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我國青少年法制教育調查報告

時(shí)間:2024-10-30 13:01:40 調查報告 我要投稿
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我國青少年法制教育調查報告

  一份關(guān)于我國青少年法制教育的調查報告5月28日在京發(fā)布。這份由教育部青少年法制教育基地和中國政法大學(xué)青少年法制教育研究中心聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,在小、初、高的不同階段中,青少年學(xué)生運用法律的意愿并沒(méi)有隨年齡增長(cháng)而呈現上升趨勢,反而隨年齡增長(cháng)而下降。

我國青少年法制教育調查報告

  執法不公影響青少年用法積極性

  據該報告課題組負責人、中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬環(huán)德教授介紹,2013年7月至11月間,課題組成員先后赴廣西、湖北、湖南、廣東、重慶、上海、安徽、浙江、河北等9個(gè)省、自治區、直轄市進(jìn)行實(shí)地調研,選取了其中22個(gè)地級市、8個(gè)直轄市區縣的340余所中小學(xué)的師生及部分地方教育行政部門(mén)的工作人員進(jìn)行問(wèn)卷調查。

  調查結果顯示,所有參與調查的小學(xué)生在法律常識測試中的平均正確率為63.8%;所有參與調查的初中生在法律常識測試中的平均正確率為55.8%;所有參與調查的高中生在法律常識測試中的平均正確率為53%。

  據此,報告指出,從能力層面上講,青少年學(xué)生的法律意識普遍提高,初步具備運用法律的能力和積極性。但整體而言,在小、初、高的不同階段中,青少年學(xué)生運用法律的意愿,并沒(méi)有像法律情感一樣隨年齡增長(cháng)而呈現上升趨勢,反而有隨年齡增長(cháng)而下降的趨勢。

  對此,報告分析認為,“這與我國法治建設過(guò)程中出現的立法與執法存在落差的現象(如執法不嚴、執法不公、執法效率低下等)有關(guān)。青少年隨著(zhù)年齡增長(cháng)會(huì )對此類(lèi)社會(huì )問(wèn)題有愈發(fā)真切的感受,從而在一定程度上影響其運用法律的積極性。”

  課堂教學(xué)須加大公法教育力度

  報告發(fā)現,從法律常識的認知層面上講,青少年學(xué)生普遍形成了對憲法、刑法、民法、行政法等基礎法律知識的整體認知,但在掌握程度上存在結構上的不完整。例如,小學(xué)生、初中生、高中生對憲法、行政法和程序法方面的知識整體掌握得較差,而對民法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等方面的知識則掌握得相對較好。

  究其原因,報告認為,可能是因為民法、未成年人保護法等知識與青少年日常生活的緊密度較高,這些知識在生活中的應用機會(huì )也較多,因而掌握起來(lái)也更容易達至“熟能生巧”的境界。

  此外,因為《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律是目前學(xué)校法制教育的重點(diǎn),可見(jiàn)課堂教學(xué)的重視程度也會(huì )影響學(xué)生對某方面知識的掌握。

  以初中生測試結果為例,涉及未成年人保護法和預防未成年人犯罪法知識的題目共3道,分別涉及未成年人不良行為、未成年人的社會(huì )保護、未成年人飲酒問(wèn)題,三道題的正確率分別為81.2%、84%和66.7%。數據表明,初中生對于上述兩部法律的知識掌握情況良好,這與當前學(xué)校法制教育對此方面知識的重視不無(wú)關(guān)系。

  但同樣的調查對象在行政法部分的答題結果就相差較大。相關(guān)題目共計兩道,分別涉及行政處罰、中學(xué)生對行政法的基本認知,兩道題的正確率分別為36.8%和34.5%。該數據表明,初中生尚未對行政法形成基本的認知。

  報告認為,鑒于憲法、行政法等公法常識教育在培育公民意識、樹(shù)立權利觀(guān)念方面的重要性,在今后的法制教育中,學(xué)校確實(shí)有必要通過(guò)更為貼近生活的教學(xué)方式,加大對憲法、行政法、訴訟法等公法知識的教學(xué)力度,促使學(xué)生在知識結構方面更加完善。

  不能單以法律課成績(jì)作評價(jià)標準

  2011年,教育部頒布了《全國教育系統開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規劃(2011—2015年)》,明確提出要將“加強青少年社會(huì )主義法治理念教育,培養社會(huì )主義合格公民”作為普法工作的核心目標,要求“各教育行政部門(mén)和學(xué)校要重點(diǎn)推進(jìn)和保障對學(xué)生的法制教育,從小培養學(xué)生的法律意識和法制觀(guān)念”。

  據此,報告建議,建立一套兼具導向、激勵、監督和考核作用的青少年法制教育評價(jià)機制,對各地方、各中小學(xué)法制教育的效果進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)。評價(jià)機制應包括,對學(xué)校法制教育管理水平的綜合評估,包括學(xué)校法制教育的目標定位、法制教育領(lǐng)導班子組成、師資配備、課程設置、教育活動(dòng)實(shí)施情況等。對法制課教師的教學(xué)水平進(jìn)行評價(jià),包括教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)態(tài)度、教育方法和教學(xué)效果等。

  報告建議,要對學(xué)生的法治理念進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)不能單以法律課成績(jì)作為標準,還要綜合考查學(xué)生的法律素質(zhì),看學(xué)生能否知行合一,即在日常的社會(huì )生活中守法并正確用法。

  報告還建議,對學(xué)校與家庭、社區的合作、聯(lián)動(dòng)進(jìn)行評估。對地方教育行政部門(mén)的保障措施進(jìn)行評估,考核評估的情況宜納入地方行政部門(mén)業(yè)績(jì)考核的范圍,確保青少年法制教育師資、經(jīng)費、教材的全面落實(shí)。

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