煙臺市安全生產(chǎn)行政責任制規定

　　為明確各級政府(管委)及有關(guān)部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)工作職責，制定了煙臺市安全生產(chǎn)行政責任制規定，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。

　　煙臺市安全生產(chǎn)行政責任制規定

　　第一章　總　則

　　第一條　為明確各級政府(管委)及有關(guān)部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)工作職責，健全安全生產(chǎn)行政責任制，加強安全生產(chǎn)監督管理，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規定》等有關(guān)法律、法規和規章，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　我市行政區域內各級政府(管委)及有關(guān)部門(mén)、單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén))落實(shí)安全生產(chǎn)行政責任制，應當堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責的原則。

　　第三條　安全生產(chǎn)監督管理體制，堅持屬地監管與分級監管相結合、以屬地監管為主。

　　第四條　安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責制度。各級政府(管委)和有關(guān)部門(mén)的主要負責人是本轄區和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作承擔全面領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作承擔重要領(lǐng)導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作承擔直接領(lǐng)導責任。

　　第二章　政府職責

　　第五條　市政府和各縣市區政府(管委)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣政府)負責本轄區安全生產(chǎn)工作，履行下列職責：

　　(一)實(shí)施安全發(fā)展戰略，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃制定安全生產(chǎn)規劃并組織實(shí)施;

　　(二)研究制定安全生產(chǎn)制度措施，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制，及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監督管理中的重大問(wèn)題;

　　(三)健全安全生產(chǎn)監督管理體系，加強安全生產(chǎn)行政執法隊伍的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化建設;

　　(四)健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，打擊安全生產(chǎn)違法行為;

　　(五)健全生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理體系，制定事故應急預案并定期組織演練，組織或者委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調查處理;

　　(六)加大安全生產(chǎn)資金投入，落實(shí)政府安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金制度，按照規定執行安全生產(chǎn)監管監察崗位津貼;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他職責。

　　第六條　市縣政府設立安全生產(chǎn)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì ))，作為本級政府(管委)安全生產(chǎn)議事協(xié)調機構，在本級政府(管委)領(lǐng)導下開(kāi)展下列工作：

　　(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和上級安全生產(chǎn)工作部署;

　　(二)研究部署、指導協(xié)調本轄區內的安全生產(chǎn)工作，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的制度、措施建議;

　　(三)組織分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題;

　　(四)組織、指導年度安全生產(chǎn)考核工作，并向本級政府(管委)提出獎懲建議;

　　(五)督促檢查下級政府(管委)和本級有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項整治，對重大事故隱患掛牌督辦;

　　(六)根據本級政府(管委)安排，向下級政府(管委)發(fā)出警示通報，對有關(guān)人員進(jìn)行約談;

　　(七)承辦本級政府(管委)交辦的其他事項。

　　安委會(huì )下設辦公室，設在安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，為安委會(huì )的辦事機構，負責安委會(huì )日常工作。

　　第七條　鄉鎮政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構應當設立安全生產(chǎn)工作的機構，對本區域內安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監督管理，組織開(kāi)展和配合做好安全生產(chǎn)監督檢查及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作。

　　第三章　部門(mén)職責

　　第八條　市縣政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理，履行下列職責：

　　(一)制定安全生產(chǎn)政策和規劃，加強安全生產(chǎn)宣傳，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作;

　　(二)依法實(shí)施涉及安全生產(chǎn)的行政許可，并對許可事項進(jìn)行事中事后監管;

　　(三)依法開(kāi)展涉及安全生產(chǎn)的行政執法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監督檢查，督促整改事故隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為;

　　(四)制定事故應急預案，參與或者組織事故應急救援和事故調查處理，對事故防范和整改措施進(jìn)行監督檢查;

　　(五)受理查處安全生產(chǎn)舉報投訴，進(jìn)行事故統計;

　　(六)國家和省、市規定的其他職責。

　　市縣政府負有行業(yè)、領(lǐng)域管理職責的部門(mén)要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)、領(lǐng)域管理工作的重要內容，切實(shí)承擔起指導安全管理的職責，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，制定實(shí)施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

　　市縣政府其他有關(guān)部門(mén)結合本部門(mén)工作職責，為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障。

　　市縣政府各有關(guān)部門(mén)除履行以上安全生產(chǎn)職責外，同時(shí)負責本單位及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理。

　　第九條　市政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位和市管企業(yè)總部(總公司、集團公司)的安全生產(chǎn)監督管理工作;中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位、市管企業(yè)二級及以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)監督管理工作，按照屬地監管的原則，由所在縣市區政府(管委)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)負責。

　　國家、省、市對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理另有規定的，適用其規定。

　　第十條 市安監局對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監督管理，履行下列工作職責：

　　(一)指導協(xié)調、監督檢查下級政府(管委)和本級有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監督管理工作;

　　(二)分析和預測安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題;

　　(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故調度統計工作;

　　(四)對非煤礦山單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲存單位(港航部門(mén)監管范圍除外)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督管理;

　　(五)對冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、商貿、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監督檢查;

　　(六)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(煤礦除外)的職業(yè)衛生工作進(jìn)行監督檢查;

　　(七)對職責范圍內建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監督檢查;

　　(八)對安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗等安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行監督管理;

　　(九)組織、指導和協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　　第十一條 市發(fā)展改革委履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃;

　　(二)將建設項目安全條件作為項目管理的重要內容;

　　(三)參與對不符合工業(yè)發(fā)展規劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的礦山、化工等企業(yè)關(guān)閉及落實(shí)情況的監督指導。

　　市糧食局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責糧食流通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理;

　　(二)指導監督糧油倉儲企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　第十二條 市經(jīng)濟和信息化委履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責工業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理，在行業(yè)發(fā)展規劃、政策法規、標準規范等方面統籌考慮安全生產(chǎn)，嚴格行業(yè)規范和準入管理，實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和布局調整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，從源頭治理上指導相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;

　　(二)承擔石油天然氣管道安全監督管理職責，指導、監督管道企業(yè)履行管道保護義務(wù);

　　(三)負責民用爆破器材生產(chǎn)銷(xiāo)售的安全生產(chǎn)監督管理，以及船舶工業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查;

　　(四)組織指導非省屬煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，組織煤礦安全專(zhuān)項整治和日常監督檢查，組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，監督煤礦事故隱患整改;

　　(五)指揮協(xié)調生產(chǎn)安全事故應急通信;

　　(六)負責鐵路監護道口的協(xié)調工作。

　　市中小企業(yè)局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　指導中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　市輕工集體企業(yè)聯(lián)社履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　督促指導輕工集體企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　第十三條 市教育局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責教育行業(yè)的安全監督管理，督促各類(lèi)學(xué)校(含幼兒園，下同)加強對發(fā)包、出租場(chǎng)所、項目的安全管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位組織查處學(xué)校安全管理方面失職或違法行為;

　　(二)監督、指導各類(lèi)學(xué)校及其教學(xué)、科研、實(shí)驗機構的安全管理工作，指導各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應急預案;

　　(三)負責直屬院校、直屬單位、校辦企業(yè)和教育設施的安全管理和檢查，消除事故隱患;負責全市校舍危房改造工作;

　　(四)負責將安全教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)內容，指導各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng);

　　(五)負責學(xué)生在�；顒�(dòng)、參加學(xué)校組織的校外社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的安全監督管理，指導、督促有關(guān)單位制定活動(dòng)應急預案和事故防范措施;會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位依法查處以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險品的勞動(dòng)或其他危險性勞動(dòng)的行為;組織查處將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃易爆、有毒有害等危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為;

　　(六)依照《校車(chē)安全管理條例》做好校車(chē)安全管理工作。

　　第十四條 市科技局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規劃和財政科技計劃并組織實(shí)施;

　　(二)組織、指導安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)研究成果進(jìn)行獎勵。

　　第十五條 市公安局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責道路交通安全管理，制定道路交通安全工作規劃、計劃和應急預案，并組織實(shí)施;依照法律、法規和有關(guān)規定，組織開(kāi)展道路交通安全方面法律、法規宣傳教育工作;制定道路交通安全責任指標，并組織實(shí)施;督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責任制情況;組織道路交通安全綜合檢查，依法處罰道路交通安全違法行為;負責道路交通管理設施的監管，監督檢查大型客、貨運輸車(chē)輛行駛記錄儀、定位系統安裝使用情況;

　　(二)負責消防安全監督管理，檢查、督促單位落實(shí)消防安全責任制，參與編制城鄉消防規劃;依照法律、法規和有關(guān)規定，負責消防安全宣傳教育，組織對社會(huì )消防力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;依法對大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程進(jìn)行消防審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所和具有火災危險的大型群眾性活動(dòng)，進(jìn)行使用、開(kāi)業(yè)或舉辦前的消防安全監管工作;組織開(kāi)展消防安全綜合檢查工作，監督相關(guān)責任單位落實(shí)火災隱患整改措施，依法對違反消防法律、法規的行為進(jìn)行處罰;

　　(三)負責危險化學(xué)品公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸許可證，并負責危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的道路交通安全管理;

　　(四)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向;

　　(五)負責煙花爆竹的`公共安全管理，按照職責分工組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為;對舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，按照分級管理的規定實(shí)行安全許可制度，并核發(fā)焰火燃放許可證;

　　(六)負責大型群眾性活動(dòng)的安全管理，對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。

　　第十六條 市民政局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　指導、監督社會(huì )福利機構等各類(lèi)民政服務(wù)機構的安全工作。

　　第十七條 市司法局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)將安全生產(chǎn)法律、法規、規章納入公民普法內容，指導律師、公證、基層法律服務(wù)等機構提供安全生產(chǎn)法律服務(wù);

　　(二)負責司法行政強制隔離戒毒場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監督管理;

　　(三)負責監獄系統的安全生產(chǎn)監督管理。

　　第十八條 市財政局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責將安全生產(chǎn)監督管理工作經(jīng)費納入預算，保障安全生產(chǎn)監督管理工作正常開(kāi)展;

　　(二)按照現行事權、財權劃分原則，根據安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金，用于政府公共安全體系建設;

　　(三)設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對專(zhuān)項資金的管理和使用。

　　第十九條 市人力資源社會(huì )保障局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)將安全生產(chǎn)法律、法規及安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)教育、繼續教育和培訓學(xué)習計劃并組織實(shí)施，將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核的重要內容;

　　(二)指導和監督落實(shí)企業(yè)參加工傷保險有關(guān)政策措施，負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作，監督發(fā)生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關(guān)規定對傷亡人員進(jìn)行賠償;按照國家有關(guān)規定提取工傷預防費用，加大工傷預防的投入;做好職業(yè)病人的社會(huì )保障工作;

　　(三)負責勞動(dòng)合同及工傷保險法律法規實(shí)施情況監督檢查工作，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同和參加工傷保險，規范企業(yè)勞動(dòng)用工行為;指導農民工培訓教育工作;

　　(四)按照職責分工落實(shí)女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護政策;

　　(五)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關(guān)政策;

　　(六)指導技工學(xué)校、職業(yè)培訓機構的安全管理工作。指導技工學(xué)校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展安全知識和技能教育培訓，制定突發(fā)事件應急預案，落實(shí)安全防范措施。

　　第二十條 市國土資源局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采、持勘查許可證采礦、越界勘查開(kāi)采等勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源及違法從事選(洗)礦的行為;

　　(二)負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案進(jìn)行恢復治理;

　　(三)負責資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規劃等礦山關(guān)閉工作及對關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監督和指導。

　　第二十一條 市規劃局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)將安全生產(chǎn)規劃與城鄉規劃相銜接，指導高危行業(yè)建設項目規劃選址;

　　(二)按照城鄉規劃執法工作職責，依法對涉及安全、違反《城鄉規劃法》的違法建設行為進(jìn)行查處。

　　第二十二條 市住房城鄉建設局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責建設工程安全生產(chǎn)監督管理(鐵路、交通、水利、民航、電力、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程除外);

　　(二)負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建筑監理等建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監督管理;

　　(三)對房屋建筑和市政基礎設施工程用起重機械的安裝、拆卸、使用和場(chǎng)(廠(chǎng))內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛使用進(jìn)行監督管理;

　　(四)指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造工作。

　　第二十三條 市城管局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)對市政公用行業(yè)(含城市道路橋梁隧道、城市照明、供水、供熱、排水及污水處理、環(huán)境衛生、園林綠化、風(fēng)景名勝區)安全生產(chǎn)進(jìn)行監督管理;

　　(二)負責城鎮燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理;

　　(三)負責戶(hù)外廣告和城市環(huán)境藝術(shù)作品的安全監督管理。

　　第二十四條 市交通運輸局履行下列安全生產(chǎn)工作職責：

　　(一)負責道路運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理;

　　(二)負責職責范圍內公路、水運工程的安全生產(chǎn)監督管理;

　　(三)負責職責范圍內公路安全設施建設，組織監督公路危橋、危險路段、事故多發(fā)路段安全隱患治理;

　　(四)依法參與校車(chē)安全管理工作;

　　(五)按照職責分工指導并組織開(kāi)展交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作;組織實(shí)施公路安保工程，加強道路交通安全設施建設;指導或配合有關(guān)部門(mén)查處車(chē)輛超載和打擊無(wú)牌、無(wú)證、報廢車(chē)輛營(yíng)運等違法行為;

　　(六)指導有關(guān)交通運輸企業(yè)安全評估、安全生產(chǎn)標準化建設和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作;