農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記情況調查報告

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，是推進(jìn)農業(yè)、農村改革發(fā)展的基礎性工作，對維護農民土地合法權益，順利推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展具有重要意義。按照泰州市、興化市統一部署要求，大垛鎮從今年3月份開(kāi)始，在全鎮范圍內開(kāi)展農村土地確權登記工作�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、工作進(jìn)展情況

　　全鎮共有23個(gè)行政村，39個(gè)自然村，225個(gè)小組，總農戶(hù)11112戶(hù)，承包耕地面積46664.5畝。今年以來(lái)，大垛鎮全面啟動(dòng)農村土地確權登記工作，23個(gè)行政村組織召開(kāi)會(huì )議45次，推選村級調查員、審核員共343人，收集土地承包原始資料164份，土地承包經(jīng)營(yíng)權證1294份，以組繪制農戶(hù)承包地示意圖204組，全鎮在3月底全面完成準備階段工作，并轉入第二階段入戶(hù)權屬調查階段。截止目前，全鎮23個(gè)行政村，有21個(gè)行政村已完成入戶(hù)權屬調查，涉及到36個(gè)自然村，204個(gè)小組，調查總農戶(hù)9929戶(hù)，農戶(hù)簽字確認的戶(hù)數8042戶(hù)，農戶(hù)簽字確認率達81%，所有入戶(hù)調查表格已全部上報鎮經(jīng)管站進(jìn)行集體審核。還有安民、吳楊等兩個(gè)村，自大包干分田之后，一直未調整過(guò)土地，分田的原始資料已丟失，目前正在完善第二輪承包資料，制定工作方案，待夏收結束后，開(kāi)展入戶(hù)權屬調查。

　　二、主要做法

　　1、加強組織領(lǐng)導。鎮成立了黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮長(cháng)和分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，農經(jīng)、財政、國土等部門(mén)主要負責人為成員的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作領(lǐng)導小組，并根據有關(guān)法律法規及相關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，研究制定了工作方案。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮黨委、政府召開(kāi)了全鎮農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì )議，并組織村工作人員學(xué)習有關(guān)法律法規政策，搞好業(yè)務(wù)培訓，掌握具體操作規程，確保工作熟練開(kāi)展。各村也分別召開(kāi)各種形式的會(huì )議，讓群眾明白，這次確權發(fā)證，不是重新調整土地，更不是打亂重分，而是在二輪延包基礎上進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　3、規范工作程序。按照整體工作五大目標任務(wù)、六個(gè)階段部署的'安排，穩步推進(jìn)，規范操作，分步實(shí)施。堅持做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項。對登記過(guò)程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的，由村干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調查核實(shí)。

　　三、工作中存在問(wèn)題

　　1、原始資料保管不善。安民村、吳楊村自大包干分田之后，一直未調整過(guò)土地，部分農戶(hù)將田退回村，村落實(shí)給有關(guān)戶(hù)承包，現在有的家庭沒(méi)有田，有的農戶(hù)幾十畝田。目前，一輪承包分田清冊已丟失，二輪承包清冊當時(shí)是按農戶(hù)土地承包現狀填寫(xiě)的，不夠準確，登記工作難開(kāi)展。

　　2、土地征用與租用界定不準。鎮工業(yè)園區用地，以租代征農戶(hù)承包地，每年發(fā)放補償費，這些地是否確權。

　　3、土地權屬不清。有些農戶(hù)在二輪承包調查土地時(shí)，將自己應分土地委托給他人代分，并由他一直代種;有些農戶(hù)，在當時(shí)調田時(shí)，不想要田，然后由村調到需田的農戶(hù)，且一直在該農戶(hù)種植;還有東劉村在分田時(shí)，要求農戶(hù)必須將原欠集體經(jīng)濟上繳，繳上來(lái)才可分田，當時(shí)有的農戶(hù)不想要田，所欠的上繳也沒(méi)有繳納，其他農戶(hù)就替欠款戶(hù)繳了上繳，原農戶(hù)的田就分給了其他農戶(hù)，且一直在該農戶(hù)種植。上面三種情況，近幾年，由于土地流轉，加之種糧食補貼的增加，部分農戶(hù)也與分田戶(hù)要過(guò)，分田戶(hù)以各種理由不給，在這次土地確權中有爭議。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、思想認真要統一。思想是行動(dòng)的先導，要采取更加有針對性的措施，做好宣傳工作，特別是做好村干部、黨員和重點(diǎn)戶(hù)的思想工作，堅持黨的群眾路線(xiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的方針政策變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，贏(yíng)得群眾的支持和擁護。要讓農民群眾認識到，開(kāi)展這項工作的核心是把農民的權利還給農民，維護農民自身的土地合法權益，從而最大限度地調動(dòng)和激發(fā)農民群眾的積極性。

　　2、矛盾化解要穩妥。對工作中遇到的土地權屬糾紛問(wèn)題，要在依照相關(guān)法律精神的基礎上，采取村內民主協(xié)商、村民議決的辦法，讓絕大多數群眾說(shuō)了算，依靠群眾的智慧積極穩妥地加以處理。

　　3、方式方法要細化。對個(gè)性問(wèn)題采取先易后難的辦法，不搞“大躍進(jìn)”，加以認真落實(shí)處置。對共性矛盾則采取分步實(shí)施的方式過(guò)細解決。

　　大垛鎮政協(xié)工委

　　20xx年6月10日