全區低保工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
今天我們召開(kāi)這次會(huì )議，目的是為了認真貫徹落實(shí)市政府城市居民最低生活保障工作會(huì )議精神，研究部署全區城市居民最低生活保障提標擴面工作。剛才，馬局長(cháng)傳達了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見(jiàn)，劉局長(cháng)宣讀了低保聯(lián)席會(huì )議制度等相關(guān)文件，希望大家認真學(xué)習文件內容，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，繼續積極探索，狠抓落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)低保提標擴面工作，簡(jiǎn)單地談三個(gè)問(wèn)題。
一、統一思想，提高認識，增強做好低保工作的責任感和緊迫感。
自1998年我區建立城市居民最低生活保障制度以來(lái)，在區委、區政府的高度重視和各相關(guān)部門(mén)的積極努力下，我區城市居民最低生活保障工作取得了較大進(jìn)展。按照上級有關(guān)要求先后3次對最低生活保障進(jìn)行了提標擴面，到今年5月底，全區共有低保對象1928戶(hù)，4951人次受到救助，得到實(shí)惠。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，國計民生、社會(huì )穩定等等都對低保工作提出了新的要求，迫切需要我們進(jìn)一步提高對低保工作重要地位和重要作用的認識。
第一，切實(shí)做好低保工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現�！叭齻�(gè)代表”的核心是始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。提高和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現和社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、無(wú)收入的城市居民等城市貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現。
第二，做好低保工作，是維護發(fā)展穩定大局的需要。改革、發(fā)展、穩定是一個(gè)有機的整體，通過(guò)改革，不斷完善、豐富和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展了，人民生活水平提高了，自然也就實(shí)現了國泰民安，政通人和。反過(guò)來(lái)講社會(huì )的穩定又會(huì )為發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。如果這些事關(guān)群眾安居樂(lè )業(yè)的基本問(wèn)題、基本利益不解決，累積起來(lái)就會(huì )形成社會(huì )大矛盾，到時(shí)再來(lái)重視，就會(huì )積重難返，付出巨大的社會(huì )穩定成本。我們經(jīng)常講，市場(chǎng)經(jīng)濟是無(wú)情的，市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭不相信“眼淚”，但政府和社會(huì )不能不關(guān)心群眾，不能不思考和解決群眾的“眼淚”問(wèn)題，如果沒(méi)有和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的社會(huì )保障制度，那么這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟體制是殘缺的，是不成熟的，也是不可能持久的，就很可能形成比較大的社會(huì )不穩定因素，從而阻礙我們改革發(fā)展的步伐。
第三，做好低保工作，是轉變政府職能的外在體現。我們的政府是為人民服務(wù)的，服務(wù)的內容很多，最突出的是要發(fā)展社會(huì )事業(yè)，提高人民生活水平，實(shí)現社會(huì )公正和共同富裕，縮小貧富差距，促進(jìn)人與人之間的和諧。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府的基本職能就是公共管理、公共服務(wù)，這其中十分重要的內容之一就是要完善社會(huì )保障體系。GDP不應該僅僅是一個(gè)冷冰冰的抽象數字，而應該是能夠讓絕大多數人實(shí)實(shí)在在感受得到的福利和實(shí)惠。政府要為老百姓辦實(shí)事，低保的提標擴面就是最大的實(shí)事，老百姓就是低保最大的受益者。提高執政能力，轉變政府職能，就應當真正把老百姓的日常生產(chǎn)生活、衣食住行作為大事來(lái)辦，要真正做到心系群眾，關(guān)注民生。
總之，低保工作不僅是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。我們必須從講政治的高度充分認識做好低保工作的重要意義，進(jìn)一步提高對低保工作重要性的.認識，增強做好這次提標擴面工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，規范管理，進(jìn)一步提升低保工作水平。
為貫徹落實(shí)慶政發(fā)〔20__〕5號文件精神，下一步低保工作要把重點(diǎn)轉移到提高城市居民最低生活保障水平上來(lái)，當前，要集中精力抓緊抓好以下幾項工作。
熞灰鉆研業(yè)務(wù)，做好政策宣傳。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )文件精神，聯(lián)系實(shí)際工作，在進(jìn)樓入戶(hù)調查統計的同時(shí)，積極宣傳新的政策標準做到家喻戶(hù)曉。我在這里強調，政策宣傳一定要到位，不然會(huì )給今后的工作帶來(lái)相當大的困難。低保是一項涉及人民群眾切身利益的大事，提標擴面是黨和政府的一項惠民政策，要讓特困群體了解政府的政策，感受政府的關(guān)愛(ài)，同時(shí)也要防止少數長(cháng)期以來(lái)躺在低保上的“懶漢”，因新政策的實(shí)施而造成的上訪(fǎng)和無(wú)理取鬧，這就要求工作人員在吃透上級精神的基礎上，當好政府的政策解說(shuō)員，尤其是《大慶市政府關(guān)于印發(fā)提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見(jiàn)的通知》第一項第四條低保對象就業(yè)實(shí)行漸退救助、第三項第三條建立低保家庭收入申報制度及第六條低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度等等，涉及重大責任的各條款，一定要反復解釋、耐心說(shuō)明，避免將來(lái)在工作中因新舊政策混淆或不清而引發(fā)新的矛盾。
二要完善制度，加強規范管理。實(shí)現低保工作的規范管理，就要著(zhù)力在完善制度、規范操作、強化管理、溝通協(xié)商、監督檢查等幾個(gè)方面下功夫。要按照文件精神，迅速組建社區低保民主評議組織，嚴格執行政府相關(guān)部門(mén)低保工作聯(lián)席會(huì )議制度、低保家庭月收申報制度、低保對象勞動(dòng)就業(yè)區域性行業(yè)認定制度、低保對象人戶(hù)分離異地受理制度、低保審核與就業(yè)服務(wù)銜接制度和低保監督舉報查實(shí)獎勵制度，做到應保盡保與動(dòng)態(tài)管理并舉，提標擴面與嚴格把關(guān)并行。在保障對象的評定和保障金的發(fā)放上，要堅持做到公平、公正、公開(kāi)、合理，堅決杜絕各種形式的暗箱操作等違規現象的發(fā)生。
三要研究新情況，解決新問(wèn)題。這次提標擴面后，我們將面臨一些新的情況
和問(wèn)題，如：全區城市低保對象從人迅速增加到人，加重了工作量；救助政策的調整，加大了認定的難度；隨著(zhù)村改社區的推進(jìn)，城鎮居民增加，不僅加大了就業(yè)壓力，同時(shí)也給低保工作提出了新的課題；轄區企業(yè)經(jīng)濟效益較差，下崗、失業(yè)職工增多，一部分群眾的生活將面臨更多的困難，給低保工作帶來(lái)更大的壓力。這些新情況和新問(wèn)題，都對低保工作提出了新的更高要求，為此，我們要充分認識加強低保工作對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大作用，對促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的積極作用，經(jīng)常研究低保工作出現的新情況，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，增強信心，積極應對，推動(dòng)低保工作深入健康地發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導，通力合作，把低保各項工作落到實(shí)處。
關(guān)注民生是政府的基本職責，各相關(guān)部門(mén)一把手要從執政為民的高度認識最低生活保障工作的重要性，端正思想，樹(shù)立協(xié)作意識，以全面的發(fā)展觀(guān)、科學(xué)的政績(jì)觀(guān)指導低保工作。
一要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，抓實(shí)抓好低保工作。我區的低保對象比較多，占全市低�？側藬档�2/3，這次提標擴面任務(wù)很重，時(shí)間緊迫，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對低保工作的領(lǐng)導，把提標擴面工作作為一項政治任務(wù)抓好、抓實(shí)。要實(shí)行一把手負責制，層層落實(shí)責任，主要領(lǐng)導要親自掌握情況，吃透政策，部署工作，解決問(wèn)題。分管領(lǐng)導要集中精力抓，做到胸中有規劃、眼中有全局，手上有典型，確保這次提標擴面工作的全面落實(shí)，健康推進(jìn)，把這件關(guān)系相當一部分群眾基本生活需求、體現黨的宗旨的事情辦好。
二是要明確職責，通力協(xié)作。民政部門(mén)作為主管部門(mén)，要制定政策、統籌規劃、加強指導、督促檢查，主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調和溝通，做好低保的組織實(shí)施工作。財政部門(mén)要及時(shí)籌措資金，保證低保資金按時(shí)足額到位，加強對資金的監督管理，保障專(zhuān)款專(zhuān)用；勞動(dòng)保障部門(mén)要配合做好“三條保障線(xiàn)”中下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險與城市居民最低生活保障的銜接工作；建設、勞動(dòng)和社會(huì )保障、衛生、教育、司法等相關(guān)部門(mén)要積極認真落實(shí)低保對象住房、醫療、子女教育、水、電等方面的社會(huì )救助政策，要廣泛動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與低保工作，逐步形成政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制，共同推進(jìn)低保工作。對于因弄虛作假或工作失誤造成“騙�！�、“漏�！钡惹闆r，導致特困群體“保命錢(qián)”挪作他用，或引發(fā)群眾上訪(fǎng)，影響社會(huì )穩定的，要追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和工作人員的責任。
三要轉變作風(fēng)，增強服務(wù)意識。許多低保對象特別是下崗職工為國家建設和社會(huì )發(fā)展做出過(guò)貢獻，政府和社會(huì )理應對這部分困難群體給予更多的關(guān)心和幫助。從事低保工作的同志，特別是與困難群眾面對面做工作的街道及社區干部，一定要嚴格執行《大慶市城市居民最低生活保障條例》和省、市有關(guān)政策規定，進(jìn)一步轉變思想觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著(zhù)深厚的感情去工作，要像關(guān)心自己的親人那樣去關(guān)心和幫助他們，滿(mǎn)腔熱情地為他們服務(wù)，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送給每一個(gè)困難群眾，激勵那些有勞動(dòng)能力的困難群體積極爭取就業(yè)，在政府和社會(huì )的關(guān)心和扶持下努力通過(guò)自己的勞動(dòng)增加收入，改善家庭生活狀況；激勵他們愛(ài)護社區、關(guān)心社會(huì )，為維護社會(huì )穩定，為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展努力貢獻自己的一份力量。各相關(guān)部門(mén)要深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責，以對人民高度負責的態(tài)度，把城市低保的各項工作落到實(shí)處。
同志們，低保工作關(guān)系到改革發(fā)展穩定大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，我們一定要以高度的責任感和使命感，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力把這項體現黨和政府關(guān)愛(ài)人民群眾的好事做好，讓百姓放心，讓群眾滿(mǎn)意。
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