企業(yè)考察制度調查報告范文

　　武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關(guān)于國企改制的考察活動(dòng)，考察的單位是山東建工集團、北京城建集團三公司�？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長(cháng)龍惠均、工會(huì )主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經(jīng)濟實(shí)體的主要負責人組成，并邀請了一冶建設公司勞人部的熊XX副部長(cháng)、呂XX科長(cháng)一同前往。通過(guò)實(shí)地考察，我們認為這兩家企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)：

　　一、經(jīng)營(yíng)層和員工對國企的改制達到了共識;

　　二、產(chǎn)權清晰，責權明確;

　　三、建立健全了激勵機制和約束機制;

　　四、建立了規范的法人治理結構;

　　五、建立了和諧的外部環(huán)境;

　　六、掌握了一批具有競爭實(shí)力的勞務(wù)分承包方。

　　下面談?wù)勆綎|建工集團的基本情況和改制的具體作法：

　　一、抓住第一次改革機遇，實(shí)行“項目法”施工，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

　　山東建工由于受計劃經(jīng)濟的影響，至19xx年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒(méi)有任何上級部門(mén)指示和安排情況下，打破了傳統的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自覺(jué)在省內率先推行“項目法”施工改革，并且一舉獲得成功。從19xx年開(kāi)始企業(yè)發(fā)展一年一個(gè)新臺階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉了企業(yè)陷入虧損邊緣的被動(dòng)局面，而且經(jīng)濟效益逐年較大幅度的增長(cháng)。例如：施工產(chǎn)值19xx年僅完成2600多萬(wàn)元，到20xx年已達到12億元，增長(cháng)了462倍;實(shí)現利潤1990年虧損84萬(wàn)元，到20xx年實(shí)現利潤6255萬(wàn)元;竣工工程質(zhì)量19xx年優(yōu)良品率為25%，20xx年提高到81.88%，同時(shí)加強配套改革，建立了企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、財務(wù)、勞資、材料、設備、經(jīng)營(yíng)和預決算的十大業(yè)務(wù)系統并組建勞務(wù)及人才、材料供應、設備租賃、資金和生活服務(wù)等五大模擬市場(chǎng)。并進(jìn)行了用工、人事和分配制度等三項制度改革，按月度對二級單位進(jìn)行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監督檢查、審計考核體系，確保了企業(yè)穩步發(fā)展，為后來(lái)建立現代企業(yè)制度奠定了堅實(shí)的基礎。

　　二、抓住第二次改革機遇，在實(shí)行集團化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)建立現代企業(yè)制度。

　　現代企業(yè)制度作為一種微觀(guān)經(jīng)濟，涉及到企業(yè)內外部機制的各方面，主要是建立和完善以下幾個(gè)方面的制度。

　　1、建立健全企業(yè)法人財產(chǎn)制度。

　　山東建工集團按照國家的規定，對企業(yè)資產(chǎn)、債權債務(wù)由國資局和會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行了資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定，核實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)占有量，進(jìn)行國有資產(chǎn)登記，確定企業(yè)法人財產(chǎn)權。使企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)資本金的股權結構均做到了產(chǎn)權清晰。

　　2、建立健全法人治理結構。

　　山東建工集團在建立有限責任的改制過(guò)程中，始終把建立新型的領(lǐng)導體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層的領(lǐng)導管理體制。使權力機構、決策機構、審計機構和執行層既相互分離，又相互制衡，并做到責權明確，各司其職，依法依規行使職權。

　　3、建立健全企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度。

　　山東建工集團按照有關(guān)規定，建立健全了企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度，主要是成本預測、計劃、核算，企業(yè)資金管理(包括資金使用、回收、清欠)等制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)財務(wù)管理，確保了企業(yè)效益的穩步增長(cháng)。

　　從19xx年完成改制，至20xx年的七年中，山東建工集團取得了令人滿(mǎn)意的成果。施工產(chǎn)值累計完成41億元，實(shí)現利潤2.1億元，

　　這兩項指標的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團發(fā)展如此之快，就是得益于項目法施工和企業(yè)股份制改造。

　　三、抓住第三次改革機遇，進(jìn)行企業(yè)內部股份制改造，建立母子公司投資主體。

　　山東建工集團在企業(yè)制度上進(jìn)行再創(chuàng )新，實(shí)施國退民進(jìn)企業(yè)改造。具體作法是：

　　調整國有股權結構，進(jìn)一步理順國有股與企業(yè)的關(guān)系。主要是將48%的國有股，變現退出28.88%，國有股權實(shí)際參股19.12%。國有股所得的紅利，主要用于對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎勵。

　　他們把國有股變現退出的股份，全部轉讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。調整后的股權結構是，經(jīng)營(yíng)者持股120萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股48～96萬(wàn)元。中層領(lǐng)導每人持股8～24萬(wàn)元。從而加大了企業(yè)骨干的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，也進(jìn)一步規范完善了企業(yè)激勵機制和約束機制。

　　四、進(jìn)行企業(yè)戰略性調整，實(shí)施企業(yè)戰略管理。

　　1、切實(shí)搞好企業(yè)組織結構調整：

　　一是企業(yè)管理組織結構的調整，堅持企業(yè)管理制度創(chuàng )新原則，建立適應市場(chǎng)環(huán)境的管理機制，突出管理機構精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責任目標，解決多頭管理的問(wèn)題。從總公司到子公司甩掉傳統的直線(xiàn)職能式管理模式，實(shí)行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務(wù)系統化管理。集團總公司機關(guān)共77人，設五部一室即：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)戰略管理部、工程項目管理部、財務(wù)融資管理部、質(zhì)量技術(shù)監督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統。實(shí)行部室制改革，不單純是為了精簡(jiǎn)幾個(gè)機構、裁減幾個(gè)冗員，而是突出精干高效、做到減機構，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責任有人負。

　　二是生產(chǎn)組織結構的調整，就是在堅持制度創(chuàng )新，機制創(chuàng )新的前提下，進(jìn)一步規范改制子公司運作，突出解決機制不活、發(fā)展不均衡的問(wèn)題，對發(fā)展緩慢、施工任務(wù)少、產(chǎn)值效益差、無(wú)大發(fā)展前途的子公司，實(shí)行內部兼并、重組方式調整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機制，提高總公司經(jīng)營(yíng)管理的集中度。

　　三是勞務(wù)分承包的調整，在過(guò)去眾多的勞務(wù)承包單位中，經(jīng)過(guò)嚴格的考核篩選確定了69家具有一定實(shí)力的勞務(wù)承包單位。每年對勞務(wù)承包單位進(jìn)行考評，淘汰后5名，同時(shí)引進(jìn)5家新的勞務(wù)承包單位，通過(guò)優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)承包單位的素質(zhì)。

　　2、實(shí)施企業(yè)五大創(chuàng )新，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競爭能力。

　　一是企業(yè)制度創(chuàng )新。

　　兩級公司建立了經(jīng)營(yíng)者決策失誤、造成損失責任追究制度，以提高經(jīng)營(yíng)決策者在進(jìn)行重大事項決策時(shí)科學(xué)性，最大限度的減少失誤。

　　二是企業(yè)管理創(chuàng )新。

　　關(guān)鍵是搞好項目管理，加強項目經(jīng)理部的建設。。其次是強化企業(yè)基礎管理，明確職能劃分，突出崗位責任到位、高效服務(wù)到位和戰略管理到位。

　　三是經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。

　　首先是經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體及經(jīng)營(yíng)系統人員要認真學(xué)習WTO的基本規則和原則。特別要學(xué)會(huì )和運用菲迪克條款。其次要運用現代管理手段完善投標網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行網(wǎng)上信息發(fā)布，建立標書(shū)評價(jià)、分析和統一審查制度，最大限度的提高中標率。三是經(jīng)營(yíng)方式加快向集約型轉變。正確處理產(chǎn)值與經(jīng)濟效益的關(guān)系，對規模大、墊資多、取費低的工程要進(jìn)行前期評估，決定是否承接。

　　四是科技人才創(chuàng )新。

　　科技創(chuàng )新的重點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級，加大推廣應用新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝的力度。投資2000萬(wàn)元建設工業(yè)園研發(fā)中心，引進(jìn)5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機開(kāi)發(fā)利用，對大型新開(kāi)工程全面實(shí)行微機管理和施工現場(chǎng)遠程監控。人才創(chuàng )新的重點(diǎn)是加快培養造就一支適應入世環(huán)境的、與國際慣例接軌的高素質(zhì)復合型人才隊伍，以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團現在擁有博士生5名，碩士研究生20余名，大本以上學(xué)歷管理人員600人。

　　五是企業(yè)文化創(chuàng )新。創(chuàng )建企業(yè)品牌，樹(shù)立企業(yè)形象，著(zhù)力建設好企業(yè)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，使企業(yè)文化建設逐步向企業(yè)文化管理過(guò)渡。得益于領(lǐng)導集團能審時(shí)度勢，正確領(lǐng)會(huì )和執行黨的企業(yè)改革的方針政策，積極爭取地方政府的支持，抓住每一次機遇，不斷深化企業(yè)改革。

　　1、認清形勢，理清思路，提高認識，轉變觀(guān)念。

　　我們建筑行業(yè)是屬于競爭性行業(yè)，是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制、組織結構是否適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，是提高企業(yè)市場(chǎng)競爭能力和市場(chǎng)占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實(shí)行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著(zhù)濃厚的計劃經(jīng)濟痕跡。內部經(jīng)營(yíng)機制不活、組織結構不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟要求不相適應的情況還相當嚴重。企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)有余，集約經(jīng)營(yíng)不足，產(chǎn)權關(guān)系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題也比較突出。這些問(wèn)題的存在，嚴重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領(lǐng)導層要深入學(xué)習黨的一系列改革開(kāi)放的路線(xiàn)、方針、政策，深入探討市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律和建筑市場(chǎng)的前景，從而認清建筑業(yè)的形勢，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認識，統一思想，領(lǐng)導班子的思想觀(guān)念應由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟增長(cháng)方式應從粗放型向集約型轉變，我們認為領(lǐng)導班子解放思想、轉變觀(guān)念，提高認識、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。

　　2、必須建立規范的法人治理結構。

　　十五屆四中全會(huì )指出：“公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。” 山東建工集團改革的成功經(jīng)驗已證明在進(jìn)行股份制改造中，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者持大股、管理業(yè)務(wù)骨干多持股，不僅實(shí)現了投資主體多元化、股權結構多元化，而且是建立有效制衡法人治理結構的基本前提，由于股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結構，才能保證對企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確性，最大限度地減少決策失誤。

　　3、必須建立行之有效的風(fēng)險機制。

　　實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經(jīng)營(yíng)者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經(jīng)營(yíng)者持大股才能形成較強的風(fēng)險機制，才能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng )造力。經(jīng)營(yíng)者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動(dòng)力越大，工作積極性和主觀(guān)能動(dòng)性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，能促進(jìn)他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力。通過(guò)經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產(chǎn)為核心的有效激勵約束機制。

　　4、必須統一全體員工的思想認識，加強企業(yè)凝聚力。

　　5、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強和改善黨的領(lǐng)導是加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

　　總之，黨的十五屆四中和五中全會(huì )，為國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，只要我們進(jìn)一步解放思想、抓住機遇、轉變觀(guān)念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進(jìn)行制度創(chuàng )新，就能開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。

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