莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規定

　　為了進(jìn)一步加強工業(yè)企業(yè)污染防治管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)持續健康發(fā)展，制定了莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規定，下面是詳細內容。

　　莆田市工業(yè)企業(yè)污染防治管理規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強工業(yè)企業(yè)污染防治管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)持續健康發(fā)展，保障人民群眾身心健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于全市范圍內所有工業(yè)企業(yè)，包括國有、民營(yíng)和外資等工業(yè)企業(yè)。

　　第三條 工業(yè)企業(yè)污染防治堅持“統一規劃、合理布局”，“預防為主、防治結合”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強化環(huán)境管理”的原則，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污染防治管理，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染和生態(tài)破壞。

　　第四條 市、縣(區)人民政府(管委會(huì ))和鄉鎮人民政府應當對本轄區內的工業(yè)企業(yè)污染防治工作進(jìn)行統一規劃，并納入本級政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，一并加以落實(shí)。

　　第五條 市、縣(區、管委會(huì ))環(huán)保行政主管部門(mén)對本轄區內工業(yè)企業(yè)污染防治實(shí)施統一監督管理。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)貿、外經(jīng)貿、規劃、國土資源、住房和城鄉建設、水利、海洋與漁業(yè)、工商、安監等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對工業(yè)企業(yè)污染防治實(shí)施監督管理。

　　鄉鎮人民政府環(huán)保站負責協(xié)助市、縣(區、管委會(huì ))環(huán)保行政主管部門(mén)對本轄區的環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護環(huán)境，有權對污染損害環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉、控告。有關(guān)監督管理部門(mén)接到檢舉和控告后，應當及時(shí)調查處理。

　　第二章 統籌規劃，合理布局

　　第七條 新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)項目必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區總體規劃和規劃環(huán)境影響評價(jià)要求。

　　第八條 現有不符合相關(guān)規劃要求的工業(yè)企業(yè)，要逐步予以調整、搬遷或關(guān)閉。城市建成區內的現有工業(yè)企業(yè)應在2018年底前分期分批按照各產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)規劃搬遷入園;建成區外的現有工業(yè)企業(yè)在2022年底前分期分批搬遷到各產(chǎn)業(yè)園區內，逐步實(shí)現全市工業(yè)企業(yè)布局與城市總體規劃、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區有關(guān)規劃相協(xié)調的目標。

　　各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區要配套建設公益性標準化廠(chǎng)房，用于鼓勵園區外的小微企業(yè)進(jìn)入園區。

　　第九條 限期完成產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)。各縣(區)人民政府(管委會(huì ))應督促轄區內各產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )認真貫徹執行《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，對新建或未完成規劃環(huán)境影響評價(jià)的現有產(chǎn)業(yè)園區要盡快完成規劃環(huán)境影響報告書(shū)的編制和上報審查工作。

　　對未能按期完成規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查工作的產(chǎn)業(yè)園區，市、縣(區、管委會(huì ))環(huán)保部門(mén)應暫停受理審批園區內除污染治理、生態(tài)恢復建設和循環(huán)經(jīng)濟類(lèi)以外的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第十條 加快產(chǎn)業(yè)園區污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設。各縣(區)人民政府(管委會(huì ))應督促產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)加快園區污水處理廠(chǎng)和污水收集管網(wǎng)(包括泵站)建設進(jìn)度，確保各產(chǎn)業(yè)園區內的現有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后的尾水(符合入管標準)及生活污水全部納入污水處理廠(chǎng)集中處理。否則，暫停產(chǎn)業(yè)園區內排放水污染物建設項目的立項(備案)、用地、環(huán)評等行政許可。

　　第十一條 產(chǎn)業(yè)園區外的現有工業(yè)企業(yè)在過(guò)渡期內所產(chǎn)生的污水(符合入管標準)原則上應接入污水管網(wǎng)，最終納入污水處理廠(chǎng)統一處理，確實(shí)有困難的，須征得所在地水利或海洋與漁業(yè)部門(mén)同意后自行處理達標后排放。不適宜接入污水處理廠(chǎng)的排污企業(yè)也須征得所在地水利或海洋與漁業(yè)部門(mén)同意后自行處理達標后排放。

　　第三章 環(huán)境監督管理

　　第十二條 新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度;按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》，編制項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表或登記表，報有權審批的環(huán)保部門(mén)審批。

　　建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起超過(guò)5年方開(kāi)工建設的工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當報原審批部門(mén)重新審核;工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準后，其性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第十三條 實(shí)行嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格審批高污染、高消耗和資源型的“兩高一資”項目。

　　原則上不再審批皮革及毛皮加工、草漿造紙、瓊脂等生產(chǎn)項目;

　　產(chǎn)業(yè)園區以外區域，原則上不再審批各類(lèi)工業(yè)企業(yè)項目。

　　第十四條 對各個(gè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴格的主要污染物(包括重點(diǎn)重金屬)排放總量控制制度。新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)項目必須切實(shí)做到“點(diǎn)對點(diǎn)削減”或“以新帶老、增產(chǎn)不增污”，否則不予審批項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第十五條 新建、擴建和改建工業(yè)企業(yè)必須嚴格執行環(huán)保“三同時(shí)”制度，其污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　當工業(yè)企業(yè)已建成并具備試生產(chǎn)條件時(shí)，建設單位應及時(shí)向有權審批的環(huán)保部門(mén)提出試生產(chǎn)申請，經(jīng)批準后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)時(shí)間原則上不超過(guò)3個(gè)月，且在試生產(chǎn)3個(gè)月內必須辦理竣工環(huán)保驗收手續。特殊情況經(jīng)批準后可延長(cháng)，但試生產(chǎn)的期限最長(cháng)不超過(guò)一年，否則必須停止生產(chǎn)。

　　第十六條 實(shí)行排污許可證制度。工業(yè)企業(yè)必須取得環(huán)保部門(mén)核發(fā)的排污許可證后方可排污，禁止無(wú)證或超總量排污�！杜盼墼S可證》有效期滿(mǎn)后需要延續的，應當在有效期限3個(gè)月前向原發(fā)證機關(guān)重新申請辦理排污許可證。排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，應在15日內向原發(fā)證機關(guān)申請補辦排污許可證。

　　對已通過(guò)竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)予以核發(fā)《排污許可證》，對已通過(guò)“環(huán)評”審批但未通過(guò)竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)(包括試生產(chǎn))予以核發(fā)《臨時(shí)排污許可證》，《臨時(shí)排污許可證》期限原則上不得超過(guò)一年。

　　現有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改建、擴建，應當在投入試生產(chǎn)前填報排污許可證變更申請表，向環(huán)保部門(mén)申請變更排污許可。

　　第十七條 實(shí)行排污申報制度。工業(yè)企業(yè)必須于每年度1月1日至1月15日向環(huán)境監察部門(mén)進(jìn)行排污申報，如實(shí)填報《排放污染物申報登記統計表》。

　　新建、擴建、改建工業(yè)企業(yè)，應在試生產(chǎn)前向環(huán)境監察部門(mén)辦理排污申報登記手續。

　　工業(yè)企業(yè)排污申報登記后，排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度(強度)、排放去向、排放方式、污染處理設施、排污口規范化設施(包括排污口監控裝置)需作重大改變、調整、停運檢修的，應在實(shí)施變更前15日內向屬地環(huán)保部門(mén)書(shū)面說(shuō)明變更原因，履行變更申報手續;當出現突然變化或發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須分別在改變3日前或變化后3日內填報相應的《排放污染物變更申報表》，履行變更手續。

　　第十八條 堅持“誰(shuí)污染、誰(shuí)補償”的原則，實(shí)行按月(季)征收排污費。市、縣(區、管委會(huì ))環(huán)保部門(mén)每月(季)末10日內，對工業(yè)企業(yè)每月(季)的實(shí)際排污情況進(jìn)行調查與核定，符合要求的，向工業(yè)企業(yè)發(fā)出《排污核定通知書(shū)》。

　　對核定的污染物排放種類(lèi)、數量有異議的，工業(yè)企業(yè)應在接到《排污核定通知書(shū)》之日起7日內向發(fā)出通知的環(huán)保部門(mén)申請復核。

　　工業(yè)企業(yè)應當自接到環(huán)保部門(mén)核發(fā)的《排污費繳納通知單》之日起7日內，將排污費足額繳納到指定的商業(yè)銀行。

　　第十九條 環(huán)保部門(mén)和其他按照規定行使監督管理權的部門(mén)，有權對管轄范圍內的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被檢查的工業(yè)企業(yè)應如實(shí)反映情況�，F場(chǎng)檢查執法人員可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或復制與污染防治相關(guān)的資料等。每次現場(chǎng)檢查應完整填寫(xiě)《現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》。檢查部門(mén)及檢查人員應為被檢查的工業(yè)企業(yè)保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　國控、省控等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源的現場(chǎng)檢查每月不少于一次，其他工業(yè)企業(yè)污染源的現場(chǎng)檢查每季度不少于一次。

　　第二十條 對已通過(guò)竣工環(huán)保驗收并正常使用水污染物處理設施的`工業(yè)企業(yè)，其排放的水污染物超過(guò)國家或地方規定的水污染物排放標準或超過(guò)總量控制指標的，應當實(shí)施限期治理，限期治理期限不超過(guò)1年。

　　工業(yè)企業(yè)在接到《限期治理決定書(shū)》后，應當根據限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，上報環(huán)保部門(mén)備案。

　　限期治理方案應當確定具體污染治理措施、進(jìn)度安排、資金保障和責任人員。限期治理期間，企業(yè)應當按照污染源監測規范，對所排水污染物進(jìn)行監測，保存原始監測記錄，以備核查。限期治理期間，不得超標或者超總量排放水污染物。水污染物處理設施需要試運行的，應當事先書(shū)面報告環(huán)保部門(mén)。

　　工業(yè)企業(yè)按要求期限完成或提前完成整改任務(wù)后，應當向決定限期治理的環(huán)保部門(mén)提出解除限期治理申請書(shū)、并附具能夠證明其已完成限期治理任務(wù)的監測報告等相關(guān)資料，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格后方可解除。

　　第四章 污染防治措施

　　第一節 一般規定

　　第二十一條 禁止工業(yè)企業(yè)向水體排放、傾倒油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液、含有高和中放射性廢水、放射性固體廢物、工業(yè)廢渣和其他廢棄物或將工業(yè)廢渣直接埋在地下。

　　第二十二條 禁止工業(yè)企業(yè)利用滲坑、滲井、裂隙和溶洞排放、傾倒有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第二十三條 嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整相關(guān)規定，限期淘汰落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和設備。對未按規定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，由當地政府責令關(guān)閉或撤銷(xiāo)，并通知供電、供水企業(yè)停止供電、供水，工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執照或注銷(xiāo)登記，環(huán)保部門(mén)吊銷(xiāo)排污許可證，金融機構不得提供新增授信支持，國土資源部門(mén)不予批準新增用地，相關(guān)管理部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可等相關(guān)證照。

　　第二十四條 全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。開(kāi)展區域清潔生產(chǎn)，所有產(chǎn)業(yè)園區必須制定區內排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，并報經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)備案，分期分批實(shí)施區內企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。

　　強制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。所有使用有毒有害原料、排放污染物超標或者超總量排放的工業(yè)企業(yè)，以及電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造等行業(yè)企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)會(huì )同經(jīng)貿部門(mén)組織強制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　持續推進(jìn)清潔生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，必須每三年進(jìn)行一輪強制清潔生產(chǎn)審核。由環(huán)保部門(mén)會(huì )同經(jīng)貿部門(mén)組織實(shí)施。

　　第二十五條 切實(shí)提高工業(yè)用水重復利用率。工業(yè)企業(yè)應當采用先進(jìn)或者適用的節水技術(shù)、工藝和設備，發(fā)展串聯(lián)用水系統和循環(huán)用水系統，對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用，節水減污�，F有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、食品、化工、電子制造等行業(yè)企業(yè)要在2013年6月底前制定節水和廢水回用計劃，報當地經(jīng)貿、環(huán)保部門(mén)備案，并按計劃實(shí)施節水和水回用工程。

　　第二十六條 2003年以前審批的電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、化工、電子制造等工業(yè)企業(yè)應委托有資質(zhì)單位進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估或環(huán)境影響后評價(jià)。

　　全市所有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造等工業(yè)企業(yè)應限期完成編制環(huán)境應急預案，報環(huán)保部門(mén)備案，并定期組織演練。

　　第二十七條 工業(yè)企業(yè)應當按照國家相關(guān)要求建設具備采樣和測流條件、符合技術(shù)規范的排污口。

　　全市所有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造等工業(yè)企業(yè)都必須按照要求安裝污染源自動(dòng)監控系統或監控視頻，并與環(huán)保部門(mén)的監控平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　第二十八條 實(shí)行環(huán)保不達標工業(yè)企業(yè)公布機制。工業(yè)企業(yè)環(huán)保不達標是指偷排漏排、未建設環(huán)保治理設施、雖建設環(huán)保治理設施但不辦理竣工環(huán)保驗收或治理設施不運行、運行不正常等導致污染物超標排放、超總量排放等環(huán)境違法行為。

　　環(huán)保不達標采取在當地主流媒體和環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站上公布等方式進(jìn)行公開(kāi)。

　　環(huán)保不達標企業(yè)名單每季度公布一次，于每季度結束后的25日前公布。每次公布時(shí)間至少保留90天。

　　在公布環(huán)保不達標企業(yè)的同時(shí)，環(huán)保和其他職能部門(mén)要依法予以處理。

　　在環(huán)保不達標企業(yè)完成整改之后，環(huán)保和其他職能部門(mén)要按照程序解除限制措施并向社會(huì )公布。

　　第二十九條 實(shí)行掛牌督辦制度。對長(cháng)期不辦理竣工環(huán)保驗收或偷排漏排、超標、超總量排放的環(huán)境違法排污企業(yè)，實(shí)施掛牌督辦。掛牌督辦企業(yè)名單通過(guò)《湄洲日報》或《莆田晚報》、市環(huán)保局網(wǎng)站公布。

　　環(huán)保不達標和掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整改情況，將納入縣(區)長(cháng)(管委會(huì )主任)環(huán)保目標責任制和政府績(jì)效考核內容。

　　第三十條 實(shí)行嚴格的綠色信貸政策。金融機構要按照區別對待、有扶有控的信貸原則，在每個(gè)信貸流程中實(shí)行環(huán)保“一票否決”。

　　環(huán)保部門(mén)要加強與金融機構的溝通聯(lián)系，每月10日前將上月本轄區內的企業(yè)環(huán)境違法信息以書(shū)面形式報送同級金融機構和上級環(huán)保部門(mén)。

　　金融機構根據縣(區)級以上政府或環(huán)保部門(mén)正式下達了停產(chǎn)、關(guān)閉、取締、掛牌督辦、限期治理和行政處罰決定書(shū)的企業(yè)信息，不予發(fā)放貸款;加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的信貸退出力度，促進(jìn)落后產(chǎn)能企業(yè)的關(guān)閉或轉型發(fā)展。

　　第二節 水污染防治管理

　　第三十一條 排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應當保證水污染防治設施的正常運行，建立水污染物防治設施運行情況登記制度，記錄設施運行、維護情況和水污染物排放情況以及相關(guān)監測數據。

　　第三十二條 重點(diǎn)排放水污染物的工業(yè)企業(yè)，應當安裝主要水污染物在線(xiàn)自動(dòng)監測設備，涉重金屬排放企業(yè)還應當安裝視頻監控，將水污染物排放自動(dòng)監測設備與環(huán)保主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，定期進(jìn)行質(zhì)控考核或比對監測，保證自動(dòng)監測設備正常運行。

　　第三十三條 落實(shí)皮革加工廢水分流分治。全面實(shí)施“五水分流”�，F有皮革企業(yè)必須嚴格落實(shí)含鉻廢水單獨處理，完成含硫化物廢水、綜合廢水、生活污水、雨水的分流改造。

　　鉻鞣、復鞣工序不再回用的含鉻廢水，必須經(jīng)過(guò)混凝沉淀回收再生鉻鞣劑，無(wú)法回收的必須按危險廢物處理;經(jīng)處理后的含鉻廢水必須達到《污水綜合排放標準》一類(lèi)污染物排放標準后，再進(jìn)入綜合廢水集中處理。

　　含硫化物廢水必須單獨預處理�，F有加工原皮的皮革企業(yè)限期建成含硫化物廢水預處理設施，回收硫化物再生脫毛劑，無(wú)法回收的必須將含硫化物廢水處理符合《污水綜合排放標準》中硫化物一級排放標準后，方可排入綜合廢水集中處理。

　　第三十四條 落實(shí)電鍍工業(yè)廢水分流分治�，F有電鍍企業(yè)要盡快完成含氰廢水、含鉻廢水、含鎘廢水、含鎳廢水、含銀廢水、含鉛廢水、綜合廢水、生活污水的分流分治改造。含氰廢水、含鉻廢水、含鎘廢水、含鎳廢水、含銀廢水、含鉛廢水應分別單獨在車(chē)間口處理達到《電鍍污染物排放標準》中相應標準后，排入綜合廢水處理設施進(jìn)一步處理達標后排放。

　　第三十五條 落實(shí)涉重金屬排放企業(yè)的廢水監測。涉重金屬排放企業(yè)每月自行監測或委托監測1次，監測結果上報環(huán)境監察部門(mén);每季度環(huán)境監測站要對涉重金屬排放企業(yè)進(jìn)行監督性監測1次，并將監測報告報送環(huán)境監察部門(mén)。

　　第三十六條 對可能發(fā)生水污染事故的工業(yè)企業(yè)，應當依法制定本單位的水污染事故應急方案，定期進(jìn)行演練，做好應急準備。應急方案報所在地縣級以上環(huán)保主管部門(mén)備案。

　　全市所有電鍍(含電鍍工序)、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工、電子制造以及儲存、使用危險化學(xué)品等工業(yè)企業(yè)，應按規定要求建設事故應急池等水污染應急設施，防止在處理生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)乐匚廴舅�體的廢水、廢液直接排入水體。

　　第三十七條 工業(yè)企業(yè)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動(dòng)環(huán)境應急預案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府和環(huán)保主管部門(mén)報告。環(huán)保主管部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)向本級人民政府和上一級環(huán)保主管部門(mén)報告，并通報同級人民政府水利、住房和城鄉建設、衛生、海洋與漁業(yè)、農業(yè)等主管部門(mén)。

　　第三節 大氣污染防治管理

　　第三十八條 排放廢氣污染物的工業(yè)企業(yè)，應安裝廢氣凈化處理設施，保證廢氣凈化處理設施的正常運行，建立廢氣凈化處理設施運行情況臺賬，記錄設施運行、維護情況和廢氣污染物排放情況以及相關(guān)監測數據。

　　第三十九條 火電鍋爐應采用低氮燃燒技術(shù)，配套建設脫硫脫硝設施，確保主要廢氣污染物排放達到相關(guān)標準要求;在全市范圍內(除火電鍋爐、邊遠地區鄉鎮外)，現有使用高污染燃料的鍋爐在2015年底前分期分批改用天然氣、液化石油氣、電、太陽(yáng)能或者其他清潔能源。

　　在全市范圍內禁止新建、擴建和改建燃用高污染燃料設施的項目。

　　第四十條 排放廢氣污染物的國控、省控工業(yè)企業(yè)，應安裝主要廢氣污染物在線(xiàn)自動(dòng)監測設備，將廢氣污染物排放自動(dòng)監測設備與環(huán)保主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，定期進(jìn)行質(zhì)控考核或比對監測，保證自動(dòng)監測設備正常運行。

　　第四十一條 向大氣排放有毒有害廢氣的工業(yè)企業(yè)要盡快落實(shí)衛生(環(huán)境、安全)防護距離，實(shí)施衛生(環(huán)境、安全)防護距離內的居民等敏感點(diǎn)的搬遷計劃或優(yōu)化調整項目布局等措施。否則應停止生產(chǎn)。

　　第四十二條 鼓勵制鞋行業(yè)使用水性膠水和處理劑，逐步禁止使用含苯膠水。

　　第四十三條 排放重金屬廢氣的工業(yè)企業(yè)應嚴格按照本規定第三十五條要求，加強對重金屬廢氣排放情況監測。

　　第四節 工業(yè)固體廢物管理

　　第四十四條 工業(yè)固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。

　　危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

　　對危險廢物認定有異議的，工業(yè)企業(yè)應提供有資質(zhì)的檢測部門(mén)出具的檢測結果。

　　第四十五條 所有產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物或危險廢物的工業(yè)企業(yè)都必須按照規范要求分別建設臨時(shí)堆放場(chǎng)所，防止產(chǎn)生二次污染。

　　第四十六條 產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的工業(yè)企業(yè)應采取綜合利用和無(wú)害化處置方法，實(shí)現工業(yè)固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化處理的目標。

　　第四十七條 產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)應對用于收集、貯存、運輸、處置危險廢物的容器和包裝物以及設施、場(chǎng)所等，根據《危險廢物識別標志》的規范格式設置危險廢物識別標志。

　　第四十八條 產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)在收集、儲存危險廢物時(shí)，必須按照危險廢物特性進(jìn)行分類(lèi)。禁止將危險廢物混入非危險廢物中儲存。禁止混合收集、儲存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

　　第四十九條 工業(yè)企業(yè)轉移危險廢物時(shí)，應向移出地環(huán)保部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后領(lǐng)取填報轉移聯(lián)單。在轉移過(guò)程中應嚴格遵守有關(guān)規定。

　　工業(yè)企業(yè)在轉移危險廢物前，應對危險廢物進(jìn)行安全包裝，并在明顯位置上附以標簽。

　　接受危險廢物處置的單位應具備相關(guān)資質(zhì)。

　　第五節 工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲管理

　　第五十條 工業(yè)企業(yè)應首先使用低噪聲的先進(jìn)設備，確實(shí)無(wú)法避免使用高噪聲設備的，應采取消聲隔聲等降噪措施，并合理布局，確保廠(chǎng)界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》中相關(guān)標準要求。

　　第六節 輻射環(huán)境管理

　　第五十一條 實(shí)行輻射安全許可證制度。使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置的工業(yè)企業(yè)，必須取得環(huán)保部門(mén)核發(fā)的輻射安全許可證，禁止無(wú)許可證運行及不按照許可證規定的種類(lèi)和范圍從事使用活動(dòng)。每年1月31日前必須向輻射環(huán)境監督部門(mén)提交上年度的《安全和防護狀況年度評估報告》。

　　第五章 企業(yè)環(huán)境管理

　　第五十二條 所有工業(yè)企業(yè)必須設置環(huán)保管理機構，配備專(zhuān)兼職環(huán)保管理人員;國控、省控企業(yè)還需配備企業(yè)環(huán)境監督員。

　　企業(yè)環(huán)保管理人員或監督員納入環(huán)保部門(mén)培訓計劃，取得上崗資格，企業(yè)環(huán)境管理人員和監督員的變更應提前向環(huán)保部門(mén)報備。

　　第五十三條 因檢修、更新需要閑置、拆除污染防治設施的，工業(yè)企業(yè)應當事先書(shū)面報告有審批權的環(huán)保部門(mén)批準同意，并采取相應的污染防治措施。

　　污染防治設施因故障不能正常運行的，工業(yè)企業(yè)應立即采取措施停止排放污染物，并在24小時(shí)內報告相關(guān)環(huán)保部門(mén)。

　　第五十四條 工業(yè)企業(yè)是環(huán)境污染事故的第一責任單位和責任人。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，責任單位的責任人應立即報告負有監管責任的環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)必須在接到報告后的1小時(shí)內向所在地縣級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級環(huán)保部門(mén)報告，并立即組織現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。

　　發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或可能造成污染事故的工業(yè)企業(yè)，必須立即采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位或居民，接受調查處理。

　　第五十五條 工業(yè)企業(yè)應建立完整的環(huán)境管理檔案，內容包括環(huán)境影響評價(jià)報告及批復、竣工環(huán)保驗收、排污許可證、監測報告、排污申報、排污收費、環(huán)境應急預案、環(huán)保設施運行臺賬等相關(guān)材料,填報工業(yè)企業(yè)基本情況表(見(jiàn)附表)。

　　工業(yè)企業(yè)應制定年度企業(yè)環(huán)境保護計劃、污染防治設施運行操作規程及管理制度、危險化學(xué)品管理制度、環(huán)境突發(fā)事件的防范和報告制度、污染源檔案管理制度、環(huán)保人員的崗位責任及培訓制度等。

　　產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)除建立環(huán)境管理檔案外，還應根據《危險廢物臺賬登記表》的登記格式，真實(shí)記錄企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、處理處置等基本信息，建立完整的危險廢物管理臺賬，每年初應制定本年度危險廢物管理計劃，并報相關(guān)環(huán)保部門(mén)備案登記。

　　第六章 職責分工

　　第五十六條 各級人民政府(管委會(huì ))職責：

　　(一)對組織編制的產(chǎn)業(yè)園區建設規劃，應進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)。

　　(二)關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。

　　(三)環(huán)境受到工業(yè)企業(yè)嚴重污染威脅居民健康和財產(chǎn)安全時(shí)，應采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　第五十七條　環(huán)保部門(mén)職責：

　　(一)對本轄區內工業(yè)企業(yè)污染防治管理工作實(shí)施統一監督管理。

　　(二)負責召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家審查規劃環(huán)境影響篇章(或說(shuō)明、環(huán)境影響報告書(shū))，并提出審查意見(jiàn);負責審批工業(yè)企業(yè)項目環(huán)境影響評價(jià)文件并組織開(kāi)展竣工環(huán)保驗收。

　　(三)調查和處理本轄區環(huán)境污染糾紛，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。

　　(四)負責組織對工業(yè)企業(yè)污染源監督性監測。

　　(五)負責對工業(yè)企業(yè)排污行為進(jìn)行監督管理，對企業(yè)環(huán)境違法違規行為進(jìn)行查處，并報送金融機構及其他相關(guān)部門(mén);組織開(kāi)展環(huán)保執法檢查活動(dòng)，公布不達標企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)名單;依法征收排污費。

　　(六)按管理權限對轄區內工業(yè)企業(yè)放射性污染防治工作、放射性同位素及射線(xiàn)裝置實(shí)行統一監督管理。

　　第五十八條　發(fā)展和改革部門(mén)職責：

　　(一)在審批和核準工業(yè)企業(yè)可行性研究報告或項目申請報告時(shí)，對未提供具有審批權限的環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn)的，不予辦理審批或核準;屬于備案項目的，在項目備案后應告知業(yè)主向環(huán)保部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　(二)對屬于市級以上審批權限的工業(yè)企業(yè)項目，在審核階段，應要求業(yè)主提供環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

　　第五十九條　經(jīng)貿部門(mén)職責：

　　(一)在上報或者審批產(chǎn)業(yè)園區建設規劃時(shí)，應當依法組織環(huán)境影響評價(jià)。

　　(二)負責指導督促產(chǎn)業(yè)園區落實(shí)污染集中處理設施，指導督促區內企業(yè)落實(shí)環(huán)保工作。

　　(三)在審批和核準工業(yè)企業(yè)項目可行性研究報告或項目申請報告時(shí)，對未提供具有審批權限的環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn)的，不予辦理審批或核準;屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業(yè)主向環(huán)保部門(mén)報批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　(四)對屬于市級以上審批權限的工業(yè)企業(yè)項目，在審核階段，要求業(yè)主提供環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

　　(五)嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策。組織推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。提請政府關(guān)閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品;負責制定并監督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整措施，指導和督促企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造及污染治理。

　　第六十條　國土資源部門(mén)職責：負責制定并認真執行土地利用總體規劃等相關(guān)規劃，對不符合相關(guān)規劃要求的工業(yè)企業(yè)不予辦理用地審批地手續。

　　第六十一條　住房和城鄉建設部門(mén)職責：對未辦理環(huán)境影響評價(jià)審批手續的工業(yè)企業(yè)不予辦理建設施工許可證。對未辦理竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)不予辦理工程竣工驗收。

　　第六十二條 城鄉規劃部門(mén)職責：認真執行城市總體規劃等相關(guān)規劃。對不符合相關(guān)規劃要求的工業(yè)企業(yè)，不予辦理選址意見(jiàn)書(shū)、總平審批等相關(guān)手續。

　　第六十三條　水利部門(mén)職責：負責督促供水部門(mén)對環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。嚴格控制工業(yè)企業(yè)在江、河、湖、庫設置排污口。

　　第六十四條　海洋與漁業(yè)部門(mén)職責：認真執行海洋功能區劃和海洋環(huán)境功能區劃，負責企業(yè)排�？谠O置建議及意見(jiàn)。協(xié)助調查處理工業(yè)企業(yè)污染事故。

　　第六十五條　外經(jīng)貿部門(mén)職責：負責招商引資中對外資的產(chǎn)業(yè)引導，依據環(huán)保部門(mén)對項目的審核意見(jiàn)實(shí)施項目準入審查;配合環(huán)保部門(mén)監督外商投資企業(yè)執行環(huán)保法律法規，協(xié)調解決有關(guān)環(huán)保問(wèn)題。

　　第六十六條　國有資產(chǎn)監督管理機構職責：督促所出資企業(yè)貫徹落實(shí)環(huán)保法律、法規，建立健全環(huán)境保護責任制。負責將環(huán)保工作作為管理績(jì)效考核的重要內容，納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核之中，并與企業(yè)負責人的酬薪管理相掛鉤。

　　第六十七條　工商部門(mén)職責：

　　(一)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律、法規規定，在登記前須經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)、辦理環(huán)保審批手續的項目，應當憑環(huán)保審批文件或許可證件辦理營(yíng)業(yè)執照

　　(二)對因違反環(huán)保法律法規被責令停業(yè)、關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)，根據環(huán)保部門(mén)的抄告，依法責令其辦理變更、注銷(xiāo)登記手續;拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　(三)按照職責分工依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

　　第六十八條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)職責：負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)綜合監督管理，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規的行為，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　第六十九條　銀行業(yè)管理部門(mén)職責：督促各金融機構對未通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)審批或者竣工環(huán)保驗收的工業(yè)企業(yè)，不予新增授信支持。監督各金融機構將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

　　第七十條　電力監管機構職責：負責監督供電企業(yè)嚴格執行差別電價(jià)等節能減排電價(jià)政策;嚴格執行政府有關(guān)部門(mén)做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

　　第七十一條　公安部門(mén)職責：

　　(一)負責危險化學(xué)品的公共安全管理。負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證和準購證、核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路運輸安全實(shí)施監督檢查。

　　(二)負責放射性物品運輸安全的有關(guān)監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

　　(三)依法查處涉及環(huán)保的刑事犯罪案件和治安管理案件。

　　第七十二條　監察部門(mén)職責：負責對下一級人民政府、本級政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行環(huán)保職責情況實(shí)施行政監察。

　　第七章 法律責任

　　第七十三條 對違反本規定的工業(yè)企業(yè)，將嚴格按照有關(guān)法律法規規定進(jìn)行處理。

　　第七十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)主管人員和其他直接責任人員違反本規定，造成污染事故和其他嚴重后果的，由主管部門(mén)或者監察機關(guān)按照管理權限依法依規予以處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第七十五條 本規定自印發(fā)之日起執行。

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