環(huán)境保護部工作簡(jiǎn)報

　　吳曉青在環(huán)境保護部二○一一年“兩委”暑期座談會(huì )上要求 充分發(fā)揮“兩委”智庫作用

　　國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )暨環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )2011年暑期座談會(huì )日前在云南省玉溪市澂江縣召開(kāi)。環(huán)境保護部副部長(cháng)、環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )主任吳曉青在會(huì )上指出，要充分發(fā)揮“兩委”智庫作用，構建強大堅實(shí)的科技支撐體系。

　　座談會(huì )上，各位委員踴躍發(fā)言，積極為滇池和撫仙湖保護治理獻計獻策，對滇池和撫仙湖流域規劃的總體思路、任務(wù)設計和保障措施等提出了許多建設性意見(jiàn)。

　　吳曉青指出，“兩委”自成立以來(lái)圍繞環(huán)保工作，建睿智之言，獻務(wù)實(shí)之策，為環(huán)境保護科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。為充分發(fā)揮“兩委”智庫作用，構建強大堅實(shí)的科技支撐體系，他對“兩委”工作提出3點(diǎn)希望:

　　一是希望各位委員圍繞環(huán)保難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題積極建言獻策。難點(diǎn)就是如何妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系;重點(diǎn)就是著(zhù)力解決影響群眾健康和可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題;熱點(diǎn)就是主要污染物減排工作。希望各位委員圍繞這3個(gè)大的方向，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，獻計獻策，為構建強大堅實(shí)的科技支撐體系發(fā)揮更大的作用。

　　二是要把“兩委”咨詢(xún)把關(guān)作為重大決策的前置條件。這幾年，環(huán)境保護部黨組在重大規劃、重大工程、重要制度政策等決策出臺前征求咨詢(xún)委和科技委的意見(jiàn)，收到了非常好的效果。機關(guān)各部門(mén)要進(jìn)一步增強“三不決策”(不調查研究不決策、不專(zhuān)家論證不決策、不集體討論不決策)的意識，充分發(fā)揮咨詢(xún)委和科技委的作用，主動(dòng)向專(zhuān)家們請教。今后，凡是一些重要文件和重大決策在報部常務(wù)會(huì )或黨組會(huì )集體審議前，都要征求咨詢(xún)委或科技委的意見(jiàn)，并把“兩委”咨詢(xún)意見(jiàn)作為決策的重要參考。

　　三是希望“兩委”秘書(shū)處繼續創(chuàng )新思路，不斷提高工作水平。過(guò)去幾年，秘書(shū)處的同志們工作非常勤奮，服務(wù)意識強，應當給予充分肯定。今后，希望秘書(shū)處繼續努力，主動(dòng)服務(wù)，大膽創(chuàng )新，開(kāi)拓思路，爭取更大的成績(jì)。

　　座談會(huì )上，吳曉青還強調，在滇池和撫仙湖環(huán)境保護和污染防治上要做到“三個(gè)到位”，即政府認識到位、科技支撐到位、協(xié)調配合到位。

　　包括8位院士在內的咨詢(xún)委委員，11位科技委委員，環(huán)境保護部總工程師萬(wàn)本太，環(huán)境保護部核安全總工程師楊朝飛和部機關(guān)各部門(mén)及相關(guān)直屬單位的負責同志出席了座談會(huì )。云南省委常委、常務(wù)副省長(cháng)羅正富出席會(huì )議并致辭，昆明市和玉溪市的負責同志也出席了會(huì )議。

　　國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )與環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )第七次全體委員會(huì )議在京召開(kāi)

　　“兩委”委員為治理細顆粒物建言獻策

　　國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )與環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩委”)第七次全體委員會(huì )議今日在北京召開(kāi)。環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青出席會(huì )議并講話(huà)。全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )原主任委員毛如柏等70多位“兩委”委員出席了會(huì )議。

　　會(huì )上，吳曉青首先代表環(huán)境保護部及周生賢部長(cháng)向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心和支持環(huán)保工作的各位委員致以誠摯的問(wèn)候，隨后向各位委員重點(diǎn)介紹了PM2.5防治工作的相關(guān)背景情況，以及近期取得的主要進(jìn)展，并就區域和重點(diǎn)城市大氣灰霾問(wèn)題、PM2.5的污染防控征詢(xún)了“兩委”委員的意見(jiàn)和建議。

　　圍繞大氣灰霾的有效防控，“兩委”委員各抒己見(jiàn)，提出了很多具有建設性、針對性和可操作性的意見(jiàn)和建議。專(zhuān)家們提出，要盡快啟動(dòng)大氣污染防治科技專(zhuān)項，構建區域大氣復合污染防治管理體系;盡快將PM2.5及其重要前體物(如VOCs等)納入總量考核指標，在完善排放源清單的基礎上，建立PM2.5、VOCs等排放量的核算方法，加大各種污染物的排放核查力度;要加速《大氣污染防治法》修訂，制定出臺機動(dòng)車(chē)污染防治條例和排污許可證管理條例，進(jìn)一步落實(shí)地方政府責任;完善財政稅收政策，充分利用經(jīng)濟政策和綜合手段限制污染排放，大幅提高違法成本;優(yōu)先在重污染季節和重污染地區實(shí)現應急管理機制長(cháng)效化。

　　吳曉青在講話(huà)中指出，大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾生活息息相關(guān)。近期，我國部分地區長(cháng)時(shí)間反復出現霧霾天氣，許多城市空氣質(zhì)量急劇下降，甚至達到嚴重污染級別，直接損害群眾身體健康。這就需要我們采取切實(shí)有效的措施，在推動(dòng)PM2.5納入“十二五”約束性指標方面、在實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理方面、在完善區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制方面、在推進(jìn)多污染物協(xié)同防治方面、在深化機動(dòng)車(chē)污染防治方面、在做好大氣污染應急處置工作方面有所作為，不斷改善空氣質(zhì)量，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。他希望委員們繼續為環(huán)保管理決策提供智力支持，更好地發(fā)揮參謀作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設天藍、地綠、水凈的美麗中國做出更大的貢獻。

　　會(huì )議由環(huán)境保護部總工程師萬(wàn)本太主持。核安全總工程師徐慶華出席會(huì )議。

　　環(huán)境保護部機關(guān)有關(guān)司局和直屬單位的主要負責同志參加了會(huì )議。

　　國家環(huán)境咨詢(xún)委與環(huán)�？偩挚萍嘉�召開(kāi)第三次全會(huì )　周生賢強調,努力形成千軍萬(wàn)馬齊心協(xié)力保護環(huán)境的局面

　　國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢親切看望出席會(huì )議的“兩委”委員并祝他們元旦快樂(lè )。

　　國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )與國家環(huán)�？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會(huì )12月26日在北京召開(kāi)第三次全體會(huì )議，國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

　　本報12月26日訊 國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )和國家環(huán)�？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩委”)第三次全體委員會(huì )議今日在北京召開(kāi)。國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)、國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )主任周生賢出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。

　　環(huán)�？偩指本珠L(cháng)、環(huán)�？偩挚萍嘉瘑T會(huì )主任吳曉青首先向會(huì )議通報了2006年“兩委”工作進(jìn)展和2007年工作思路。隨后，與會(huì )“兩委”委員圍繞建設生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)保體制機制改革及明年工作思路等問(wèn)題暢所欲言，發(fā)表真知灼見(jiàn)，進(jìn)行熱烈討論。

　　在聽(tīng)取各位委員的發(fā)言后，周生賢發(fā)表講話(huà)。他說(shuō)，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，召開(kāi)了第六次全國環(huán)保大會(huì )，溫家寶總理指出，做好新時(shí)期的環(huán)保工作，關(guān)鍵要加快實(shí)現“三個(gè)轉變”，即從重經(jīng)濟增長(cháng)輕環(huán)境保護轉變?yōu)榻?jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護并重，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。“三個(gè)轉變”是歷史性轉變，是新時(shí)期環(huán)境保護的重要指導思想。今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院將節能減排放在了更加重要的位置，成立了以溫家寶總理為組長(cháng)的節能減排工作領(lǐng)導小組，制定了《節能減排綜合性工作方案》，發(fā)布了《國家環(huán)境保護“十一五”規劃》，出臺了一系列關(guān)于環(huán)境保護的重要文件。黨的十七大將環(huán)境保護擺到了更加突出的戰略地位，將“經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”列入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的首要困難和問(wèn)題，把“建設生態(tài)文明”作為全面建設小康社會(huì )奮斗目標新要求的重要內容，標志著(zhù)環(huán)境保護作為基本國策真正進(jìn)入了國家經(jīng)濟社會(huì )生活的主干線(xiàn)、主戰場(chǎng)、大舞臺。中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面分析了經(jīng)濟社會(huì )運行中的環(huán)境問(wèn)題，強調必須完善政策法規，必須抓住主要矛盾，必須落實(shí)工作責任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，加強減排重點(diǎn)工程建設，著(zhù)力做好重點(diǎn)河流污染防治工作，積極做好農村環(huán)保工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，嚴格實(shí)行環(huán)保問(wèn)責制，為做好明年的環(huán)保工作進(jìn)一步指明了方向。

　　周生賢指出，新時(shí)期的環(huán)境保護工作機遇與挑戰并存，需要團結社會(huì )各界力量，結成最廣泛的環(huán)保統一戰線(xiàn)，群策群力，研究新情況，提出新辦法，準確把握新時(shí)期環(huán)保工作的特點(diǎn)和規律，共同開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護的新局面。

　　一要深入研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，從國家宏觀(guān)戰略層面切入解決環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題錯綜復雜，涉及到經(jīng)濟社會(huì )的方方面面。環(huán)境問(wèn)題不僅是自然問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題和文化問(wèn)題，不能就環(huán)境論環(huán)境、孤立地看待環(huán)境問(wèn)題。只有把環(huán)境保護上升到國家意志的戰略高

　　度，融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。

　　二要從再生產(chǎn)全過(guò)程出發(fā)研究制定環(huán)境經(jīng)濟政策。要拓展環(huán)境保護的領(lǐng)域，加大環(huán)境保護的力度，從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)看環(huán)境保護。加強環(huán)境經(jīng)濟政策研究，抓緊制定有利于環(huán)境保護的價(jià)格、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策相融合。

　　三要進(jìn)一步深入研究“讓江河湖海休養生息”政策措施，給江河湖海以人文關(guān)懷，實(shí)行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式與發(fā)展規模，尊重自然規律，通過(guò)恢復水生態(tài)系統的良性循環(huán)功能，維護經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

　　四要堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，以節能減排作為突破口，努力形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同參與的環(huán)境保護新格局。環(huán)保部門(mén)是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“總體設計部”，其他有關(guān)部門(mén)是環(huán)境保護事業(yè)的共同建設者。要充分調動(dòng)一切積極因素，堅持依靠人民群眾，形成千軍萬(wàn)馬齊心協(xié)力保護環(huán)境的局面。

　　五要深入研究和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路，從建設生態(tài)文明戰略高度著(zhù)力解決在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中面臨的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。嚴峻的生態(tài)環(huán)境狀況表明，不追求生態(tài)文明的更高境界，單純追求經(jīng)濟增長(cháng)的結果很可能是大多數人還沒(méi)有享受到工業(yè)文明的成果，而工業(yè)文明的代價(jià)卻已把我們引向絕路，必須強調科學(xué)發(fā)展觀(guān)，突出發(fā)展的全面性、可持續性、協(xié)調性，走和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路，這正是有中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路的“特色”所在。

　　六要積極應對氣候變化。要充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，把應對氣候變化與實(shí)施可持續發(fā)展戰略，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )結合起來(lái)，努力控制溫室氣體排放，不斷提高適應氣候變化的能力，為保護全球氣候做出新貢獻，樹(shù)立負責任的環(huán)境大國形象。

　　七要加強環(huán)境與健康研究�？茖W(xué)發(fā)展的核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛(ài)生命。如果經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，人卻變成了瘸子、拐子、不健康的人，這將是對現代化的一種諷刺。保障人民群眾的環(huán)境權益是環(huán)保部門(mén)的神圣職責，要堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓任何對環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位補償環(huán)境損失。決不允許少數人發(fā)財，人民群眾受害，全社會(huì )買(mǎi)單的情況一再出現。

　　元旦臨近，周生賢感謝一年來(lái)“兩委”委員們?yōu)榄h(huán)保工作付出的辛勤勞動(dòng)，并向大家致以良好的新年問(wèn)候與祝愿。

　　會(huì )議由國家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì )副主任、中科院院士孫鴻烈主持。環(huán)�？偩指本珠L(cháng)周建、李干杰出席會(huì )議。環(huán)�？偩指魉巨k、在京直屬單位的主要負責同志參加了會(huì )議。

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