2016年6月房地產(chǎn)新政
2016年6月房地產(chǎn)新政出臺實(shí)施，下面是2016年6月房地產(chǎn)新政的詳細內容，歡迎大家閱讀。
1、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》
國務(wù)院辦公廳日前出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作�！兑庖�(jiàn)》明確，到2020年，基本形成供應主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、租賃關(guān)系穩定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成�；�、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場(chǎng)規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動(dòng)實(shí)現城鎮居民住有所居的目標。
《意見(jiàn)》從六個(gè)方面提出了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體政策措施。一是培育市場(chǎng)供應主體。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，規范住房租賃中介機構，支持和規范個(gè)人出租住房。二是鼓勵住房租賃消費。明確各方權利義務(wù)，保護承租人和出租人合法權益。三是完善公共租賃住房。推進(jìn)公租房貨幣化，提高公租房運營(yíng)保障能力。四是支持租賃住房建設。各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規劃。允許將商業(yè)用房等按規定改建為租賃住房，允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租。五是加大政策支持力度。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。六是加強住房租賃監管。加快建設住房租賃信息服務(wù)與監管平臺，推進(jìn)部門(mén)間信息共享。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強行業(yè)管理。
編者按：
繼上月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立購租并舉的住房制度后，本月出臺《意見(jiàn)》。培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的一項重要舉措，對建立購租并舉的住房制度、解決城鎮居民住房問(wèn)題，具有非常重要的現實(shí)意義。我處要按照《意見(jiàn)》要求，結合實(shí)際，做好相關(guān)工作，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
2、樓市調控政策差異化 合肥收緊房貸政策 大連發(fā)放購房補貼
由于不同地方房地產(chǎn)市場(chǎng)表現不同，樓市調控政策也差別化。
合肥7月1日起執行差別化住房信貸政策。近期安徽合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，量?jì)r(jià)齊升。土地市場(chǎng)接連出高總價(jià)、高溢價(jià)“地王”。因此，合肥將執行差別化住房信貸政策：商品房首付比為25%;對于名下有房無(wú)貸的，二套房的首付比例提高至四成;名下有房有貸款的，則再購房首付比例為五成，即認貸又認房;對于三套房的首付比例提高至六成，且停止提供公積金貸款。政策自2016年7月1日起實(shí)施，有效期1年。此舉在差別化對待購房需求，抑制非剛性需求入市，給樓市降溫。針對土地價(jià)格過(guò)快上漲也出臺了相關(guān)政策，要求高價(jià)拿地的開(kāi)發(fā)商必須在土地出讓合同簽訂的一個(gè)月內一次性付清土地出讓金。
南京今年下半年進(jìn)一步加大商品住宅上市供應，有效緩解局部區域供應偏緊狀況。南京目前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體趨于平穩，但同時(shí)也存在部分地塊高溢價(jià)成交、局部地區房?jì)r(jià)階段性上漲較快等問(wèn)題。
安徽省鼓勵去庫存，農民退出宅基地每畝獎勵5萬(wàn)元。安徽除省會(huì )合肥屬于二線(xiàn)城市之外，其余城市均屬于三四五線(xiàn)城市，面臨去庫存難題較大。6月22日，安徽省發(fā)布《關(guān)于去庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。要用3年左右時(shí)間，去化安徽全省商品房庫存2500萬(wàn)平方米。到2020年，安徽全省實(shí)現供需基本平衡，房?jì)r(jià)基本穩定，有效控制市場(chǎng)潛在風(fēng)險�！兑庖�(jiàn)》中較為引人注意的是，鼓勵農民進(jìn)城買(mǎi)房，對自愿將宅基地退出的，縣政府按每畝不低于5萬(wàn)元給予獎勵。還包括加強商品房供應管理，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當降低商品住房?jì)r(jià)格。逐步提高預售條件，新出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地所建商品住房逐步過(guò)渡到現售。鼓勵機構投資者投資經(jīng)營(yíng)出租房屋，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從商品房銷(xiāo)售向售租并舉投資模式轉變。對土地增值稅進(jìn)行調整。
大連發(fā)放購房補貼。6月13日，大連出臺《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》，涉及棚戶(hù)區改造、人才住房鼓勵、加大宣傳促銷(xiāo)力度、支持改善住房條件、加強房地產(chǎn)用地管控、加快培育住房租賃市場(chǎng)、取消過(guò)時(shí)限制性政策等18個(gè)方面�！兑庖�(jiàn)》中對頂尖人才住房給予了多項鼓勵和補貼政策，最高給與300萬(wàn)安家費。對在校生和畢業(yè)未滿(mǎn)5年的高校畢業(yè)生發(fā)購房補貼：博士每平方米400元，碩士每平方米300元，本科和大專(zhuān)學(xué)歷每平方米200元。對于畢業(yè)未滿(mǎn)5年的高校畢業(yè)生租賃住房的，納入年度住房保障計劃，可領(lǐng)取5年租房補貼，補貼標準為：博士每月補貼900元，碩士每月補貼600元，本科及大專(zhuān)每月補貼300元等。
《意見(jiàn)》明確落實(shí)國家有關(guān)貸款政策，最低首付款比例20%，貸款利率下限為基準利率的0.7倍。住房公積金貸款方面，繼續執行“認貸不認房”的套數認定標準，適時(shí)開(kāi)展貼息貸款業(yè)務(wù)，全力保障貸款資金及時(shí)到。
《意見(jiàn)》還提出對于1年內在市內四區先購買(mǎi)新建商品住房后出售原住房或者先出售原住房后購買(mǎi)新建商品住房，購買(mǎi)住房面積大于出售住房面積的，按面積差每平方米獎勵100元。
《意見(jiàn)》取消多項限制性政策。放開(kāi)市內四區和高新區的住房限購政策，鼓勵居民的改善性購房需求。外籍人士購買(mǎi)自住商品房不受套數限制。暫停實(shí)施70/90政策。
3、不動(dòng)產(chǎn)登記操作規范下發(fā)細化查詢(xún)規定
《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規范》已經(jīng)由國土資源部定案�！兑幏丁分性诿鞔_提出權利人可以查詢(xún)、復制其全部的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。利害關(guān)系人可以查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。利害關(guān)系人的范圍界定為：因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的“利害關(guān)系人”。司法部門(mén)查詢(xún)方面，人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、監察機關(guān)以及其他因執行公務(wù)需要的國家機關(guān)可以依法查詢(xún)、復制與調查和處理事項有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、監察機關(guān)以及其他因執行公務(wù)需要的國家機關(guān)查詢(xún)的，應當提供本單位出具的協(xié)助查詢(xún)材料和工作人員的工作證和執行公務(wù)的證明文件。查詢(xún)人要求出具查詢(xún)結果證明，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當審查申請人的查詢(xún)目的是否明確，經(jīng)審查符合查詢(xún)條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當當場(chǎng)向申請人提供查詢(xún)結果。因情況特殊，不能當場(chǎng)提供的，應當在5個(gè)工作日內向申請人提供查詢(xún)結果。
《規范》對于查詢(xún)登記的規定基本圍繞不動(dòng)產(chǎn)標的物展開(kāi)，“以人查房”受到限制。個(gè)別情況下，司法機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規定，進(jìn)行特定方式的查詢(xún)，這一點(diǎn)，《規范》也沒(méi)有禁止。
4、房產(chǎn)中介抬高房?jì)r(jià)房租 住建部嚴管中介亂象
在近日由中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )和9家房地產(chǎn)中介機構發(fā)起的誠信服務(wù)承諾活動(dòng)上，住房和城鄉建設部副部長(cháng)陸克華表示，針對房地產(chǎn)中介行業(yè)存在的問(wèn)題住建部高度重視，6月至10月間，住建部將開(kāi)展房地產(chǎn)中介專(zhuān)項整頓行動(dòng)，整頓內容基本覆蓋房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的全部環(huán)節。對不誠信的中介機構，特別是炒買(mǎi)炒賣(mài)、居間牟利、惡意煽動(dòng)、哄抬房?jì)r(jià)、違規搞場(chǎng)外配資加杠桿等行為，要出臺具體的失信嚴懲措施，加大破壞力度，嚴肅查處直至清出市場(chǎng)。這次整頓被稱(chēng)為房地產(chǎn)中介史上最嚴。陸克華表示，現在整頓、規范中介市場(chǎng)的新政即將出臺實(shí)施，而且該政策將是細化和具有可操作性的。住建部提出，中介機構在房源信息發(fā)布前要經(jīng)委托人同意，同時(shí)還要到當地房管部門(mén)進(jìn)行房源信息核驗后才可發(fā)布;中介機構要編制統一的房屋狀況說(shuō)明書(shū)，標明房屋的基本狀況、水暖氣配套情況、權屬狀況、掛牌價(jià)格或租金、物業(yè)費等內容;已經(jīng)完成交易的，應當及時(shí)從網(wǎng)站、門(mén)店上撤除房源信息。此前，住房和城鄉建設部通報了7起房地產(chǎn)中介機構和從業(yè)人員違法違規典型案例。
5、《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》發(fā)布 城市地下空間將納入不動(dòng)產(chǎn)登記管理
近日，住房城鄉建設部發(fā)布《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》，以促進(jìn)城市地下空間科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用為總體目標，我國首次明確了“十三五”時(shí)期的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的主要任務(wù)和保障規劃實(shí)施的措施。“十三五”時(shí)期，我國將建立和完善城市地下空間規劃體系，推進(jìn)城市地下空間規劃制訂工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃編制和審批工作，補充完善城市重點(diǎn)地區控制性詳細規劃中涉及地下空間開(kāi)發(fā)利用的內容。同時(shí)將開(kāi)展地下空間普查，推進(jìn)城市地下空間綜合管理信息系統建設并納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記管理。
據介紹，雖然我國部分城市地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入迅速發(fā)展階段，但是大多數城市地下空間開(kāi)發(fā)利用仍處于起步階段，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用面臨建設發(fā)展需求旺盛但系統性不足、有關(guān)立法和規劃制訂相對滯后、現狀利用基本情況不清、管理體制和機制有待進(jìn)一步完善等挑戰。
6、工行個(gè)人商用房貸款首付提至70% 三四線(xiàn)商用房貸款額度只降不增
近日，中國工商銀行發(fā)布《關(guān)于加強個(gè)人商用房貸款風(fēng)險管理的通知》，規定，個(gè)人商用房貸款首付比例由過(guò)去的50%調整到70%，商住兩用住房的首付比例由45%調整到50%，貸款所購商用房為小區配套底商的首付比例仍為50%。商用房類(lèi)型應以單套面積相對較小，價(jià)格較為穩定，易于處置變現的商住兩用房以及住房小區配套底商為主，嚴控賓館、酒店、寫(xiě)字樓等個(gè)人商用房項目準入。文件還要求各分行在全國范圍內重點(diǎn)選擇北京、上海、廣州、深圳以及直轄市、省會(huì )城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款支持的個(gè)人商用房貸款合作項目。對三、四線(xiàn)城市的個(gè)人商用房貸款業(yè)務(wù)，原則上控制貸款余額只降不增。目前，這一規定已在北京開(kāi)始執行。尚未有其他銀行跟進(jìn)，但不排除會(huì )產(chǎn)生示范效應，有其他行跟進(jìn)。
業(yè)內人士指出，此舉是工行為抑制不良貸款率上升而采取的措施。雖然目前國家鼓勵去庫存，但另一方面也擔心金融風(fēng)險。2014年以來(lái)全國的不良貸款率持續上升，銀行的風(fēng)險增加，貸款收緊符合銀行利益。尤其是一些小商鋪，分割之后給散戶(hù)賣(mài)的.，以及一些大型的商場(chǎng)，萬(wàn)一招商不成功，很容易產(chǎn)生風(fēng)險。
7、石家莊鼓勵貨幣化安置方式 城中村回遷每戶(hù)不超300平方米
日前，石家莊市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范土地市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，明確要求為進(jìn)一步規范土地市場(chǎng)秩序，實(shí)現土地一級開(kāi)發(fā)、二級開(kāi)發(fā)徹底分離，做到凈地收儲，凈地供應，從源頭上杜絕違法建設，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
1、鼓勵貨幣化安置，城中村改造每戶(hù)回遷面積不超300平方米。石市中心城區土地一級開(kāi)發(fā)實(shí)行政府主導。轄區政府是城中村改造和國有土地上房屋征收的主體，負責按照土地開(kāi)發(fā)一、二級市場(chǎng)分離的模式，組織實(shí)施房屋征收和安置補償工作，鼓勵居民選擇貨幣化安置方式。積極推進(jìn)采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行安置房和基礎設施建設。城中村改造每戶(hù)總回遷建筑面積原則不超過(guò)300平方米，安置補償實(shí)施方案經(jīng)轄區政府批準后，由市房屋征收部門(mén)審核，報市城中村改造辦公室備案。
2、涉及集體土地的應辦理征收或轉讓手續。
3、轄區政府設立融資平臺。中心城區城中村改造和國有土地上房屋征收項目征收與補償安置資金由轄區政府負責籌集。轄區政府應設立融資平臺，采取多渠道融資方式籌集資金，也可聯(lián)合市地產(chǎn)集團、住建集團、城投集團等市屬?lài)衅脚_公司，共同開(kāi)發(fā)，利益共享。
4、城中村繼續執行“一村一案”拆遷安置政策。
8、兩部門(mén)營(yíng)改增有關(guān)政策 開(kāi)發(fā)商出租老項目按5%征稅
近日財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)再保險、不動(dòng)產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策的通知》，就營(yíng)改增試點(diǎn)期間有關(guān)再保險、不動(dòng)產(chǎn)租賃和非學(xué)歷教育等政策作出規定，自2016年5月1日起執行。
《通知》規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)老項目，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)老項目與其機構所在地不在同一縣(市)的，應按照上述計稅方法在不動(dòng)產(chǎn)所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅申報。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開(kāi)發(fā)的與機構所在地不在同一縣(市)的房地產(chǎn)項目，應按照3%預征率在不動(dòng)產(chǎn)所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅申報。
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《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》
國辦發(fā)〔2016〕39號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
實(shí)行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內容，是實(shí)現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我國住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展，對加快改善城鎮居民住房條件、推動(dòng)新型城鎮化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用，但市場(chǎng)供應主體發(fā)育不充分、市場(chǎng)秩序不規范、法規制度不完善等問(wèn)題仍較為突出。為加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神，認真落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。到2020年，基本形成供應主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范、租賃關(guān)系穩定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成�；�、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場(chǎng)規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動(dòng)實(shí)現城鎮居民住有所居的目標。
二、培育市場(chǎng)供應主體
(三)發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調動(dòng)企業(yè)積極性，通過(guò)租賃、購買(mǎi)等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的住房租賃需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕85號)有關(guān)規定，住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。
(四)鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù);鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房;引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。
(五)規范住房租賃中介機構。充分發(fā)揮中介機構作用，提供規范的居間服務(wù)。努力提高中介服務(wù)質(zhì)量，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)中介機構依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、公平交易。
(六)支持和規范個(gè)人出租住房。落實(shí)鼓勵個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵個(gè)人依法出租自有住房。規范個(gè)人出租住房行為，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機構出租住房。
三、鼓勵住房租賃消費
(七)完善住房租賃支持政策。各地要制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮居民通過(guò)租房解決居住問(wèn)題。落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，簡(jiǎn)化辦理手續。非本地戶(hù)籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫療等國家規定的基本公共服務(wù)。
(八)明確各方權利義務(wù)。出租人應當按照相關(guān)法律法規和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內設施符合要求。住房租賃合同期限內，出租人無(wú)正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金;承租人應當按照合同約定使用住房和室內設施，并按時(shí)繳納租金。
四、完善公共租賃住房
(九)推進(jìn)公租房貨幣化。轉變公租房保障方式，實(shí)物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過(guò)市場(chǎng)租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結合市場(chǎng)租金水平和保障對象實(shí)際情況，合理確定租賃補貼標準。
(十)提高公租房運營(yíng)保障能力。鼓勵地方政府采取購買(mǎi)服務(wù)或政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化企業(yè)運營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫生、青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，凡符合當地城鎮居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍。
五、支持租賃住房建設
(十一)鼓勵新建租賃住房。各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規劃，合理確定租賃住房建設規模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地、資金等資源合理配置，有序開(kāi)展租賃住房建設。
(十二)允許改建房屋用于租賃。允許將商業(yè)用房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整后用水、用電、用氣價(jià)格應當按照居民標準執行。允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租，改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施完好有效。
六、加大政策支持力度
(十三)給予稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機構提供住房租賃經(jīng)紀代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。對個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅;對個(gè)人承租住房的租金支出，結合個(gè)人所得稅改革，統籌研究有關(guān)費用扣除問(wèn)題。
(十四)提供金融支持。鼓勵金融機構按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。
(十五)完善供地方式。鼓勵地方政府盤(pán)活城區存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限。
七、加強住房租賃監管
(十六)健全法規制度。完善住房租賃法律法規，明確當事人的權利義務(wù)，規范市場(chǎng)行為，穩定租賃關(guān)系。推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度。
(十七)落實(shí)地方責任。省級人民政府要加強本地區住房租賃市場(chǎng)管理，加強工作指導，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城市人民政府對本行政區域內的住房租賃市場(chǎng)管理負總責，要建立多部門(mén)聯(lián)合監管體制，明確職責分工，充分發(fā)揮街道、鄉鎮等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理。加快建設住房租賃信息服務(wù)與監管平臺，推進(jìn)部門(mén)間信息共享。
(十八)加強行業(yè)管理。住房城鄉建設部門(mén)負責住房租賃市場(chǎng)管理和相關(guān)協(xié)調工作，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強住房租賃市場(chǎng)監管，完善住房租賃企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。公安部門(mén)要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記，督促指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，做好宣傳引導，營(yíng)造良好環(huán)境。各地區要根據本意見(jiàn)，研究制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)工作責任，確保各項工作有序推進(jìn)。住房城鄉建設部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
國務(wù)院辦公廳
2016年5月17日
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