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中小學(xué)學(xué)校督導工作匯報材料

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中小學(xué)學(xué)校督導工作匯報材料

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中小學(xué)學(xué)校督導工作匯報材料

  一、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng )新督學(xué)工作的新機制

  (一)明確責任,分級督導。20xx年省教育廳、省政府教育督導團出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)全省教育督導工作的意見(jiàn)》,提出“建立分級教育督導制度”,明確“省級教育督導機構以督政、督教為主,切實(shí)指導各地的督學(xué)工作,逐步實(shí)行督政與督學(xué)、督教與督學(xué)相結合;市級教育督導機構督政、督教、督學(xué)并重;縣級教育督導機構切實(shí)抓好督學(xué)工作,認真做好對鄉鎮政府履行教育工作職責的督導工作。”將中小學(xué)督導工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督學(xué)工作”)確定為省統籌指導、以市縣為主的督學(xué)工作格局。省級教育督導機構根據全省教育改革和發(fā)展的中心工作需要,確定專(zhuān)項督導任務(wù),積極探索主導全省性督學(xué)工作的專(zhuān)項督導項目,逐步形成省級常規督學(xué)項目。同時(shí)推動(dòng)各地扎實(shí)完成學(xué)校綜合督導,并因地制宜地創(chuàng )新督學(xué)工作機制。

  (二)確立重點(diǎn),服務(wù)大局。推動(dòng)中小學(xué)校貫徹教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育,是法律法規賦予督學(xué)工作的神圣使命。為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于當前加強中小學(xué)管理規范辦學(xué)行為的指導意見(jiàn)》精神,20xx年,xx省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》,省教育廳、省政府教育督導團由此發(fā)起了聲勢浩大的以“五嚴”為核心內容的的專(zhuān)項督導行動(dòng),將規范中小學(xué)辦學(xué)行為作為現階段省、市、縣督學(xué)工作的基礎性工作和重點(diǎn)工作。本篇文章來(lái)自資料管理下載。各級教育督導機構認真開(kāi)展規范中小學(xué)辦學(xué)行為專(zhuān)項督導和隨機督查,成為確保中小學(xué)辦學(xué)行為規范、實(shí)施素質(zhì)教育任務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵措施,受到教育部和省委、省政府的充分肯定和高度評價(jià),也得到了廣大中小學(xué)師生、學(xué)生家長(cháng)及社會(huì )各界的堅決擁護和高度認可。

  (三)因地制宜,鼓勵創(chuàng )新。三年來(lái),省教育廳、省政府教育督導團始終將規范中小學(xué)辦學(xué)行為專(zhuān)項督導作為全省學(xué)校督導工作的主旋律,并指導和推動(dòng)市縣兩級開(kāi)展督學(xué)工作。各地在完成學(xué)校綜合督導和規范辦學(xué)督導任務(wù)的同時(shí),還根據本地實(shí)際,積極開(kāi)發(fā)了有特色的督學(xué)工作項目,如近年來(lái),鹽城市、鎮江市實(shí)施學(xué)校發(fā)展性教育督導,南京市開(kāi)展了以提高教學(xué)質(zhì)量為主導的普通高中教學(xué)管理工作督導和中等職業(yè)學(xué)校督導,蘇州市開(kāi)展了職業(yè)學(xué)校、幼兒園綜合督導以及師德師風(fēng)建設、圖書(shū)館建設和實(shí)驗室建設專(zhuān)項督導,淮安市按照教育工作的序時(shí)特點(diǎn)定期開(kāi)展中小學(xué)執行課程計劃、省級優(yōu)質(zhì)幼兒園辦學(xué)情況、外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校開(kāi)學(xué)情況督查,揚州市開(kāi)展了中小學(xué)學(xué)校體衛藝工作專(zhuān)項督導等,形成了xx督學(xué)工作的以規范辦學(xué)行為專(zhuān)項督導為中心、各項督學(xué)工作異彩紛呈的嶄新格局。

  二、一著(zhù)不讓?zhuān)鋵?shí)規范辦學(xué)督導工作的新任務(wù)

  為了切實(shí)有效開(kāi)展規范辦學(xué)行為專(zhuān)項督導工作,省政府教育督導團不斷根據新的形勢要求,每年及時(shí)提出新任務(wù),使全省規范辦學(xué)督導工作穩步推進(jìn)、不斷深化。

  (一)第一步,著(zhù)力抓焦點(diǎn),實(shí)現強行入軌。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于規范中小學(xué)辦學(xué)行為的文件下發(fā)后,各市、縣(市、區)教育行政部門(mén)的貫徹情況,是體現當地政府是否重視的焦點(diǎn)問(wèn)題。為此,省教育廳、省政府教育督導團在《關(guān)于開(kāi)展規范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育情況專(zhuān)項督導的通知》中,將督導這一方面的進(jìn)展情況作為督導內容的第一項。

  針對群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)反映強烈的暑期違規宣傳高考中考成績(jì)、隨意占用師生課余時(shí)間、節假日整班補課等熱點(diǎn)問(wèn)題,《通知》也作了規定,明確當年從6月下旬起到高(中)考錄取結束,進(jìn)行“不宣傳高(中)考成績(jì),不宣傳高(中) 考升學(xué)率,不炒作高(中)考狀元”和“公辦高中不跨市招生”情況的專(zhuān)項督導,暑假期間進(jìn)行“嚴禁延遲放假,嚴禁以任何形式補課(包括高三學(xué)生),嚴禁提前開(kāi)學(xué)”情況的專(zhuān)項督導,秋學(xué)期進(jìn)行“五個(gè)嚴格”執行情況的專(zhuān)項督導,寒假和明年春學(xué)期繼續組織專(zhuān)項督導。

  省政府教育督導團在不同時(shí)期都就人民群眾反映的學(xué)校辦學(xué)行為突出問(wèn)題,有針對性地組織了多批次、多形式的隨機督查活動(dòng),先后組織省督學(xué)、省政府教育督導團專(zhuān)家組成員和教育方面的專(zhuān)家、記者,開(kāi)展了數十次規范中小學(xué)辦學(xué)行為的經(jīng)常性隨機督查,督查組成員累計有100人次以上,對近100所中小學(xué)、縣教育局和部分市縣的其他教育機構進(jìn)行了查處,共印發(fā)了10多個(gè)督查通報。全省各級教育督導機構初步形成齊督共查的良好局面。

  經(jīng)過(guò)各級教育行政部門(mén)和教育督導機構的共同努力,這項工作很快取得明顯成效,一是宣傳高考情況明顯好轉,媒體和絕大多數學(xué)校都能做到不宣傳高考成績(jì)、不宣傳升學(xué)率、不炒作“高考狀元”;二是節假日補課現象基本遏制;三是學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔總體減輕,家長(cháng)普遍認為,孩子們的笑聲多了,越來(lái)越陽(yáng)光、活潑、健康了。

  (二)第二步,著(zhù)力找亮點(diǎn),實(shí)行典型引路。省的督查重點(diǎn)在高中,20xx年啟動(dòng)這項工作時(shí)明確“省重點(diǎn)督導全省普通高中學(xué)校的辦學(xué)行為,并對群眾、中小學(xué)師生反映強烈,有來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項督導。”另一方面,省的問(wèn)責重點(diǎn)也在高中,在已經(jīng)直接查處的34個(gè)違規學(xué)校和單位中,高中有24所。規范辦學(xué)督導工作既需要下氣力制止違規行為,也需要下功夫為學(xué)校指明前進(jìn)道路。雖然領(lǐng)導講話(huà)、政府文件、專(zhuān)家講座都提出了方向性的指導,但要求很多學(xué)校改變以往習慣做法卻依然不易,迫切需要典型引路。四星級普通高中是xx到目前為止辦學(xué)水平等級最高的基礎教育學(xué)校,有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗和影響力,為發(fā)揮其在規范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的工作中的表率作用,省政府教育督導團于20xx年下半年開(kāi)始醞釀、出臺四星級普通高中素質(zhì)教育工作督導評價(jià)標準,201x年上半年作出細致安排,201x年下半年和201x年上半年著(zhù)重開(kāi)展了四星級普通高中推進(jìn)素質(zhì)教育工作的專(zhuān)項督導活動(dòng)。該項督導內容分為政府職責、學(xué)校職責(包括辦學(xué)行為、學(xué)業(yè)負擔、德育工作、有效教學(xué)、師資隊伍、評價(jià)機制、辦學(xué)特色、社會(huì )聲譽(yù))和獎勵等3個(gè)方面,二級指標24項。省政府教育督導團指導各市在學(xué)校自查和完成對全部201所市級復查的基礎上,對其中47所進(jìn)行了省級抽查。在督導評價(jià)時(shí),總結被督導學(xué)校規范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育方面的亮點(diǎn),陸續在《xx教育督導》簡(jiǎn)報中刊載,受到國家教育督導辦領(lǐng)導的肯定和基層學(xué)校的廣泛好評。

  這項工作為其它學(xué)校提供了豐富的案例,更對其它普通高中特別是同類(lèi)學(xué)校產(chǎn)生了深刻的積極影響。自從201x年下半年以來(lái),關(guān)于四星級普通高中學(xué)校違規辦學(xué)行為的舉報更是顯著(zhù)下降。

  (三)第三步,著(zhù)力破難點(diǎn),堅持常態(tài)督查。隨著(zhù)熱點(diǎn)問(wèn)題的逐步緩解,難點(diǎn)問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。如果說(shuō),其中有部分熱點(diǎn)問(wèn)題容易為社會(huì )和輿論所關(guān)注,不易頑固地弄虛作假,那么,其中也有一些熱點(diǎn)問(wèn)題往往因為關(guān)系到學(xué)校深層次的辦學(xué)思想,比較敏感,因而就成為難點(diǎn)問(wèn)題,也最容易弄虛作假。督導經(jīng)驗告訴我們,真實(shí)是督導的第一生命,隨著(zhù)綜合督導與專(zhuān)項督導的增多,學(xué)校的顧慮相應增加,造假的可能性也越來(lái)越大,成為督導活動(dòng)面對的不小挑戰,而雖然督導工作能夠發(fā)揮組織教育專(zhuān)家深入實(shí)際、直面這些問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)的獨特工作優(yōu)勢,但首要前提是克服弄虛作假問(wèn)題。

  為此,xx省政府教育督導團在規范辦學(xué)督導工作中就增強常態(tài)性進(jìn)行了技術(shù)性的嘗試。一方面,為提高工作效率,于201x年上半年將上述對四星級普通高中的素質(zhì)教育專(zhuān)項督導調整為規范辦學(xué)行為常態(tài)情況專(zhuān)項督導,即保留了原四星級普通高中素質(zhì)教育專(zhuān)項督導中的規范辦學(xué)行為方面,督導指標從原來(lái)的24項二級指標、超過(guò)100個(gè)包括顯性和隱性的評測點(diǎn),簡(jiǎn)化為16項二級指標、37個(gè)均可現場(chǎng)觀(guān)察的比較顯性的評測點(diǎn),其中涉及“課表管理”和“開(kāi)齊開(kāi)足課程計劃”等,屬于難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面,為了能夠在大規模集中開(kāi)展專(zhuān)項督導的同時(shí),最大幅度地減少乃至消除有關(guān)地區和學(xué)?赡芤驗橛蓄檻]和防備心理極易出現的弄虛作假行為,我們也借鑒隨機督查的不打招呼、不搞形式、不留情面的優(yōu)點(diǎn),對這項督導方式作了進(jìn)一步優(yōu)化,更強化了隨機性、常態(tài)性。具體做法是,督導組在督前培訓甚至到達某地與當地教育行政部們和督導機構接觸、交待工作要求時(shí),始終不知曉將要前往的具體學(xué)校,直到離開(kāi)駐地正式出發(fā)前往時(shí)才接到督導室電話(huà)告知,而且每一站都是如此。雖然,這樣做,增加了督導室具體聯(lián)絡(luò )人的工作負擔,但明顯減少了專(zhuān)項督導易致學(xué)校造假的可能性,為深刻地揭示、剖析真實(shí)的難點(diǎn)問(wèn)題奠定了良好基礎。

  三、量化要求,持續推動(dòng)規范辦學(xué)督導工作取得新進(jìn)展

  規范辦學(xué)督導工作主要采取隨機督查形式,由于對象復雜、任務(wù)艱巨、要求很高,特別是各地目前教育督導機構和隊伍的專(zhuān)業(yè)化建設很不平衡,如何推動(dòng)規范辦學(xué)督導工作持續取得新進(jìn)展,是擺在省級教育督導機構的一大課題。對此,xx從以下三個(gè)方面作出了努力。

  (一)狠抓任務(wù)量化,逐步實(shí)現全覆蓋。20xx年,省教育廳、省政府教育督導團《關(guān)于開(kāi)展規范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育情況專(zhuān)項督導的通知》首次提出了規范辦學(xué)行為專(zhuān)項督導工作的量化要求,即“省將每月組織開(kāi)展不少于3次的隨機督導,市級督查也要有具體的頻次要求,要有一定的覆蓋面。”

  201x年1月21日,省教育廳、省政府教育督導團根據全省規范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育工作第二次推進(jìn)會(huì )要求,提出2010年規范中小學(xué)辦學(xué)行為督導工作要加大督查力度,確保“減負”持續常態(tài),為此要完成3個(gè)1/3的督查任務(wù),即:“省每學(xué)期督查不少于1/3的普通高中,市每學(xué)期督查不少于1/3的市直學(xué)校和縣域中學(xué),縣(市、區)每學(xué)期督查不少于1/3的縣域中小學(xué)。”

  201x年7月,省教育廳、省政府教育督導團在《關(guān)于開(kāi)展規范辦學(xué)行為“暑期百校行”專(zhuān)項督查活動(dòng)的緊急通知》中進(jìn)一步提高了規范中小學(xué)辦學(xué)行為督導工作的量化要求,即“省市兩級和所轄學(xué)校超過(guò)100所的縣(市、區)均不得少于100所學(xué)校,所轄學(xué)校不足100所的縣(市、區)則督查所有中小學(xué)。”

  (二)狠抓各級督導機構的責任落實(shí)。201x年4月,為了保障各級教育督導機構有條不紊地開(kāi)展規范辦學(xué)行為督查工作,省政府教育督導團辦公室印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好規范辦學(xué)行為督查工作的通知》,要求各級教育督導機構在規范辦學(xué)行為督查工作中,進(jìn)一步明確工作要求、落實(shí)督查責任、加強信息交流。其中,關(guān)于督查工作要求,提出省教育督導室接聽(tīng)、記錄、整理全省范圍的舉報信息并及時(shí)匯總、迅速反饋,組織對市督導室督查后的學(xué)校進(jìn)行“飛行檢查”,組織省督學(xué)開(kāi)展專(zhuān)項督查、跨責任區異地督查、回訪(fǎng)督查和重點(diǎn)督查等,市、縣(市、區)教育督導室相應開(kāi)展工作。關(guān)于落實(shí)督查責任,要求各級教育督導機構要把規范辦學(xué)行為督查工作擺上位置、專(zhuān)人負責、加強考核。關(guān)于加強信息交流,要求每周、每月定期反饋、上報工作信息、協(xié)調一致工作。

  (三)建立健全督學(xué)責任區的長(cháng)效機制。2008年頒發(fā)《關(guān)于建立省督學(xué)責任區制度的通知》以來(lái),全省各地陸續建立督學(xué)責任區,據不完全統計,迄今已經(jīng)建立了5個(gè)省級督學(xué)責任區、68個(gè)市級責任區、401個(gè)縣級責任區,基本上實(shí)現了全省各縣域全覆蓋。本篇文章來(lái)自資料管理下載。201x年10月17日,省教育廳、省政府教育督導團印發(fā)了《關(guān)于加強督學(xué)責任區建設工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確責任區工作任務(wù),提出具體要求,如,規定省督學(xué)每年參加省級督導活動(dòng)、省級責任區活動(dòng)、獨自或小組督導活動(dòng)各不少于2次,并覆蓋所在責任區內的所有市、縣,督導的學(xué)校不少于12所;各級督學(xué)每次活動(dòng)結束后五個(gè)工作日內向本級責任區遞交督導報告,市、縣級督學(xué)要分片包干責任區域或學(xué)校。

  各級督學(xué)都認真開(kāi)展對責任區內包括學(xué)校的日常教育工作進(jìn)行督導檢查和調查研究,及時(shí)了解情況,并按照工作職責,提出處理意見(jiàn)和工作建議,成為教育督導機構對規范辦學(xué)督導的主要依靠力量,并創(chuàng )造了許多寶貴的有特色的工作經(jīng)驗。其中,受到國家督導辦領(lǐng)導和督導界同行關(guān)注和好評的,有xx市督學(xué)責任區“一日督導”模式。該市要求責任區督學(xué)同志每月按照一定工作日要求開(kāi)展工作,早晚和學(xué)生一起進(jìn)出,完完整整參加學(xué)校一天的教育教學(xué)活動(dòng),并作好詳細的記載,做到了大密度、全覆蓋。

  201x年7月,省政府教育督導團發(fā)起的規范辦學(xué)行為“暑期百校行”活動(dòng),也要求充分發(fā)揮責任區督學(xué)作用,規定各市和所轄學(xué)校超過(guò)100所的縣(市、區)對“暑期百校行”未涉及到的學(xué)校,應當安排所在本級督學(xué)責任區的督學(xué)進(jìn)行規范辦學(xué)行為的暑期常態(tài)情況督查,從而真正實(shí)現對全省近萬(wàn)所中小學(xué)校的全覆蓋。

  四、不斷總結,認真研究學(xué)校督導工作的新問(wèn)題

  雖然我省在規范辦學(xué)督導工作方面取得了可喜進(jìn)展,積累了一些經(jīng)驗,初步形成一些特色,但要完成當前督學(xué)工作推動(dòng)學(xué)校更有效地執行法律法規和方針政策的使命,還存在不小的困難和一些突出問(wèn)題。

  困難主要表現在,一是原國家教委1991年出臺的《教育督導暫行規定》已經(jīng)明顯不適應形勢。由于《國家教育督導條例》未出臺,督學(xué)工作體制的現代化、督學(xué)工作的法制化、督學(xué)隊伍的專(zhuān)業(yè)化、督學(xué)工作程序的規范化、督學(xué)結果的權威化等建設均受到很大制約。由此產(chǎn)生的問(wèn)題有:目前,政府如何建立有利于學(xué)校素質(zhì)教育實(shí)施的監督機制?如何通過(guò)督學(xué)工作更好地為學(xué)校教育服務(wù)?督學(xué)工作如何實(shí)現“行政權威”與“專(zhuān)業(yè)權威”的有機結合?如何引導學(xué)校成立的督導室成為可靠力量?等等。

  二是原國家教委1997年修訂出臺的《普通中小學(xué)督導評估工作指導綱要》也明顯不適應形勢需要。由于新的指導綱要也沒(méi)有出臺,督學(xué)工作的一些重要的業(yè)務(wù)上的問(wèn)題也隨之而來(lái),諸如現時(shí)代督學(xué)工作領(lǐng)域如何界定?督學(xué)工作的基本任務(wù)和常規項目究竟如何進(jìn)一步明確?如何在傳統的綜合督導、專(zhuān)項督導、隨機督導方式之外充實(shí)新的方式?政府教育工作督導(即督政)與學(xué)校工作督導(即督學(xué))的關(guān)系應當怎樣?同樣服務(wù)學(xué)校素質(zhì)教育實(shí)施的督導、評估、教研等關(guān)系如何處理?等等。

  基于上述,我們建議,為適應貫徹落實(shí)國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要,應當盡快出臺含有重大突破性的《國家教育督導條例》和具有權威指導意義的新的《中初等學(xué)校督導工作指導綱要》,先試行也行,為各地進(jìn)一步探索創(chuàng )新提供強有力保障。

  今后,我們將進(jìn)一步持續、深入、全面開(kāi)展規范辦學(xué)行為專(zhuān)項督導,努力使我省規范辦學(xué)行為工作取得更大成效,走在全國前列。

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