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縣生態(tài)建設工作簡(jiǎn)報
長(cháng)期以來(lái),淳安縣始終堅持把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措,牢固樹(shù)立“保護第一、生態(tài)優(yōu)先”的工作理念,按照“堅持環(huán)境立縣,打造生態(tài)淳安,爭當中國生態(tài)文明建設示范”的戰略要求,深化生態(tài)創(chuàng )建,彰顯生態(tài)優(yōu)勢,做強生態(tài)經(jīng)濟,共建生態(tài)文明。20xx年,該縣被環(huán)保部命名為第三批國家級生態(tài)示范區;20x年,該縣成功創(chuàng )建省級生態(tài)縣,并立即啟動(dòng)國家級生態(tài)縣創(chuàng )建工作;20xx年11月該縣通過(guò)國家級生態(tài)縣創(chuàng )建技術(shù)評估。近日,國家生態(tài)縣考核驗收組來(lái)淳正式對該縣國家級生態(tài)縣創(chuàng )建進(jìn)行考核驗收,經(jīng)現場(chǎng)踏勘和查閱資料,考核組一致同意該縣通過(guò)國家生態(tài)縣考核驗收。
一、成立組織,制定政策,強化宣傳,積極營(yíng)造生態(tài)創(chuàng )建“軟環(huán)境”
(一)強化組織保證。成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)、縣四套班子分管領(lǐng)導為副組長(cháng),相關(guān)職能部門(mén)、鄉鎮主要負責人為成員的淳安縣生態(tài)縣建設工作領(lǐng)導小組,專(zhuān)門(mén)設立辦公室具體負責創(chuàng )建工作。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)均成立了相應工作機構,明確工作職責,落實(shí)目標任務(wù),嚴格工作考核。全縣上下凝心聚力,齊推共進(jìn),形成較為完善的生態(tài)創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )和工作機制。
(二)強化政策保障。近年來(lái),該縣先后研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強千島湖保護的決議》、《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強千島湖環(huán)境保護的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)淳安生態(tài)縣建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng )建工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《淳安縣生態(tài)建設與環(huán)境保護新三年行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列重要政策文件,形成了完善的政策體系,從政策制度上對生態(tài)建設提出總體方向、具體要求,切實(shí)保障創(chuàng )建工作的順利推進(jìn)。
(三)強化宣傳引導。以宣傳為抓手,集結社會(huì )各界的力量,為生態(tài)縣創(chuàng )建奠定良好的社會(huì )基礎。機制上,建立環(huán)境宣傳聯(lián)席會(huì )議機制,形成宣傳合力。載體上,以紀念“6·5”世界環(huán)境日、“浙江生態(tài)日”等活動(dòng)為契機,大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)保系列宣教活動(dòng)。舉措上,舉辦各類(lèi)生態(tài)建設與環(huán)境保護公益講座,普及生態(tài)環(huán)保知識,提高全民生態(tài)環(huán)保意識與生態(tài)文明認知度。同時(shí),著(zhù)重以“多綠”創(chuàng )建為抓手,以點(diǎn)帶面,連線(xiàn)成片,輻射帶動(dòng)全縣綠色創(chuàng )建遍地開(kāi)花。截至目前,全縣共有491個(gè)單位被命名為“綠色學(xué)校”、“綠色家庭”、“綠色工地”、“綠色飯店”等,其中國家級1個(gè),省級15個(gè),市級115個(gè),縣級360個(gè)。
二、科學(xué)規劃,精細布局,明確導向,悉心培育生態(tài)發(fā)展“內生力”
(一)注重優(yōu)化經(jīng)濟布局。先后制定并頒布實(shí)施了《淳安縣生態(tài)示范區建設規劃》、《淳安縣生態(tài)縣建設規劃》、《淳安縣生態(tài)環(huán)境功能區規劃》等規劃。全縣23個(gè)鄉鎮實(shí)現區域生態(tài)建設與環(huán)境保護規劃全覆蓋,425個(gè)行政村中369個(gè)縣級以上生態(tài)村均制定實(shí)施了生態(tài)村建設規劃。通過(guò)規劃明確區域功能分工,嚴格產(chǎn)業(yè)導向,科學(xué)界定禁止、限制、重點(diǎn)及優(yōu)化準入的范圍。
(二)注重空間集聚發(fā)展。進(jìn)一步強化緊湊型、集聚式發(fā)展思路,將扶持政策、設施建設重點(diǎn)傾向功能區塊,適時(shí)啟動(dòng)了青溪新城、旅游度假區、姜家產(chǎn)業(yè)區塊等平臺建設,實(shí)施省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擴容提升。在加快發(fā)展的同時(shí),嚴格保護生態(tài)環(huán)境,提高資源集約、節約利用水平。在建設項目審批中,堅決執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,實(shí)行環(huán)保“一票否決”,從嚴控制化學(xué)需氧量和二氧化硫的新增量。近年來(lái),全縣所審批的項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄。
(三)注重生態(tài)經(jīng)濟培育。以生態(tài)為導向,立足千島湖特色,大力發(fā)展以大旅游為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟,積極培育生態(tài)工業(yè),提升發(fā)展現代農業(yè),為生態(tài)建設提供長(cháng)久的發(fā)展動(dòng)力。服務(wù)經(jīng)濟方面,大力發(fā)展休閑旅游度假產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)旅游綜合體建設,積極發(fā)展文化創(chuàng )意、社區中介服務(wù)、物流等新興服務(wù)業(yè)。生態(tài)工業(yè)方面,積極做強做大水業(yè),改造提升絲綢紡織、食品飲料等傳統產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展環(huán)保型、資源型、富民型、科技型工業(yè)。生態(tài)農業(yè)方面,完善農業(yè)服務(wù)體系,推進(jìn)設施農業(yè),扶持發(fā)展農林產(chǎn)品精深加工,提升農業(yè)品牌。
三、完善設施,強化基礎,優(yōu)化模式,全力確保生態(tài)建設“強基礎”
(一)多方籌資抓投入。加大財政投入,建立全省首個(gè)縣級環(huán)境保護專(zhuān)項基金,設立生態(tài)縣建設專(zhuān)項資金。利用結對幫扶、城鄉統籌等多途徑爭取支持,加大資金投入。據不完全統計,20xx年以來(lái)在環(huán)保方面的地方財政投入達到12.66億元,為生態(tài)縣創(chuàng )建工作提供了強有力的支撐。
(二)多點(diǎn)布局搞建設。在城鎮,南山、坪山、汾口、城西4座城鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程已相繼建成并投入使用,總投入5.5億元,總設計處理能力4萬(wàn)噸/天,全縣城鎮污水集中處理率達到86.15%以上。在農村,已建成鄉鎮政府所在地污水處理設施(微動(dòng)力以上)23套,日處理量達9000余噸。建成沿湖、沿河、沿溪各類(lèi)小型污水處理設施387套,設計處理能力達6000噸/天以上。
(三)多元管理控能耗。為減少工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響,優(yōu)化發(fā)展模式,該縣于上世紀90年代就先后主動(dòng)關(guān)停了造紙、化工、電鍍等40余家污染企業(yè),是浙江省首個(gè)實(shí)現“一控雙達標”的縣,全縣境內無(wú)高污染企業(yè)。加大項目技術(shù)改造,扎實(shí)推進(jìn)節能減排工作,促進(jìn)萬(wàn)元GDP能耗比持續下降,規模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗與新鮮水耗大幅下降。“十一五”期間共投入2.93億元,實(shí)施減排工程47項,到20x年底全縣化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為3391.89噸和1406.55噸,分別比20xx年減少19.44%和31.96%,完成“十一五”總任務(wù)的158.5%和294.3%。
四、特色整治、源頭控制、標本兼治,從嚴施行生態(tài)治 理“鐵手腕”
(一)開(kāi)展五大整治行動(dòng)。該縣于20xx年啟動(dòng)實(shí)施千島湖保護五大整治行動(dòng),舉措創(chuàng )新,成效明顯。湖區采砂,采取定點(diǎn)、定時(shí)、定量的辦法,科學(xué)制訂采砂規劃,嚴把湖區采砂準入關(guān),將采砂作業(yè)對千島湖水體的影響降至歷史最低水平。網(wǎng)箱養殖整治,除保留300畝老口魚(yú)種和200畝科研漁業(yè)網(wǎng)箱外,目前,全縣890戶(hù)、118.77萬(wàn)平方的網(wǎng)箱全部退出千島湖水面。水域垂釣,科學(xué)劃定垂釣區域,明確除劃定區域外其他水域及沿岸均為禁釣區,且實(shí)行24小時(shí)全天候監管。船舶生活污水上岸,投資3500萬(wàn)元,實(shí)施船舶生活污水“上岸工程”,目前,123艘船舶已全面完成污水收集工作。千島湖“游船艇污水零排放”工程已成為國內內陸湖泊船舶污染防治工作的示范性工程。農村生活垃圾集中無(wú)害化處置,按照“戶(hù)保潔、村收集、鄉鎮中轉、縣處理”的工作思路,在全縣23個(gè)鄉鎮全面實(shí)行農村生活垃圾集中無(wú)害化處置,從源頭控制垃圾入湖對千島湖水質(zhì)造成影響。
(二)深化養殖業(yè)污染防治。進(jìn)一步科學(xué)削減養殖規模,對規�；B殖場(chǎng)污染物實(shí)行綜合利用,廢水綜合處理達標排放。散養戶(hù)廢水通過(guò)戶(hù)用沼氣池凈化處理,并實(shí)現還田還地利用。大力發(fā)展生態(tài)牧業(yè),深入實(shí)施規模畜禽場(chǎng)污染治理,組織推廣有機肥加工和生物發(fā)酵床養豬技術(shù)。到20xx年底,全縣規�；笄蒺B殖場(chǎng)排泄物綜合利用率為97.5%,規�；笄蒺B殖污染物均實(shí)現100%處理。
(三)深化肥藥雙控和生態(tài)修復。大力推廣無(wú)公害、有機和綠色產(chǎn)品基地建設,開(kāi)展沃土工程和“肥藥雙控”示范村建設,化肥施用強度逐年遞減。目前我縣化肥施用強度為245千克/公頃,秸稈綜合利用率達95.7%。大力實(shí)施“營(yíng)造、改造、補植、封育”等生態(tài)修復工程,林相改造面積達5.2萬(wàn)畝。積極開(kāi)展退耕還林、發(fā)展生態(tài)公益林,提高森林覆蓋率。
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