生活垃圾焚燒廠(chǎng)信息公開(kāi)與污染物排放調查報告

　　OFweek節能環(huán)保網(wǎng)訊 自然之友、蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會(huì )等17家環(huán)保組織近日通過(guò)環(huán)保部部長(cháng)信箱、郵寄環(huán)保部辦公廳兩種方式，向環(huán)保部遞交了《呼吁環(huán)保部將生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)全部納入國家重點(diǎn)監控企業(yè)，并嚴查污染物超標排放行為的函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《呼吁函》)。

　　“我們已經(jīng)接到了環(huán)保部土壤環(huán)境管理司的跟進(jìn)電話(huà)，他們對于《呼吁函》中提及的‘將垃圾焚燒廠(chǎng)列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)以及徹查不達標行為’的意見(jiàn)很重視。”自然之友有關(guān)負責人表示，他們將繼續與環(huán)保部保持溝通。

　　自然之友透露，2015年1月至2016年6月，自然之友和蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會(huì )對全國已運行生活垃圾焚燒廠(chǎng)信息公開(kāi)和超標排放情況開(kāi)展調研并形成《231座生活垃圾焚燒廠(chǎng)信息公開(kāi)與污染物排放報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)。在《呼吁函》中，17家環(huán)保組織向環(huán)保部公開(kāi)了《報告》的主要內容。

　　17家環(huán)保組織稱(chēng)，我國目前納入國家重點(diǎn)監控名單的生活垃圾焚燒企業(yè)數量不足總數的40%，個(gè)別企業(yè)存在嚴重超標排放行為。他們建議環(huán)保部應將所有已運行垃圾焚燒廠(chǎng)納入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，并徹查企業(yè)超標排放污染物行為。

　　僅104家納入國控不足40%

　　根據環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2015國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單動(dòng)態(tài)更新工作的通知》以及《關(guān)于開(kāi)展2016年國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單動(dòng)態(tài)更新工作的通知》相關(guān)要求，自然之友等17家環(huán)保組織認為，生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)應該納入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單。

　　“生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)垃圾焚燒廠(chǎng))煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰被稱(chēng)作飛灰，屬于危險廢棄物。目前我國已運行和正在建設的垃圾焚燒廠(chǎng)日處理量均超過(guò)100噸，飛灰年產(chǎn)生量遠大于1000噸。”17家環(huán)保組織認為，垃圾焚燒廠(chǎng)應納入2015年、2016年國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單。

　　自然之友等17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映說(shuō)，目前全國已運行垃圾焚燒廠(chǎng)有231家，2015年僅84家列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，2016年僅90家列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，兩年共有104家垃圾焚燒廠(chǎng)被列入國家重點(diǎn)監控企業(yè)名單，不足40%。此外，僅有77家垃圾焚燒廠(chǎng)通過(guò)企業(yè)自行監測信息平臺進(jìn)行信息公開(kāi)。

　　自行發(fā)布信息企業(yè)不足50%

　　自然之友等17家環(huán)保組織還向環(huán)保部反映稱(chēng)，全國只有不足50%的垃圾焚燒廠(chǎng)通過(guò)各省市企業(yè)自行監測信息平臺公開(kāi)信息。“2014年1月1日正式實(shí)施的《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源自行監測及信息公開(kāi)辦法(試行)》和《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測及信息公開(kāi)辦法(試行)》明確規定，國家重點(diǎn)監控的企業(yè)，企業(yè)應將自行監測工作開(kāi)展情況及監測結果向社會(huì )公眾公開(kāi)。”

　　17家環(huán)保組織通過(guò)調查發(fā)現，僅有105家垃圾焚燒廠(chǎng)發(fā)布信息，“而這105家垃圾焚燒廠(chǎng)通過(guò)企業(yè)自行監測平臺公開(kāi)的信息也未完全執行《國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源自行監測及信息公開(kāi)辦法(試行)》要求。”

　　據這17家環(huán)保組織披露，除5家停產(chǎn)外，40家公開(kāi)的污染物排放數據不完整;12家缺少自行監測方案;35家無(wú)2015年年度監測報告;34家未依據新標準修改污染物限值;此外，還有部分企業(yè)的數據公開(kāi)方式也存造假空間。

　　31家累計超新國標高達4682次

　　2016年1月1日起，《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)全面實(shí)施。17家環(huán)保組織稱(chēng)，與2001年的舊標準相比，新標準對于常規污染物及二惡英、汞等特征污染物的控制要求更加嚴格。

　　但是，17家環(huán)保組織調查卻發(fā)現，僅2016年1月前三天，76家自行發(fā)布監測信息的垃圾焚燒廠(chǎng)，除24家無(wú)自行監測數據外，17家存在超新國標行為，3天累計超新國標735次。

　　17家環(huán)保組織向環(huán)保部反映說(shuō)，2016年5月前三天，105家自行發(fā)布監測信息的垃圾焚燒廠(chǎng)，除33家無(wú)自行監測數據外，19家存在超新標行為，3天累積超標468次。而浙江、福建31家垃圾焚燒廠(chǎng)，在2016年第一季度累計超新國標次數高達4682次，其中，氮氧化物423次、二氧化硫2046次、煙塵2213次。由此可見(jiàn)，垃圾焚燒新國標并未得到真正落實(shí)，對污染物排放控制作用有限。

　　建議環(huán)保部徹查不達標企業(yè)

　　自然之友有關(guān)負責人表示，17家環(huán)保組織通過(guò)《呼吁函》向環(huán)保部提出三條建議。

　　17家環(huán)保組織建議環(huán)保部立即徹查全國垃圾焚燒廠(chǎng)排放不達新標行為，對各地環(huán)保部門(mén)的不作為情況，給予通報批評和行政處分，并責令地方環(huán)保部門(mén)立即徹查不達新標企業(yè)，勒令其立即整改。

　　同時(shí)，建議環(huán)保部將全部垃圾焚燒廠(chǎng)列為國家重點(diǎn)監控企業(yè)，并通過(guò)企業(yè)自行監測信息平臺進(jìn)行信息公開(kāi)，還未通過(guò)省(市)企業(yè)自行監測信息平臺進(jìn)行信息公開(kāi)的垃圾焚燒廠(chǎng)，應在2016年完成在線(xiàn)平臺的公布。

　　17家環(huán)保組織還提出，各省(市)環(huán)保部門(mén)及時(shí)核查自行監測信息平臺的信息不規范情況，尤其是數據更新不及時(shí)、不規范的情況。

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