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人口老齡化調查報告

時(shí)間:2024-07-26 01:30:24 調查報告 我要投稿

2016人口老齡化調查報告

  聯(lián)合國規定凡 65 歲以上的老年人口占總人口的比例達 7%以上或 60 歲以上老年人口在總人口中的比重超過(guò) 10%的屬老年型國家或地區。我國從 2000 年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。 第六次人口普查數據顯示,60 歲及以上人口占 13.26%,比 2000 年人口普查上升 2.93 個(gè)百分點(diǎn),其中 65 歲及以上人口占 8.87%,比2000 年人口普查上升 1.91 個(gè)百分點(diǎn)。0-14 歲人口占16.60%,比 2000 年人口普查下降 6.29 個(gè)百分點(diǎn)。然而,90-00 年的十年間,60 歲以上和 65歲以上人口比例分別提升了 1.77 和 1.45 個(gè)百分點(diǎn),0-14 歲區間少年兒童人口比重下降了 4.93個(gè)百分點(diǎn)?梢钥闯,人口老齡化的速度在加快,少年兒童比重降低速度亦在加快。

2016人口老齡化調查報告

  中國的老齡化是一個(gè)規模大且發(fā)展迅速的過(guò)程,比其他國家都要更快。據第六次全國人口普查數據,全國65歲以上人口比重為7%?梢钥吹,我國老年人口比重已大幅上升。從總體上看,我國每百人所擁有的養老機構床位數較低,大體徘徊在1-2張之間。這與發(fā)達國家5-7張的床位數相比有較大的差距。也與我國老年人對養老機構的需求有較大的缺口,養老機構床位數供給遠小于需求,供需矛盾十分突出。

  人口老齡化一方面使得我國人口負擔比加重,社會(huì )贍養率增大;另一方面也為養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大機遇。一是對養老服務(wù)設施的需求不斷加大。老年人口增多,特別是高齡、患病老年人眾增多,對養老服務(wù)設施的需求也不斷擴大,并且提出更高、更多方面的要求。二是對醫療衛生服務(wù)需求加大。因為老年人特別是高齡老人身體較弱,有病的相對較多,對衛生資源的需求不斷增加,對醫療要求越來(lái)越高。三是引起社會(huì )需求結構新變化。老年人特殊的生理、心理和行為特征,產(chǎn)生了不同于其他人口群體的特殊物質(zhì)需求和精神需求。這預示著(zhù)在社會(huì )總需求中,老年人需求市場(chǎng)將占據越來(lái)越重要的地位,同時(shí)為滿(mǎn)足老年人特殊需求而形成的養老產(chǎn)業(yè),將面臨前所未有的發(fā)展機遇。

  預計到期末,全國老年人口將增加至1億,屆時(shí)80歲及以上的高齡老人將達到2400萬(wàn),65歲以上空巢老人將超過(guò)5100萬(wàn);到2025年,中國老年人口總數將近3億,到2050年,我國將有4億老年人,也即每三個(gè)人中就有一個(gè)是老年人,而且按照現在我國老齡化發(fā)展趨勢,人口老齡化比例從20%提到30%只需20多年的時(shí)間,發(fā)展非常迅速。預測到2020年,養老床位需求為729萬(wàn)張,2025年底全國養老床位應達到900萬(wàn)張以上。

  一、老齡化現狀分析

  聯(lián)合國認為,如果一個(gè)國家60歲以上的老年人口達到總人口數的1%或者65歲以上老年人口占人口總教的7%以上,那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。人口老齡化是人口年齡結構變化所產(chǎn)生的,而人口年齡結構的變化取決于出生、死亡和遷移三個(gè)因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。中國的人口老齡化也不例外,它也是在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步和生育率下降的情況下出現的。到1999年,我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的行列?沙掷m發(fā)展是指在人口、社會(huì )、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相互協(xié)調和共同發(fā)展的基礎上,整個(gè)人類(lèi)社會(huì )能在資源保證、環(huán)境良性狀態(tài)下持續、健康發(fā)展,而人口老齡化無(wú)論現在還是將來(lái)都會(huì )對我國人口、社會(huì )、經(jīng)濟、政治等方面的制度安排帶來(lái)不可回避且深層次的突出矛盾。使人口老齡化與社會(huì )、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展就顯得尤為重要,人口老齡化與可持續發(fā)展就緊密地結合起來(lái)了。

  總體來(lái)看,2005年全國1%人口抽樣最新數據顯示,我國65歲以上人口達到155萬(wàn)人,占總人口數的7.7%。2006年統計數據表明,中國60歲以上的人口是1491萬(wàn)人,占人口總數的11.3%,65歲以上的人口是1419萬(wàn)人,占全國人口的比例為7.9%。同時(shí)我國人口老齡化有如下特點(diǎn)。

  (一)純老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的傳統家庭越來(lái)越少,一對夫婦同時(shí)瞻養四個(gè)老人和一個(gè)小孩的家庭逐漸增多。有關(guān)調查顯示,目前我國純老年人家庭占老年人家庭比例,城市約為4.3%,農村約為37.8%,并在繼續增加。

  (二)高齡老年人口急劇增長(cháng)。我國人均預期壽命已達71.4歲,80歲以上高齡老人高達152萬(wàn),高齡老人是老年人口中增長(cháng)最快的群體。本世紀前半葉,我國高齡老年人平均增長(cháng)率超過(guò)4%,是老年人口平均增長(cháng)率的1.7倍。

  (三)城鄉人口老齡化程度倒置。發(fā)達國家城市人口老齡化水平一般高于農村,我國的情況則相反。2000年我國農村老齡化水平為1.9%,比城鎮高1.24個(gè)百分點(diǎn),我國農村2006年老年人口為8557萬(wàn)人,占全國老年人口總數的65.82%?梢(jiàn),中國未來(lái)老齡化對中國的挑戰重點(diǎn)在農村。

  (四)老齡化超前于現代化。我國是在尚未實(shí)現現代化,經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì )的,屬于未富先老,而發(fā)達國家的情況則相反。中國進(jìn)入老齡化社會(huì )時(shí)人均GDP剛剛超過(guò)1美元,屬于中等偏低收入國家行列,而發(fā)達國家進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)人均GDP一般都在5—113美元以上。

  以現在這種發(fā)展趨勢,中國老齡人口到了2010年將增加到1.12億,2020年將達到2.48億,2051—2100年將穩定在3—4億。人口老齡化的迅速發(fā)展對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響十分廣泛而深遠。

  官方發(fā)布的《2016-2022年中國養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)深度調研及投資前景分析報告》中顯示:我國從2000年始已進(jìn)入老齡化社會(huì )。2014年我國65歲以上老年人口達到1.38億,占總人口比例為10.1%,預計2020年這一比例會(huì )達到12.8%。近兩年國務(wù)院、各部委就制定發(fā)布了養老相關(guān)政策十余條,從養老服務(wù)體系建設、服務(wù)標準化、養老機構改革、養老保險制度、養老金并軌等多方面指導、支持我國養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中2015年2月25日,民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,預示我國養老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的階段。同其他消費群體相比,老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗等方面有著(zhù)明顯的差異,因此,老年市場(chǎng)的消費行為也具有了其自身的特征,包括自住消費性強、習慣穩定和行為理智、追求實(shí)用便利等。老年人的這些消費特征也決定了養老用品和服務(wù)與其他相比存在著(zhù)不同之處,從而形成了特殊老年人消費市場(chǎng)。

  養老市場(chǎng)規模巨大。全國老齡辦數據表明,2010年我國老年人口消費規模達到1萬(wàn)億元,預計到2020年將達到3.3萬(wàn)億元,2030年達到8.6萬(wàn)億元,2040年達到17.5萬(wàn)億元。而從2014年至2050年間,中國老年人口的消費潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(cháng)到106萬(wàn)億元左右,占GDP的比例將從8%左右增長(cháng)到33%左右。我國將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。

  二、老齡化未來(lái)趨勢預測——我國未來(lái)面臨人口增長(cháng)三大高峰

  據研究成果顯示,我國已相繼面臨總人口、勞動(dòng)年齡人口和老年人口增長(cháng)的“三線(xiàn)交疊增長(cháng)”的非常時(shí)期:總人口繼續直升,估計到2050年將達16億左右;與此同時(shí),我國勞動(dòng)年齡人口絕對量將持續增長(cháng)到2020年,達941萬(wàn)人,所占比重將增長(cháng)至2010年,大約占67%左右,屆時(shí)從屬年齡人口比下降至5%以下,社會(huì )贍養負擔最輕,即從現在至2020年是有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結構變動(dòng)的最佳時(shí)期,隨后從屬比上升伴隨著(zhù)勞動(dòng)人口比重的下降,預示著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素開(kāi)始顯現。另一方面,未來(lái)一二十年我們在面臨勞動(dòng)人口比重和絕對量增長(cháng)的同時(shí),還將面對失業(yè)人口繼續上升的趨勢。這就是說(shuō),如果我們不能作出勞動(dòng)就業(yè)戰略決策的合理選擇,從根本上解決失業(yè)問(wèn)題,喪失的不僅僅是難得的發(fā)展機遇,我們很有可能會(huì )因此而失去國家財力和自身養老金積累的“黃金時(shí)代”;更為嚴峻的是,我們還面對著(zhù)人口年齡加速老化的挑戰。未來(lái)16年我國將進(jìn)入老齡化加速發(fā)展階段,屆時(shí)老年人口將逐年遞增到2.43億,占總人口的19.96%;此后3年間將進(jìn)入快速人口老化階段,老年人口比例將上升到32.73%,并在相當長(cháng)時(shí)期內保持在這一高水平上。

  (一)老齡人口絕對值為世界之最

  由于我國人口基數大,加上20多年改革開(kāi)放,人民生活水平日益提高,醫療衛生條件得到明顯改善,人口預期壽命日益延長(cháng),老年人口逐年增加,到目前已接近1.41億,我國成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數的1/5,占亞洲老年人口的1/2。2004年,中國的老年人口僅占總人口的11%。但到2014年,中國老年人總數將達到4.11億,占到總人口的29%,它將超過(guò)法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口問(wèn)題,對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

  (二)人口老齡化發(fā)展速度快,來(lái)勢猛

  老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長(cháng)減慢所造成,也可能是頂部的老年人口增長(cháng)加速所導致,人口學(xué)中稱(chēng)之為底部老齡化和頂部老齡化。發(fā)達國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長(cháng)演變過(guò)程。而我國,由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長(cháng),底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”,人口老齡化的速度發(fā)展很快,我國人口年齡結構從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間,與發(fā)達國家相比,速度十分驚人。法國完成這一過(guò)程用了115年,瑞典用了85年,美國用了6年,英國用了45年,最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發(fā)展格局,即人口老齡化不僅成為發(fā)達國家的問(wèn)題,而且也已經(jīng)開(kāi)始成為發(fā)展中國家的問(wèn)題。

  (三)人口未富先老,對經(jīng)濟壓力很大

  發(fā)達國家人口老齡化伴隨著(zhù)城市化和工業(yè)化,呈漸進(jìn)的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到1%時(shí),人均國內生產(chǎn)總值一般在1萬(wàn)美元以上。發(fā)達國家的人口是先富后老,我國是未富先老。我國在2000年時(shí)人均國內生產(chǎn)總值才達856美元,屬于剛剛邁過(guò)最低收入門(mén)檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8,其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.;而人口預期壽命則由1949年的41歲延長(cháng)到了7歲,使得中國成為世界上人均壽命最長(cháng)的低收入國家之一,人口老齡化對經(jīng)濟的壓力很大。

  人口出生率的降低與預期壽命的延長(cháng)使全球人口老齡化已成為了一個(gè)不可避免的趨勢。根據聯(lián)合國2007年的研究報告顯示,60歲以上的高齡人口在1950年占到全球總人口的8%,在2000年這個(gè)數據上升到了10%,預計2050年將達到21%。 更令人擔憂(yōu)的是,當越來(lái)越多的老年人享受晚年生活時(shí),勞動(dòng)年齡人口則呈現下降趨勢,退休者的生活支持來(lái)源成為一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。聯(lián)合國的數據顯示,全球老年人口撫養比從1950年的8.3%上升至2000年的11%,預計2050年將上升到25%。

  (四)老年人口在區域分布上不均衡

  在東部經(jīng)濟發(fā)達地區和大中城市,人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬(wàn),占總人口的18.5%,到2025年將達到最高峰468.8萬(wàn),占總人口的32.7%;北京2000年老年人口為188萬(wàn),占總人口的14.6%,到2025年將會(huì )猛增到416萬(wàn),老年人口的比例接近30%,大大超過(guò)現在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區,人口老齡化的程度低于東部。

  另外,人口老齡化的趨勢,就靜態(tài)而言,由于農村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農村;但就動(dòng)態(tài)而言,隨著(zhù)現代化、城市化進(jìn)程的加快,農村的年輕人越來(lái)越多地從鄉下涌到城市,農村老人因此經(jīng)常無(wú)人照護,因此城鄉老齡化的程度正在接近。

  居住在城鎮的人口占總人口的 49.68%,居住在鄉村的人口占 50.32%。同 00 年人口普查相比,城鎮人口比重上升 13.46 個(gè)百分點(diǎn)。從歷史數據可以看出,我國城鎮進(jìn)程從 95 年開(kāi)始加速進(jìn)行,目前仍保持較高速度。

  (一)老齡人口高齡化趨勢十分明顯

  人口學(xué)中認定,60-69歲為低齡老年人口,70-79歲為中齡老年人口,80歲以上為高齡老年人口。過(guò)去說(shuō)“人活70古來(lái)稀”,現在說(shuō)“活到70不稀奇”。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(cháng),高齡人口已從1990年的8萬(wàn)增長(cháng)到2000年的11萬(wàn),到2020年將達到278萬(wàn)。高齡人口喪偶和患病的機率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟上的供養,而且需要生活上的照料。

  三、中國人口老齡化對經(jīng)濟、社會(huì )的影響

  (一)我國人口老齡化對勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。根據人口學(xué)的基本規律,老齡化使進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口比重下降和勞動(dòng)力年齡老化,導致勞動(dòng)力供給的縮減以及勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。2045年勞動(dòng)力老化程度可能升至32.14%。近年我國依靠供應充足的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在國際競爭中處于優(yōu)勢地位,然而老齡化將會(huì )弱化這種優(yōu)勢。一方面,老齡化導致了勞動(dòng)力供給的下降,從勞動(dòng)力價(jià)格上升,產(chǎn)品的成本增加,導致商品價(jià)格優(yōu)勢喪失。另一方面,人口老齡化,勞動(dòng)者年齡的增長(cháng)使得身體機能也會(huì )隨著(zhù)退化,體力和腦力都處于衰退狀態(tài),降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

  (二)人口老齡化使企業(yè)和政府的養老支出受到影響。對政府來(lái)說(shuō),老年人口數量的增加,對養老金、退休金,醫療保障的需求自然會(huì )擴大,引起老年退休金、養老金、醫療衛生支出、老年福利設施和老年服務(wù)等國家支出上升,也就意味著(zhù)政府消費基金的增加。對企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)也要負擔一部分離退休金、醫療費用和社會(huì )養老基金。另一方面,國家為了緩解養老支出的財政壓力,會(huì )加大稅收,這就加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本,打擊了企業(yè)的生產(chǎn)積極性,不利于企業(yè)的投資。

  (三)我國人口老齡化對消費結構的影響。老年人是特殊生活用品、住房、醫療保健以及護理服務(wù)等產(chǎn)品的主要消費者。特別是在生活水平快速提高的現代社會(huì ),老年人在滿(mǎn)足了物質(zhì)消費的前提下,也會(huì )追求家庭服務(wù)、心理咨詢(xún)、休閑旅游等非物質(zhì)消費,老年人由于心理、生理上的差異,衍生出了特殊的市場(chǎng)需求。隨著(zhù)老年人占的比例不斷上升,社會(huì )對老年消費品的需求越來(lái)越大,這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費正作用于現存的消費結構,促使其發(fā)生改變。

  (四)我國農村人口老齡化問(wèn)題的壓力增大。中國老年人口的近60%分布在農村。同時(shí),農村絕大部分地區尚未建立社會(huì )養老保險制度,農村新型合作醫療制度還處在試點(diǎn)階段,農民的養老、醫療社會(huì )保障有待加強。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快,農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出,西部和貧困地區尤為嚴峻。

  (五)人口老齡化對醫療保障資金需求影響。人口老齡化對醫療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫療衛生資料的主要消費群體,是醫療保障制度的重點(diǎn)對象。國際資料表明,老年人的人均醫療費用支出是在職人員的3—5倍。2000年我國老年人口醫療費用占GDP的0.48%。預計到2010年將占到1.11%,2020年將達到3.6%。同期的老年人口將增加1倍,醫療費用將增長(cháng)5倍。2030年老年人口醫療費用將占GDP的8%~9%。老年人口醫療費用的增長(cháng)速度明顯快于GDP的增長(cháng)速度。老年人口數量的急速增長(cháng)加劇社會(huì )醫療保障費用支出規模的壓力。

  (六)人口老齡化對長(cháng)期照料服務(wù)需求的壓力增加。長(cháng)期照料服務(wù)是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)。老年人長(cháng)期照料服務(wù)是人口老齡化過(guò)程中解決起來(lái)難度最大的一個(gè)嚴重社會(huì )問(wèn)題。據推算,全國生活不能自理的老年人口數量在2020年將超過(guò)20萬(wàn)人,2050年達到38萬(wàn)人。目前,我國各類(lèi)為老服務(wù)的機構能夠提供的床位卻很少,其中的長(cháng)期照料服務(wù)床位更是少的可憐。此外,長(cháng)期照料服務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強,涉及到醫療、康復、護理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內容,僅靠家庭和政府是解決不了的,因此要大力發(fā)展長(cháng)期照料服務(wù)機構。

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