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全區安全工作會(huì )議講話(huà)
一、認清形勢，切實(shí)增強責任感
今年以來(lái)，各級各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)活動(dòng)月和百日安全競賽活動(dòng)為載體，深化專(zhuān)項檢查，突出整治隱患，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)監管，以點(diǎn)帶面，確保了安全生產(chǎn)工作形勢平穩。一是各類(lèi)傷亡事故起數和死亡人數與去年同比均有所下降，分別減少229起、83人，分別下降29.4%、47.2%;二是重特大事故得以遏制，未發(fā)生1起一次死亡3人以上的統計類(lèi)重特大事故;三是全區安全生產(chǎn)控制指標執行情況較好。除少數鄉鎮突破了區政府下達的控制指標以外，大部分鄉鎮和部門(mén)均在控制指標以?xún)�，全區事故死亡人數占市政府下達給我區全年控制指標的58.4%。應該說(shuō)，總體形勢是好的，成績(jì)是值得肯定的，這與各級各部門(mén)、各單位的艱苦努力和辛勤工作是分不開(kāi)的。
但是，認真分析今年以來(lái)的安全生產(chǎn)形勢，仍然存在諸多問(wèn)題：一是原來(lái)相對平穩的行業(yè)事故反彈，成為事故多發(fā)行業(yè)。特別是煤礦，今年以來(lái)發(fā)生事故5起，死亡6人，與去年同期相比分別增長(cháng)400%、500%;火災發(fā)生53起，死亡2人，同比事故增加38件，上升353.3%;非煤礦山發(fā)生事故5起，死亡5人。另外，建筑安全事故和企業(yè)生產(chǎn)事故有所抬頭，外籍車(chē)船、外來(lái)企業(yè)發(fā)生事故增多。二是道路交通安全事故雖然同比下降幅度較大，但事故起數占了事故總量的85%，仍是事故高發(fā)行業(yè)。三是一些令人擔憂(yōu)的老問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。特別是非法營(yíng)運仍十分突出，三無(wú)車(chē)輛屢禁不止，這部分車(chē)輛幾乎都沒(méi)有參加保險，又無(wú)賠償能力，且極易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故后，善后處置工作相當困難。
鄉鎮短途客車(chē)超載違章十分嚴重，特別是節假日、趕場(chǎng)天更是十分普遍，車(chē)主與交警玩貓捉老鼠的游戲，今天的損失明天補，即使被處罰，下次也照樣超載;一些鄉鎮摩的猖獗，缺乏管理;4級以下鄉村道路禁通10座以上客車(chē)的問(wèn)題，老是禁而不絕。四是我們的安全監管仍然存在一定程度的問(wèn)題。一方面隱患大量存在，另一方面，許多執法部門(mén)和鄉鎮都感到監管困難，主要是執法部門(mén)人手少、監管不過(guò)來(lái)，鄉鎮又感到缺乏執法主體資格、無(wú)力監管，導致安全監管效果不好，甚至有的地方存在盲區和死角。
準確把握形勢，不僅要把握全區的整體形勢，還需要正確認識當前全國上下狠抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境、大形勢。特別是近一兩年來(lái)，黨中央、國務(wù)院對加強安全生產(chǎn)出臺了一系列重大舉措�？梢哉f(shuō)，當前安全生產(chǎn)工作的地位是前所未有的，黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區委、區政府是高度重視的。切實(shí)維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是踐行三個(gè)代表在安全生產(chǎn)工作中的具體體現和現實(shí)要求。為此，各級各部門(mén)必須增強抓好安全工作的責任感，切實(shí)把握本地、本行業(yè)、本系統的安全生產(chǎn)狀況，采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的各項工作。我們有的同志對自己職責范圍的安全生產(chǎn)狀況不清楚、不了解，甚至是一本糊涂帳，對本地、本系統、本單位的安全生產(chǎn)基本情況說(shuō)不清楚，對需要努力的方向和采取的措施理不明白。這是很不應該的。各級各部門(mén)務(wù)必認清形勢，弄清情況，切實(shí)提高監管水平和工作水平。針對隆冬時(shí)節，安全事故易于多發(fā)的教訓，當前特別要注意克服麻痹松懈思想，有針對性地落實(shí)措施，確保平安。
二、奮戰40天，全力保平安
離年元旦來(lái)臨還剩40來(lái)天。年底各行各業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)的壓力很大。而且冬季氣候特征明顯，一些行業(yè)和領(lǐng)域極易發(fā)生事故。對此，一定要有充分的認識，牢固樹(shù)立常抓不懈、警鐘長(cháng)鳴的思想意識，抓住重點(diǎn)，增添措施，嚴防死守，全力打好全年安全生產(chǎn)總體戰，保持全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
(一)確保道路交通安全。年底交通運輸繁忙，霧大路滑，道路交通安全是重中之重，務(wù)必嚴防死守，壓事故，保平安。區交委、公安交警、運管等部門(mén)和各鄉鎮街道要各負其責，密切配合，加強源頭管理，強化監管措施。要大力開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)，使安全意識深入老百姓心中。交警、運管部門(mén)要嚴格執法，加大整治力度，加強路面監控，嚴厲懲處違章超載、非法載客、帶病車(chē)上路等違法違規行為，對農用車(chē)、報廢車(chē)、三無(wú)車(chē)、貨車(chē)等非法載客，要嚴管重罰，絕不手軟。交警、運管及相關(guān)鄉鎮要聯(lián)手出擊，對三無(wú)車(chē)、報廢車(chē)上路、非法客運等采取明查暗訪(fǎng)、定點(diǎn)守候、強制切割、嚴管重罰等手段堅決予以處理。鄉鎮4級以下道路要落實(shí)專(zhuān)人把守，杜絕事故發(fā)生。區交委、公路處等部門(mén)及各鄉鎮、街道要集中整治危橋險路，完善防護設施和警示標志，盡力改善道路交通狀況。
(二)確保水上運輸安全。今年8月，市政府針對加強水上交通安全下發(fā)了專(zhuān)門(mén)文件，相關(guān)部門(mén)必須嚴格執行，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責任制，依法行使行業(yè)管理職責。冬季霧多等不適航因素增加，長(cháng)江海事和地方海事部門(mén)要根據我區兩江水域貨船、旅游船、滾裝船增多的實(shí)際，加強江面控制和行船監管，霧天要采取必要的導航措施，堅決禁止冒霧航行。要進(jìn)一步加強鄉鎮船舶的管理力度，尤其要加強節假日、逢場(chǎng)天、重大集會(huì )期間的客渡船監管和嚴防農用船、漁船非法載客。
(三)確保公眾聚集場(chǎng)所安全。區公安消防、商委、文體、工商等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大公眾聚集場(chǎng)所的安全整治力度，要對商場(chǎng)、賓館(飯店)、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等的疏散通道、消防設施加強安全檢查，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，節假日舉辦各類(lèi)商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)要落實(shí)安全防范措施。對未經(jīng)批準營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所，要堅決關(guān)閉。要吸取前不久市上劉德華演唱會(huì )的教訓，對各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)，落實(shí)誰(shuí)審批、誰(shuí)負責;誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責的責任制，加強活動(dòng)的安全監管，相關(guān)職能部門(mén)要嚴格審批，主辦單位要切實(shí)制定好安全預案，報公安部門(mén)審查備案。鄉鎮要加強節假日和趕場(chǎng)天的集市監控，防止發(fā)生混亂等問(wèn)題引起傷亡事故。
(四)確保煤礦和非煤礦山安全。今年煤礦和非煤礦山已經(jīng)發(fā)生了多起事故，要認真總結，吸取教訓，今年內堅決不能再發(fā)生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期，煤礦安全務(wù)必嚴加防范。區中小企業(yè)局和公安、國土、工商等部門(mén)以及有關(guān)鄉鎮要加強安全檢查，圍繞一通三防、頂板管理、瓦斯監控，抓好重大隱患的排查整改。各管委會(huì )、辦事處和鄉鎮要加強非煤礦山的安全整治，嚴禁雨霧天和夜間作業(yè)，嚴禁不按照爆破規程和開(kāi)采規范要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。區安監局要抓緊落實(shí)非煤礦山達標升級活動(dòng)的有關(guān)工作，按照專(zhuān)項整治的要求，如期完成整治工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)取得大的進(jìn)步。
(五)確保高危行業(yè)生產(chǎn)安全。各類(lèi)企業(yè)特別是高危行業(yè)，如石油、化工、燃氣、民爆物品、煙花爆竹等，要針對年底生產(chǎn)實(shí)際，增添安全保障措施，在滿(mǎn)足生產(chǎn)需求的同時(shí)，切實(shí)搞好安全防范。要加強日常安全檢查，嚴肅工作紀律，嚴禁脫崗漏崗、違章操作等，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節和重要設施設備要按照要求落實(shí)監控措施，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。相應主管和行業(yè)監管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強指導和監管。特別是煙花爆竹我區沒(méi)有1家批準生產(chǎn)的單位，元旦春節將至，要防止非法生產(chǎn)煙花爆竹現象死灰復燃，公安部門(mén)要搞好專(zhuān)項整治。要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，解決打擊不徹底的問(wèn)題，杜絕非法生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售煙花爆竹現象。
(六)確保建設工程施工安全。區建委、交委、水電局等部門(mén)要各自負責管轄范圍內的工程建設項目的安全監管工作，認真落實(shí)建設項目安全生產(chǎn)責任制度，理順關(guān)系，加強監管。要明確項目業(yè)主為工程質(zhì)量安全第一責任單位，項目法人對工程質(zhì)量安全負總責，業(yè)主和工程監理都有依法進(jìn)行安全監管的責任。建筑安全管理也要從源頭抓起，嚴格執行三同時(shí)制度。相關(guān)部門(mén)要加強對施工企業(yè)特別是外來(lái)施工企業(yè)的管理，區交委、水電局等部門(mén)要配合建委，對外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行登記備案制度，嚴把外來(lái)施工企業(yè)的準入關(guān)，統一由建委對建設施工企業(yè)進(jìn)行安全業(yè)績(jì)管理。要加強冬季施工作業(yè)的現場(chǎng)監管，加強施工人員的安全教育，嚴格防止違章違規操作行為，對安全設施不落實(shí)、違章作業(yè)和違章指揮等行為必須給予嚴厲處罰，對存在嚴重安全隱患的必須停工整改。對高切坡、深開(kāi)挖、大填方等項目的勘探、設計、施工等必須嚴格按照規定的程序進(jìn)行，不符合規定程序和資質(zhì)的項目必須停工整改，嚴格防止工程地質(zhì)災害的發(fā)生。
除了以上重點(diǎn)外，食品衛生、水庫、漁業(yè)、林業(yè)、特種設備、地災等方面也必須根據各自特點(diǎn)，加強部署，落實(shí)措施，確保安全。另外，元旦將至，還要及早做好節日安全防范準備，對元旦及春運期間的安全工作，區政府將進(jìn)行專(zhuān)題部署。
三、完成全年目標任務(wù)，做好明年工作安排
今年，區政府將對安全生產(chǎn)工作實(shí)行嚴格的目標考核，認真執行區委、區政府出臺的關(guān)于加強安全生產(chǎn)的幾項政策，具體考核辦法在本周二召開(kāi)的區安委會(huì )專(zhuān)題會(huì )議上作了進(jìn)一步修改完善，將于近日下發(fā)。各級各部門(mén)、各單位要早準備、早落實(shí)。年初區政府與各鄉鎮街道和部門(mén)簽訂了責任書(shū)，要對照目標任務(wù)完成情況和控制指標執行情況進(jìn)行全面檢查，形勢較好的不要掉以輕心，發(fā)生過(guò)事故的也不要悲觀(guān)失望，要抓緊最后一個(gè)多月的時(shí)間做好各項工作。特別是今年市政府下達給區政府的目標任務(wù)，已經(jīng)分解到各部門(mén)和鄉鎮街道，務(wù)必按期完成，這不僅反映各部門(mén)、各單位工作情況的好壞，而且影響到全區工作目標任務(wù)的完成。一是非煤礦山升級達標活動(dòng)，各鄉鎮街道要按照市上的規定和要求抓緊實(shí)施，該關(guān)閉的要關(guān)閉，區安監局要進(jìn)一步加大工作力度，加強指導和督促，按期完成礦山升級達標量。二是建立和完善安全生產(chǎn)事故應急救援預案，有的單位欠帳還較大，剩下的時(shí)間已不多，必須抓緊進(jìn)行。三是6條縣鄉道路的安全整治工作，目前僅完成了4條，必須組織力量進(jìn)行突擊。對有的道路不具備通車(chē)條件的要堅決關(guān)閉。涉及需消防整改的也必須整改到位。
同時(shí)，各級各部門(mén)、各單位要對明年的安全工作早計劃、早安排，要針對自身實(shí)際，以著(zhù)力解決安全生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，以切實(shí)鞏固安全生產(chǎn)基礎為核心，擬定明年的工作思路，確保明年安全工作的有序開(kāi)展。
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