在全區雨季造林會(huì )議上的領(lǐng)導講話(huà)

　　同志們：

　　這次全區雨季造林現場(chǎng)會(huì )，主要是貫徹全市雨季造林現場(chǎng)會(huì )議精神，動(dòng)員有山鄉鎮干部群眾,抓住當前有利時(shí)機，迅速掀起雨季造林高潮。剛才,大家參觀(guān)了泥溝、澗頭集、張山子三個(gè)鎮植樹(shù)造林現場(chǎng)，聽(tīng)取了三個(gè)鎮黨委書(shū)記的匯報�？偲饋�(lái)看，三個(gè)鎮黨委、政府領(lǐng)導重視，措施得力，抓住近兩天連續降雨的有利時(shí)機，全區雨季造林取得了明顯成效。下面，我強調三點(diǎn)：

　　一、正確分析全區當前林業(yè)生產(chǎn)形勢，增強做好林業(yè)工作的緊迫感和責任感

　　近幾年我區林業(yè)工作取得了一定成績(jì)，特別是荒山綠化和雨季造林成效顯著(zhù)，促進(jìn)了全區造林綠化工作的開(kāi)展。目前，全區有林地面積已發(fā)展到17.2萬(wàn)畝；農田林網(wǎng)化面積39.1萬(wàn)畝,林網(wǎng)化率達到98.4%、森林覆蓋率已達26.9%；活立木蓄積85.4萬(wàn)立方米，年產(chǎn)果品2200萬(wàn)公斤。全區造林綠化事業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地看到，全區林業(yè)的發(fā)展與全面建設小康社會(huì )的要求和人民群眾的生態(tài)需求相比，還有很大差距。主要表現：一是森林資源總量不足，質(zhì)量不高，效益不好，一些地方荒山荒地和疏林地較多，水土流失嚴重，綠化任務(wù)艱巨；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏輻射帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)；三是林業(yè)基礎設施建設薄弱，林業(yè)投入不足，特別是林業(yè)工程建設資金缺乏，綠化責任制落實(shí)不好，運行機制不合理，綠化水平、植樹(shù)成活保存率比較低；四是個(gè)別單位對造林綠化的重大意義認識不足，亂砍濫伐林木，濫占亂占林地現象嚴重。當前正是抓好雨季造林的大好時(shí)機，今年全區雨季造林任務(wù)數量雖然不大，但時(shí)間緊、任務(wù)重，主要集中在張山子、澗頭集、泥溝三個(gè)鎮，因此你們要高度重視，正確認識林業(yè)的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟三大效益，制定切實(shí)可行的措施，迅速行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好雨季造林工作。

　　二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮

　　雨季是荒山造林的重要季節，搞好雨季造林對于確保全年造林任務(wù)的完成具有重要意義，也是搞好荒山綠化、提高森林覆蓋率的重要途徑。全區山林總面積為5.6萬(wàn)畝，主要分布在張山子、澗頭集、泥溝三個(gè)鎮，共計99座山頭。其中有林地面積4.78萬(wàn)畝，宜林荒山及疏林地8200畝，主要道路206國道兩側荒山及疏林地面積1800畝。今年全區雨季造林任務(wù)為5500畝，分別為張山子鎮2500畝，澗頭集鎮2500畝，泥溝鎮500畝。截至目前，全區已栽植側柏苗17萬(wàn)株，造林1200畝。按照市委、市政府利用三年時(shí)間實(shí)現全市主要道路可視山頭全面綠化的要求，根據我區栽植現狀，區委、區政府要求力爭206國道沿線(xiàn)綠化任務(wù)三年工作一年完成。具體工作中，要抓好以下幾點(diǎn)：

　　一要全力抓好雨季造林工作。當前汛期已至，雨季造林的大好時(shí)機已經(jīng)到來(lái)。據氣象部門(mén)統計，今年雨季降雨量明顯高于往年，這對開(kāi)展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投資少、見(jiàn)效快，各鎮要抓住近期連續降雨的有利時(shí)機，進(jìn)一步廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把雨季造林列入近期黨委、政府工作的重要日程，緊緊把握提前整地、適時(shí)栽植、加強管護幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，主動(dòng)打好雨季荒山綠化攻堅戰。各鎮主要負責同志和林業(yè)部門(mén)的'負責同志，要率先垂范，親自組織指揮，親自調度檢查，一級抓一級，層層抓落實(shí)，迅速掀起高潮，合力推動(dòng)雨季造林工作的深入扎實(shí)開(kāi)展。

　　二要穩定和完善林業(yè)各項政策。對現有林業(yè)承包等經(jīng)營(yíng)管理體制，要注意保持政策的連續性，保護林地所有者和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權益。對承包經(jīng)營(yíng)的合同約定，要依法完善，加強管理，責任到人。層層簽訂責任狀，明確責、權、利，獎勤罰懶，提高管護水平，確保造林成活率。對宜林荒山荒地，可直接采取分包到戶(hù)、招標、拍賣(mài)等形式確定經(jīng)營(yíng)主體，也可以由集體統一組織開(kāi)發(fā)后，再以適當方式確定經(jīng)營(yíng)主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，可通過(guò)公開(kāi)招標的方式，將一定期限的使用權無(wú)償轉讓給有能力的單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但必須限期綠化。大力鼓勵各種社會(huì )主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農戶(hù)、城鎮居民、科技人員、私營(yíng)業(yè)主、外資投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，從事林業(yè)建設。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策、統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。不管采取哪種形式，都要經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟組織成員的民主決策，集體經(jīng)濟組織內部成員享有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權。

　　三要大力推行合同造林。近年來(lái)我們采取專(zhuān)業(yè)隊伍造合同林為主，其他社會(huì )造林為輔的方式進(jìn)行，荒山造林工作取得了明顯成效，林木成活率大大提高。今后要繼續采取這一方式，按照統一規劃設計、統一組建造林專(zhuān)業(yè)隊伍、統一供應苗木、統一整地栽植、統一技術(shù)標準、統一撫育管護、統一驗收獎懲等工程措施，嚴格落實(shí)造林責任，確保工程質(zhì)量。在造林的管護上，按每山一名護林員、一間護林房的標準，抓好管護工作，護林員報酬由區、鎮兩級各拿一半的辦法兌現，切實(shí)提高護林員的責任心，確保綠化成果。各鎮要確保造林、管護資金足額到位。

　　四要切實(shí)抓好封山育林管理工作。封山育林是加強森林資源保護，加快山區造林綠化步伐的一項重要舉措，又是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。按照《棗莊市封山育林管理辦法》的規定，對全區所有山林實(shí)行“死封”制度，禁止牛羊上山，嚴厲打擊毀林、開(kāi)荒、濫采、放牧等行為，采取“封、管、造”并舉的措施，大幅度提高山區植被。今年市委、市政府對違法開(kāi)山采石采礦破壞森林植被現象十分重視，明確要求，從現在起要嚴禁在主要道路兩側可視山頭新設立采石采礦場(chǎng)。凡是征占林業(yè)用地開(kāi)山采石采礦的，一律先經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核同意。同時(shí)，要認真落實(shí)森林防火責任制和重大森林火災責任追究制度，加大對盜伐、濫伐等各種破壞森林資源犯罪行為的打擊力度，切實(shí)保護好林木資源。

　　三、加強組織領(lǐng)導，確保雨季造林工作落到實(shí)處

　　雨季造林時(shí)間緊、任務(wù)重、季節性強，各鎮要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。要建立長(cháng)效機制，堅決克服短期行為。要實(shí)行嚴格的目標責任制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。雨季造林結束后，區里將組織對各鎮雨季造林情況進(jìn)行全面檢查驗收，對任務(wù)完成好的鎮進(jìn)行表彰獎勵，區政府兌現以獎代補資金。對完不成任務(wù)、造林質(zhì)量差、保存率低的，將通報批評。林業(yè)部門(mén)要及時(shí)做好雨季造林的督導，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保今年雨季造林任務(wù)的全面完成。

　　同志們，當前雨季造林工作任務(wù)十分艱巨。各鎮要進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成工作任務(wù)，為促進(jìn)建設生態(tài)臺兒莊做出積極貢獻。