序管理和運行情況的監督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為。交通運輸部門(mén)按規定及時(shí)回復校車(chē)使用許可申請征詢(xún)意見(jiàn)，建立并督促汽車(chē)維修企業(yè)落實(shí)校車(chē)維修質(zhì)量保證期制度；加強對取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可的校車(chē)服務(wù)提供者的監管，逐步提升農村公路通行安全技術(shù)標準；財政部門(mén)建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費的管理機制，制定支持校車(chē)服務(wù)所需財政資金分擔的具體辦法，籌集撥付校車(chē)補貼所需資金，通過(guò)財政資助、稅收優(yōu)惠等方式支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。學(xué)校負責摸清本校學(xué)生數量、分布情況以及學(xué)生乘車(chē)需求，配合鄉鎮政府和交通部門(mén)設立乘車(chē)路線(xiàn)，對需要乘車(chē)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記并按時(shí)上報。
2、整體聯(lián)動(dòng)，強化責任落實(shí)
縣政府《校車(chē)安全管理過(guò)渡期實(shí)施方案》出臺以后，各鄉鎮人民政府、各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，既認真履行各自職責，又通力協(xié)作，共同解決涉及校車(chē)運營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題，取得了一定成效。
�。�1）教育主管部門(mén)認真開(kāi)展交通安全教育和校車(chē)安全管理監督協(xié)調工作�？h教育局成立了校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導小組，局領(lǐng)導班子成員實(shí)行分片包干責任制，全縣分成8個(gè)督查區，每?jì)蓚�(gè)月至少開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改并做好跟蹤落實(shí)。每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署校車(chē)安全管理工作，重點(diǎn)梳理校車(chē)安全管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并努力做到校車(chē)安全隱患及時(shí)排查、及時(shí)整改。扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)校安全“一月一主題”教育活動(dòng)，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開(kāi)展了以“交通安全在我心中”為主題的學(xué)生演講、征文比賽、知識競賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。今年3月，縣教育局與各中小學(xué)簽訂了學(xué)校安全責任書(shū)，實(shí)行校長(cháng)“一崗雙責制”。各中小學(xué)成立了校車(chē)安全工作領(lǐng)導小組，明確了校長(cháng)是校車(chē)安全工作第一責任人。配備了專(zhuān)兼職安全教育教師，每?jì)芍馨才?個(gè)安全教育課時(shí)，把安全教育納入正常的教育教學(xué)內容。對需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記，與家長(cháng)簽訂了交通安全責任書(shū)。制訂了校車(chē)安全事故應急預案并組織演練。利用宣傳畫(huà)、標語(yǔ)、聘請交警進(jìn)行專(zhuān)題講座等形式深入開(kāi)展交通安全知識教育，培養學(xué)生及家長(cháng)養成良好的`交通安全行為習慣，自覺(jué)抵制“黑車(chē)”，做到不肯、不敢、不讓學(xué)生乘坐不合格車(chē)輛，提高中小學(xué)生交通安全的自護自救能力。
�。�2）公安交管部門(mén)整合監管力量，確保校車(chē)安全�？h交警大隊分解落實(shí)六項責任，通過(guò)宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護校車(chē)安全。一是加強排查。共排查中小學(xué)、幼兒園22所，排查接送車(chē)輛駕駛人600余人，下發(fā)安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標線(xiàn)3000余米，增設交通安全標志417塊，施劃標線(xiàn)73處。二是加強交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬(wàn)份交通安全書(shū)簽送進(jìn)校園，開(kāi)展校園交通安全教育專(zhuān)題活動(dòng)68場(chǎng)次。其次，注重駕駛人員安全教育。集中審查校車(chē)駕駛人員的駕駛資格和安全駕駛資歷，對駕駛人員不具備相應資質(zhì)，以及發(fā)生過(guò)致人傷亡交通責任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車(chē)輛。對所有承擔接送學(xué)生車(chē)輛的運營(yíng)管理人員及車(chē)輛駕駛人員進(jìn)行教育、警示，督促駕駛人員規范操作，文明行車(chē)，保持安全車(chē)速，切實(shí)提高駕駛人員安全責任意識和遵章守法意識。三是管理、處罰與教育同行。20xx年共查處非法營(yíng)運車(chē)輛21輛，接送學(xué)生車(chē)輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。
�。�3）交通運輸部門(mén)積極落實(shí)責任，健全防范體系。組織有關(guān)人員認真學(xué)習《校車(chē)安全管理條例》，不斷加強對客運車(chē)輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區域內的校車(chē)安全管理責任單位，督促運管局和運管法制股落實(shí)監督責任，不斷完善校車(chē)安全管理責任制，積極參與校車(chē)安全檢查。鼓勵現有道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公交企業(yè)參與校車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強對農村客運班線(xiàn)的監督管理，不斷加大對農村公路的安保設施投入，對臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設施，臨校路段安裝減速帶和減速標志。20xx年共安裝警示標牌1578個(gè)，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。
�。�4）各鄉鎮人民政府積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車(chē)實(shí)施方案。根據《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》的規定，1月29日后，各鄉鎮都召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，成立了校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導小組，全縣大部分鄉鎮制定了《過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作實(shí)施方案》，陳漢鄉、隘口鄉、下倉鎮、匯口鎮等鄉鎮組織了班線(xiàn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，陳漢鄉、隘口鄉還明確了校車(chē)的補助標準。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┪铱h校車(chē)安全存在：非法營(yíng)運、超員超速、途中監管缺失、安全設施標識不全、路面狀況差、交通運力不足等突出問(wèn)題。
�。ǘ┎糠粥l鎮未能切實(shí)履行《宿松縣人民政府過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》規定的職責，存在等待觀(guān)望態(tài)度思想。少數鄉鎮至今沒(méi)有制定本鄉鎮過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案。
�。ㄈ┎块T(mén)缺乏協(xié)作意識，校車(chē)安全管理的合力有待進(jìn)一步增強。
四、下步打算
�。ㄒ唬╅_(kāi)展專(zhuān)項整治。 非法接送學(xué)生車(chē)輛存在極大的安全隱患，必須堅決予以清理取締。重點(diǎn)對以下違法行為加大查處力度：
一是利用七座以下非載客車(chē)輛接送學(xué)生的違法行為；
二是超員超速行為；
三是無(wú)證駕駛、準駕車(chē)型與所駕車(chē)輛不符的行為；
四是使用假牌、挪用號牌、偽造號牌、不按規定參加檢測的機動(dòng)車(chē)。
�。ǘ┣袑�(shí)落實(shí)責任。進(jìn)一步強化縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議成員單位各司其職、各負其責。進(jìn)一步強化鄉鎮人民政府的主體責任，督促其積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車(chē)安全管理的運作模式；縣財政局和教育局盡快制定縣對鄉校車(chē)補貼方案；教育、公安、交通運輸等部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)作，認真做好接送學(xué)生車(chē)輛統一標牌的申報、審批和發(fā)放工作。
�。ㄈ┓e極探索長(cháng)效機制。鼓勵、支持部分鄉鎮或區域積極探索“政府主導，部門(mén)監管，公司化運營(yíng)，市場(chǎng)運作，財政、社會(huì )、學(xué)生家長(cháng)共同承擔”的校車(chē)運營(yíng)管理模式，購置符合國家安全技術(shù)標準的合格校車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)，建立我縣校車(chē)安全管理長(cháng)效機制。
�。ㄋ模┘哟蠖讲榱Χ��？h政府將鄉鎮人民政府履行校車(chē)安全管理職責納入年度標準考核的重要內容，對發(fā)生校車(chē)安全責任事故的鄉鎮實(shí)行“一票否決”。加大對各地校車(chē)運營(yíng)情況的監督檢查，督查結果及時(shí)通報全縣。
主任、各位副主任、各位委員：校車(chē)安全是一項長(cháng)期的艱巨的重要任務(wù)，相關(guān)部門(mén)的重要職責，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只有更好，沒(méi)有最好。我們將在縣人大的監督指導下，在社會(huì )各界的大力支持下，牢固樹(shù)立安全第一的思想，做到警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，全力保障中小學(xué)生乘車(chē)安全。
重大道路交通事故調查報告 篇4
校車(chē)交通安全管理不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的家庭幸福，也直接關(guān)系到構建和諧社會(huì )的穩定和地方經(jīng)濟的發(fā)展。為了加強農村校車(chē)的交通安全管理，今年以來(lái)，xx公安局交警部門(mén)率先組建課題組，對全區農村學(xué)校和農村幼兒園的校車(chē)進(jìn)行調研。經(jīng)調查發(fā)現，xx區農村校車(chē)存在嚴重的安全隱患。針對存在的隱患，交警部門(mén)從臨時(shí)解決方案入手，找出問(wèn)題癥結所在，積極為學(xué)生營(yíng)造和諧、有序、安全的交通環(huán)境。
基本情況
目前xx區農村接送學(xué)生的車(chē)輛主要有三種類(lèi)型:一是學(xué)校自己購買(mǎi)和租用司機接送師生；二是私家車(chē)運營(yíng)接送師生；三是極少數小貨車(chē)接送師生。選取三份校車(chē)交通安全調查報告。涉及xx (5輛車(chē)，3所幼兒園)，xx (2輛車(chē)，1所幼兒園)，xx (11輛車(chē)，9所幼兒園)，xx (3輛車(chē)，2所幼兒園)，xx (2輛車(chē)，2所幼兒園)，其中大部分校車(chē)都是私人運營(yíng)的小型貨車(chē)，有的使用年限長(cháng)，條件極差，老化嚴重，車(chē)輛管理隨意，缺乏監管。
存在的問(wèn)題
接送學(xué)生的車(chē)輛狀況存在很大的安全隱患。首先，農村幼兒園為了吸引學(xué)生，提供免費的交通服務(wù)，但為了降低成本，他們選擇使用成本低、條件差，甚至報廢的'車(chē)輛來(lái)運送學(xué)生；二是農村學(xué)生居住地分散，上學(xué)和放學(xué)距離遠，客流單一且固定，時(shí)間集中在早晚。這樣一來(lái)，手續不全、車(chē)況差、司機素質(zhì)低的違規校車(chē)就會(huì )乘虛而入，過(guò)度擁擠、超載等違規行為屢見(jiàn)不鮮。
宣傳不到位。因為農村復雜偏僻，交警二大隊雖然經(jīng)常組織警力進(jìn)村宣傳，但光靠交警部門(mén)單干無(wú)疑是九牛一毛。很難從根本上對非法車(chē)主或群眾起到立竿見(jiàn)影的作用。
管理盲點(diǎn)。農村校車(chē)車(chē)主多為本地人，特點(diǎn)是熟悉的運營(yíng)道路和人際關(guān)系。交警下鄉進(jìn)行整風(fēng)行動(dòng)的時(shí)候，和警察打游擊戰。此外，警力不足，導致整改行動(dòng)不力，使違規校車(chē)沒(méi)有得到有效根治。
責任不明。就目前的管理職能而言，教育、學(xué)校、交通管理、交警等部門(mén)只是對校車(chē)有一定程度的管理職能，沒(méi)有明確的責任部門(mén)由誰(shuí)來(lái)提供和保障供給。造成了無(wú)人能控制的踢球現象。
發(fā)展不平衡。由于整個(gè)地區大部分農村地區經(jīng)濟落后，地方政府財力不足，城鄉經(jīng)濟發(fā)展差距較大，公交服務(wù)水平較低，城市地區的學(xué)生可以乘坐公交車(chē)上下學(xué)，但無(wú)法延伸到偏遠的農村地區，滿(mǎn)足中小學(xué)生的交通需求。由于其局限性，農村客運無(wú)法到達每個(gè)孩子的家門(mén)口，價(jià)格過(guò)高，農村學(xué)生難以承受，導致偏遠農村地區的學(xué)生選擇乘坐非法校車(chē)上下學(xué)。
重大道路交通事故調查報告 篇5
學(xué)生出行安全與校車(chē)管理，是個(gè)燙手的山芋。近年來(lái)，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車(chē)事故，在校車(chē)事故中死亡的中小學(xué)生人數讓人觸目驚心。
20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮發(fā)生的一起校車(chē)事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮發(fā)生的一起校車(chē)側翻滑入路邊水溝事故，造成5名學(xué)生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮洪塘村委會(huì )合盤(pán)石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的校車(chē)側翻水塘事故，造成3名兒童當場(chǎng)死亡，8名兒童經(jīng)搶救無(wú)效死亡的嚴重后果……
為什么校車(chē)事故不斷？造成校車(chē)事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問(wèn)題主要原因大致表現在以下幾個(gè)方面：
一、走讀生現象
�。ǎ┙虒W(xué)資源不平衡，走讀生人數大增
隨著(zhù)我國城鎮化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農村適齡學(xué)生數量逐年漸少。999年，我國教育戰線(xiàn)在全國農村地區拉開(kāi)了大規模的中小學(xué)校教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作。在這一大規模教育網(wǎng)點(diǎn)布局撤并工作中，由于很多地區一味追求規模效益而不考慮當地的人口密度和地理環(huán)境，緊跟著(zhù)鄉鎮撤并的步伐一道，盲目撤銷(xiāo)教學(xué)點(diǎn)，給許多農村中小學(xué)生帶來(lái)了上學(xué)遠、上學(xué)難的新問(wèn)題。據不完全統計，鄉鎮撤并和教學(xué)點(diǎn)撤并后，一個(gè)30多萬(wàn)人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車(chē)、或乘車(chē)或步行十余里甚至二十余里山區道路到鄉鎮中心學(xué)校上學(xué)。
�。�2）由于種種原因，許多學(xué)校沒(méi)配校車(chē)
據調查，大量的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風(fēng)險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉鎮中心小學(xué)或中學(xué)，包括所有私人辦的私立學(xué)校（一些幼兒園除外），全部都沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的校車(chē)。在調查中，一位不愿透露姓名的鄉鎮中學(xué)負責人向筆者講述，配備校車(chē)，從經(jīng)濟支出上來(lái)說(shuō)，學(xué)校難以承擔，從接送學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果路上出了事故，這種風(fēng)險更讓他們難以承擔。目前，所有學(xué)校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學(xué)校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒(méi)有別的更好的辦法。
�。�3）因為有需要，各種問(wèn)題“校車(chē)”應運而生
由于大量的走讀生存在，而各學(xué)校又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生的交通工具，在這種情況下，一些學(xué)生家長(cháng)為了照顧孩子，方便孩子上學(xué)，干脆買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)、兩輪摩托車(chē)接送孩子上學(xué)。
另外，一些頭腦靈光的機動(dòng)車(chē)駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無(wú)法接送孩子的現實(shí)情況，從中發(fā)現商機，買(mǎi)來(lái)了三輪摩托車(chē)和面包車(chē)接送學(xué)生掙錢(qián)，于是各種問(wèn)題“校車(chē)”應運而生。
二、存在的問(wèn)題
�。�1）“校車(chē)”管理職責不明確，管理難度增大
“校車(chē)”的安全問(wèn)題，一直牽動(dòng)著(zhù)各級政府和社會(huì )各界的心。但校車(chē)究竟該由誰(shuí)管，教育主管部門(mén)？交通部門(mén)？還是公安交警部門(mén)？目前交通、公安、教育、安監等多部門(mén)都對校車(chē)負有監管職能，但又各有實(shí)際困難。如：教育部門(mén)熟悉情況但無(wú)直接管理權，交警部門(mén)有路面執法權，但廣大農村地區山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實(shí)在難以做到全程監管，加之部分車(chē)輛采取“游擊戰”逃避執法部門(mén)監管，造成了目前“教育部門(mén)管不了，職能部門(mén)管理難到位”的被動(dòng)局面。
�。�2）針對問(wèn)題“校車(chē)”，教育部門(mén)顯得很無(wú)奈
在校方因為種種原因難以做到配備校車(chē)接送學(xué)生，而大多數走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的客觀(guān)因素下，針對日復一日，每天上下學(xué)及節假日期間，出現在學(xué)校門(mén)口的各類(lèi)問(wèn)題學(xué)生接送車(chē)，校方也只能是在一再?lài)诟礼{駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車(chē)在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現寢食不安的情況，但是他們同時(shí)又很無(wú)奈，因為他們沒(méi)有辦法解決學(xué)生平安往返學(xué)校與家庭的問(wèn)題。
�。�3）確保學(xué)生路上安全，交管部門(mén)壓力山大
在校方因為種種原因難以做到配備校車(chē)接送學(xué)生（一些幼兒園配備了校車(chē)，但大多又不符合國家標準），而大多數走讀生又要每天往返學(xué)校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學(xué)生路上安全，公安交管部門(mén)壓力山大。
在確保學(xué)生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門(mén)曾將路上行駛的，不符合國家要求的學(xué)生接送車(chē)予以查扣，但此舉引發(fā)了沒(méi)有車(chē)往返的學(xué)生家長(cháng)的意見(jiàn)，他們紛紛上訪(fǎng)，矛頭直指公安交警。為了維護社會(huì )和諧穩定，公安交管部門(mén)對這些車(chē)只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區山高路遠，點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，交管部門(mén)受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。
三、xx校車(chē)管理的`經(jīng)驗做法
xx市委、市政府對校車(chē)管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉鎮負責人組成的“xx市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組”和“xx市校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組”，由分管教育工作的副市長(cháng)直接負責，分兩步加強xx的校車(chē)管理。
第一步：xx市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組辦公室設在交警大隊，由xx市交警大隊牽頭對全市各中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車(chē)進(jìn)行清理整頓，對不符合過(guò)渡期校車(chē)管理要求的，一律給予取締。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的清理整頓，xx市有9臺符合國家統一標準的幼兒園學(xué)齡前幼兒接送車(chē)，36輛國家允許在過(guò)渡期內營(yíng)運的中小學(xué)生接送車(chē)。這些車(chē)輛由xx市財政出錢(qián)，統一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車(chē)記錄儀”，然后，再由各過(guò)渡期校車(chē)申辦人提出申請，由xx市教體局受理并提交過(guò)渡期校車(chē)管理辦公室聯(lián)席會(huì )議審定，由xx市交通局牽頭，會(huì )同公安交警、教育等有關(guān)部門(mén)，對校車(chē)行駛線(xiàn)路、站點(diǎn)勘察確定，交警部門(mén)負責對駕駛人進(jìn)行資格審查和車(chē)輛查驗，并于20xx年8月3日統一發(fā)放了校車(chē)使用標牌。
第二步：xx市過(guò)渡期校車(chē)管理工作領(lǐng)導小組辦公室，到20xx年9月日結束使命，該組織自行解散，xx校車(chē)管理工作移交到設在xx市教體局和xx市各鄉鎮人民政府內，由教育、交通、公安交警、鄉鎮人民政府共同組成的校車(chē)管理辦公室統一管理。所有校車(chē)統一更換成符合國家規定標準的學(xué)生接送車(chē)。
四、關(guān)于進(jìn)一步做好校車(chē)管理工作的思考
xx市的校車(chē)管理工作無(wú)論是從組織領(lǐng)導，還是車(chē)輛審批、上牌、線(xiàn)路管理等各個(gè)環(huán)節，應該說(shuō)都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個(gè)“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與”齊抓共管學(xué)生出行安全的新格局。
xx的校車(chē)管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車(chē)，需要多方面資源，會(huì )增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車(chē)管理，確保學(xué)生出行安全，應該還有其他的工作可做，現拋磚引玉如下：
�。�1）建章立制，保障校車(chē)上路的優(yōu)先通行權
成立了專(zhuān)門(mén)的校車(chē)管理機構，有了符合國家統一標準的規范校車(chē)，并非就意味著(zhù)學(xué)生出行安全與校車(chē)管理工作就高枕無(wú)憂(yōu)。在道路建設突飛猛進(jìn)，各種交通工具迅猛增長(cháng)的嚴峻形勢下，校車(chē)在路上的通行風(fēng)險不容忽視。愚以為，人大和政府部門(mén)不不妨從建章立制或者從立法立規的角度出發(fā)，保障校車(chē)在路上的特別通行權。如：校車(chē)�？吭诼愤吷舷聦W(xué)生，校車(chē)旁邊車(chē)輛都要停駛且保持車(chē)距。又如：校車(chē)在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權，其他社會(huì )車(chē)輛都應該自覺(jué)避讓等等。
�。�2）均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門(mén)的負擔
均衡教學(xué)資源，減輕群眾和管理部門(mén)的負擔，就是根據人口密度和道理位置，科學(xué)地恢復一部分被撤銷(xiāo)了，但教學(xué)設施依然保存完好，且離中心學(xué)校較遠的教學(xué)點(diǎn)，讓一部分走讀生就近上學(xué)，這樣既可以減輕學(xué)生家長(cháng)因為子女遠途求學(xué)，往返路途乘車(chē)時(shí)所花去的費用，同時(shí)又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門(mén)的管理成本，此舉符合黨的群眾路線(xiàn)，群眾滿(mǎn)意，皆大歡喜。
重大道路交通事故調查報告 篇6
經(jīng)省政府批準，成立了由省安全監管局牽頭,省監察廳、公安廳、交通運輸廳、總工會(huì )和曲靖市政府及有關(guān)部門(mén)組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組)，邀請省檢察院派員參與。調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對事故進(jìn)行了全面調查。
一、事故經(jīng)過(guò)和救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
XX年8月11日，曲靖市羅平縣阿崗鎮戈維村委會(huì )挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號牌為云dv5586“長(cháng)安”牌微型普通客車(chē)，載乘15人(核載7人)，從挖玉沖村前往阿崗鎮。當日8時(shí)許，車(chē)輛行駛出約146 米，在阿崗鎮戈維村委會(huì )挖玉沖村“大轉彎”下陡坡左轉急彎路段，車(chē)輛駛出路面，翻下22.8米山坡，墜落于該道路下一臺路面上，造成10人當場(chǎng)死亡(含駕駛人)、1人送醫院搶救無(wú)效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
(二)事故救援情況
8月11日8時(shí)05分，羅平縣公安局110指揮中心接到過(guò)路群眾吳永平電話(huà)報警“阿崗鎮戈維村委會(huì )挖玉沖村有輛面包車(chē)翻在路邊，具體情況不清”，指揮中心立即指令阿崗鎮派出所出警;8時(shí)09分，指揮中心再次接到吳永平電話(huà)報稱(chēng)“有7人受傷”后指令縣交警大隊事故中隊出警;9時(shí)28分接到阿崗鎮派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后，迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時(shí)50分左右到達現場(chǎng)，開(kāi)展救援處置。阿崗鎮黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時(shí)30分左右趕到現場(chǎng)參與救援。
事故發(fā)生后，羅平縣政府立即啟動(dòng)應急預案，縣委、縣政府領(lǐng)導率相關(guān)部門(mén)人員于12時(shí)30左右趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展事故應急處置工作。曲靖市政府接報事故信息后，按照市委書(shū)記高勁松、市長(cháng)范華平作出的批示要求，市委副書(shū)記李云忠、副市長(cháng)早明光率領(lǐng)安監、衛生、公安等部門(mén)于13時(shí)30分趕到現場(chǎng)，指揮救援和指導事故處置。與此同時(shí)，成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部，指揮部下設綜合協(xié)調組、事故調查組、善后工作組、醫療救治組、秩序維護組、宣傳組、后勤保障組等7個(gè)工作組。羅平縣設立了由縣級領(lǐng)導、縣直相關(guān)部門(mén)負責人和阿崗鎮黨政班子成員組成的9個(gè)善后工作組，進(jìn)村入戶(hù)“一對一”包戶(hù)做好死者家屬思想穩定工作，羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費;每名受傷人員，設1個(gè)醫療小組，實(shí)行“一對一”救治。
省委書(shū)記秦光榮、省長(cháng)李紀恒、副省長(cháng)劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示，要求立即組織開(kāi)展事故救援，搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調查組，認真查明事故原因，開(kāi)展責任倒查;舉一反三，吸取教訓，加大工作力度，進(jìn)一步采取有效措施，堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭，確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導要求，省安委辦副主任、省安全監管局副局長(cháng)白光福與省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(cháng)董家祿及省檢察院副檢察長(cháng)李波帶領(lǐng)安監、公安、交通、監察、衛生、檢察院等部門(mén)組成的省政府工作組，立即趕往事故現場(chǎng)，指導事故救援和處置工作。省政府工作組于當日下午17時(shí)左右趕到事故現場(chǎng)，初步查看現場(chǎng)后，召集現場(chǎng)有關(guān)人員對現場(chǎng)搜救和善后處理，晚上到羅平縣醫院看望了傷員，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開(kāi)有100多人參加的事故調查組成立大會(huì )，宣布了經(jīng)省政府批準的事故調查組組成單位和成員，白光福為“8·11”重大道路交通事故調查組組長(cháng)。聽(tīng)取縣政府工作匯報和省級有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導發(fā)言后，事故調查組組長(cháng)對貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導批示，加強安全生產(chǎn)工作，做好事故調查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。
二、事故防范措施建議
(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應組織對全縣范圍內縣、鄉、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查，逐一制定整改措施。對隱患整改過(guò)程中，不能保證安全通行的，應采取限制車(chē)輛通行措施，特別是要對營(yíng)運車(chē)輛通行條件重新組織評估，確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度，改善農村道路交通基礎設施條件，努力解決農村群眾出行難、出行不安全的`問(wèn)題。
(二)特殊時(shí)段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節假日等群眾聚集出行比較集中時(shí)段，出村路口要有專(zhuān)人盯守和提醒，重要路口要有執勤點(diǎn)，安排警力上路執法，加強路面管控，嚴處非法營(yíng)運、超員、超速、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等違法行為。
(三)扎實(shí)開(kāi)展農村地區微型面包車(chē)和摩托車(chē)專(zhuān)項整治。要全面摸清底數，落實(shí)車(chē)輛及駕駛員“一車(chē)一檔”、“一人一檔”，實(shí)行戶(hù)籍化管理，落實(shí)“一盯一”、“一幫一”監管措施，村委會(huì )、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實(shí)具體責任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責任意識，增強處置突發(fā)問(wèn)題的技能。
(四)專(zhuān)項排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段，平交路口較多，安全隱患突出。曲靖市交通運輸局要立即進(jìn)行專(zhuān)項排查，結合實(shí)際，在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口，設置減速帶、安全警示提醒標志等安全防護設施。
(五)結合實(shí)際加強宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農村和邊遠山區，加強本地區事故典型案例警示教育，通過(guò)報刊、廣播、電視、電影放映等形式，重點(diǎn)加強農村群眾不乘座非法營(yíng)運、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育，切實(shí)提高安全出行意識。
(六)加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。羅平縣、鄉(鎮)兩級政府要加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，依法履行職責,切實(shí)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各有關(guān)部門(mén)按照屬地管理原則，加強協(xié)作，切實(shí)采取有效措施，堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。
重大道路交通事故調查報告 篇7
調查時(shí)間：
調查地點(diǎn)：Xx縣城區各個(gè)交通安全檢查點(diǎn)
調查人：Xx
調查目的：調查和解決Xx縣道路交通安全存在的問(wèn)題
隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量的高速增長(cháng)，道路交通安全問(wèn)題也愈顯嚴重，而每一次交通事故都是由“人、車(chē)、路、環(huán)境”這四個(gè)環(huán)節組成相互關(guān)系受到破壞所產(chǎn)生的后果，若要從根本上控制交通事故的發(fā)生，那么則需要統籌考慮這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，并深入分析，補其不足，加強防范，科學(xué)管理。因此我們一行三人對Xx縣交通安全現狀進(jìn)行了為期十余天的調查研究。
Xx縣位于Xx省“八百里秦川”的腹地，Xx市中部，南靠涇河和渭河，屬Xx市轄縣，轄16個(gè)鄉鎮，面積792平方千米，人口51萬(wàn)，是一座古老而又年輕、充滿(mǎn)著(zhù)勃勃生機和活力的魅力城市。中國領(lǐng)土的中心位置位于Xx，被譽(yù)為“原點(diǎn)之城”。Xx自然條件優(yōu)越，歷史悠久，風(fēng)光秀麗，素有“關(guān)中白菜心”之美稱(chēng)。Xx縣十分重視交通基礎建設，但隨著(zhù)時(shí)間的推移，一些以前的道路規劃逐漸無(wú)法滿(mǎn)足現在經(jīng)濟發(fā)展的需要，機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)與道路資源不足的矛盾加劇，一些道路交通設施也開(kāi)始老化、出現故障，加之交通參與者安全意識淡薄，交通執法、道路監管力度有限等，直接或間接地導致了交通事故的發(fā)生，嚴重影響了道路交通安全，不僅容易對市民生命和財產(chǎn)構成威脅，而且會(huì )增加政府和相關(guān)部門(mén)維護交通安全的負擔，甚至影響到整個(gè)城市的文明建設，為此，減少道路交通隱患、改善道路交通安全狀況勢在必行。
本次調研，針對當前Xx縣交通安全面臨的新形勢、新情況、新問(wèn)題，深入城鎮、鄉村、農家，開(kāi)展細致的調查研究，且廣泛聽(tīng)取農民群眾、特別是交通戰線(xiàn)的專(zhuān)家學(xué)者、交通參與者的意見(jiàn)和呼聲。通過(guò)實(shí)地調研、問(wèn)卷調查、文獻查閱等方法獲取一手資料以及判斷依據，并通過(guò)簡(jiǎn)單的統計分析，討論問(wèn)題嚴重性、存在的原因以及可能的解決方案。結果顯示Xx縣存在一些道路交通安全問(wèn)題，且居民對本地交通安全狀況的滿(mǎn)意度非常低，其主要原因在于行人與司機交通安全意識較為薄弱，交警執法人員有限，機動(dòng)車(chē)與人行橫道信號燈還存在一系列問(wèn)題等方面，因此建議今后Xx縣道路交通管理需要著(zhù)重對這幾個(gè)方面進(jìn)行加強與改善。
一．Xx縣交通安全存在的主要問(wèn)題：
(一) 交警執法人員力量有限，官民需增進(jìn)理解溝通
由于現有道路都是混合道路性質(zhì)，道路上不僅有各種機動(dòng)車(chē)還有大量行人，近幾年來(lái)，Xx縣的機動(dòng)車(chē)保有量也是年創(chuàng )新高，然而相應的交通協(xié)管機制、交警執法力量卻未得到同步的提升。而正是由于交警執法力量有限，更是間接地促使縣區行人肆無(wú)忌憚地闖紅燈、摩托三輪有恃無(wú)恐地違法，而這一切在群眾眼中就是交警部門(mén)不作為或失職的表現。另一方面對于那些被攔下的違反交通法規的司機，交警也大多只是開(kāi)罰單、扣分了事，讓許多司機產(chǎn)生了交通管理就是開(kāi)罰單賺錢(qián)這種錯誤思想，從而對交管部門(mén)產(chǎn)生逆反情緒，抗拒心理。綜合上面兩個(gè)方面，行人上街提心吊膽，司機開(kāi)車(chē)煩遇交警，群眾與交管部門(mén)產(chǎn)生了分歧與隔閡，久而久之市民對交管部門(mén)的信任度下降了，對Xx縣道路交通安全的滿(mǎn)意度也下降了。
(二) 法律宣傳教育需完善，市民安全意識較薄弱
作為交通的主要參與者，行人與司機若無(wú)法自覺(jué)遵守各項交通法規，那么再好的交通管理都是被動(dòng)的。Xx縣交通混亂、人車(chē)混雜的現狀的主要原因就是行人與司機的交通安全意識均都較為薄弱，易圖己私利，逞一時(shí)之快，不能自覺(jué)遵守交通法規，因此存在較大的安全隱患。而提升人的交通安全意識除了嚴格、徹底的交通整治之外，更重要的是需要借助完善的法律宣傳手段。
�。ㄈ┗A設施年久失修，道路狹窄，路面坑洼
我們在對Xx縣16條道路進(jìn)行實(shí)地調研中，發(fā)現其中3個(gè)路口交通信號燈紅綠燈時(shí)間分配不合理，3個(gè)路口缺少信號燈，2個(gè)路口的路障、信號燈故障或損毀。道路養護和管理的資金投入不足，維修養護不到位，標志、標線(xiàn)不齊全，部分農村道路長(cháng)期處于 “病患”狀態(tài)，道路交通環(huán)境氛圍較差。
綜上所述，居民的出行安全問(wèn)題仍然是各級政府和公安交通管理部門(mén)的重頭戲。
二、結論及建議：
Xx縣交警大隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執法沖突后，圍繞構建一個(gè)和諧的交通管理執法環(huán)境，在認真摸清轄區交通安全狀況，充分掌握第一手的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開(kāi)展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開(kāi)展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監督。綜合考慮“人、車(chē)、路、環(huán)境”四個(gè)關(guān)鍵要素，找準矛盾關(guān)鍵，對癥下藥，事半功倍。針對如上問(wèn)題并綜合分析在此給出以下建議：
�。ㄒ唬┘訌姼鞑块T(mén)合作，共同提升居民交通安全意識。將交通安全宣傳教育帶進(jìn)校園，充分發(fā)展交通管理志愿者，特別是學(xué)生志愿者，通過(guò)志愿活動(dòng)或學(xué)生社會(huì )實(shí)踐彌補交通管理人手的緊缺同時(shí)加強市民的社會(huì )責任感。其次，逐步建設Xx縣交通宣傳網(wǎng)、設立手機短信平臺、完善電視信息發(fā)布等，對交通法律法規、安全教育等進(jìn)行長(cháng)期宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍；再次，交警部門(mén)需要擺正態(tài)度，重視宣傳教育，若僅是抱著(zhù)例行公事的態(tài)度，群眾也必定會(huì )敷衍了事，繼續我行我素，最終只會(huì )得不償失。最后，交通安全宣傳活動(dòng)是一項長(cháng)期性的`活動(dòng)，見(jiàn)效較慢，只有長(cháng)期的，堅持不懈的，不脫離群眾的進(jìn)行宣傳最終才能達到實(shí)效。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強執法力度，強化隊伍建設。特別是對非機動(dòng)車(chē)輛等違章現象加以嚴管，減少摩托車(chē)搶占機動(dòng)車(chē)道、搶燈越線(xiàn)、逆向行駛，以及三輪車(chē)“闖禁區”等違規行為，并在人流、車(chē)流密集的路口，增加交通協(xié)管員，對行人闖燈過(guò)街、翻欄過(guò)街、橫穿道路等違法違章行為進(jìn)行約束與制止。并在嚴管的同時(shí)“以人為本”，注重與居民的溝通與交流，逐漸恢復民眾的信心。
�。ㄈ┨砑颖匾慕煌ò踩涮自O施。建議在車(chē)流量較多的路段，加長(cháng)人行橫道護欄長(cháng)度或加高機動(dòng)車(chē)道柵欄高度，從硬件上加強約束，減少行人占道行走和亂闖馬路的現象。另在學(xué)校門(mén)前加設減速帶，在人流較多、急轉彎處加設減速標志。
�。ㄋ模┰鰪娊煌▓谭α縿菰诒匦�，然而在有限的財政支出以及設備技術(shù)的限制下提高執法力量是比較困難，可以采取借助非政府組織的力量，利用交通協(xié)管志愿者達到四兩撥千斤的效果。當然在加強執法力度的同時(shí)，增進(jìn)與群眾的交流也是非常重要的。交警是交管部門(mén)與群眾聯(lián)系的紐帶，其執法方式直接影響著(zhù)交管部門(mén)在群眾心中的形象。
�。ㄎ澹┙梃b他市成功的交通管理經(jīng)驗。三人行必有我師，積極借鑒其他地市交通管理經(jīng)驗，學(xué)習優(yōu)秀的交通管理方法，并充分結合Xx市Xx縣本地特征，實(shí)事求是，因地制宜，提出一套適合Xx縣交通長(cháng)遠可持續發(fā)展，具有Xx交通特色的管理辦法。
重大道路交通事故調查報告 篇8
本案爭議的是關(guān)于新發(fā)現左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系。郭某在車(chē)禍后，由于左脛腓骨骨折嚴重，疼痛劇烈，而沒(méi)有意識到其他部分的傷痛。出院后不久，郭某始出現左髖部疼痛并加劇、左股腫大等癥狀，后來(lái)傷勢加劇，才被診斷為左股骨頸骨折。而且郭某的腳部打上石膏，基本都是在床上或者輪椅上度過(guò)的，生活更加小心細致，從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何外部沖擊，更不會(huì )無(wú)緣無(wú)故出現左股骨骨裂這樣嚴重性的損傷。這一系列癥狀的發(fā)生都是由于事故造成的，法院應認定為郭某左股骨頸骨折與交通事故之間存有因果關(guān)系。
案情簡(jiǎn)介：
20xx年xx月29日8時(shí)左右，郭某在韶山路被謝某的小轎車(chē)撞倒,發(fā)生交通事故，經(jīng)醫院診斷為左脛腓骨下段骨折，手術(shù)后于20xx年xx月14日出院。20xx年2月19日原告首次因左髖部不適就診，20xx年3月5日MRI顯示為左股骨頸骨折。由于雙方在左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系存在糾紛，而郭某又無(wú)力支付醫藥費，遂第一次起訴至法院要求謝某賠償醫療費、交通費和律師費，法院支持郭某的全部訴請�，F郭某第二次起訴要求謝某支付傷殘賠償金、殘疾器具費、護理費、營(yíng)養費、交通費、誤工費、律師費和鑒定費。
調查經(jīng)過(guò)：
接受甲的委托后，律師代向法院申請傷殘等級，同時(shí)申請對左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系進(jìn)行鑒定。
辦理結果：
經(jīng)過(guò)鑒定，郭某構成道路交通十級傷殘，但難以認定左側股骨頸骨折系交通事故外傷所致。審理后，法院支持了郭某關(guān)于傷殘賠償金、殘疾器具費、護理費、營(yíng)養費、交通費、誤工費、律師費的請求，但是對于左股骨頸骨折與交通事故之間因果關(guān)系難以認定，該部分的鑒定費不予支持。
辦案心得：
依據《民法通則》第一百一十九條之規定：侵害公民身體造成傷害的，應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用；造成死亡的`，并應當支付喪葬費、死者生前扶養的人必要的生活費等費用。
《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條之規定：受害人遭受人身?yè)p害，因就醫治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營(yíng)養費，賠償義務(wù)人應當予以賠償。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動(dòng)能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養人生活費，以及因康復護理、繼續治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復費、護理費、后續治療費，賠償義務(wù)人也應當予以賠償。
本案中，由于謝某的不謹慎駕駛，致使郭某的人身受到損害。謝某對于此次交通事故負主要責任，應賠償郭某相關(guān)方面的費用。
本案爭議的是關(guān)于認定左股骨頸骨折與交通事故之間的因果關(guān)系。郭某在車(chē)禍后，由于左脛腓骨骨折嚴重，疼痛劇烈，而沒(méi)有意識到其他部分的傷痛。出院后不久，郭某始出現左髖部疼痛并加劇、左股腫大等癥狀，后來(lái)傷勢加劇，才被診斷為左股骨頸骨折。而且郭某的腳部打上石膏，基本都是在床上或者輪椅上度過(guò)的，生活更加小心細致，從來(lái)沒(méi)有過(guò)任何外部沖擊，更不會(huì )無(wú)緣無(wú)故出現左股骨骨裂這樣嚴重性的損傷。這一系列癥狀的發(fā)生都是由于事故造成的，法院應認定為郭某左股骨頸骨折與交通事故之間存有因果關(guān)系。
重大道路交通事故調查報告 篇9
秋季到來(lái)，摩托車(chē)使用率明顯提高，由此引發(fā)的交通事故發(fā)生率也隨之增多，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，摩托車(chē)管理及農村摩托車(chē)交通事故預防已成為當前農村交通管理中的突出問(wèn)題�，F結合轄區工作實(shí)際，就農村摩托車(chē)交通管理現狀及農村摩托車(chē)交通事故預防談幾點(diǎn)看法。
1、鄉（鎮）農村道路路面情況差。目前，xx縣各村道路已基本上普及水泥硬化，但這些農村公路等級低，路面比較狹窄，隨著(zhù)車(chē)流、物流、人流的不斷增加，道路易損壞。
2、農村道路規劃不合理，坡陡、彎急、交叉口多。由于xx縣屬于山區，農村道路路窄、彎多、坡陡等道路交通安全設施相對滯后，相應的道路標志、標線(xiàn)少，道路安全設施未能配套，交通標志標線(xiàn)不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導致危險重重。
3、無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路現象普遍。雖然免費辦牌掛證工作的實(shí)施已為轄區83%的農用三輪車(chē)、摩托車(chē)辦理了牌證，但因為很多客觀(guān)原因還有一少部分摩托車(chē)無(wú)牌上路、無(wú)證駕駛，產(chǎn)生原因有以下三點(diǎn)：
一是大多數的農民法制觀(guān)念不強、安全意識淡薄，他們既想購買(mǎi)摩托車(chē)圖方便，還不想去考取駕照和掛牌上戶(hù)，像騎自行車(chē)一樣使用摩托車(chē)。
二是一部分人抱有僥幸心理，認為交警很少對偏僻道路和農村小道進(jìn)行路查，有沒(méi)有駕駛證都一樣。
三是摩托車(chē)輕便、靈巧，在道路上可以很容易調頭，遇到交警檢查，可以隨意改變車(chē)道，脫離視線(xiàn)，輕易就能逃脫，在僥幸心理作用下，導致摩托車(chē)違章駕駛行為難以有效控制。
4、酒后駕車(chē)和疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生，存在喝酒提神的誤區。產(chǎn)生此種現象的原因是農民群眾交通安全意識淡薄，認為交警不會(huì )到鄉村道路上檢查，尤其是節假日期間更不會(huì )上路查車(chē)，并且對自己的駕車(chē)技術(shù)很自信，認為少喝一點(diǎn)酒駕、疲勞駕駛駛摩托車(chē)沒(méi)有關(guān)系，就是碰到交警查車(chē)，也可以躲避過(guò)去。
5、不戴頭盔現象嚴重。農村地區駕駛摩托車(chē)者大多數都不帶安全頭盔。他們一是嫌戴頭盔不方便，摩托車(chē)上也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)存放頭盔的地方，只能把頭盔掛在車(chē)把上，或是拿在手里，掛在車(chē)上怕被別人拿走，拿在手里又麻煩，所以索性就不戴了。二是農村群眾缺乏交通安全意識，沒(méi)有認識到頭盔保護頭部的重要性，忽視了行車(chē)中戴頭盔的必要性。
6、駕乘人員成份復雜。當前，農村駕駛摩托車(chē)的除青壯年外，還有超過(guò)60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機動(dòng)車(chē)的殘疾人等。他們的'駕駛技能和應急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時(shí)，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。這部分人駕駛摩托車(chē)的原因主要是覺(jué)得摩托車(chē)很好掌握，遇到什么事情，兩腿撐地就不會(huì )有大問(wèn)題，沒(méi)有意識到突發(fā)事件時(shí)的不可控性和不可預知性。
7、當前農村交警中隊設置不夠，而每個(gè)派出所本來(lái)應付治安案件的任務(wù)已相當繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長(cháng)期嚴管態(tài)勢。
8、宣傳效果影響面小，雖然近幾年來(lái)我局對于交通道路安全宣傳工作常抓不懈，但這僅僅局限在城區和重點(diǎn)鄉鎮所在地，不能直接影響到村、組和家庭。因此，群眾對基本的交通安全法律法規缺乏了解，沒(méi)有形成自覺(jué)遵守交通安全法律法規和自我保護的良好習慣和風(fēng)氣，造成對交通安全漠視，對查處交通違法抵觸，違法現象“久治不愈”，交通安全隱患也難以根除。
摩托車(chē)的交通安全管理一直是交警部門(mén)管理的難題，解決農村道路交通安全突出問(wèn)題更是重中之重，在今后的工作中，必須結合農村地區特點(diǎn)和本轄區實(shí)際情況，積極采取有針對性的措施，加大管理力度，嚴格規范執法，確保道路交通安全暢通，保證農村摩托車(chē)駕駛員安全上路，平安回家。
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，深化文明交通提升安全意識。
交警部門(mén)要積極與各鄉鎮政府、農村基層組織密切協(xié)作，共同做好道路交通安全宣教工作。要建立以“公安交警為龍頭，公安派出所民警積極參與，鄉鎮人民政府組織實(shí)施，各基層組織積極響應”的農村道路交通安全宣傳教育機制。結合普法教育、文化下鄉、“五進(jìn)”宣傳、“小手拉大手”等活動(dòng)，有針對性開(kāi)展靈活多樣宣傳教育活動(dòng)、深化文明交通行動(dòng)計劃實(shí)施，大力提升群眾文明安全意識。
�。ǘ⿵娀搭^管理，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線(xiàn)。
要有效減少農村摩托車(chē)引發(fā)的交通事故，必須從源頭（人、車(chē)、路）著(zhù)手，根據轄區摩托車(chē)交通違規特點(diǎn)和群眾心理，從源頭上控制摩托車(chē)交通違法行為發(fā)生。首先，要嚴格把好摩托車(chē)摩托車(chē)牌證核發(fā)和駕駛證考試關(guān)，提高摩托車(chē)駕駛人駕駛技能和安全行車(chē)意識，筑牢防范涉摩交通事故第一道防線(xiàn)。其次，要切實(shí)落實(shí)便民利民措施，充分發(fā)揮車(chē)管所的職能，把車(chē)駕管業(yè)務(wù)前移到中隊所在地，前移到摩托車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)，前移到各鄉鎮，方便農民辦理摩托車(chē)各項業(yè)務(wù)。并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對轄區農村道路進(jìn)行隱患排查，提前在交叉路口設立指路標牌，在危險路段增設警示標志，引導駕駛人安全駕駛。
�。ㄈ﹪栏衤访鎴谭�，從嚴從重處罰摩托車(chē)交通違法行為。
交通安全管理關(guān)鍵在于“嚴”字，嚴格查處摩托車(chē)交通違法行為是預防摩托車(chē)交通事故的一項重要手段，只有嚴查嚴管，才能從根本上強化群眾的交通安全意識，才能從根本上治理好摩托車(chē)的交通違法行為。公安交警部門(mén)要充分發(fā)揮農村道路交通安全管理的主力軍作用，認真分析摩托車(chē)違法與事故發(fā)生的規律，采取靈活的執法檢查方式，加大執法監管力度。既要加強正常的路面巡邏，提高縣鄉道路的交通管控率，還要集中優(yōu)勢警力，在農村重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)
展摩托車(chē)交通違法專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴查摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、非法營(yíng)運、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴重違法行為。對摩托車(chē)交通違法行為整治必須從嚴處罰，堅持嚴查、嚴管、嚴治的方針，發(fā)現一起查處一起，該扣車(chē)的扣車(chē)，該扣證的扣證，該記分的記分，該報廢的車(chē)輛一律予以強制報廢，著(zhù)力打擊非法營(yíng)運和摩托車(chē)超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。
�。ㄋ模┘訌娹r村道路安全隱患排查，完善農村道路的安全設施建設。
交警部門(mén)要積極聯(lián)合公路、安監等部門(mén)，定期組織對轄區道路特別是農村道路危險路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護措施和管理設施嚴重缺失路段的排查，完善臨水臨崖路段防護欄建設及連續彎道、長(cháng)下坡路段、窄橋涵洞、沿線(xiàn)學(xué)校村莊警示標牌設置，與群眾協(xié)商及時(shí)清除公路兩側雜物和設置不合理的超標“減速帶”等，配套完善農村地區道路交通安全設施、設備，實(shí)現對農村道路交通違法行為的有效監管，進(jìn)一步降低農村地區道路交通違法和事故發(fā)生率，保持道路暢通。
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