經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)
以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)，供大家閱讀參考。
經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)1
今天，我們召開(kāi)全市經(jīng)濟工作會(huì )，這是“十三五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委和德陽(yáng)市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，安排全年經(jīng)濟工作。剛才，會(huì )議對xxxx年度經(jīng)濟工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了授牌和表彰。在此，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲向受到表彰的單位表示祝賀!希望你們再鼓干勁、再創(chuàng )佳績(jì)，為廣漢的發(fā)展做出新的更大的貢獻!
xxxx年，面對復雜嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，我們積極適應新常態(tài)，主動(dòng)打好企穩止滑的保衛戰、轉型升級的攻堅戰和適應新常態(tài)的持久戰“三場(chǎng)硬仗”，經(jīng)濟穩中有進(jìn)、穩中向好。一年來(lái)，我們堅持把穩增長(cháng)作為緊要之務(wù)，突出項目攻堅、狠抓招商引資，全市完成地區生產(chǎn)總值324億元、固定資產(chǎn)投資156億元、社會(huì )消費品零售總額129億元，經(jīng)濟運行在合理區間之內，主要指標增速高于德陽(yáng)平均水平。一年來(lái)，我們堅定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，高新區成功升級為國家級高新區;突出抓好“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，規上工業(yè)完成總產(chǎn)值838億元，居全省十強之列;大力培育會(huì )展經(jīng)濟，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，公共財政預算收入同比增長(cháng)1.4%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩步提升。一年來(lái)，我們始終以全面深化改革引領(lǐng)發(fā)展，精準發(fā)力、協(xié)調推進(jìn)，特別是農村集體資產(chǎn)股份合作制改革受到國務(wù)院副總理高度評價(jià)，被省農業(yè)廳作為改革樣板，成為全省農業(yè)改革綜合試驗區;在年終考核中，我市改革工作的基礎得分和亮點(diǎn)加分，在德陽(yáng)六縣市區排名中實(shí)現“雙第一”。
這些成績(jì)來(lái)之不易，是全市上下團結一心、迎難奮進(jìn)的結果，值得充分肯定和倍加珍惜。同時(shí)，我們更要清醒地看到，發(fā)展不足仍然是我市的最大短板，從各項指標全省排位來(lái)看，地區生產(chǎn)總值居22位，公共財政收入居25位，與十強縣相比還有不小的差距;空間不夠仍然是我市的最大困難，受用地指標、環(huán)境容量、建設資金等要素資源制約，發(fā)展基本處于無(wú)土地、無(wú)環(huán)境、無(wú)資金的“三無(wú)”狀況;后勁不強仍然是我市的最大憂(yōu)慮，項目不多、投資不大、儲備不足，企業(yè)家的投資意愿下降，沒(méi)有形成強有力的增長(cháng)動(dòng)力。針對這些問(wèn)題和不足，我們必須高度重視，下大力氣加以解決。
今年是“十三五”發(fā)展的第一年，開(kāi)好局、起好步事關(guān)長(cháng)遠、事關(guān)全局。下面，就做好今年的經(jīng)濟工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、審時(shí)度勢、客觀(guān)分析，認清發(fā)展形勢
在當前復雜嚴峻的宏觀(guān)環(huán)境當中，如何對廣漢今后發(fā)展形勢作出準確的判斷，關(guān)系到下一步工作的走向，也關(guān)系到發(fā)展的信心問(wèn)題。結合廣漢發(fā)展的實(shí)際，我認為，當前，我們面臨著(zhù)三個(gè)影響長(cháng)遠的趨勢。
(一)宏觀(guān)形勢更加復雜�？藦娍偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷兄赋�，今年我們發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做好打硬仗的準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長(cháng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，特別是美聯(lián)儲連續加息，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長(cháng)期積累的矛盾和風(fēng)險進(jìn)一步顯現，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟下行壓力繼續存在，根據十三五規劃，未來(lái)五年我國經(jīng)濟增長(cháng)將維持在6.5%左右。從我市看，受?chē)H油價(jià)的影響，目前布倫特原油價(jià)格僅為45.88美元/桶左右，WTI原油價(jià)格為42.65美元/桶左右，我市支柱產(chǎn)業(yè)油氣裝備業(yè)整體低迷，配套企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入相對困難時(shí)期�？梢灶A判，“十三五”期間，我市經(jīng)濟走勢將呈現“L”型，會(huì )在中低位持續運行，這是我們必須認識和適應的新常態(tài)。
(二)區域競爭更加激烈。隨著(zhù)全省戰略布局的調整，我們一直以來(lái)的區位優(yōu)勢，也將在“十三五”期間發(fā)生變化。一方面，省委、省政府把天府新區作為“一號工程”，全省范圍內的資源、資金、項目、指標等優(yōu)先向天府新區集中，天府新區以外的區縣市，在爭取上級資金、項目、政策方面面臨“擠出效應”;同時(shí)，隨著(zhù)成都天府國際機場(chǎng)建設的正式啟動(dòng)，天府新區縣市區的區位優(yōu)勢將更加突出。另一方面，省委、省政府對縣域經(jīng)濟考核辦法進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)行分類(lèi)區考核，作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區縣，廣漢要與雙流、都江堰、郫縣等高手同臺競技，縣域競爭日益激烈。區位競爭、同質(zhì)競爭空前激烈，不進(jìn)是退、慢也是退，這將是我們不得不面對的現實(shí)。
(三)轉型升級更加迫切。經(jīng)濟新常態(tài)下，資源環(huán)境不堪重負，人口紅利優(yōu)勢逐漸消失，過(guò)去那種拼資源、拼環(huán)境、拼勞動(dòng)力成本的老路已經(jīng)走不通了。特別是我市的工業(yè)，以機械、紡織、建材、化工等傳統產(chǎn)業(yè)為主，xxxx年，全市331戶(hù)規上企業(yè)中，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)僅60戶(hù)，占比不到20%，同時(shí)，傳統產(chǎn)業(yè)由于受市場(chǎng)、資金、技術(shù)等的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現了困難。去年，規上企業(yè)中停產(chǎn)的有33戶(hù)，虧損的有16戶(hù)，到去年底，有39戶(hù)企業(yè)已經(jīng)達不到規上企業(yè)的標準。這種形勢下，我們必須走轉型升級之路，通過(guò)注入新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，這也是企業(yè)擺脫困境、重獲新生的必由之路。
分析形勢更需要看到我們面臨的問(wèn)題，對當前發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，大家要進(jìn)一步統一思想、形成共識。
一是關(guān)于發(fā)展速度放緩的問(wèn)題。近年來(lái)，廣漢經(jīng)濟保持了平穩發(fā)展的態(tài)勢，但是，遇到的困難也比較大。xxxx年，我市的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，投資不足、招商乏力，主要經(jīng)濟指標增速下降明顯，大家心里都比較擔心、比較著(zhù)急。我覺(jué)得，對廣漢當前的發(fā)展速度，一定要辯證地看、客觀(guān)地看。第一，受大環(huán)境影響。從xxxx年開(kāi)始，我國進(jìn)入“三期疊加”時(shí)期，經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩不是個(gè)體現象，不是廣漢的特例，廣漢好于其他很多地方，這一點(diǎn)我們要有清醒認識。第二，源于有效投資的減少。面對經(jīng)濟去產(chǎn)能的實(shí)際，企業(yè)家投資信心不足，大多處于觀(guān)望狀態(tài)，導致工業(yè)投入大幅下降。xxxx年，我市工業(yè)性投資同比下降16.8%，投資減少必然導致增速放緩。第三，是轉型過(guò)程中的必然之痛。廣漢經(jīng)過(guò)20多年的高速增長(cháng)，傳統的粗放式增長(cháng)已難以為續，必須走轉型升級的發(fā)展道路。轉型過(guò)程中增速的波動(dòng)是難免的，是符合經(jīng)濟發(fā)展的基本規律，也是必然趨勢。盡管我市經(jīng)濟發(fā)展有所放緩，但經(jīng)濟向好的基本面沒(méi)有改變，增長(cháng)仍有回旋余地，只要我們堅定信心，善抓危中之機，就能確保經(jīng)濟企穩回升、平穩發(fā)展。
二是關(guān)于高新區隸屬關(guān)系變化的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題廣漢干部群眾的關(guān)注度最高。近年來(lái)，我們在推進(jìn)高新區建設，特別是在創(chuàng )建國家高新區過(guò)程中，付出了心血和汗水，傾注了情感和智慧。過(guò)去有4個(gè)縣級市成功申報國家級高新區，但由于近幾年國家凍結了縣級地區申報國家級高新區，對縣級高新區不予審批，所以單憑廣漢自身的力量根本不可能創(chuàng )建成功，我們必須依靠德陽(yáng)市級的平臺、資源和力量，走共建共享之路。高新區升級后，成為德陽(yáng)市委、市政府的派出機構，這種隸屬關(guān)系的變化，導致我市少數干部群眾感情上難以接受。我想，對于這種變化，我們一定要調適心態(tài)、正確對待。第一，高新區行政區劃沒(méi)有改變，盡管業(yè)務(wù)工作上屬于德陽(yáng)直管，但是，地域上高新區依然是我市不可分割的重要組成部分，我們一定要主動(dòng)參與高新區建設，加快形成區市融合、產(chǎn)城融合的良好局面。第二，高新區發(fā)展廣漢是最大的受益者，在經(jīng)濟利益上，按照目前的分配機制，建成區管理不變、債權債務(wù)不變，更重要的是稅收解繳關(guān)系不變，仍繳入廣漢金庫，新區的收益我們和德陽(yáng)共同分配;另外，無(wú)論是高新新區和老區的所有經(jīng)濟數據，都按屬地原則在我市并表統計;在干部使用上，德陽(yáng)高新區將最大限度地使用廣漢的干部，成為我市干部成長(cháng)的新平臺�？梢哉f(shuō)，在高新區發(fā)展上，廣漢的利益得到了最大化的保障。第三，廣漢的發(fā)展必須依靠高新區，目前，我們已無(wú)發(fā)展空間、無(wú)用地指標、無(wú)環(huán)境容量，單靠我們一己之力，難以取得持續的增長(cháng)。拋開(kāi)行政層級，高新區依托德陽(yáng)市委市政府，在規劃水平、整合資源的能力、對外影響力等方面遠遠優(yōu)于我們。大家看一看，今天會(huì )場(chǎng)上掛了幾幅字，“敢為人先、追求卓越”的廣漢精神，“開(kāi)放合作、大氣包容” 的廣漢胸懷。什么才叫開(kāi)放合作，如何才能做到大氣包容?廣漢一直都是很開(kāi)放、很大氣，所以我們必須樹(shù)立“不求所有，但求所在”的理念，把高新區作為廣漢重返十強縣的主戰場(chǎng)、爭當成德同城示范區的主紐帶、建設幸福自豪新廣漢的主引擎，舉全市之力、聚全市之智，全力推進(jìn)高新區建設發(fā)展。我想在這點(diǎn)的認識上，在座的各位干部、企業(yè)家們是統一的，大家一定要全力做好工作。
二、克難奮進(jìn)、爬坡上坎，增強發(fā)展信心
中央、省委和德陽(yáng)市委經(jīng)濟工作會(huì )議，都用“關(guān)口”“關(guān)頭”這樣的表述，來(lái)對當前經(jīng)濟進(jìn)行定位。這就意味著(zhù)，無(wú)論全國、全省還是德陽(yáng)，經(jīng)濟發(fā)展都到了爬坡上坎的重要節點(diǎn)，具體到廣漢來(lái)講，我們正處于三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。
(一)增長(cháng)速度處于從“高速增長(cháng)”向“中速增長(cháng)”轉變的換擋期。經(jīng)濟增速換擋回落，從高速轉為中高速是新常態(tài)的最基本特征�！笆濉逼陂g，我市地區生產(chǎn)總值年均增幅達13.6%，處于一個(gè)高速增長(cháng)的時(shí)期，但是，到“十二五”末的xxxx年，增速僅8.4%，10年來(lái)首次低于10%;“十三五”時(shí)期，我市GDP的增速目標確定為9%，這充分表明，廣漢已經(jīng)告別高于10%的高速增長(cháng)，轉而進(jìn)入更加穩定、更可持續的中高速增長(cháng)階段。這就需要我們主動(dòng)適應，既要有強烈的危機感，也要有信心，確保經(jīng)濟平穩增長(cháng)，保持在合理區間。
(二)發(fā)展動(dòng)力處于從“要素驅動(dòng)”向“創(chuàng )新驅動(dòng)”轉變的轉換期。實(shí)現新舊動(dòng)力轉換，是適應經(jīng)濟新常態(tài)的必由之路。近年來(lái)，我們大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，全市科技創(chuàng )新能力持續增強。同時(shí)也要看到，我市要素驅動(dòng)的特征仍很明顯，xxxx年，我市投資和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了62.3%的高位水平。但是，靠投資和消費拉動(dòng)的增長(cháng)出現后勁不足，“十二五”期間，我市社消零增速從2011年的17.2%下降到去年的13.1%，固定資產(chǎn)投資增速從2011年的24.3%下降到去年0.2%，呈下降的趨勢。這就要求我們在尋找新動(dòng)力上下功夫，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟盡快轉到創(chuàng )新驅動(dòng)軌道上來(lái)。
(三)產(chǎn)業(yè)結構處于從“二產(chǎn)獨大”向“結構優(yōu)化”轉變的調整期。近年來(lái)，我們大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，特別是以物流、會(huì )展、旅游為主的現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。xxxx年，服務(wù)業(yè)增加值增速達到11.1%，高于GDP增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重由前年的9.7:63.8:26.5，調整到去年的9.5:62.6:27.9，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。但是，我們也要看到，我市產(chǎn)業(yè)“一小二重三弱”的結構沒(méi)有得到根本性改變，特別是服務(wù)業(yè)占比遠低于全國、全省平均。這就要求我們，必須利用好廣漢的區位優(yōu)勢，在加快傳統工業(yè)轉型升級的基礎上，大力發(fā)展現代農業(yè)和先導型服務(wù)業(yè)，加快形成層次提升、結構合理的新型產(chǎn)業(yè)體系。
這三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，是我們必須闖過(guò)去的關(guān)、邁過(guò)去的坎。廣漢要順利實(shí)現這“三個(gè)轉變”，推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入形態(tài)更高、結構更優(yōu)、質(zhì)量更好的發(fā)展階段，綜合分析，我認為，我們是有基礎、有支撐、有能力的。
一是有利好的宏觀(guān)政策。今年3月，全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)達到50.2%，時(shí)隔8個(gè)月后重回50%以上的擴張區。PMI指數是國際上通用的監測宏觀(guān)經(jīng)濟走勢的先行性指數之一，具有較強的預測、預警作用。同時(shí)，我們還面臨一系列政策利好。在區域發(fā)展上，成渝城市群建設上升為國家戰略，成都提出建設“大都市區”概念，德陽(yáng)把推進(jìn)成德同城化作為“一號工程”，著(zhù)力構建“南有天府新區，北有德陽(yáng)新城”的'新格局，廣漢地處成德同城橋頭堡和成都北部金三角，將有更多的資源和要素向我市匯集;在項目建設上，今年國家安排5000億元中央預算內投資、1.6萬(wàn)億元的專(zhuān)項建設基金，省委也把今年確定為全省“項目年”，對基礎設施項目建設，配套了一整套政策組合拳。這些利好的政策，只要我們主動(dòng)爭取，就能搶得先機、率先發(fā)力。
二是有良好的發(fā)展基礎�！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了較好成績(jì)，經(jīng)濟總量突破320億元，人均GDP超過(guò)5000元，群眾生活基本達到小康水平;產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，形成了油氣裝備制造、醫藥、食品和通用航空、新材料、新能源“3+3”產(chǎn)業(yè)體系以及糧食、蔬菜、水果、油菜農業(yè)“四大基地”;同時(shí)，隨著(zhù)成都二繞、成德大道、旌江干線(xiàn)和成綿樂(lè )客運專(zhuān)線(xiàn)的開(kāi)通，以及正在規劃的成都北延線(xiàn)、地鐵專(zhuān)線(xiàn)，讓廣漢深度融入成都經(jīng)濟圈。這些都為我市“十三五”的發(fā)展鋪好了底子、打好了基礎。
三是有較好的平臺支撐。去年，我市高新區成功升級為國家級，作為國家級高新區，除了擁有較強的政策“洼地”效應外，德陽(yáng)市委、市政府也將在土地指標、重大項目、優(yōu)秀人才上優(yōu)先保障;同時(shí)，在年初的務(wù)虛會(huì )上，在小漢建設廣漢經(jīng)開(kāi)區，與德陽(yáng)高新區優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，最終建成省級經(jīng)開(kāi)區已經(jīng)成為全市共識;另外，三星堆文化魅力日益彰顯，對外影響不斷擴大，國際一流的投資運營(yíng)商紛沓而至、慕名而來(lái)，共同推進(jìn)三星堆文化產(chǎn)業(yè)園建設，著(zhù)力打造世界文化旅游目的地。這三大園區將為我市提供更廣闊的空間，支撐更大規模、更高層次、更有質(zhì)量的發(fā)展。
三、系統謀劃、統籌推進(jìn)，突出發(fā)展重點(diǎn)
按照中央、省委和德陽(yáng)市委部署要求，做好我市今年經(jīng)濟工作，必須以“五大發(fā)展理念”為統領(lǐng)，戰略上把握節奏和力度，穩中求進(jìn)，戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，精準發(fā)力，在穩增長(cháng)、調結構、促改革上下工夫。
(一)全力穩增長(cháng)，保持經(jīng)濟平穩運行。推動(dòng)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，是做好各項工作的基礎。如果發(fā)展出了問(wèn)題，所有工作都會(huì )受到影響，甚至造成社會(huì )不穩定。因此，我們必須把穩增長(cháng)上升到事關(guān)全局性戰略來(lái)看，把穩增長(cháng)作為緊要之務(wù)、當務(wù)之急，今年全市地區生產(chǎn)總值力爭增長(cháng)8.5%。
一要進(jìn)一步加大投資力度。當前，我們處在新舊動(dòng)能轉換期，但是，投資對我市穩增長(cháng)的支撐作用在較長(cháng)時(shí)期內仍無(wú)法代替，全市上下必須要高度重視投資工作，落實(shí)好省委“項目年”系列行動(dòng)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資202億元(含高新區)。抓投資最重要的手段就是抓項目，在年初的項目審定會(huì )上，共梳理了363個(gè)投資項目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、基礎設施、城市建設等各個(gè)領(lǐng)域。這些項目是我們穩增長(cháng)的主力軍，必須實(shí)施嚴格的形象進(jìn)度管理和問(wèn)題管理，著(zhù)力推進(jìn)宏華頁(yè)巖氣、北新冷鏈、川盟健康城、六脈科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，加快形成新的增長(cháng)引擎;大力推動(dòng)金雁湖公園橋閘工程、金雁大閘、鴨子河景觀(guān)棧道等項目早日竣工，形成鴨子河城區段連續水面，讓城市親水、依水、近水，洋溢水木之韻;切實(shí)抓好“四旁”綠化工程、馬牧河濕地公園、金雁水苑(原武裝部民兵訓練基地)、鎮江路景觀(guān)工程、城市第二水源、污水處理廠(chǎng)等重大民生環(huán)保項目，讓城市生態(tài)宜居更美好;盡快啟動(dòng)政務(wù)中心、廣漢中學(xué)、人民醫院的搬遷擴建，促進(jìn)教育衛生和政務(wù)服務(wù)環(huán)境提檔升級。全市上下要樹(shù)立大抓項目、抓大項目的理念，加快項目推進(jìn)，讓簽約項目早落地，落地項目早開(kāi)工，開(kāi)工項目早建成，建成項目早投產(chǎn)。另外，項目爭取力度不能減、勁頭不能松、措施不能軟，各個(gè)部門(mén)要深入研究國家、省、市投資方向和重點(diǎn)，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，主動(dòng)溝通對接，最大限度爭取政策支持。
二要進(jìn)一步弘揚企業(yè)家精神。企業(yè)家是我們最寶貴、最稀缺的人力資源;企業(yè)家精神是企業(yè)發(fā)展、基業(yè)長(cháng)青的基因和密碼。要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，創(chuàng )新是企業(yè)家精神的靈魂。要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，注重引進(jìn)消化吸收和技術(shù)集成，大力推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、管理創(chuàng )新和變革，切實(shí)增強企業(yè)發(fā)展后勁和核心競爭力。去年有一本暢銷(xiāo)書(shū)《從0到1》，有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，創(chuàng )新不是從1到N，而是從0到1，講的是要注重創(chuàng )新的品質(zhì)和質(zhì)量。宏華公司從最開(kāi)始的機械淺井鉆機，發(fā)展到數控變頻鉆機、高寒鉆機、車(chē)載鉆機、直升機吊裝鉆機、萬(wàn)米深井鉆機，成為國際一流的鉆井成套設備綜合解決方案提供商，就是依靠源源不斷的創(chuàng )新，宏華公司的發(fā)展史就是一部生動(dòng)的創(chuàng )新史。要加強學(xué)習教育，學(xué)習是企業(yè)家精神的本色。根據中軸理論，理論知識處于中心地位，它是社會(huì )變革和制定政策的源泉。企業(yè)家們要提倡無(wú)邊界行為，組織員工之間、部門(mén)之間、企業(yè)之間廣泛地相互學(xué)習，切實(shí)豐富理論知識。這方面，益海糧油、三星新材料、新升塑膠很多企業(yè)都做得很好。要控制風(fēng)險，風(fēng)險意識是企業(yè)家精神的關(guān)鍵。企業(yè)衰退有五個(gè)階段，狂妄自大、盲目擴張、漠視危機、尋找救命稻草、被人遺忘，缺乏風(fēng)險意識是致命因素。根據自由現金流量理論，現金流量太多，就會(huì )忽視風(fēng)險，產(chǎn)生動(dòng)物性的沖動(dòng)。企業(yè)家們一定要學(xué)會(huì )居安思危、居危思進(jìn)，控制風(fēng)險、踩準節奏，提高應對風(fēng)險的生存力和持續發(fā)展的競爭力。
三要進(jìn)一步培育新的增長(cháng)動(dòng)力。目前，支持經(jīng)濟增長(cháng)的投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”后勁不足，需要尋找新的動(dòng)力。我們要搶抓全面創(chuàng )新改革試驗區建設契機，以“三大院”“三大�！睘閮�(yōu)勢，以高新區為突破點(diǎn)，以“雒創(chuàng )匯”為載體，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，努力把創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為發(fā)展強勢;要鼓勵社會(huì )資本興建創(chuàng )業(yè)基地、企業(yè)加速器和科技孵化器，加快推進(jìn)六脈科技產(chǎn)業(yè)園、高坪電商小鎮、農業(yè)科技創(chuàng )新孵化園和四川現代農業(yè)科技創(chuàng )新轉化中心等項目，著(zhù)力建設一批眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺;要做大科技企業(yè)債權融資風(fēng)險補償資金池，用好“科創(chuàng )貸”“科創(chuàng )通”“陽(yáng)光天使基金”，扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，吸引廣商回鄉創(chuàng )業(yè)，打造“草根經(jīng)濟”“歸雁經(jīng)濟”和“總部經(jīng)濟”。
(二)努力調結構，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。穩增長(cháng)是解決當下問(wèn)題，調結構是解決長(cháng)遠問(wèn)題。當前，我們要緊緊抓住“十三五”這個(gè)調結構的重要窗口期，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。
一要調整空間結構。隨著(zhù)成都二繞、成德大道、旌江干線(xiàn)、成綿樂(lè )高鐵的通車(chē)，廣漢的空間結構發(fā)生了重大的變化，原有的布局規劃已不能適應新的變化，必須進(jìn)行適當調整，確�？臻g布局更加集約、更加高效。年初的務(wù)虛會(huì )上，全市上下已經(jīng)形成共識，就是要構建“一城三區四基地六組團”城市空間布局�！耙怀恰本褪翘嵘鞘薪ü芩�，發(fā)展現代城市經(jīng)濟，建設50萬(wàn)人口的水木田園城市;今年要啟動(dòng)實(shí)施中心城區與旌江大道連接線(xiàn)、城際列車(chē)汽車(chē)客運站和城市道路新建、舊城改造等城市基礎設施建設項目，不斷優(yōu)化城市功能布局�！叭齾^”就是要加快建設高新區、小漢工業(yè)集中區，穩妥推進(jìn)三星堆文化產(chǎn)業(yè)園區建設，把“三區”與城區連片發(fā)展，既作為發(fā)展的主引擎，又作為產(chǎn)業(yè)的主陣地和城市的主架構�！八幕亍本褪且凑宅F代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地的標準，高層次、高水平建設糧食、蔬菜、水果、油菜四大基地，加快農業(yè)現代化步伐�！傲M團”就是以三水、小漢、向陽(yáng)、南興、高坪、連山等六個(gè)重點(diǎn)鎮為核心，輻射帶動(dòng)周邊鄉鎮，使之既作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，又作為城市延伸的支點(diǎn)，形成組團式發(fā)展，成為新型城鎮化的引領(lǐng)和示范。
二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。當前，產(chǎn)業(yè)層次不高、聚集效應不強、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不突出等問(wèn)題，嚴重制約了我市經(jīng)濟轉型發(fā)展，為此，我們必須在“十三五”開(kāi)局之年這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，實(shí)施質(zhì)量興市和品牌引領(lǐng)戰略，加快轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。一產(chǎn)要做精做特，提升“三帶四基地”水平和檔次，建設成德大道“生態(tài)農業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范走廊”和旌江干線(xiàn)“現代糧食產(chǎn)業(yè)化示范走廊”;加大基礎設施建設力度，重點(diǎn)整治各級渠系，提高農業(yè)灌溉用水保證率，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化步伐，打造“天府現代糧倉”。二產(chǎn)要做大做強，要始終堅持“工業(yè)強市”戰略不動(dòng)搖，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，落實(shí)《中國制造2025四川行動(dòng)計劃》，加快推進(jìn)“3+3”產(chǎn)業(yè)轉型升級;盡快完成高新新區核心區征地拆遷工作，啟動(dòng)實(shí)施“一湖六島”配套項目，建成科技企業(yè)孵化大樓，加快形成高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新業(yè)態(tài);著(zhù)力打造小漢園區，健全園區管理體制機制，大力完善園區基礎設施，加快建成省級經(jīng)開(kāi)區，拓展廣漢經(jīng)濟新版圖。三產(chǎn)做實(shí)做優(yōu)，始終圍繞三星堆這個(gè)龍頭，堅持文旅融合、農旅結合、一三互動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)繁榮發(fā)展;積極發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，辦好西部制博會(huì )、藥店博覽會(huì )、四川航展“三大會(huì )展”;以北新冷鏈、川盟健康城、天旭物流等項目為依托，大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。今年，三次產(chǎn)業(yè)增加值力爭分別增長(cháng)3.3%、10%、12%，產(chǎn)業(yè)結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，奮力實(shí)現保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平的“雙目標”。
(三)著(zhù)力促改革，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。今年，是全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁的關(guān)鍵之年，我們要堅持問(wèn)題導向，敢為人先、乘勢突破，確保各項改革取得預期效果，努力把改革的活力轉化為發(fā)展的動(dòng)力。
一要抓好供給側結構性改革。要圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，找準發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化供給結構、提高供給效率。在去產(chǎn)能方面，就是要推動(dòng)落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)業(yè)兼并重組，淘汰“僵尸企業(yè)”;在去庫存方面，主要是消化房地產(chǎn)庫存，要堅持貨幣化安置和實(shí)施財政補貼“兩條腿”走路，積極盤(pán)活商業(yè)類(lèi)房產(chǎn)市場(chǎng)，努力把房地產(chǎn)可售存量控制在合理區間;在去杠桿方面，重點(diǎn)是降低政府性融資成本，加大對高息政府性債務(wù)的置換力度;在降成本方面，就是要加大對中小微企業(yè)的扶持力度，減稅減費、簡(jiǎn)政放權，切實(shí)規范中介機構收費、清理涉企收費，真正為實(shí)體經(jīng)濟讓利;在補短板方面，主要任務(wù)就是要針對基礎設施落后、生態(tài)環(huán)境欠賬、貧困人口生活困難等短板，綜合施策、持續用力，打好脫貧解困攻堅戰，切實(shí)改善民生，持續增加城鄉居民收入，力爭分別增長(cháng)9%和10%以上。
二要構建新型政商關(guān)系。對領(lǐng)導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往, 與企業(yè)家們交朋友，切實(shí)樹(shù)立“尊商、親商、護商、愛(ài)商”的理念，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，多關(guān)注、多談心、多引導，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，真心支持企業(yè)發(fā)展。所謂“清”，就是同企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢(qián)交易。對企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難和問(wèn)題時(shí)，要通過(guò)正常渠道反映和解決，靠疏通勾兌、跑關(guān)系打招呼是不可取的，不僅敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，而且也埋下了禍患的種子，坑了別人，也害了自己。企業(yè)家們都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權，法律底線(xiàn)不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假售假的違法事始終不為，偷工減料、缺斤短兩、以次充好的虧心事堅決不做。
三要大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。當前，我市正處于對外開(kāi)放的最佳機遇期。今年，我們要進(jìn)一步加快邊界合作實(shí)驗區建設，抓好與青白江、新都多規銜接，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的交流合作，加快成德同城化步伐。在引進(jìn)來(lái)方面，大力開(kāi)展精準招商、精細招商，積極跟蹤中科泰能、風(fēng)發(fā)科技、不銹鋼商貿等重大在談投資項目，推動(dòng)中俄產(chǎn)業(yè)合作園落戶(hù)廣漢，力爭全年實(shí)現招商引資120億元�，F在我們班子配齊了，從下個(gè)月開(kāi)始，每個(gè)月我都將與張市長(cháng)一道分別帶隊到外地去招商考察學(xué)習，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)若有好的項目要及時(shí)向我們通報，我們將幫助企業(yè)尋找最佳的合作伙伴。在走出去方面，推廣德博爾、三星新材料、科力特、豪特精工的成功經(jīng)驗，鼓勵更多企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板、E板等上市，走上市融資之路;剛才上臺領(lǐng)獎的德博爾是去年上的市，而三星新材料、科力特、豪特精工是今年上的市，下來(lái)我們要一視同仁的對這三家上市企業(yè)進(jìn)行獎勵，鼓勵企業(yè)走上市之路。要著(zhù)力打造“古代南方絲綢之路零公里”品牌，深度融入全省“一帶一路‘251’三年行動(dòng)計劃”，鼓勵宏華、米老頭等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，參與國際競爭，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，力爭全年完成進(jìn)出口總額11億美元。
會(huì )前，已經(jīng)印發(fā)了市委常委會(huì )工作要點(diǎn)、市政府工作要點(diǎn)，今年經(jīng)濟工作的目標、思路、任務(wù)、措施都十分明確了，希望各鄉鎮、市級各部門(mén)要主動(dòng)擔當、主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)廣漢經(jīng)濟再上新臺階。今年，我們的“三述五評”工作要在鄉鎮黨委換屆完后馬上開(kāi)展，各位分管領(lǐng)導、各鄉鎮各部門(mén)要做好曬成績(jì)、曬亮點(diǎn)的準備。千斤重擔人人挑，人人肩上有指標。這個(gè)重擔挑得如何、指標完成得怎么樣，請在座的各位做好準備。
一要優(yōu)化環(huán)境，提升競爭力。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力。越是經(jīng)濟下行，越需要我們與企業(yè)一道共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。作為經(jīng)濟服務(wù)部門(mén)，要切實(shí)強化電、氣、油、運等要素協(xié)調保障，解決企業(yè)后顧之憂(yōu);作為金融服務(wù)部門(mén)，要用好各項金融政策，認真對接好金融支持中小城鎮建設、中小微企業(yè)、“三農”、扶貧惠農等方面的政策，多渠道解決融資難題;作為政府，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)，努力讓更多的目光聚焦廣漢、讓更多的資金聚集廣漢。對那些遇事推諉、吃拿卡要，懶政慢政、為官不為的人和事，一經(jīng)發(fā)現，堅決查處、決不姑息。我也愛(ài)說(shuō)一句話(huà)：“要得公道打個(gè)顛倒”。希望全市干部多與企業(yè)家們換位思考，站在企業(yè)家的角度想企業(yè)之事、解企業(yè)之憂(yōu)，切實(shí)樹(shù)立起向納稅人致敬的思想，不斷提高服務(wù)企業(yè)的工作質(zhì)量和效率。
二要狠抓落實(shí)，增強執行力。千忙萬(wàn)忙，不抓落實(shí)就是瞎忙;千招萬(wàn)招，不抓落實(shí)就是虛招。廣漢行動(dòng)是什么?就是馬上落實(shí)、堅持不懈。因此，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，我們一定要有敢于直面挑戰的勇氣和戰勝困難的銳氣，始終做到接受任務(wù)不講條件、執行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，堅持一級帶著(zhù)一級干、一級干給一級看，立說(shuō)立行、抓鐵有痕，不斷提高工作執行力。只有這樣，我們才能保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，推動(dòng)廣漢發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng )新輝煌。
三要調動(dòng)各方，形成凝聚力。推動(dòng)廣漢轉型發(fā)展、加快發(fā)展，必須要依靠各方支持、借助各方智慧、凝聚各方力量。在干部配備上，要結合今年的市、鄉、村三級換屆工作，選好干部、配好班子，特別是要將忠誠干凈擔當的干部，放在經(jīng)濟工作的主陣地上，讓吃苦者吃香、讓實(shí)干者實(shí)惠、讓有為者有位。在人才支撐上，要積極培育具有“工匠精神”的企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強大的原動(dòng)力。
同志們, 做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、責任重大。我們要始終保持昂揚向上的斗志，敢于擔當、善于作為，推進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，為筑牢成德綿試驗區經(jīng)濟文化強市和成都大都市區特色衛星縣城“兩個(gè)定位”、完成爭當成德同城示范區和轉型發(fā)展排頭兵“兩大使命”奠定堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。
經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)2
同志們：
這次縣委經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結xxxx年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署xxxx年經(jīng)濟工作。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)xxxx年的經(jīng)濟工作，堅定加快發(fā)展的信心決心
一年來(lái)，我們認真貫徹中央和省、市決策部署，堅持穩中求進(jìn)總基調，大力實(shí)施“融郴達江、產(chǎn)業(yè)強縣、幸福共享”三大戰略，著(zhù)力穩當前、謀長(cháng)遠、打基礎、促改革、惠民生，經(jīng)濟發(fā)展呈現穩中向好、活力增強的良好態(tài)勢，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。一是預期目標基本實(shí)現。堅持一手抓換屆、一手抓發(fā)展，統籌推進(jìn)“五位一體”建設，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。預計全年實(shí)現生產(chǎn)總值340億元，同比(下同)增長(cháng)8.8%;固定資產(chǎn)投資353.7億元，增長(cháng)15%;財政總收入25.82億元，增長(cháng)7.13%;社會(huì )消費品零售總額107億元，增長(cháng)12.2%;城鄉居民人均可支配收入分別達到29462元、16733元，增長(cháng)8.9%和8.5%，全面小康實(shí)現程度提升至93.5%左右。二是產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰略，全年共啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設項目25個(gè)，完成投資33億元，國電金緣、潤華光電、新八達玻璃等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目陸續啟動(dòng)。新型工業(yè)提質(zhì)增效，規模工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.5%，增速高于全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)�？h工業(yè)園躋身全省18個(gè)規模工業(yè)增加值過(guò)百億園區行列，銀星有色公司進(jìn)入全省有色金屬50強。大力發(fā)展全域經(jīng)典精品旅游，以文化旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工礦游、賞花游、鄉村休閑游等旅游品牌不斷叫響，全年共接待游客231萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入18.6億元，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高至61.9%。大力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，烤煙、油茶、糧食、生豬等傳統產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，中藥材產(chǎn)業(yè)不斷壯大，我縣被認定為全省首批中藥材種植基地示范縣。三是城鄉建設擴容提質(zhì)。全面啟動(dòng)“四創(chuàng )”工作，突出功能完善、精細管理，東江引水工程順利推進(jìn)，污水處理廠(chǎng)二期正式運行，背街小巷改造基本完成，繼續保持省級文明縣城稱(chēng)號。持續推進(jìn)規范村民建房和農村環(huán)境整治，新建示范村45個(gè)，啟動(dòng)集中連片建房點(diǎn)89個(gè)，改造空心村51個(gè)，城鄉差距不斷縮小。著(zhù)力完善基礎設施，X055線(xiàn)、黎埠公路建成通車(chē)，衡武高速連接線(xiàn)、洋雷公路加快推進(jìn)，桃源水庫樞紐工程即將完工，農村生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)，森林覆蓋率達到61.2%，全縣空氣質(zhì)量達標率達95%以上。四是改革開(kāi)放穩步推進(jìn)。大力推進(jìn)7大類(lèi)、46個(gè)方面、57項年度改革任務(wù)落實(shí)，行政體制、財稅金融、土地承包經(jīng)營(yíng)確權頒證、不動(dòng)產(chǎn)統一登記等重點(diǎn)改革事項取得階段性成果，政府機構、建制村合并全面完成�！叭ヒ唤狄谎a”五大任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，供給側結構性改革初見(jiàn)成效，全年完成商品房去庫存65萬(wàn)平方米，置換政府債務(wù)28.5億元，幫助企業(yè)融資27億元。深入開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，新登記市場(chǎng)主體3000余戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達2.3萬(wàn)戶(hù)。成功舉辦首屆桂商大會(huì )暨“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”招商對接會(huì )，翔龍通航、東莞(桂陽(yáng))產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落戶(hù)桂陽(yáng)，全年實(shí)際到位內資37億元，利用外資1.4億美元。大力開(kāi)展向上爭資和金融融資，累計爭資15.3億元、融資42.5億元，有效保障了民生支出和重點(diǎn)項目推進(jìn)。五是民生民本持續改善。全年共支出各類(lèi)民生資金36.98億元，占財政總支出的78.55%，全面完成了年度“民生100工程”任務(wù)。大力實(shí)施“1172”脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃，全年預計實(shí)現10578人脫貧、7個(gè)貧困村摘帽。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，在全市率先實(shí)施高中階段免學(xué)費政策，職業(yè)學(xué)校順利搬遷，新增城區學(xué)位3300余個(gè)，在全省教育督導評估中被評為優(yōu)秀等次，榮獲湖南省教育強縣和國家義務(wù)教育基本均衡縣稱(chēng)號。就業(yè)和社會(huì )保障進(jìn)一步加強，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，農村低保和扶貧標準實(shí)現“兩線(xiàn)合一”。大力推進(jìn)“數字桂陽(yáng)”建設，健全社會(huì )治安立體防控網(wǎng)格管理體系，全力防范治安、金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的各類(lèi)風(fēng)險，社會(huì )大局和諧穩定，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度持續提升，被評為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。
回顧一年來(lái)的工作，我們有三個(gè)方面的深刻體會(huì )：一是思路決定出路。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們認真貫徹落實(shí)中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局和省市“創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰略，積極探索推動(dòng)桂陽(yáng)發(fā)展的新思路新舉措，集中全縣智慧確立了“1357”發(fā)展思路，明確了桂陽(yáng)當前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標、發(fā)展戰略、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)，確保了桂陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )沿著(zhù)健康協(xié)調可持續的軌道向前發(fā)展。二是實(shí)業(yè)決定實(shí)力。面對經(jīng)濟下行壓力，我們著(zhù)眼桂陽(yáng)長(cháng)遠發(fā)展，緊扣做大做強有色金屬、食品醫藥、新能源新材料、商貿物流、文化旅游、加工制造和烤煙七大支柱產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰略，堅定不移興產(chǎn)業(yè)、強實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效，努力打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，確保轉型升級不失速，既為當前穩增長(cháng)提供了有力支撐，更為桂陽(yáng)未來(lái)發(fā)展奠定了基礎、積蓄了后勁。三是作風(fēng)決定作為。面對改革發(fā)展穩定各項任務(wù)，我們結合縣鄉同步換屆和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，全面落實(shí)從嚴管黨治黨責任，牢固樹(shù)立正確的用人導向，大力整治“為官不為”“為官亂為”行為，建立健全容錯免責機制，進(jìn)一步提振了干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，點(diǎn)燃了創(chuàng )先爭優(yōu)的激情，傳導了加快發(fā)展的壓力，全縣上下抓落實(shí)、求實(shí)效的氛圍越來(lái)越濃厚。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟運行中還存在一些困難和問(wèn)題：主要是經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力不足，有效投資增長(cháng)乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展潛力大的項目少;經(jīng)濟風(fēng)險不斷積累，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、信訪(fǎng)維穩等領(lǐng)域風(fēng)險積聚，財政收入質(zhì)量不高、收支矛盾比較突出;城鄉區域發(fā)展不平衡，部分群眾生活還比較困難，等等，這些問(wèn)題不解決，將嚴重影響經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。對此，各級各部門(mén)務(wù)必高度重視，既要看到我們的優(yōu)勢所在，更要正視和妥善解決存在的困難和問(wèn)題，保持定力，堅定信心，努力推動(dòng)桂陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。
二、科學(xué)研判形勢，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權
做好今年的經(jīng)濟工作，推動(dòng)桂陽(yáng)長(cháng)遠發(fā)展，首先必須科學(xué)分析研判形勢，把準方向、精準施策。
1.要看大勢，把準新常態(tài)。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，而且將長(cháng)期處于一個(gè)持續階段，這是黨中央作出的重大戰略判斷。連續三年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，都對如何認識、把握和引領(lǐng)新常態(tài)作出重要闡述�？傮w來(lái)看，新常態(tài)主要有“343”的精神要求。即在認識上要注意“三個(gè)不”，不把新常態(tài)當作一個(gè)事件，不把新常態(tài)當作一個(gè)籮筐，不把新常態(tài)當作一個(gè)避風(fēng)港;在把握上要抓住“四個(gè)化”，就是速度變化、方式轉化、結構優(yōu)化和動(dòng)力強化;在引領(lǐng)上要突出“三個(gè)更”，著(zhù)力引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展向著(zhù)形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn)。桂陽(yáng)與全市全省全國一樣，高開(kāi)高走、暴長(cháng)暴利的發(fā)展階段已難以持續，必然要回歸到穩中求進(jìn)、質(zhì)效并舉的常態(tài)中。順應大形勢，把準大邏輯，關(guān)鍵要做到“五個(gè)新”：一是看事要有新思維，充分尊重客觀(guān)現實(shí)，理性面對增速換擋，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，增強適應經(jīng)濟增長(cháng)“L”型走勢的歷史耐性;二是想事要有新理念，牢固樹(shù)立和踐行“五大發(fā)展理念”，實(shí)打實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟朝著(zhù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發(fā)展;三是謀事要有新舉措，堅定不移轉變發(fā)展方式和工作方式，更加注重在精準和有效上下功夫;四是干事要有新作為，決不把新常態(tài)當作借口，不僅要想干愿干，更要敢干會(huì )干;五是成事要有新突破，重點(diǎn)要在加快動(dòng)能轉換、促進(jìn)發(fā)展協(xié)調、保障生態(tài)優(yōu)先、實(shí)現開(kāi)放崛起、促進(jìn)幸福共享上取得新突破�？傊�，要因勢而謀、因勢而動(dòng)、因勢而進(jìn)，確保工作更理性、更精準、更高效。
2.要看大政，搶抓新機遇。中央的大政方針，不僅是我們做好工作的指路明燈，同時(shí)也是我們爭取政策的真金白銀。今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，集中體現了黨的十八大以來(lái)我們黨治國理政的新理念新思想新戰略，其主要精神可以概括為“五個(gè)總”：一是穩中求進(jìn)的總基調，特別強調穩中求進(jìn)是治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟工作的方法論;二是“五個(gè)要”的總政策，即宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底;三是提質(zhì)增效的總要求，繼續強調把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心;四是推進(jìn)供給側結構性改革的總抓手，進(jìn)一步指出供給側結構性改革的最終目的是滿(mǎn)足需求、主攻方向是提高供給質(zhì)量、根本途徑是深化改革、重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補”;五是五個(gè)方面的總任務(wù)，即穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險。我們一定要善于從這些主要精神中，科學(xué)地把握前進(jìn)方向和基本遵循，切實(shí)增強工作的預見(jiàn)性和主動(dòng)性，特別是要敏銳地捕捉并抓住一切有利于桂陽(yáng)發(fā)展的政策機遇。重點(diǎn)要搶抓中央深入推進(jìn)供給側結構性改革的政策窗口期機遇，進(jìn)一步加大向上對接、立項爭資力度，著(zhù)力在新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉型突破、提質(zhì)增效、富民強縣的先機。
3.要看大局，奮起新作為�！安恢\全局者，不足謀一域”。抓好桂陽(yáng)的發(fā)展，必須善于跳出桂陽(yáng)看桂陽(yáng)，站在全市、全省乃至全國的'大局中來(lái)謀劃定位。進(jìn)入“十三五”前后，中央和省市都相繼作出了一系列新決策新布局，為桂陽(yáng)的發(fā)展帶來(lái)了新使命新機遇。順應大局大勢，從縣黨代會(huì )到縣“兩會(huì )”，經(jīng)過(guò)深入調研、充分論證和集思廣益，縣委、縣政府提出了“1357”的發(fā)展思路�！�1”，就是提出了“努力把桂陽(yáng)建設成為郴州增長(cháng)極的示范引領(lǐng)區”這一目標;“3”，就是大力實(shí)施“融郴達江、產(chǎn)業(yè)強縣、幸福共享”三大戰略;“5”，就是加快建設“經(jīng)濟、創(chuàng )新、開(kāi)放、文化、生態(tài)”五個(gè)強縣;“7”，就是著(zhù)力做大做強有色金屬、食品醫藥、新能源新材料、商貿物流、文化旅游、加工制造和烤煙等七大支柱產(chǎn)業(yè)。從內涵來(lái)看，這是一個(gè)系統完整的方向指引，“1”是總目標、“3”是總戰略、“5”是總路徑、“7”是總支撐，共同構成了今后一段時(shí)期引領(lǐng)桂陽(yáng)發(fā)展的總思路。從定位來(lái)看，這是一個(gè)承上啟下的戰略銜接，與中央提出的“五位一體”總體布局、“五大發(fā)展理念”“一帶一路”戰略、振興實(shí)體經(jīng)濟等精神，以及省市提出的“創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰略一脈相承。從實(shí)際來(lái)看，這是一個(gè)創(chuàng )先爭優(yōu)的擔當表現，這些年來(lái)，桂陽(yáng)的發(fā)展經(jīng)歷了從有水快流、高開(kāi)高走到夯基蓄勢、艱難轉型的轉變，現在已到了爬坡上坎、創(chuàng )新突破的重要關(guān)口，正面臨撤縣設市、融郴達江以及交通格局提升、有色價(jià)格回暖等有利機遇，同時(shí)也面臨著(zhù)經(jīng)濟下行、轉型升級、區域競爭、民生改善等多重壓力。我們一定要切實(shí)增強競爭意識和擔當意識，自覺(jué)沉下心來(lái)、鉚足勁頭，搶抓發(fā)展機遇，觀(guān)大局謀大事，力爭在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流，扎扎實(shí)實(shí)抓好項目建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮提質(zhì)、文化塑造、生態(tài)修復等工作，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化、支撐強化的新階段。
三、明確目標要求，加快推動(dòng)建設郴州增長(cháng)極的示范引領(lǐng)區
實(shí)現上述目標任務(wù)，要把握好四個(gè)方面的要求：一要堅持穩中求進(jìn)抓發(fā)展。就是要真正把穩中求進(jìn)的總基調貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟政策、社會(huì )就業(yè)、物價(jià)運行、社會(huì )大局上求“穩”，在結構調整、方式轉變、改革開(kāi)放、質(zhì)量效益、人民生活上求“進(jìn)”，確保穩得牢靠、進(jìn)得有力。二要堅持質(zhì)效優(yōu)先抓發(fā)展。就是要真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要務(wù)，力求經(jīng)濟的結構更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展。三要堅持一以貫之抓發(fā)展。就是要真正把“1357”的發(fā)展思路作為戰略指南、化為實(shí)際行動(dòng)，統一思想，保持定力，一張藍圖干到底。四要堅持守住底線(xiàn)抓發(fā)展。就是要真正把問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識樹(shù)好樹(shù)牢，全力抓實(shí)綜治維穩、計劃生育、安全生產(chǎn)、政府化債、脫貧攻堅等底線(xiàn)工作，堅決做到風(fēng)險可控、底線(xiàn)不破、大局穩定。
在具體工作上，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：
1.突出項目帶動(dòng)，擴大有效投資。當前，桂陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力總體還不強，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力。要牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，全力以赴抓項目、擴投資、強基礎、穩增長(cháng)。今年擬安排重大項目218個(gè)、總概算投資1090億元，年計劃投資300億元。各級領(lǐng)導干部要主動(dòng)謀項目、抓項目、促項目，確保完成年度投資計劃。一要圍繞“三資”保項目。加強項目建設，關(guān)鍵要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，既要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，更要發(fā)揮民間投資的主力軍作用。各級各部門(mén)要緊緊圍繞“1357”發(fā)展思路，加強政策研究和項目包裝，加大爭資、引資、融資工作力度，力爭全年立項爭資20億元以上，項目融資50億元以上，到位內資41億元以上、利用外資1.6億美元以上。特別要落實(shí)民間投資六大專(zhuān)項行動(dòng)，積極引導社會(huì )資金投入重點(diǎn)項目尤其是產(chǎn)業(yè)和民生項目建設。這里要強調的是，今后凡是政府投資，一定要搞好科學(xué)論證，做實(shí)前期工作，強化過(guò)程監管，切實(shí)提高財政資金投入的實(shí)效性。二要突出重點(diǎn)建項目。就是要圍繞“錢(qián)往哪里投”，既分清輕重緩急，又考慮投資效益，切實(shí)優(yōu)化投資結構�；A設施項目方面，要重點(diǎn)推進(jìn)桂新高速、舂陵大道等重大基礎設施項目;產(chǎn)業(yè)項目方面，要圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”做文章，推進(jìn)一批建鏈、補鏈、強鏈型產(chǎn)業(yè)項目;民生項目方面，要重點(diǎn)抓好“兩房?jì)膳铩薄皟晒﹥芍巍�、文化教育、東江引水等項目;環(huán)保項目方面，重點(diǎn)是抓好舂陵江和西水河兩大流域綜合治理、農村環(huán)境整治等項目。三要強化舉措促項目。圍繞“讓錢(qián)產(chǎn)生效益”，進(jìn)一步創(chuàng )新項目推進(jìn)機制，嚴防“馬拉松”工程，切實(shí)把項目資金轉化成項目建設實(shí)物量。要強化項目服務(wù)，采取“一項一策”方式，及時(shí)解決項目建設中存在的困難和問(wèn)題;要強化項目調度，繼續推行月觀(guān)摩、季點(diǎn)評、半年評比、年終考核的機制，確保項目建設達到序時(shí)進(jìn)度要求;要強化項目考核，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設推進(jìn)考核機制和獎罰機制，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，強化考核結果運用，樹(shù)立以項目建設評政績(jì)、論英雄的鮮明導向，促進(jìn)項目早簽約、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
2.突出產(chǎn)業(yè)強縣，壯大實(shí)體經(jīng)濟。要緊緊圍繞做大做強“七大支柱產(chǎn)業(yè)”，堅定不移興產(chǎn)業(yè)、強實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效，切實(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟。一要以園區為重點(diǎn)，壯大實(shí)體經(jīng)濟。堅持把園區作為培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)，進(jìn)一步創(chuàng )新園區體制機制，加強園區招商履約率落地率、園區稅收對財政貢獻率、園區規模工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標的考核，推動(dòng)園區經(jīng)濟快速發(fā)展，真正把園區打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地。今年，要大力實(shí)施園區“333”計劃，即確保園區新落戶(hù)企業(yè)30家以上，園區技工貿總收入、規模以上工業(yè)增加值穩居全市前3名，園區綜合排名穩居全省前30強。尤其要加快有色科技產(chǎn)業(yè)園項目建設和引企入園力度，確保新引進(jìn)有色金屬企業(yè)3家以上。二要以幫扶為抓手，壯大實(shí)體經(jīng)濟�，F階段桂陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟既存在發(fā)展不夠的問(wèn)題，更存在發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題，相當部分企業(yè)都面臨“過(guò)冬”的考驗。要牢固樹(shù)立“幫扶一個(gè)企業(yè)快于、好于引進(jìn)一個(gè)企業(yè)”的思想意識，真心實(shí)意幫企業(yè)解難題、渡難關(guān)。重點(diǎn)要結合結構性改革，打好減稅、降費、降低要素成本等組合拳，解決用工、用地、融資等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展得更好更順更可持續。三要以“雙創(chuàng )”為動(dòng)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟�！按蟊妱�(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”是發(fā)展的動(dòng)力之源、富民之道，是穩增長(cháng)、擴就業(yè)的重要舉措。目前桂陽(yáng)居民儲蓄存款總量達到160億元，人均接近2萬(wàn)元，但總體看創(chuàng )業(yè)氛圍還是不濃，膽子不大，熱情不高，畏首畏尾思想嚴重。要進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，加強政務(wù)環(huán)境和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，完善推動(dòng)“雙創(chuàng )”的財稅、金融、用地、用工等配套扶持政策，喚醒沉睡資金，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，引導本土人才大膽創(chuàng )業(yè)、務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)、成功人士回鄉興業(yè)，讓桂陽(yáng)的創(chuàng )業(yè)因子活起來(lái)、企業(yè)主體旺起來(lái)、實(shí)體經(jīng)濟強起來(lái)。
3.突出改革創(chuàng )新，提升供給水平。破解桂陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟不優(yōu)不強的問(wèn)題，根本途徑就是要深化供給側結構性改革。要把供給側結構性改革作為今年經(jīng)濟工作的主攻點(diǎn)，全面融入經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展中，確保改出質(zhì)量、改出效益、改出競爭力。一要著(zhù)力轉型升級，優(yōu)化供給結構。供給側結構性改革主攻方向是提高有效供給，必須把轉型升級擺在首要位置。要以打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)體系為方向，加強戰略投資者引進(jìn)，推進(jìn)有色、石墨產(chǎn)業(yè)由賣(mài)原礦、產(chǎn)錠塊向精加工、出成品延伸，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈向下游發(fā)展、價(jià)值鏈向高端攀升。要立足桂陽(yáng)山青水秀、人文深厚、資源豐富的優(yōu)勢，以“一園一嶺一帶一江一山一場(chǎng)”為核心，全面啟動(dòng)舂陵江濕地公園建設，加快西河風(fēng)光帶旅游要素完善，推進(jìn)橋市輝山、蓮塘扶蒼山、白水天塘山開(kāi)發(fā)規劃編制，提質(zhì)共和農場(chǎng)、桂陽(yáng)茶場(chǎng)櫻花園、楓葉園、銀杏園等景點(diǎn)景觀(guān)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。二要著(zhù)力質(zhì)量引領(lǐng)，提升供給水平。重點(diǎn)要立足桂陽(yáng)農業(yè)大縣縣情，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給擺在突出位置，把精細理念貫穿到農業(yè)調結構、轉方式、提質(zhì)量、創(chuàng )品牌、增效益各領(lǐng)域、全過(guò)程，狠抓農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng )建、質(zhì)量安全監管，不斷做優(yōu)桂陽(yáng)糧食、烤煙、生豬、油菜、水果、中藥材等特色品牌，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收。尤其要積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托全國休閑農業(yè)鄉村旅游示范縣和國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地(芙蓉食品藥品加工園)兩塊“國字號”招牌，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)，努力創(chuàng )建省級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。三要著(zhù)力制度創(chuàng )新，完善供給環(huán)境。供給側結構性改革既是機遇，但也伴隨著(zhù)“陣痛”。必須積極加強制度創(chuàng )新，調動(dòng)各類(lèi)主體改革的積極性。要突出問(wèn)題導向和需求導向，遵循市場(chǎng)規律，發(fā)揮改革的牽引作用，以制度創(chuàng )新引領(lǐng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和市場(chǎng)創(chuàng )新。尤其要構建有利于科技創(chuàng )新的體制機制，完善促進(jìn)科技創(chuàng )新、支持企業(yè)提升競爭力、促進(jìn)人才引進(jìn)的政策體系，著(zhù)力解決企業(yè)要素保障難、成果轉化難、收益分配難、產(chǎn)權保護難等突出問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
4.突出招商引資，加速開(kāi)放崛起。桂陽(yáng)這些年的發(fā)展得益于招商引資，但客觀(guān)來(lái)看，桂陽(yáng)最大的短板也在招商引資。要緊緊圍繞建設開(kāi)發(fā)強縣，以更大的力度抓實(shí)招商引資，加速開(kāi)放崛起步伐。一要健全新機制，增強開(kāi)放合作競爭力。圍繞推進(jìn)招商引資四年行動(dòng)計劃，大力推行以鄉招商、以商招商工作機制，繼續深入開(kāi)展招商引資“雙十”評選，充分調動(dòng)桂陽(yáng)在外知名人士和商會(huì )的作用，重點(diǎn)突出東莞(桂陽(yáng))產(chǎn)業(yè)園和深圳壓鑄產(chǎn)業(yè)園的組團式、整鏈條招商，確保年內“兩園”入駐企業(yè)分別達到3家以上。進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，突出考核項目資金到位率，項目對財稅、就業(yè)等指標的貢獻率，重獎?wù)猩桃Y功臣，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。二要建好硬平臺，增強開(kāi)放合作承載力。繼續加強交通平臺建設，依托郴州(北湖)機場(chǎng)、贛郴永興鐵路、桂新高速、城際軌道交通等重大基礎設施，加快打造鐵路、公路、航空“三位一體”綜合交通樞紐，力爭年內全面建設成衡武高速連接線(xiàn)和S214線(xiàn)繞鎮公路，啟動(dòng)建設敖泉岔路口至青蘭公路等項目。要突出抓好園區平臺建設，加強園區生活性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)配套建設，加快建設壓鑄制造、陶瓷等專(zhuān)業(yè)小區，提升園區集聚配套能力。特別是要圍繞園區主導產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，采取更加靈活的方式推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設，力爭新建標準廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米以上，引進(jìn)培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)20家以上。三要優(yōu)化軟環(huán)境，增強開(kāi)放合作吸引力。軟環(huán)境是一個(gè)地方市場(chǎng)發(fā)育程度、政府管理水平和社會(huì )文明進(jìn)步的綜合體現，是最核心的競爭力。要進(jìn)一步樹(shù)牢引商、安商、富商意識，繼續深化投融資體制、行政審批制度等改革，積極推行市場(chǎng)準入負面清單和部門(mén)權責清單，全面實(shí)行跨部門(mén)協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批，從嚴查處“為官不為”“為官亂為”行為，努力優(yōu)化投資環(huán)境，構建“親、清”新型政商關(guān)系，讓客商進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。
5.突出協(xié)調發(fā)展，提質(zhì)城鄉建設。堅持以融郴達江為方向，以“四城同創(chuàng )”為抓手，培育新的增長(cháng)極、增長(cháng)帶、增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。一要強力推進(jìn)新區開(kāi)發(fā)。堅持以規劃為龍頭，以交通為基礎，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以公共服務(wù)為重點(diǎn)，以生態(tài)為根本，強力推進(jìn)縣城新區建設。今年要結合舂陵國家濕地公園建設，同步推進(jìn)舂陵大道、桂新高速等基礎設施建設，學(xué)校、醫院、銀行等公共服務(wù)配套，做到一年打基礎、兩年拉骨架、三年見(jiàn)新區、五年立新城，努力把濱江新區打造成為桂陽(yáng)發(fā)展的新增長(cháng)極。同時(shí)，要搶抓郴州(北湖)機場(chǎng)建設機遇，推進(jìn)臨港片區規劃，加快建設“空港新城”。二要強力推進(jìn)“四創(chuàng )”工作。牢固樹(shù)立精準、精細、精致、精美的理念，持續開(kāi)展城市提質(zhì)“八大行動(dòng)計劃”，重點(diǎn)抓好棚戶(hù)區改造、綠化提質(zhì)、管網(wǎng)配套、停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、公共廁所等基礎設施建設，力爭東江引水工程年內全面建成，全面啟動(dòng)麒麟山公園建設，確保xxxx年成功創(chuàng )建為國家園林縣城。突出環(huán)境衛生、門(mén)前三包、馬路市場(chǎng)、渣土運輸、交通秩序的管理，提升城市綜合管理水平。全面啟動(dòng)七里街、鹽行街等歷史文化街區的提質(zhì)改造，全力建成桂陽(yáng)文化園，爭創(chuàng )省級歷史文化名城。深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，確保年內獲得“全國縣級文明城市”提名資格。繼續保持打非治違高壓態(tài)勢，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。三要強力推進(jìn)美麗鄉村建設。要牢固樹(shù)立“村鎮化”理念，統籌推進(jìn)規范農村建房、農村環(huán)境整治和新農村建設，力爭打造國家級特色小鎮1個(gè)、省級1個(gè)、市級2個(gè)以上，省級新型城鎮化綜合試點(diǎn)鎮或全國重點(diǎn)鎮2個(gè)以上，美麗鄉村示范村20個(gè)以上。特別是要高度重視傳統古村落的保護開(kāi)發(fā)，從今年開(kāi)始，傳統古村落村民建房審批權收回縣里，切實(shí)保護傳承好桂陽(yáng)千年名居歷史記憶。繼續推進(jìn)潔凈鄉村行動(dòng)計劃，大力實(shí)施以“三清五化”為重點(diǎn)的農村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項目，加快建設城鄉生活垃圾收運一體化系統，加強農業(yè)面源和固體廢棄物污染防治，確保農村垃圾和污水處理率均達到95%以上。
6.突出幸福共享，增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施“幸福共享”戰略，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一要織好公共服務(wù)“保障網(wǎng)”。繼續大力實(shí)施“民生100”工程，統籌做好教育、醫療、文化、社保、衛生、計生等各項工作，讓人民群眾獲得更多實(shí)惠，確保計生工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施化解城區大班額三年行動(dòng)計劃，抓好職業(yè)學(xué)校、龍潭中學(xué)等續擴建工程，推進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展。特別要加快新建高中步伐，力爭實(shí)現今年秋季開(kāi)學(xué)。扎實(shí)抓好棚戶(hù)區改造，發(fā)揮“棚改”增加投資、擴大消費、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要拉動(dòng)作用。加快推進(jìn)“五館一院一站一屋”等公共文化設施，確保成功創(chuàng )建為省級現代公共文化服務(wù)體系示范區。二要打好精準脫貧“攻堅戰”。認真落實(shí)“六個(gè)精準”“四個(gè)一批”“十大幫扶”等部署要求，大力實(shí)施“1172”脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃，確保全面完成xxxx年脫貧任務(wù)。尤其要突出產(chǎn)業(yè)主導，謀劃和實(shí)施好扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項目，通過(guò)企業(yè)委托幫扶、入股分紅的方式，加強農民、農村與市場(chǎng)有效對接，持續增加貧困家庭收入，實(shí)現穩定脫貧。要以支村兩委換屆為契機，加強貧困地區基層黨組織建設，大力培養致富帶頭人，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的引領(lǐng)、鞏固和支撐作用。三要筑牢社會(huì )安全“防護墻”。創(chuàng )新社會(huì )治理，加強治安防控體系建設，構建“全天候、全覆蓋、網(wǎng)格化、數字化”的社會(huì )治安管理格局，切實(shí)提升人民群眾的安全感。推進(jìn)依法治安，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，嚴格落實(shí)政府的監管責任和企業(yè)主體責任，確保生產(chǎn)安全、銷(xiāo)售安全、環(huán)境安全，確保社會(huì )綜治、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
四、狠抓推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平
做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要把全面從嚴治黨的要求體現在加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導上，切實(shí)提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，為推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供堅強組織保證。
一要著(zhù)力提升調研謀劃能力。調查研究是謀事之基、成事之道�，F在我們不少干部都存在一種問(wèn)題，謀劃部署心中無(wú)數，推動(dòng)工作手上無(wú)招，調研座談答不上來(lái)，脫了稿子講不出話(huà)，說(shuō)到底就是缺少學(xué)習、缺少研究、缺少責任心。當前發(fā)展形勢錯綜復雜，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，各級干部務(wù)必提升謀事干事的能力。要深入調研，少坐辦公室，多到一線(xiàn)聽(tīng)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情、出實(shí)招，切實(shí)杜絕“盲人騎瞎馬”的現象，真正做到情況明、底子清、定位準、措施實(shí)。要善于謀劃，緊扣全縣發(fā)展大局，找準貫徹落實(shí)“1357”發(fā)展思路的切入點(diǎn)，不分神、不跑題、不偏向，聚焦聚力、同心同向，切實(shí)提高推進(jìn)工作的精準性和實(shí)效性。
二要著(zhù)力提升細化落實(shí)能力。今年經(jīng)濟工作任務(wù)已經(jīng)明確，但更多的是點(diǎn)題，如何破題?還需進(jìn)一步細化、實(shí)化。各級各部門(mén)要緊扣全年目標任務(wù)，圍繞“1357”發(fā)展思路，緊緊扭住實(shí)施“三大戰略”、建設“五個(gè)強縣”、做強“七大產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)工作，把任務(wù)落實(shí)到項目、分解到人頭、量化到時(shí)間，確保各項工作落實(shí)不落空。要進(jìn)一步強化責任、壓實(shí)責任、傳導壓力，實(shí)行一級對一級負責，特別是在重點(diǎn)工作推進(jìn)上，必須做到守土有責、守土明責、守土盡責，以踏石留印、抓鐵有痕的過(guò)硬作風(fēng)抓落實(shí)。要明確標準抓落實(shí)、推樹(shù)榜樣抓落實(shí)、形成競爭抓落實(shí)、完善機制抓落實(shí)，想方設法、千方百計促使各項工作落到實(shí)處。各級黨委和廣大黨員干部要把主要精力集中到經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)上來(lái)，一心一意搞建設、心無(wú)旁騖抓發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟工作抓實(shí)抓好，真正做到為官一任、興業(yè)一方、造福一方。
三要著(zhù)力提升督促推動(dòng)能力。領(lǐng)導工作，從某個(gè)程度上講，一是謀劃部署，二是督促推動(dòng)。沒(méi)有督促落實(shí)，再好的謀劃都是空中樓閣。各級領(lǐng)導要既當戰略家，又當推動(dòng)者，切實(shí)解決重部署輕落實(shí)的問(wèn)題，確保各項決策部署落到實(shí)處。要切實(shí)加強對經(jīng)濟工作的調度，敢抓敢管、善抓善管，確保每項工作、每個(gè)環(huán)節不落空、不脫檔。進(jìn)一步完善各項重點(diǎn)工作責任目標考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價(jià)機制，調動(dòng)全縣上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要加強督促推動(dòng)，對重點(diǎn)工作實(shí)行一季一調度、半年一觀(guān)摩，橫向比較看位次、縱向比較看變化，用制度管理、用結果衡量，以真獎實(shí)罰促真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范、親臨一線(xiàn)，既當指揮員、又當戰斗員，對于工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自處理。要大力整治庸、懶、散、奢，嚴肅追責問(wèn)責“不作為”“慢作為”“亂作為”行為。要進(jìn)一步健全激勵機制，匡正用人導向，重用那些勇于擔當、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺、有機會(huì )。同時(shí)，建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，讓干事的干部放開(kāi)手腳大膽地干。
四要著(zhù)力提升總結提煉能力。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我是靠總結經(jīng)驗吃飯的”�？偨Y提煉既是一種工作方法，也是一種工作能力�，F實(shí)中我們有的領(lǐng)導干部只顧盲目干事，但不善于總結反思，自然難以成事。各級領(lǐng)導干部要把總結提煉作為一種良好習慣、一種修身方法，經(jīng)常開(kāi)展回頭看，總結經(jīng)驗、反思得失、找準癥結、制定對策，切實(shí)把握工作規律。尤其要善于總結工作中的失敗教訓，吃一塹長(cháng)一智，及時(shí)完善思路、調整方法;善于發(fā)現實(shí)踐中存在的問(wèn)題和不足，研究對策，突破難點(diǎn)。無(wú)論是成功經(jīng)驗、失敗教訓還是問(wèn)題不足，都是寶貴財富。要在不斷總結反思中提煉新經(jīng)驗、探索新規律、拿出新措施、推動(dòng)新發(fā)展，在全面建成小康社會(huì )的生動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng )造出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)。
同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們按照中央和省委、市委的戰略布局，全面貫徹落實(shí)“1357”發(fā)展思路，振奮精神、真抓實(shí)干，為“率先實(shí)現小康夢(mèng)，加速邁向現代化，把桂陽(yáng)建設成為郴州增長(cháng)極的示范引領(lǐng)區”作出新的更大貢獻。
【經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)】相關(guān)文章：
在全區年度經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)05-19
在鎮經(jīng)濟普查工作會(huì )議講話(huà)05-10
第四季度縣經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)05-12
在小學(xué)教育工作會(huì )議上的講話(huà)09-26