區人口計生委工作總結

　　一、200x年工作完成情況

　　（一） 西城區目標完成情況

　　截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，計劃生育率為98.29 %。流動(dòng)人口出生 229人，計劃生育率為94.7%。

　　(二)突出“三化”，掀起學(xué)習《決定》熱潮

　　一是普遍學(xué)習層次化。年初制定學(xué)習《中國中央國務(wù)院關(guān)于加強人口問(wèn)題研究,統籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的宣傳、培訓計劃，分不同層次在組織區理論中心組、區領(lǐng)導小組成員單位、區、街計生干部、駐區單位和社區區委會(huì )的計生干部等各級人員學(xué)習宣傳。二是宣傳載體社區化。不斷整合宣傳資源，發(fā)揮人口學(xué)校的陣地作用，各街道利用人口文化苑，人口計生干部在接受區級系統培訓后，在社區充當小教員，對社區居民講解《決定》精神，并組織開(kāi)展社區積極分子參加《決定》宣講活動(dòng)，擴大影響，教育群眾。三是宣傳形式多樣化。開(kāi)展以“五個(gè)一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習宣傳活動(dòng)。即與區委宣傳部聯(lián)合組織了一次全區處級以上領(lǐng)導干部《決定》學(xué)習報告會(huì )；組織了一次全區人口計生系統《決定》學(xué)習的報告會(huì )；在西單圖書(shū)大廈門(mén)前開(kāi)展一次《決定》宣傳的大型主題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)；制作一系列品味高、渲染力強的《決定》學(xué)習宣傳品，包括《決定》學(xué)習的宣傳折頁(yè)、展板、漫畫(huà)書(shū)等；在北京西城報上整版刊登了《決定》學(xué)習的宣傳專(zhuān)版,解讀《決定》的內容。

　　（三）強化“四個(gè)意識”，穩定低生育水平

　　1、強化憂(yōu)患意識，加大對人口形勢分析力度。為進(jìn)一步做好全區人口和計劃生育工作，正確估計全區的人口發(fā)展趨勢，結合2006年工作情況，我們對全區人口和計劃生育工作進(jìn)行了認真的分析，完成了分析報告。由于70年代末80年代初出生人口較多并進(jìn)入婚育期。因此，2006年結婚人數相對較多，今年又恰逢農歷“豬年”，受出生偏好影響，有生育意愿的夫婦增多，現在看傳統文化思想的社會(huì )影響還是根深蒂固的。因此，會(huì )直接導致全年出生人口大幅度增加。通過(guò)孕情普查和根據近兩年同期出生人口占全年出生人口的比例進(jìn)行的推算，我區今年出生人口形勢嚴峻。去年我區出生3911人，是近十年來(lái)出生人口最多的一年，人口出生率和自然增長(cháng)率也在提高，因此，今年出生計劃按規劃預測從4000人提高到4500人，但是通過(guò)孕情普查結果，預計今年出生人口在5000人左右，甚至超過(guò)5000人。西城區人口計生委全體人員時(shí)刻保持清醒頭腦，樹(shù)立憂(yōu)患意識，穩定低生育水平這根弦不放松。

　　2、壓濾機濾布強化責任意識，完善目標管理責任制。200x年，區人口計生委根據市人口計生委年度目標管理考核評估方案，對我區目標管理的形式進(jìn)行了認真的改革和完善，更加側重于工作評估，并以區政府辦名義制定下發(fā)了《西城區200x年人口和計劃生育目標管理考核評估方案》。繼續實(shí)行黨政一把手親自抓、負總責，各級層層簽訂計劃生育目標管理責任書(shū)，完善考核機制，落實(shí)獎懲兌現，堅決實(shí)行“一票否決”制度，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導和計劃生育干部對人口和計劃生育工作的重視程度。注重加強日常工作的考核，根據新時(shí)期工作重心的變化，將日常檢查與集中檢查相結合，使目標管理和考核真正成為實(shí)現工作目標的保證和手段。繼續要求各街道自主創(chuàng )新，將創(chuàng )新工作納入評估內容。

　　3、強化法制意識，嚴格行政審批和征收社會(huì )撫養費。印發(fā)了《西城區關(guān)于社會(huì )撫養費征收工作的實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步提高案件處理率，對過(guò)去違法生育，未做出處理的當事人，加大工作的力度。加大對公職違法生育人員的處理力度；進(jìn)一步提高處理案件的精細化程度。規范了各街道的審批、審核和核準工作。加大了行政審批工作中對申請人婚育情況調查的力度。

　　4、強化統籌意識，進(jìn)一步完善綜合治理機制。為貫徹落實(shí)《決定》，加強對全區人口和計劃生育工作的領(lǐng)導，根據各單位人員和工作職能變動(dòng)情況，對領(lǐng)導小組成員單位及職責進(jìn)行了調整，將區政府辦、區委區政府研究室等單位納入領(lǐng)導小組。調整后的領(lǐng)導小組成員單位共有28個(gè)。調整后，主管副區長(cháng)主持召開(kāi)了領(lǐng)導小組工作會(huì )議。

　　（四）依托五個(gè)載體，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項系統工程，必須依托人口和計生工作綜合治理網(wǎng)絡(luò )，形成多方參與，共融共促的整體工作合力。

　　1、依托人口問(wèn)題研究，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供理論基礎

　　西城區人口計生委自更名以來(lái)，一直推進(jìn)人口問(wèn)題研究工作，已經(jīng)初步形成了人口問(wèn)題研究長(cháng)效機制，走在全市的前列，200x年主要開(kāi)展了以下幾項工作。一是初步建立人口動(dòng)態(tài)監測系統，為全面掌握全區人口的變動(dòng)情況，為區領(lǐng)導及各部門(mén)決策提供人口數據支持，我們開(kāi)展了全區人口動(dòng)態(tài)監測研究工作，并著(zhù)手建設人口動(dòng)態(tài)監測系統。這個(gè)系統的數據將主要目前，需求調研工作已經(jīng)完成，基礎平臺已經(jīng)建立。二是完成了區人大代表的議案“首批獨生子女家庭養老問(wèn)題研究”調研報告，并針對調查結果，邀請人大代表研究討論西城區首批獨生子女家庭父母養老現狀、趨勢、如何規避風(fēng)險及養老方式等情況，并針對享受低�；蛘叩捅＿吘壍莫毶�子女家庭父母，特別是獨生子女傷殘或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的傾斜政策。三是完成了人口疏解的調研報告，通過(guò)將西城區與通州區和昌平區對比，認為西城區的人口密度過(guò)大，資源和環(huán)境的壓力很大，要進(jìn)行人口疏解既是必要的，也是可能的，應該采取統籌調整，定向疏解的宏觀(guān)疏解措施，積極分流中心城區在社會(huì )資源占有方面的優(yōu)勢，抓住人戶(hù)分離人口和流動(dòng)人口重點(diǎn)疏解人群開(kāi)展工作。

　　2、依托“社區健康生育全程服務(wù)工程”，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　200x年是“西城區社區健康生育全程服務(wù)工程”的規范提高年。該工程既是我們工作理念轉變的實(shí)踐工程，也是滿(mǎn)足群眾健康生育需求的普惠工程，并對提高出生人口素質(zhì)起到了促進(jìn)作用，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，已初見(jiàn)成效，今年，北京市人口計生委還將在全市范圍進(jìn)一步推廣我區的做法。一年來(lái)，我們圍繞“規范、完善、細化、落實(shí)”的主題主要開(kāi)展了以下工作。

　　濾布一是進(jìn)一步形成工作規范。制定下發(fā)了《200x年西城區社區健康生育全程服務(wù)工程實(shí)施計劃》，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責、任務(wù)并規范了各成員單位工作溝通制度和與成員單位信息交換制度。規范明示了各街道每月一次互動(dòng)培訓的時(shí)間和地點(diǎn)，請群眾知情選擇。不斷規范宣傳服務(wù)，形成了從新婚到孕前、孕期、產(chǎn)后及0-3歲系列宣傳品，根據群眾實(shí)際需求，將“優(yōu)孕通”、“孕事通”網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了改進(jìn)，更新了知識內容和強化了后臺服務(wù)支持，增強了個(gè)性化指導服務(wù)。

　　二是進(jìn)一步抓好載體建設。作為孕前宣教的重要載體——健康生育快樂(lè )園，在各個(gè)街道都已經(jīng)納入了正常工作內容，全部步入正軌。它的吸引力日益擴大，受益群眾也從社區戶(hù)籍人口延伸到了駐區單位職工和流動(dòng)人口。為了方便白領(lǐng)人群，金融街街道還專(zhuān)門(mén)制作了寫(xiě)有每期講座時(shí)間、地點(diǎn)、內容的精美門(mén)票，通過(guò)紙質(zhì)和電子版免費發(fā)放。受到駐區單位的一致好評。截至到200x年9月底,“健康生育快樂(lè )園”已經(jīng)在全區七個(gè)街道組織活動(dòng)培訓59期，有1583名有生育意愿的夫婦參加了培訓，在駐地單位開(kāi)展活動(dòng)16期，參加人員878人，建立孕前信息檔案1696份，發(fā)放斯立安1589盒。

　　三是進(jìn)一步抓好孕產(chǎn)期保健規范。區衛生局將孕產(chǎn)期保健工作納入社區衛生的網(wǎng)底建設，將計劃生育工作嵌入到社區衛生工作職責之中，變輔為主，變它為我，增強工程服務(wù)的力度，及時(shí)組織宣教。定期與居委會(huì )和街道計生辦聯(lián)系，掌握本社區圍產(chǎn)保健情況，重點(diǎn)了解領(lǐng)取計劃生育服務(wù)證人數、核對戶(hù)籍人口和常住外來(lái)人口孕情。對高危孕婦進(jìn)行專(zhuān)項管理，并對參加快樂(lè )園人群中有不良生育史的孕婦進(jìn)行重點(diǎn)隨訪(fǎng)，進(jìn)行相應的指導并做好隨訪(fǎng)記錄。組織編寫(xiě)了7000冊《預防出生缺陷——社區保健人員工作手冊》和500冊《孕婦學(xué)校教材》通過(guò)多種途徑開(kāi)展孕產(chǎn)婦及家庭的保健指導。

　　四是進(jìn)一步開(kāi)展了0-3歲早教服務(wù)。為做好0-3歲嬰幼兒早期教育工作,利用婦聯(lián)已建立的17個(gè)“社區早期兒童教育示范基地”,為家長(cháng)提供了科學(xué)規范的親子活動(dòng)場(chǎng)所。成立了講師團，深入社區對家長(cháng)進(jìn)行科學(xué)育兒的指導。入戶(hù)發(fā)放成長(cháng)測試圖3000張、網(wǎng)絡(luò )測評卡500張,《科學(xué)育兒》圖書(shū)3000冊，開(kāi)展《0—3歲嬰幼兒早期教育入戶(hù)問(wèn)卷》調查并進(jìn)行了分析。

　　區人口計生委和區婦兒工委聯(lián)合幸福泉兒童發(fā)展中心，在“六一”前夕舉辦了首屆0—3歲健康寶寶大賽。通過(guò)組織科學(xué)的親自互動(dòng)游戲，為引導群眾樹(shù)立科學(xué)的早教觀(guān)念，促進(jìn)寶寶健康成長(cháng)，實(shí)現科學(xué)育兒提供嶄新的服務(wù)平臺。

　　五是啟動(dòng)“社區家庭生殖健康干預工程”，關(guān)注困難群體。為了拓延社區計生服務(wù)內涵，實(shí)施了“社區家庭生殖健康干預工程”，探索“計衛聯(lián)手”為城市中心城區計劃生育困難家庭提供生殖健康服務(wù)的新模式。

　　200x年，區人口計生委投入45萬(wàn)元，在新街口、什剎海、德勝、展覽路等4個(gè)街道開(kāi)展工程試點(diǎn)，人群覆蓋全區部分常住人口中的低保及低保邊緣計劃生育困難家庭已婚育齡婦女，部分流動(dòng)人口（特別是從事服務(wù)行業(yè)的）已婚育齡婦女等。為目標人群提供免費生殖健康體檢，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的體檢篩查，共有1625名群眾參與體檢，查出項目疾病362例，對被查出患有生殖道感染疾病的人員及其配偶實(shí)行免費治療和跟蹤服務(wù)。通過(guò)服務(wù)，增強群眾的生殖健康與保健意識，傳播科學(xué)的生殖健康知識，提高困難群眾的生殖健康水平，促進(jìn)家庭的幸福和諧

　　3、依托全區綜合救助體系，推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動(dòng)

　　借助區域綜合救助平臺，加強與部門(mén)的統籌協(xié)調和救助項目的整合，注重對意外傷殘、死亡家庭獨生子女父母的生活關(guān)懷與精神關(guān)心相結合，生活慰問(wèn)與精神慰藉相結合，有針對性地面向單親家庭、困難獨生子女家庭和獨生子女傷殘或死亡家庭，建立完善幫扶體系。為使生育關(guān)懷活動(dòng)更加規范化、系統化，今年區人口計生委、計生協(xié)會(huì )本著(zhù)“堅持導向，區分層次，依托全區，綜合救助，量力而行，逐步完善”的原則，設立了10萬(wàn)元救助基金，擬定了《關(guān)于開(kāi)展生育關(guān)懷 救助計生困難家庭的試行辦法》。

　　4、依托社區，探索流動(dòng)人口管理服務(wù)模式

　　西城區在加強流動(dòng)人口計劃生育管理與服務(wù)中，認真貫徹屬地化管理、市民化服務(wù)的方針，從區域實(shí)際出發(fā)，不斷完善管理辦法，規范技術(shù)服務(wù)，切實(shí)維護流動(dòng)人口的合法權益。

　　一是借助“流管委”機構成立之機，加強對流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)，召開(kāi)區街兩級計生干部會(huì )議，提出要求和工作標準。繼續抓好規范市場(chǎng)和一條街工作，開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　二是充分利用信息交換平臺，積極與全國流動(dòng)信息平臺網(wǎng)絡(luò )維護人員進(jìn)行溝通。200x年，全區共提交信息3260條，反饋信息2330條，流出信息反饋207條，流出信息反饋率達100%，不斷提高流動(dòng)人口信息入機率。

　　三是加大對流動(dòng)人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)力度，200x年，全區共組織流動(dòng)人口孕檢8485人次，其中免費孕檢5091人，投入免費孕檢經(jīng)費50910元；免費“四術(shù)”182人，投入手術(shù)經(jīng)費21823元。

　　四是做好流動(dòng)人口在京出生監控工作，召開(kāi)出生監測工作研討會(huì )，200x年，全區五家監測醫院流動(dòng)人口共出生嬰兒1437人，外區轉入153人，共計1590人；在京計劃生育生育率為94。8%。

　　五是建立協(xié)調共管機制，提高信息交換的握手率，加強現居住地管理，做好對人戶(hù)分離人員的計劃生育管理和服務(wù)。

　　5、依托 “婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳教育

　　一是制定下發(fā)了《200x年西城區“婚育新風(fēng)促和諧”主題宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，分解了任務(wù)，明確了各部門(mén)的工作目標及要求。

　　二是以“倡導婚育文明，構建和諧家庭”為核心，開(kāi)展了獨具特色的系列宣傳活動(dòng)。元旦、春節期間，西城區人口計生系統以“走千家，交百友，送溫暖”為主旨，廣泛開(kāi)展慰問(wèn)獨生子女困難家庭活動(dòng)。區人口計生委拿出資金近2萬(wàn)元，慰問(wèn)全區20戶(hù)特困的獨生子女家庭。各街道充分利用民政局搭建的綜合救助平臺，加大對獨生子女困難戶(hù)的幫扶力度。兩節期間，區、街共走訪(fǎng)慰問(wèn)計生困難家庭近400戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金、購買(mǎi)慰問(wèn)品合計約11萬(wàn)元。與區文委聯(lián)合舉辦的200x年西城區婚育文明科普電影周活動(dòng)，8000名群眾免費觀(guān)看了電影。舉辦了“婚育新風(fēng)促和諧、人口文化潤西城”——西城區紀念世界人口日文藝演出。

　　三是不斷擴展青春健康教育內容，為全區小學(xué)高年級開(kāi)展青春期生殖健康課，200x年為進(jìn)一步加強青春健康教育工作，繼續發(fā)揮計教、計衛聯(lián)手的工作優(yōu)勢，做好全區青春健康教育工作，圍繞“十個(gè)一”（一冊、一檢、一課、一會(huì )、一庫、一室、一線(xiàn)、一診、一研、一評）的工作內容開(kāi)展工作，為全區廣大中小學(xué)生提供青春期生殖健康知識和技術(shù)服務(wù)。

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