礦山救護隊人事制度改革計劃方案

　　一、指導思想

　　以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì )精神為指導，根據事業(yè)單位體制改革要求，理順政事職能，引入競爭機制，搞活用人制度，按照“脫鉤、分類(lèi)、放權、搞活”的基本思路，逐步轉換事業(yè)單位用人機制，實(shí)現人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉變，由分配平均主義向自主靈活的收入分配制度轉變，結合礦山救護隊的職能特點(diǎn)建立分類(lèi)管理體制，充分調動(dòng)全隊人員的積極性和創(chuàng )造性，增強救護隊活動(dòng)和自我發(fā)展能力，加速高素質(zhì)、社會(huì )化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康協(xié)調發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　建立人事職責分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類(lèi)管理體制；建立一套適合救護行業(yè)特點(diǎn)，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度，形成一種人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的用人機制，實(shí)現救護隊人事管理的規范化、法制化、科學(xué)化。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強救護隊人事制度改革工作的組織領(lǐng)導，確保這項工作得以順利開(kāi)展，管理局成立救護隊人事制度改革工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：朱德照

　　副組長(cháng)：劉生南、夏甘霖、全裕后

　　成員：王順賢、粟明、王行兵

　　主要職責：領(lǐng)導礦山救護隊全面進(jìn)行人事制度改革，對重大問(wèn)題做出決策，最終決定崗位設定、崗位待遇，并對改革工作進(jìn)行指導和管理，審核有關(guān)人員的聘用。

　　下設辦公室（辦公室設在管理局辦公室）

　　主任：夏甘霖

　　成員：粟明、申集中、王行斌、余小平

　　主要職責：制定救護隊人事制度改革方案及相關(guān)制度，制訂聘用合同書(shū)，確定救護隊崗位設置、崗位職責以及聘用條件等，督查人事制度改革進(jìn)展，收集各種意見(jiàn)和建議，調解人事制度改革工作中出現的爭議等。

　　四、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿止�開(kāi)、公正、公平的原則。聘用雙方必須遵守國家法律法規，在協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用合同。

　�。ǘ�）堅持合理高效的原則。根據礦山救護隊的現有編制，科學(xué)合理設置崗位，進(jìn)行聘用。

　�。ㄈ�）堅持競爭擇優(yōu)的原則。從工作實(shí)際出發(fā)，全面考察競聘人員的思想政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，工作能力，健康狀況，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)聘用。

　�。ㄋ模﹫猿址�中求進(jìn)的原則。根據救護隊的行業(yè)特殊性和崗位特殊性以及全隊的建設情況，認真準備，周密策劃，明確崗位需要，摸清人員現狀，處理好改革工作與正常救護工作的關(guān)系，保證人事制度改革順利進(jìn)行。

　　五、主要內容

　�。ㄒ唬┤�面推行聘用（任）制度。按照“破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用（任）制度”的要求，依照有關(guān)法律、法規，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，與每一位聘用者簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位與個(gè)人的責、權、利，嚴格按合同管理，全面推行聘用（任）制度。

　�。ǘ�）建立和推行崗位管理制度。根據有關(guān)規定要求和礦山救護工作的需要，合理設置崗位，明確不同崗位的職責權利、任職條件和聘用（任）期限，并實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)錄用（任）和崗位管理。

　�。ㄈ�）建立公開(kāi)招聘、考試與考核相結合的擇優(yōu)聘用（任）制度。堅持公開(kāi)、公正、公平的原則，采取考試考核與群眾評議相結合的辦法，實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘用（任）人員。

　�。ㄋ模┙�立嚴格的聘用（任）合同管理制度。聘用（任）單位與被聘用（任）人員要在協(xié)商一致的基礎上，簽訂《聘用合同書(shū)》，經(jīng)主管部門(mén)審核，報縣人事局鑒證。

　�。ㄎ澹┩晟坪透慊罘峙浼�勵制度。實(shí)行部門(mén)效益與全體人員工資相掛鉤，工作業(yè)績(jì)與個(gè)人待遇相掛鉤，工作表現與個(gè)人待遇相掛鉤的分配模式，以效益、業(yè)績(jì)、能力、崗位決定個(gè)人的工資待遇，拉開(kāi)分配檔次。

　�。�六）建立嚴格的考核和規范的解聘辭聘制度。對受聘用（任）人的工作情況實(shí)行年度考核�？己藞猿挚陀^(guān)公正原則，實(shí)行領(lǐng)導考核與群眾考核相結合，量化考核與平時(shí)考核相結合，考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。根據考核結果兌現工資福利待遇。規范解聘、辭聘制度，解聘、辭聘按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)〉的通知》（國辦發(fā)[2002]35號）文件規定執行。

　　六、實(shí)施步驟

　　礦山救護隊的人事制度改革，在縣改革領(lǐng)導小組和煤炭局人事制度改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和指導下組織實(shí)施。實(shí)施工作從2004年7月開(kāi)始至2005年9月底結束，具體實(shí)施按如下步驟進(jìn)行：

　　第一階段：學(xué)習、宣傳動(dòng)員（2004年7月15日至7月31日）

　　召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，學(xué)習、宣傳上級關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件和會(huì )議精神，進(jìn)一步明確人事制度改革的重要性和必要性，明確其意義、目的、做法和要求。

　　第二階段：研究、制訂方案（2004年8月1日至2005年2月28日）

　　由局人事制度改革領(lǐng)導小組提出改革方案，并征求職工群眾的意見(jiàn)，再經(jīng)領(lǐng)導小組集體討論研究通過(guò)后，報縣事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組審核備案。

　　第三階段：具體組織實(shí)施（2005年3月1日至8月31日）

　　主要做好以下幾個(gè)

　　方面的工作，一是以編定崗、按需設崗，明確崗位職數和崗位職責；二是開(kāi)展競爭上崗、民主評議、擇優(yōu)聘（任）工作人員。統一簽訂省委組織部、省人事廳制作的《聘用合同書(shū)》，一式三份，上報縣人事局鑒證合同和備案，辦理有關(guān)人事代理手續；三是落實(shí)內部分配制度改革方案，確保政策到位。

　　第四階段：安置未聘人員（2005年9月1日至20日）

　　對在首次試行聘用過(guò)程中未能競聘上崗的原正式工作人員，堅持以?xún)炔肯�化為主的原則，通過(guò)轉崗培訓、行業(yè)調劑、鼓勵向基層流動(dòng)等多種方式予以安置。按照湘人發(fā)[2004]166號文件規定，采取內部轉崗、流動(dòng)調劑、停薪留職、進(jìn)修學(xué)習、提前離崗、內部待聘等六項措施予以妥善安置。

　　第五階段：檢查驗收和后續管理（2005年9月21日至30日）

　　改革實(shí)施工作結束后，對照盛市、縣檢查驗收的具體標準，逐項自查，然后向縣改革領(lǐng)導小組申請驗收檢查。同時(shí)加強聘后管理，建立健全考核制度，考核結果與續聘解聘及職務(wù)、待遇的調整掛鉤，逐步改善人員“進(jìn)、管、出”的辦法，保持救護隊伍的生機與活力。認真落實(shí)好事業(yè)單位人事檔案的移交工作，逐步健全和規范事業(yè)單位人事檔案的管理和使用，確保人事檔案的真實(shí)性和可靠性。

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