食品藥品安全監管工作情況匯報

　　食品藥品安全監管工作情況匯報(一)

　　一、2015年食品藥品監管工作情況

　　目前，全縣現有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2034家，其中食品生產(chǎn)加工單位87家、食品流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)單位1947家;餐飲服務(wù)單位766家，其中學(xué)校食堂83家，企業(yè)食堂48家，餐館635家;涉藥單位450余家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2家、藥品零售連鎖企業(yè)3家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、零售藥店120余家、各級醫療機構320余家。

　　1.目標任務(wù)完成和抽樣檢驗工作情況。藥品抽樣檢驗任務(wù)54批次，完成54批次，不合格藥品3批次，已立案查處3件;藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)均已入中國藥品電子監管網(wǎng)，零售藥店入網(wǎng)數量為110家，已完成入網(wǎng)數量90家，未完成入網(wǎng)數量20家，完成率82%;零售藥店GSP認證70家藥店已完成認證，40家藥店還在整改當中;全年藥品不良反應任務(wù)數505例，完成521例，完成率103%;全年醫療器械不良事件任務(wù)數88例，完成23例，完成26.14%。

　　2.工作開(kāi)展情況。一是加強了全縣醫療機構監管，對藥品購銷(xiāo)渠道是否合法及藥品貯存是否符合溫度要求進(jìn)行日常監督檢查，加強了基本藥物的抽檢力度;二是加強了藥品生產(chǎn)企業(yè)的監管，重點(diǎn)對藥品生產(chǎn)企業(yè)是否按照GMP及藥品標準生產(chǎn)藥品實(shí)施監管，大力推行質(zhì)量授權人制度，定期對藥品生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險評估，確保從源頭上保證藥品質(zhì)量;三是加強了藥品流通市場(chǎng)的監管，以藥品購進(jìn)渠道為重點(diǎn)，打擊從非法渠道購進(jìn)藥品行為，嚴厲查處零售藥店超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、不憑處方銷(xiāo)售處方藥及特殊制劑藥品的行為。對醫療機構開(kāi)展了藥房規范化建設，加強了藥品不良反應監測工作，使藥品不良反應事件早發(fā)現，早處置，藥品經(jīng)營(yíng)使用規范化建設程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性的藥品安全隱患排查和藥品抽檢初篩工作。對制售偽劣藥品違法犯罪行為進(jìn)行嚴厲打擊，有力震攝了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。四是餐飲服務(wù)環(huán)節食品以打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)火鍋底料，經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品違法行為為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治，采取先鄉鎮后城區，先企業(yè)學(xué)校后社會(huì )餐飲的模式，通過(guò)典型案件推動(dòng)全面執法，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)證照制度和經(jīng)營(yíng)行為的不斷規范。

　　3.檢驗檢測機構建設情況。積極協(xié)調上級國家發(fā)改部門(mén)、財政部門(mén)、食藥監部門(mén)重點(diǎn)支持龍南區域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設并盡快優(yōu)先下?lián)車(chē)�家�?zhuān)項資金，推進(jìn)龍南區域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設工作。目前，土地預審、節能、環(huán)評、資金承諾、可行性研究報告、真實(shí)性申明及立項等所需材料已上報上級部門(mén)并獲得市發(fā)改委立項批復，國家食藥總局和國家發(fā)改委已明確同意將龍南區域性食品藥品檢驗檢測中心項目納入國家首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合首批試點(diǎn)單位并給予相應的專(zhuān)項資金，國家發(fā)改委已下發(fā)《關(guān)于做好首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改投資[2014]2393號)精神，項目總投資1400萬(wàn)(其中中央補助1100萬(wàn)元，地方配套300萬(wàn)元)，目前1100萬(wàn)元專(zhuān)項資金已下?lián)艿绞∈称匪幤繁O督管理局。正著(zhù)手開(kāi)展地質(zhì)勘察和建設方案設計的邀請招標工作，爭取2016年12月底完工。同時(shí)，配齊配強檢驗檢測設備，實(shí)現檢測檢驗機構資質(zhì)認定，并提供資金配套和技術(shù)培訓，安排食品藥品檢驗檢測專(zhuān)家、技術(shù)學(xué)者為我縣食品藥品檢驗檢測專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)培訓，為日后龍南區域性食品藥品檢驗檢測中心建成開(kāi)展有關(guān)檢驗檢測工作提供良好技術(shù)保障，確保人民群眾飲食用藥安全，將我縣打造為全市乃至全省食品藥品安全監管先行縣、食品藥品檢驗檢測示范縣、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模范縣，奮力推進(jìn)龍南“一極兩市四區”建設。

　　二、“亮劍—2015”工作情況

　　1.主要做法 。一是加強組織領(lǐng)導，落實(shí)督導責任化。成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，細化責任分工，針對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)了分管領(lǐng)導和職能股室，組建了工作組(案件查處組、監督檢查組、宣傳教育組)。推動(dòng)責任有效落實(shí)，確保專(zhuān)項工作的力度、深度、廣度落實(shí)到位。二是重視案件查辦。堅持與日常監管工作相結合、與專(zhuān)項行動(dòng)相結合、與輿論宣傳相結合進(jìn)行全方位的整治，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢，實(shí)現查處一批、解決一批的工作目標。三是推動(dòng)宣傳教育，促使食品藥品規范化。充分利用宣傳欄、橫幅、標語(yǔ)、龍南手機報、網(wǎng)絡(luò )等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式對“亮劍”工作進(jìn)行深入宣傳報道，發(fā)動(dòng)群眾，擴大知曉率和宣傳效果，營(yíng)造良好的“亮劍”工作氛圍。

　　2.案件查辦情況。2015年共立案查處各類(lèi)案件28起，查處從非法渠道購進(jìn)藥品案件1起;購銷(xiāo)假劣藥品案件4起;擅自變更藥品經(jīng)營(yíng)地址案件1起;不按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》規定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)4起;無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案件5起;銷(xiāo)售過(guò)期或不合格醫療器械案件1起，保健食品案1起，餐飲案件7起(其中使用過(guò)期食品4起，抽檢不合格3起)，化妝品案1起(當事人行政復議，經(jīng)龍南縣政府復議維持原判)，現已結案26起。

　　3.大案要案情況。根據群眾舉報，我局聯(lián)合公安部門(mén)查獲了一起銷(xiāo)售假藥“國公酒”案件，并把當事人徐某在龍南的供應商謝某和謝某的上級供應商湖南人朱某抓捕歸案。經(jīng)我局與公安部門(mén)調查后認定，徐某雖經(jīng)營(yíng)假冒同仁堂國公酒，但其本人并非明知假藥而銷(xiāo)售，且情節較輕，決定由我局依《藥品管理法》予以行政處罰。謝某、朱某涉嫌犯罪，由公安部門(mén)立案偵查，公安部門(mén)偵查后移送檢察機關(guān)。

　　三、食品藥品安全縣創(chuàng )建工作情況

　　(一)著(zhù)力構建“四個(gè)平臺”。成立龍南縣食品安全委員會(huì )和食品安全委員會(huì )辦公室，構建了政府總攬“領(lǐng)唱”平臺;明晰業(yè)務(wù)股室和基層分局事權，構建了上下聯(lián)動(dòng) “合唱”平臺;加強對食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位從業(yè)人員的法律法規知識培訓和誠信教育，構建了企業(yè)守規“跟唱”平臺;積極開(kāi)展食品藥品安全進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造了人人關(guān)注、人人防范、人人監管的良好氛圍，構建了群眾參與“評唱”平臺。

　　(二)創(chuàng )新完善 “五項機制”。一是安全協(xié)調機制�？h政府成立了龍南縣食品安全委員會(huì )和食品安全委員會(huì )辦公室，形成了“全縣統一領(lǐng)導、各級政府負責、部門(mén)組織實(shí)施、各方協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的工作機制。二是安全監管示警制。創(chuàng )新推廣了食品藥品安全監管機制。一方面積極開(kāi)展食品藥品量化等級管理制度，有序推進(jìn)食品藥品安全監管“臉譜示警制”，做到對餐飲服務(wù)企業(yè)信譽(yù)等級和日常監管信息全面張貼公開(kāi);另一方面，在藥品安全監管上全面推行“預警約談制”，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位的違法違規行為進(jìn)行約談，予以扣分并實(shí)行處罰。三是信息發(fā)布制。對食品藥品安全日常監管過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題通過(guò)手機信息平臺和電視媒體分別向全縣副科以上領(lǐng)導干部、食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主及社會(huì )群眾公開(kāi)曝光，有效地激發(fā)了社會(huì )各界對食品藥品安全的關(guān)注熱情，形成了部門(mén)監管，社會(huì )人人參與的良好局面。四是應急機制。制定了龍南縣食品藥品安全事故應急預案和應急方案，每年開(kāi)展一次應急培訓和演練，全面提高了應急指揮、應急協(xié)調、應急反應的能力和水平。健全了食品藥品安全應急工作機制，成立了龍南縣食品藥品安全應急處置工作小組，統一指揮、領(lǐng)導應急處置工作，形成了政府統一指揮，部門(mén)有效應對，多方參與的食品藥品應急工作機制。五是完善了縣人大、縣政協(xié)對食品藥品安全監管機制。圍繞《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》，每年組織縣人大或縣政協(xié)相關(guān)人員對食品藥品安全開(kāi)展執法或監督檢查，并列入每年的縣人大常委會(huì )或政協(xié)常委會(huì )工作要點(diǎn)，進(jìn)一步提升了食品藥品的執法水平。

　　(三)食藥監管突出 “三全”。一是日常監管全覆蓋。抽調人員，劃分區域，突出“一些人員、一些證件、一些設施，一些登記、一些制度、一些崗位、一些公示、一些投訴”等“八個(gè)一些”內容，做到“三有四專(zhuān)”，即有檢驗設備、有快檢人員、有快檢試劑，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)線(xiàn)、專(zhuān)財;常年對全縣食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行輪回巡查、實(shí)現日常監管覆蓋率達100%。二是安全整治全規范。突出大稽查，嚴監管，始終保持打擊食品藥品違法行為的高壓大勢，做到“23456”，即在采購管理上做到二個(gè)規劃：規范索票索證，規范進(jìn)出貨登記;在人員管理上做到“三個(gè)必須”：必須培訓上崗，必須健康合格，必須“五病”調離;在制度管理上做到“四個(gè)上墻”：安全承諾上墻，崗位責任制度上墻，從業(yè)人員健康證和培訓證上墻，舉報投訴電話(huà)上墻，同時(shí)制訂采購驗收、管理人員職責和知識培訓等食品安全十項制度，統一內容，統一規格，統一印刷，統一要求，統一張貼;在食品安全作管理上做到“五個(gè)嚴格”：嚴格操作流程、嚴格場(chǎng)所標準、嚴格檢疫消毒、嚴格個(gè)人衛生、嚴格“四防”要求、嚴格食品食品添加劑“五專(zhuān)”管理;在規范管理上做到“六個(gè)統一”：統一個(gè)人衛生標準、統一索票索證臺賬、統一消毒記錄、統一各類(lèi)標識、統一廢棄物品處理、統一物品擺放。三是安全投訴全辦結。關(guān)注食品藥品安全，關(guān)注群眾身體健康，對群眾投訴舉報案件做到次次有受理，件件有辦結，人人有反饋，勇當人民群眾食品藥品安全衛士，營(yíng)造了全縣食品藥品的安全環(huán)境。

　　四、存在的問(wèn)題和困難

　　1、基礎建設比較薄弱。目前，龍南區域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設還處在施工公開(kāi)招投標階段，預計要到2016年12月底才能完工。從現有情況來(lái)看，食品藥品的執法監管缺乏技術(shù)手段支撐，體現在檢測設備的陳舊，執法裝備的不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏等等。

　　2、監管力量存在不足。以原工商分局為班底的基層市場(chǎng)監管分局普遍監管2個(gè)以上鄉鎮，監管區域大，戰線(xiàn)長(cháng)，而大部分基層分局只有三到四個(gè)工作人員，加之監管服務(wù)對象眾多，監管任務(wù)繁雜，專(zhuān)業(yè)性知識普遍欠缺，致使全方位、立體式巡查監管機制難以形成，一些“死角”無(wú)法顧及周全。

　　3、隊伍建設亟待加強。體制的調整，職能的整合，使原三個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干變成了“新兵”。業(yè)務(wù)不熟，知識缺乏，隨之產(chǎn)生的就是監管水平的下降，監管難度的增加，致使部署的工作難于落實(shí)到位。

　　4、運行機制難度增大。實(shí)行縣以下合并而市級以上不變的模式，造成一些工作對接與協(xié)調的困難�？h市場(chǎng)監管局部分股室工作要同時(shí)對應上面若干科室，多頭指揮帶來(lái)工作運轉不暢，造成顧此失彼。

　　五、2016年工作思路和重點(diǎn)工作

　　1.統一思想，明確工作目標。充分認識抓食品藥品安全工作的重要性，切實(shí)把食品藥品安全工作放在重要突出位置，并根據縣委縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作部署開(kāi)展好食品藥品專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步加強食品藥品的安全監管，防止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣有毒有害食品藥品等違法現象發(fā)生。

　　2.突出重點(diǎn)，狠抓食藥監管。做到日常檢查、督促與專(zhuān)項整治相結合，合力抓好食品藥品安全的各項工作，強化食品藥品的源頭污染和食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節整治。

　　3.夯實(shí)基礎，優(yōu)化隊伍建設。其一是有效整合資源，進(jìn)一步促進(jìn)隊伍融合，進(jìn)一步明確工作職責分工，進(jìn)一步理順工作機制，保證工作合心、合力、合拍;其二是繼續充實(shí)基層監管力量，持續推進(jìn)監管重心下移，明確事權劃分，加強基層分局執法裝備標準化建設，加大對基層的人力、物力、財力支持，建立起無(wú)縫、安全、堅實(shí)的食品藥品安全監管網(wǎng);其三是制定學(xué)習計劃，明確學(xué)習要求，推行“每月一法”、“每周一學(xué)”學(xué)習制度，實(shí)行領(lǐng)導干部輪流講學(xué);其四是組織干部職工參加全國、省市學(xué)習培訓，了解食品藥品安全新知識，掌握全國監管新動(dòng)態(tài)，著(zhù)眼全縣食品藥品監管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

　　4. 提質(zhì)擴面，推進(jìn)示范創(chuàng )建。進(jìn)一步提高食品藥品安全源頭風(fēng)險防范能力，建立食品藥品安全溯源制度和食品藥品安全誠信運行機制，加快食品藥品安全示范體系建設，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的示范群體;

　　5.強化支撐，著(zhù)力技術(shù)保障。加快推進(jìn)龍南區域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設;強化對快檢人員的技術(shù)培訓，做到“人人會(huì )快檢，個(gè)個(gè)是能手”;

　　6. 搭建載體，強化對外宣傳。繼續深入開(kāi)展“3.15”、藥品安全宣傳月等宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò )、自媒體等平臺，加強對外信息新聞宣傳。強化與新聞媒體的協(xié)調溝通，建立良好協(xié)作關(guān)系;不斷創(chuàng )新宣傳形式和載體，創(chuàng )建“龍南市場(chǎng)監管”公眾號和微博等宣傳平臺，積極構建立體宣傳格局，進(jìn)一步提升社會(huì )影響力。

　　食品安全監管工作匯報(二)

　　乾縣是一個(gè)人口大縣，商貿流通活躍，全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，大中型酒店、飯館23家，學(xué)校食堂40余家，各類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)及個(gè)體餐飲點(diǎn)1480戶(hù)，已形成龐大的食品市場(chǎng)體系，食品安全監管任務(wù)十分繁重。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各職能部門(mén)的積極配合和支持下，我們認真貫徹國務(wù)院食品安全電視電話(huà)會(huì )議精神和縣政府《乾縣創(chuàng )建陜西省食品安全示范縣實(shí)施方案》，堅持“標本兼治，重在治本”的工作方針和“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧乾縣”的工作目標，積極行動(dòng)，精心組織，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣的食品安全工作取得了明顯成效�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、加強領(lǐng)導，周密部署，建立健全食品安全監管長(cháng)效機制

　　全市食品安全暨藥品監管工作會(huì )議之后，縣政府立即組織各鄉(鎮)及22個(gè)食品安全委員會(huì )成員單位召開(kāi)了全縣食品藥品監管工作會(huì )議，傳達了市食品安全監管工作會(huì )議精神，并將食品安全工作納入政府目標考核的重要工作之一，制定了《乾縣2008年食品安全工作實(shí)施方案》和《乾縣創(chuàng )建陜西省食品安全示范縣工作方案》，明確了今年食品安全監管工作的指導思想、主要目標，并按照職能，從生產(chǎn)、流通、消費、餐飲等環(huán)節細化了重點(diǎn)工作任務(wù)，確定了食品安全專(zhuān)項整治工作的方法步驟和目標要求�？h政府與各鄉(鎮)及工商、衛生、質(zhì)監等11個(gè)職能部門(mén)現場(chǎng)簽訂了《2008年食品安全目標考核責任書(shū)》，各成員單位分別與下屬單位或監管對象簽訂了不同形式的目標責任書(shū)�？h衛生局與220家較大規模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了“食品安全責任承諾書(shū)”，制定了“預防食物中毒工作預案”，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出了“九查九達到”的工作要求;縣工商局與下屬各工商所簽訂了“食品安全責任書(shū)”，各工商所建立了食品經(jīng)營(yíng)登記臺帳，對轄區的經(jīng)營(yíng)戶(hù)分片包干、責任到人，與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了“食品安全責任書(shū)”，并在監管中開(kāi)展“六查”，即查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)資格、查進(jìn)貨票據、查經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量、查食品包裝標識、查商標廣告、查開(kāi)辦者的責任制度;同時(shí)建立了食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用檔案;縣質(zhì)監局建立生產(chǎn)企業(yè)臺帳，與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“食品安全目標責任書(shū)”。全縣形成了對食品安全工作從上到下全方位多層次的目標責任監管格局。

　　二、加大宣傳教育培訓力度，營(yíng)造關(guān)注食品安全的社會(huì )氛圍

　　今年以來(lái)，食品安全監管各職能部門(mén)采取設立食品安全知識宣傳欄、食品安提示牌、信息報送點(diǎn)和食品安全安全常識手冊等多種形式開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，特別在“科技之春”、“3·15”消費者權益日等重大節日，開(kāi)展了食品安全“進(jìn)農村”、“進(jìn)社區”、“進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，圍繞《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》以及假劣食品識別知識等主要內容，印發(fā)食品安全宣傳材料5萬(wàn)余份，城鄉設咨詢(xún)點(diǎn)13場(chǎng)(次)，懸掛橫幅36條，組裝宣傳車(chē)8臺，張貼標語(yǔ)200余條，領(lǐng)導講話(huà)2次。執法人員深入基層現場(chǎng)說(shuō)法，受教育群眾達10萬(wàn)人次。衛生局對全縣2000多名食品及公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全衛生知識培訓，給從業(yè)人員印發(fā)了《食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓教材》，并定期召開(kāi)食品安全電視講座，發(fā)布食品安全預警廣告。同時(shí)，各部門(mén)都制定了執法人員學(xué)習培訓制度，定期開(kāi)展法律、法規理論學(xué)習，并撰寫(xiě)心得體會(huì )，不斷提高監管水平，通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，在社會(huì )上普及了食品安全法律法規知識，提高了公眾自我保護意識，增強了全社會(huì )關(guān)注食品安全的輿論氛圍。

　　三、認真履行職責，切實(shí)加強食品市場(chǎng)日常監管

　　按照縣政府統一部署，各部門(mén)結合自身職能，積極開(kāi)展食品市場(chǎng)日常監管。

　　在消費環(huán)節，以檢查“兩證”為突破口，深入賓館、酒店、飲食攤點(diǎn)、農貿市場(chǎng)及學(xué)校、幼托機構、建筑工地集體食堂等餐飲消費單位，對其消毒設施、保管措施、“三防”設備、冷藏設備逐項檢查。出動(dòng)執法人員1800人(次)，開(kāi)展從業(yè)人員健康檢查和衛生知識培訓2356人(次)，餐具消毒效果采樣監測221份，合格186份，合格率85%;食品采樣監測120份，合格120份，合格率100%。整頓中沒(méi)收“三無(wú)”及過(guò)期食品58箱，取締黑作坊3家，責令停業(yè)19家，下達衛生監督意見(jiàn)書(shū)367份，經(jīng)濟處罰3.2萬(wàn)元，取得了階段性的成果,有效地保證了食品消費環(huán)節的安全。

　　在流通環(huán)節,加強日常巡查工作力度，加大查處小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。重點(diǎn)對全縣農藥、獸藥、食品、糧食經(jīng)銷(xiāo)店和各種食品加工(作坊)、熟肉制品加工點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別對全縣的各類(lèi)超市、食品批發(fā)市嘗零售市嘗農村集貿市場(chǎng)的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。先后出動(dòng)執法人員420人(次)，檢查糧油批發(fā)市場(chǎng)1家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)260戶(hù)，超市5家，批發(fā)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)16家，學(xué)校及周邊地區、乾陵旅游景區的食堂及飲食攤點(diǎn)45處。

　　在生產(chǎn)環(huán)節，建立食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗、質(zhì)量追溯和召回制度，加大查處無(wú)證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為，嚴格生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放及市場(chǎng)準入工作。把對奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品質(zhì)量檢查作為工作的重中之重，保證了嬰幼兒配方奶粉、小麥粉、大米、醬油、醋等16類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證，特別對城鄉結合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。目前，共出動(dòng)執法人員460人(次)，檢查未經(jīng)QS認證的食品生產(chǎn)企業(yè)8家，小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店256戶(hù)，90%以上建立了食品進(jìn)貨臺帳制度，100%的食品小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。

　　在農產(chǎn)品源頭治理環(huán)節，縣農業(yè)局加快了農業(yè)標準化示范基地建設，將縣城批發(fā)市嘗鄉鎮集貿市場(chǎng)農產(chǎn)品納入了質(zhì)量安全監管范圍，加大農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程治理;縣畜牧局加強動(dòng)物防疫檢疫;開(kāi)展農、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，嚴格種植、養殖產(chǎn)品農藥殘留檢驗檢測，保證鮮活農產(chǎn)品抽檢合格率。目前全縣已建成農業(yè)標準化蔬菜基地1個(gè)。

　　在生豬屠宰環(huán)節，縣定點(diǎn)辦出臺了《生豬定點(diǎn)屠宰專(zhuān)項整治方案》，縣政府組織有關(guān)成員單位開(kāi)展了《生豬定點(diǎn)屠宰條例》知識培訓2期，要求有關(guān)成員單位嚴格執行肉品“三章兩證”制度和肉品登記制度，開(kāi)展了以嚴厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強飼料監管為主要內容的專(zhuān)項整治活動(dòng)，清理了超市、食品批發(fā)市場(chǎng)及農村集貿市場(chǎng)等違規肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉。7月份，省食品藥品檢驗所對我縣肉品市場(chǎng)的生豬抽樣10個(gè)，從抽檢情況來(lái)看，我縣生豬屠宰和大肉銷(xiāo)售市場(chǎng)情況不容樂(lè )觀(guān)，存在著(zhù)使用違禁藥物“萊克多巴胺”、“瘦肉精”和藥物殘留現象。

　　在學(xué)校食堂集中整治環(huán)節，縣教育局、衛生局認真貫徹落實(shí)教育部、衛生部制訂的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛生管理制度》，組織專(zhuān)門(mén)力量深入各幼托機構、中小學(xué)食堂的食品衛生安全及后勤保障工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，發(fā)出整改通知書(shū)5份。同時(shí)，加大了對學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)的檢查力度，堅決杜絕不安全事故的發(fā)生。

　　截止目前，全縣共查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件260起，立案查處24起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)43戶(hù)，沒(méi)收假劣食品飲食210箱，價(jià)值4萬(wàn)元。

　　四、完善機制，扎實(shí)開(kāi)展農村食品“監管網(wǎng)絡(luò )”建設

　　為了認真貫徹盛市局食品藥品安全監管工作會(huì )議精神，和《2008年乾縣食品安全專(zhuān)項整治工作方案》的要求，縣政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)乾縣食品藥品安全網(wǎng)絡(luò )建設工作的通知》，落實(shí)了政府負總責、鄉鎮各負其責的監管機制，設立了食品安全監督辦公室，制定了食品安全有關(guān)制度，落實(shí)了專(zhuān)人負責，并專(zhuān)門(mén)設立辦公場(chǎng)所，建立了鄉鎮食品安全信息平臺;在村級設立食品協(xié)管員、信息員，明確了協(xié)管員、信息員工作職責，具體負責村級的食品安全協(xié)管工作。在全縣聘請人大代表、政協(xié)委員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代表、社會(huì )知名人士以及責任心強的群眾為社會(huì )監督員。目前聘任食品安全協(xié)管員48人、信息員277人，初步構建起鄉鎮有專(zhuān)職協(xié)管員、村委會(huì )有信息員、村民組有聯(lián)絡(luò )員的食品安全監管網(wǎng)絡(luò )。形成了縣、鄉、村三級食品安全監管和責任網(wǎng)絡(luò )。

　　五、采取得力措施，認真開(kāi)展奧運期間食品安全專(zhuān)項檢查

　　舉世矚目的2008年奧運會(huì )在北京舉行，為了確保奧運會(huì )及殘奧運期間廣大人民群眾及游客的食品安全，根據咸陽(yáng)市食品安全委員會(huì )《關(guān)于加強奧運會(huì )和殘奧運會(huì )期間食品安全實(shí)施方案》(咸食安委發(fā)〔2008〕1號)，我縣結合實(shí)際，召開(kāi)了奧運期間食品安全專(zhuān)項整治工作協(xié)調會(huì )，制定了《乾縣關(guān)于加強奧運期食品安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各職能部門(mén)的監管工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。堅持日報奧運及殘奧運會(huì )期間食品安全監管工作情況。為了進(jìn)一步確保游客的飲食安全，由省食品安全委員會(huì )辦公室副主任習紅帶隊，帶領(lǐng)盛市工商、衛生、質(zhì)監、農業(yè)、商務(wù)等部門(mén)對我縣乾陵旅游餐廳、乾陵涉外餐廳及“農家樂(lè )”等餐飲業(yè)進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，各職能部門(mén)在食品安全監管方面做了大量扎實(shí)有效的工作,大部分企業(yè)單位各項制度健全,硬件設施到位,管理規范有序,全縣食品安全狀況明顯好轉。但也存在一些不可忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別餐飲業(yè)管理人員食品安全意識淡漠。如乾陵旅游餐廳管理不規范,操作間設計不符合安全衛生標準，沒(méi)有設置涼菜操作間,且操作間衛生差，沒(méi)有照明設施，消毒柜形同虛設,未插電源,消毒柜內存放有茶壺、水杯等生活用品，根本不符合開(kāi)辦餐飲業(yè)的基本條件，存在著(zhù)嚴重的食品安全隱患。二是經(jīng)營(yíng)管理不規范。乾陵涉外餐廳未按照食品安全的有關(guān)規定進(jìn)行管理,食品采購索證制度不能堅持經(jīng)常，進(jìn)貨渠道不規范，操作間衛生設施陳舊老化,幾十年一貫制，雖有消毒設施，但沒(méi)有按標準和要求對餐具進(jìn)行消毒。對“農家樂(lè )”管理粗放，多數“農家樂(lè )”“三防”、消毒、保潔設施不全。三是主管部門(mén)監管不到位。對餐飲業(yè)衛生許可適之過(guò)寬，不能堅持標準，造成許多餐飲業(yè)多年來(lái)低水平經(jīng)營(yíng)。

　　六、分步實(shí)施，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設

　　根據市局有關(guān)文件精神，為了建立功能完善、運行規范的食品安全信用體系建設機制和工作模式，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設，全面提高食品安全水平，按照“以環(huán)節為主，以品種為輔”和“誰(shuí)主管誰(shuí)推薦，誰(shuí)推薦誰(shuí)負責”的原則，根據我縣實(shí)際，積極開(kāi)展了食品安全信用體系建設工作。結合食品安全數據庫建設，衛生、工商、質(zhì)監、農業(yè)等單位已推薦試點(diǎn)單位西安銀橋乾縣乳業(yè)有限責任公司等8家單位，已有乾陵大酒店等7家規模較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了“兩檔”(監管檔案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案)建設。通過(guò)開(kāi)展食品安全信用體系建設，食品企業(yè)的安全信用意識不斷增強，守法自律，誠實(shí)守信的社會(huì )氛圍進(jìn)一步改善，食品安全信用環(huán)境進(jìn)一步好轉。

　　七、建章立制，健全重大食品安全事故應急救援機制

　　為了進(jìn)一步健全乾縣重大食品安全事故的救援機制，規范和指導應急處理工作，根據《咸陽(yáng)市重大食品安全事故應急救援預案》文件精神，縣政府制定了《乾縣重大食品安全事故應急救援預案》(乾政辦發(fā)〔2006〕79號)及《工作手冊》，明確了重大食品安全事故應急救援指揮部(辦公室)及其職責、應急救援工作小組及其職責;重大食品安全事故的分級、監測、預警、報告響應及應急保障制度。為保障公眾身體健康與生命安全，最大限度地減少重大食品安全事故的危害奠定了良好的基矗

　　八、全力以赴做好食品安全示范縣創(chuàng )建工作

　　為了認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專(zhuān)項整治方案的通知》(國辦發(fā)〔2007〕28號)和政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展食品安全示范縣建設工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2007〕111號)精神，切實(shí)加強我縣食品安全，結合我縣實(shí)際，制定了《乾縣創(chuàng )建陜西省食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，成立了乾縣創(chuàng )建陜西省食品安全示范縣工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)了示范縣動(dòng)員大會(huì )，明確了各鄉(鎮)及食品安全成員單位創(chuàng )建食品安全示范縣工作的指導思想、工作目標，工作要求和實(shí)施步驟，并對創(chuàng )建工作的各項目標任務(wù)進(jìn)行了細化分解。并將食品安全示范縣考核細則印發(fā)到各成員單位，各成員單位應按照考核細則要求，做好積極準備工作。5月份，主管縣長(cháng)郭宏偉和縣食安辦主任張克祥在渭南市富平縣參加了國家、省級食品安全示范縣現場(chǎng)會(huì )，現場(chǎng)參觀(guān)了富平縣創(chuàng )建國家級食品安全示范縣示范點(diǎn)和有關(guān)食品安全示范縣軟件資料，學(xué)習了先進(jìn)經(jīng)驗，傳達了會(huì )議精神，彌補了自身差距，使創(chuàng )建工作有條不紊地進(jìn)行。為了加強食品安全示范縣綜合評價(jià)，7月1日，省藥檢所對我縣的糧、油、肉、雞蛋等四個(gè)品種進(jìn)行了抽樣，從抽樣結果來(lái)看，糧、油、雞蛋均符合食品安全各項指標，豬肉存在著(zhù)使用違禁藥物“萊克多巴胺”和藥物殘留現象;9月1日，市質(zhì)檢所對我縣的醋、醬油、豆腐以及奶制品等重點(diǎn)品種進(jìn)行了抽檢，抽檢結果正在等待之中。9月份，省食品安全委員會(huì )組織國家、省級食品安全示范縣進(jìn)行了食品安全快速檢驗箱培訓，對糧、肉、豆制品等常用食品能夠快速檢測，為食品安全日常監管提供了有力的證據。

　　總之，通過(guò)各部門(mén)的不懈努力，全縣食品安全狀況日趨好轉，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步規范，人民群眾的飲食安全感普遍增強，在取得成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地認識到食品監管面臨的形勢，一些影響食品安全的深層次問(wèn)題依然存在;部分從業(yè)人員整體素質(zhì)及安全意識還有待進(jìn)一步加強，宣傳工作還需進(jìn)一步深入，食品安全經(jīng)費投資需進(jìn)一步加大，農村食品安全監管硬件設施還需進(jìn)一步改善，在今后的工作中，我們要以“十x大”精神為指導，以陜西省食品安全示范縣建設標準和考核細則為目標，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力實(shí)踐科學(xué)監管理念，團結一致，銳意進(jìn)取，攻堅克難，扎實(shí)工作，創(chuàng )新機制，為建設和諧乾縣、小康乾縣做出更大的貢獻。

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