2016年全縣年終表彰大會(huì )總結

　　同志們

　　這次總結表彰大會(huì )，主要是回顧去年的工作，表彰獎勵先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下特別是各級領(lǐng)導干部，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉變作風(fēng)，扎實(shí)工作，推動(dòng)我縣改革建設事業(yè)再上一個(gè)新臺階，推動(dòng)我縣經(jīng)濟實(shí)現跳躍式發(fā)展。剛才，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀!希望各級各部門(mén)認真學(xué)習推廣先進(jìn)經(jīng)驗，提高工作水平。同時(shí)，也希望受到表彰的單位和個(gè)人，再接再厲，再創(chuàng )佳績(jì)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、認真總結工作，振奮精神，堅定信心，增強大發(fā)展的動(dòng)力

　　剛剛過(guò)去的一年，全縣各級黨政組織團結帶領(lǐng)廣大干部群眾，圍繞年初確定的各項任務(wù)目標，強化措施，狠抓落實(shí)，以發(fā)展凝心聚力，用發(fā)展破解難題，工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、農村經(jīng)濟、城鄉建設和各項社會(huì )事業(yè)都呈現出良好的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值億元，增長(cháng);地方財政收入億元(按老口徑完成億元)，按可比口徑增長(cháng);全社會(huì )固定資產(chǎn)投資億元，增長(cháng);出口創(chuàng )匯突破億美元，增長(cháng);農民人均純收入元，增長(cháng)。取得這樣的成績(jì)，主要得益于以下幾點(diǎn)：

　�、备骷壴诠ぷ鞯那腥朦c(diǎn)和突破口上找得準。面對國家加強宏觀(guān)調控、暫停土地審批的嚴峻考驗，縣委、縣政府以積極的態(tài)度，辯證地分析、對待發(fā)展中的各種難題，主動(dòng)把宏觀(guān)調控作為一次發(fā)展機遇，堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的發(fā)展思路，堅持行之有效的政策措施和手段，堅持把提升經(jīng)濟的內生力、匯聚力和內動(dòng)力作為推動(dòng)工作的切入點(diǎn)和突破口，提出了“五個(gè)不變、三個(gè)加大、三個(gè)高于”總體要求，突出重點(diǎn)，適時(shí)突破，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展。各鄉鎮、各部門(mén)圍繞目標任務(wù)的落實(shí)，著(zhù)力研究工作的切入點(diǎn)和突破口，高水平策劃和高水平操作，把提高投資強度，提高容積率，盤(pán)活閑置破產(chǎn)、關(guān)停并轉企業(yè)和鄉鎮村的公共、閑置的土地為切入點(diǎn)和突破口，解決了項目落地難問(wèn)題，成功舉辦了“”投資千萬(wàn)元以上的大項目集中簽約活動(dòng)，全年新引進(jìn)項目個(gè)，到位資金億元。各企業(yè)以技改上新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)拓為切入點(diǎn)，連續進(jìn)行技改投資，提高裝備水平，擴大生產(chǎn)規模，膨脹縣域經(jīng)濟，全年共實(shí)施工業(yè)技改新上項目個(gè)，完成投入億元，有效破解了煤、油、運價(jià)格上漲及部分工業(yè)原料短缺等不利因素，進(jìn)一步增強了企業(yè)核心競爭力。

　�、哺骷壴谕苿�(dòng)工作、加快發(fā)展上抓得實(shí)。把落實(shí)作為樹(shù)立各級黨委、政府形象和權威，密切黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵，在全縣深入開(kāi)展了“落實(shí)年”活動(dòng)。落實(shí)問(wèn)題在整個(gè)工作鏈條當中處于十分重要的位置�？茖W(xué)的工作思路、方針要取得好的成效關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。農業(yè)上，認真落實(shí)取消特產(chǎn)稅、減征農業(yè)稅、小麥直補、扶貧開(kāi)發(fā)等促進(jìn)農民增收政策措施，大力實(shí)施“”工程，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)了農業(yè)結構的戰略性調整。封建社會(huì )，生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟不發(fā)達，“皇糧國稅”主要是從農業(yè)上取得，從農民手里取得。計劃經(jīng)濟年代，從三提五統到集資提留再到農業(yè)稅，都是靠“工農剪刀差”這種剝削農業(yè)的形式來(lái)支持工業(yè)的發(fā)展�，F在農業(yè)稅也取消了，農民種糧，國家還要給農民錢(qián)。應當說(shuō)，農村政策有了很大的變化，是破天荒的。農民收入增長(cháng)之所以慢，我看主要還是因為二產(chǎn)發(fā)展的慢。工業(yè)上，按照市委、市政府“”工程的要求，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、經(jīng)濟外向度和產(chǎn)品附加值，完成規模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入億元、利稅億元，分別增長(cháng)和。社會(huì )事業(yè)上，落實(shí)資金投入，加強組織協(xié)調，科教興縣戰略成效明顯，群眾文體生活日益豐富，生態(tài)平陰建設卓有成效，就業(yè)再就業(yè)、醫療衛生和計劃生育服務(wù)水平明顯提高，社會(huì )保障救助體系更加健全，貧困群眾和弱勢群體就醫難、上學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題得到了進(jìn)一步解決。

　�、掣骷墝ι蠣幦≠Y金干事業(yè)、創(chuàng )新環(huán)境，借助外力求發(fā)展的理念樹(shù)得牢。平陰經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的發(fā)展既要靠自己的力量也要靠向上爭取資金。因為體制上的原因，我們一個(gè)山區小縣還是一個(gè)財政貢獻縣。我們能夠支配的財力寥寥無(wú)幾，非常有限。一定要樹(shù)立對上爭取資金干事業(yè)的理念，加快平陰經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。圍繞改善投資環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，借助國債資金實(shí)施了污水處理廠(chǎng)二期工程、縣城供水新水源地建設及管網(wǎng)改造工程、縣城電網(wǎng)改造工程、農村道路改造等項目。爭取上級無(wú)償資金新建連片供水工程處，使近萬(wàn)群眾告別了吃水難。多方籌集資金謀劃實(shí)施了濟西工業(yè)園區一期排水和二期框架工程，進(jìn)一步增強了項目承載力;改造了縣城玫瑰街、財源街和東關(guān)街，實(shí)施了一批綠化、美化、亮化項目，改善了市容環(huán)境。通過(guò)在全縣開(kāi)展“先投資者之憂(yōu)而憂(yōu)，后投資者之樂(lè )而樂(lè )”的理念教育，嚴格落實(shí)工業(yè)園區稅外無(wú)費、領(lǐng)導干部招商引資責任制、重獎?wù)猩桃�資有功人員和招商引資一票否決、企業(yè)技改獎勵等制度，落實(shí)行政服務(wù)大廳一門(mén)受理、限時(shí)辦結等服務(wù)政策，借助縣外資金開(kāi)發(fā)山石資源，打造機械加工、水泥建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，山水集團、濟南華光、華源鍋爐、越宮鋼鉤等一批大企業(yè)相繼落戶(hù)建設或開(kāi)工投產(chǎn)，為平陰經(jīng)濟的發(fā)展提供了強力支撐，成為了大的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和雄厚的后續財源。

　�、锤骷壴趯W(xué)習實(shí)踐中領(lǐng)導水平和執政能力提高得快。關(guān)于增強黨的執政能力，提高干部領(lǐng)導水平的問(wèn)題，我已經(jīng)講了很多。應當說(shuō)，全縣各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力包括辯證思維的能力、科學(xué)決策的能力、組織管理的能力、溝通協(xié)調的能力以及宣傳鼓動(dòng)的能力，在過(guò)去的一年里都取得了顯著(zhù)的提高。在各級領(lǐng)導干部的共同努力下，我縣先后榮獲“全省精神文明工作先進(jìn)縣”、“全市平安建設先進(jìn)縣”、“全市出口創(chuàng )匯先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　同時(shí)，也要看到我們工作中還存在一些不盡人意的地方，主要是：我們的思想還不夠解放，市場(chǎng)意識還不夠強，扎實(shí)苦干的作風(fēng)還不夠硬，投資環(huán)境還不夠寬松，農民增收的任務(wù)仍然艱巨等，這些問(wèn)題，都需要我們用改革和發(fā)展的辦法去認真加以解決。

　　二、科學(xué)分析形勢，抓住機遇，高點(diǎn)定位，確立大發(fā)展的目標

　　科學(xué)分析形勢、正確把握趨勢，是抓住機遇、迎接挑戰的首要前提，是確定工作思路、決策奮斗目標的重要條件。綜合分析今年的經(jīng)濟形勢，可以說(shuō)是有機遇，有挑戰。

　　首先分析機遇：①?lài)�際資本和產(chǎn)業(yè)轉移呈速度加快、規模擴大、領(lǐng)域更寬態(tài)勢，僅韓國就有半數企業(yè)表示將在三年內把制造基地遷到中國，投資億美元。②我國正處于戰略機遇期、經(jīng)濟上升期和入世后過(guò)渡期，國家制定的一系列大的決策和政策都是建立在不得破壞戰略機遇期的基礎上的。抓住機遇期，采取各種措施和手段，加快發(fā)展，經(jīng)過(guò)年的努力，順利實(shí)現人均從美元到美元的跨越，我們將取得令世人震撼的成績(jì)。像韓國、新加坡和臺灣，這些國家和地區就是抓住了年代經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)取得了長(cháng)足的進(jìn)展。③省市為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的政治環(huán)境，不論是“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤”的戰略決策，還是“提升中心區、做強近郊區、突破遠郊區”的戰略規劃，都將為我們帶來(lái)機遇和動(dòng)力。④我縣具備了加快發(fā)展的條件。一是全縣上下干事創(chuàng )業(yè)的勁頭足�？h委、縣政府確定的發(fā)展思路和政策措施行之有效，全縣上下思想認識高度統一，各級各部門(mén)特別是基層和企業(yè)的同志領(lǐng)導發(fā)展的能力明顯增強;村級組織換屆后帶領(lǐng)群眾共同致富的熱情空前高漲。二是企業(yè)家投資發(fā)展的欲望強。××××年全縣完成工業(yè)投入億元，去年完成億元，今年將達到億元，連續三年多個(gè)億的大投入，形成了一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和雄厚的后續財源，形成了工業(yè)主導型的經(jīng)濟發(fā)展格局，建設個(gè)年產(chǎn)值過(guò)億元的制造加工基地時(shí)機成熟。三是匯聚生產(chǎn)要素的環(huán)境好。硬環(huán)境：濟菏高速已開(kāi)工建設，薛官高速正在規劃，濟菏與薛官、與兩個(gè)大十字交叉的形成，將打破交通制約“瓶頸”。軟環(huán)境：連續幾年“先投資者之憂(yōu)而憂(yōu)、后投資者之樂(lè )而樂(lè )”的教育，行政服務(wù)大廳、綜合執法局、發(fā)展環(huán)境投訴中心等機構的規范運作，使我縣吸引大項目、集聚大產(chǎn)業(yè)的匯聚力進(jìn)一步增強。

　　再看不利的形勢：①?lài)�際油價(jià)高位運行，貿易保護加劇，貿易磨擦增多，美元貶值和物價(jià)上漲壓力較大。增加了我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的運行成本。②宏觀(guān)緊控政策以及建設用地、資金、能源原材料供應緊張狀況短期內不會(huì )改變。在國家實(shí)施嚴格土地政策，不會(huì )放開(kāi)很大口子的形勢下，要認真研究破解土地難題的方法、策略，找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口。③國家提高貸款利率、調低原材料出口退稅率，省市消農業(yè)稅。④周邊地區不斷提升競爭力和吸引力，生產(chǎn)要素的流向選擇空間更大。

　　面對機遇與挑戰并存的形勢，縣委、縣政府確定今年全縣主要工作目標是：完成生產(chǎn)總值億元，比上年增長(cháng);地方財政收入億元，增長(cháng);固定資產(chǎn)投資億元，增長(cháng);規模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入億元，利稅億元，分別增長(cháng)和;出口創(chuàng )匯億美元，增長(cháng);農民人均收入元，增長(cháng)。目標就是旗幟，目標就是方向。確立這樣的工作目標，既符合上級精神也切合平陰實(shí)際，既實(shí)事求是又鼓舞人心。要圍繞工作目標，變壓力為動(dòng)力，一心一意，凝心聚力，推動(dòng)平陰經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展。

　　三、堅持正確的思路和政策，找準推動(dòng)工作的切入點(diǎn)、突破口，突出重點(diǎn)，適時(shí)突破，贏(yíng)得大發(fā)展的成效

　　完成今年的'目標任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，按照“兩個(gè)全面完成、兩個(gè)保持領(lǐng)先、四個(gè)明顯提高、四個(gè)顯著(zhù)改善”的總體要求，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　第一，繼續加大企業(yè)技改力度，增強企業(yè)內生力，膨脹縣域經(jīng)濟，進(jìn)一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的內生力，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，大搞技改，不斷提高企業(yè)的裝備水平，技術(shù)含量以及核心競爭力。經(jīng)濟的發(fā)展是“百軻爭流”，“不進(jìn)則退”。如果企業(yè)不搞技改，想有大的發(fā)展是絕不可能的。首先，我們具備了搞技改的條件。大部分企業(yè)有充足的資金搞技改。比如瑪鋼，每年內生一個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)，技改的能力非常強。其次，我們有廣闊的市場(chǎng)。許多企業(yè)在開(kāi)拓國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)上做得非常好，企業(yè)的外向度高。再次，我們有較高的管理水平和熟練的產(chǎn)業(yè)工人。依靠這些有利條件，一是圍繞增強核心競爭力搞技改。二是圍繞加入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈搞技改。三是圍繞做強做大企業(yè)搞技改。價(jià)值鏈理論認為：企業(yè)利潤往往集中在價(jià)值鏈的某個(gè)“戰略環(huán)節”上，比如：飲料行業(yè)利潤主要集中在濃縮生產(chǎn)環(huán)節上;廣告行業(yè)集中在媒介環(huán)節上;計算機行業(yè)集中在微處理器環(huán)節上。與其十指用力，不如聚攏成拳。企業(yè)應將一些不具有競爭優(yōu)勢的非核心生產(chǎn)環(huán)節擴散或外包給下游企業(yè)，集中資源、精力、時(shí)間，圍繞擴大關(guān)鍵環(huán)節上的優(yōu)勢搞技改。當前，要抓好山水萬(wàn)噸水泥一期、萬(wàn)套摩托車(chē)配件擴產(chǎn)、萬(wàn)噸球鐵管件擴產(chǎn)、齊發(fā)藥業(yè)擴產(chǎn)、華源鍋爐擴產(chǎn)等重點(diǎn)技改項目，抓好華光萬(wàn)噸水泥粉磨站一期、萬(wàn)噸樹(shù)脂砂鑄造等新上項目，確保完成技改投入億元。今年在技改上投入億元，明年的生產(chǎn)能力、競爭能力就會(huì )上一個(gè)大的臺階。同時(shí)，要繼續開(kāi)展學(xué)瑪鋼活動(dòng)，向科學(xué)管理、文化管理提升。繼續建立完善現代企業(yè)和產(chǎn)權制度，增強發(fā)展內生力，提高經(jīng)濟外向度。

　　第二，堅持以園區建設為載體，繼續加大環(huán)境優(yōu)化力度，增強生產(chǎn)要素匯聚力，進(jìn)一步擴大招商引資成果。拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，投資拉動(dòng)見(jiàn)效最快、作用最直接。在國家投資趨緊的情況下，必須繼續把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，不斷增強生產(chǎn)要素的匯聚力，調動(dòng)一切力量，整合一切資源，挖掘一切潛力，大招商，招大商。①強化載體建設。載體建設不僅對承接縣外產(chǎn)業(yè)轉移、承接縣內企業(yè)膨脹、創(chuàng )新投資環(huán)境具有重要作用，也對轉移農村勞動(dòng)力起著(zhù)非常重要的作用。沒(méi)有載體，招商引資搞不好，企業(yè)的技改膨脹搞不好，投資環(huán)境也搞不好。只有搞好載體，實(shí)施對外優(yōu)惠，扎實(shí)管理，封閉運行，才能增強生產(chǎn)要素的匯聚能力。搞市場(chǎng)經(jīng)濟、發(fā)展工業(yè)必須占地，英國當時(shí)如果不搞“羊吃人的圈地運動(dòng)”，其經(jīng)濟發(fā)展就到不了今天這種程度。經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規律，如果不遵循這個(gè)經(jīng)濟發(fā)展規律，仍從小農經(jīng)濟思想的角度出發(fā)制定政策、研究辦法和措施，經(jīng)濟就不會(huì )有大踏步的發(fā)展。因此，必須繼續加大園區建設力度，確保項目落地。園區一期要完善功能，提升檔次，提高項目容積率和投入產(chǎn)出率;二期要搞好配套，抓緊招商，抓緊填項目。②優(yōu)化投資環(huán)境。繼續開(kāi)展“先投資者之憂(yōu)而憂(yōu)、后投資者之樂(lè )而樂(lè )”理念教育，引導群眾“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、園區發(fā)展我發(fā)展，我與園區共發(fā)展”，引導干部“克服困難想法辦、重大項目?jì)?yōu)先辦、堅決不說(shuō)不能辦”。落實(shí)園區稅外無(wú)費、領(lǐng)導干部“一崗雙責”、收費“兩證一書(shū)一卡”和進(jìn)企檢查備案等制度，推行政府資金集中結算、財政資金跟蹤問(wèn)效等舉措，發(fā)揮行政服務(wù)大廳、綜合執法局和發(fā)展環(huán)境投訴中心的職能作用，真正把政府職能轉到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng )造良好的投資環(huán)境上來(lái)，確保投資環(huán)境在新的一年有更大改善。一個(gè)地區的投資環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展非常重要。投資者首先考慮的是投資回報率，而不是為人民服務(wù)，但在客觀(guān)上促進(jìn)了當地經(jīng)濟發(fā)展，在本質(zhì)上就是為人民服務(wù)。③創(chuàng )新招商理念。在過(guò)去分屬于不同地市的不同時(shí)期，平陰都處于遠郊區的位置上。遠郊區與中心區相比，交通區位是我們的劣勢，基礎設施建設也相對滯后。必須科學(xué)定位我們的工作思路，研究科學(xué)的理念辦法，樹(shù)立“錯位招商”理念，以長(cháng)擊短，求得突破。市區重點(diǎn)引世界強，我們就引為強配套的企業(yè);市區引進(jìn)技術(shù)密集型項目，我們就引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，像，濟鍋等;市區引高新技術(shù)企業(yè)，我們就引資源深加工企業(yè)，像山水等;市區致力于發(fā)展總部經(jīng)濟，搞研發(fā)，我們就重點(diǎn)建設制造業(yè)基地，搞加工，與他們錯開(kāi)熱點(diǎn)、錯開(kāi)形式，走特色招商之路。通過(guò)這些辦法，我們就找到了自己的比較優(yōu)勢，找到了自己的強項，就能少走彎路。④提高招商實(shí)效。發(fā)揮領(lǐng)導干部、企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)隊伍、現有客商和全民招商的整體作用，靈活運用以商招商、企業(yè)招商、資源招商等有效形式，重點(diǎn)面向臺港日韓等資本輸出和產(chǎn)業(yè)轉移加快的國家和地區招商，面向長(cháng)三角、珠三角等資本梯次轉移、追求低生產(chǎn)成本的地區招商，面向濟南市區產(chǎn)業(yè)更替、結構升級中需要搬遷擴散的企業(yè)招商。同時(shí)搞好跟蹤服務(wù)，縮短時(shí)間鏈條，迅速使合同項目形成在建項目、投產(chǎn)達產(chǎn)項目。⑤強化招商責任。一項工作沒(méi)有責任不行，特別是一些硬性工作，一些難度較大的工作、長(cháng)期的工作，如果沒(méi)有責任就會(huì )平起平推，沒(méi)有成效。要落實(shí)領(lǐng)導干部責任制、重獎?dòng)泄θ藛T和一票否決制度，確保年內到位縣外資金超過(guò)億元。這些政策對全縣經(jīng)濟工作的發(fā)展起了很大的作用。

　　第三，堅持以農民增收為核心，繼續跳出農業(yè)抓農業(yè)，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展。一是落實(shí)好各項農業(yè)政策。中央對農業(yè)非常重視，連續兩年每年的一號文件都是關(guān)于農業(yè)、農村和農民問(wèn)題的，可見(jiàn)全國上下對“三農”問(wèn)題的重視程度。二是搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食問(wèn)題無(wú)論對于國家還是地方都非常重要。在保證糧食安全的前提下，要認真研究農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的問(wèn)題。認真研究如何搞好林果生產(chǎn)、玫瑰花生產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展的方式方法，調整調優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。三是加大對農業(yè)的投資力度，提高農業(yè)的裝備水平。無(wú)論中央還是省、市、縣財政都非常重視加大對農業(yè)的投入，要以此提高農業(yè)的裝備水平，搞好山、水、林、田、路的綜合治理。四是要跳出農業(yè)抓農業(yè)，用“三化”解決“三農”問(wèn)題。農村城鎮化、工業(yè)化，農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是解決“三農”問(wèn)題的根本出路和根本辦法。要依靠發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多的工作崗位，轉移農村的富余勞動(dòng)力，真正破解農民增收難的難題。

　　第四，堅持以實(shí)事工程為抓手，繼續加大基礎設施建設力度，不斷加快城鎮化進(jìn)程。實(shí)事工程是“民心工程”，是“德政工程”，也是老百姓最喜歡的工程。近幾年，縣委、縣政府每年都實(shí)施一批實(shí)事工程，工作的落實(shí)上重點(diǎn)突出實(shí)事工程，改善了群眾生活質(zhì)量，奠定了經(jīng)濟發(fā)展基礎。今年，我們圍繞工業(yè)園二期、住宅新區開(kāi)發(fā)、城鄉道路改造、供水和污水管網(wǎng)建設、城鎮綠化美化、教育教學(xué)條件改善和水利設施建設又確定了十件實(shí)事工程。一要早謀劃，早籌資，早實(shí)施，精心組織，科學(xué)安排，保證質(zhì)量，抓好落實(shí)。還要樹(shù)立對上爭取資金干事業(yè)的理念，積極主動(dòng)地落實(shí)好。這對推進(jìn)平陰經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的發(fā)展意義重大。二要按“三高”要求，抓好縣城總體規劃修編，抓好各項工程建設，抓好城鎮管理經(jīng)營(yíng)，不斷提高城鎮發(fā)展承載能力。三要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟，為城鎮化提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮化是我們的窗口，也是經(jīng)濟發(fā)展的載體，能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。

　　第五，堅持以科技教育為先導，繼續加大對社會(huì )事業(yè)的投入和組織協(xié)調，促進(jìn)人的全面發(fā)展。①支持企業(yè)與科研機構合作，加快成果轉化。②擴建實(shí)驗小學(xué)和職業(yè)中專(zhuān)，規劃籌建城南幼兒園，完成農村中小學(xué)現有危房改造任務(wù)。③鞏固新型農村合作醫療成果，完善衛生防疫經(jīng)常性措施和突發(fā)疫情應急處置機制。④加大社會(huì )保障投入，發(fā)展慈善福利事業(yè)，不斷完善社會(huì )保障和救助體系。⑤進(jìn)一步做好計劃生育、國土資源、文化體育、廣播電視、雙擁共建等工作。

　　第六，堅持以構筑和諧社會(huì )為目標，繼續創(chuàng )建平安平陰，確保社會(huì )穩定。經(jīng)濟發(fā)展必須有和諧文明的社會(huì )環(huán)境作保證。當前，我們正處于市場(chǎng)經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟、法制社會(huì )取代人治社會(huì )的“體制轉型期”，經(jīng)濟發(fā)展的“戰略機遇期”，經(jīng)濟結構的“調整變化期”，各種深層次矛盾的“凸顯爆發(fā)期”。這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟結構日趨多元，社會(huì )結構深刻變化，利益矛盾不斷增加，多種信息交相激蕩，公眾觀(guān)念取向多樣，社會(huì )心理躁動(dòng)復雜，矛盾糾紛層出不窮，維護穩定任務(wù)艱巨。各級各部門(mén)必須樹(shù)立穩定壓倒一切的觀(guān)念，正確處理人民內部矛盾。第一，要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。第二，要建立健全社會(huì )利益協(xié)調機制，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求，對借上訪(fǎng)之名干擾公共秩序的不法分子，動(dòng)用警力狠狠打擊。第三，要加強社會(huì )治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，建設平安平陰。第四，要堅持“兩手抓”和“三貼近”，把握正確的輿論導向，推進(jìn)思想道德和誠信體系建設，為經(jīng)濟建設提供思想保證和精神動(dòng)力。

　　四、以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，加強執政能力建設

　　今天，在座的縣鄉村三級領(lǐng)導是我縣不同層次經(jīng)濟建設的組織員、指揮員，能否完成今年的各項目標任務(wù)，在很大程度上取決于我們各級干部。要以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，提高素質(zhì)，增強能力，為經(jīng)濟跳躍式發(fā)展提供思想和組織保障。

　　解放思想，轉變觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，增強工作的責任感、使命感和緊迫感。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的變革、特別是國際經(jīng)濟一體化持續深入，我們面臨的形勢和任務(wù)都將發(fā)生很大的變化。作為領(lǐng)導干部，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng )新，讓主觀(guān)思想符合發(fā)展了的客觀(guān)實(shí)際，積極探索適應時(shí)代發(fā)展要求，符合上級指示精神和平陰實(shí)際的新路子、新方法。要牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識、機遇意識、發(fā)展意識和商品意識，把解放思想、轉變觀(guān)念的重點(diǎn)轉移到提高破解難題的能力和水平上來(lái)，把解放思想、轉變觀(guān)念的落腳點(diǎn)轉移到按照客觀(guān)規律辦事、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作上來(lái)，把各級領(lǐng)導干部的精力引導到想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上來(lái)。要積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)揚改革創(chuàng )新的精神，扎實(shí)做好本職工作。官是一種位，也是一種責，占其位當負其責;官是一種權，也是一種職，掌其權當忠其職。為官一任，就要造福一方。每個(gè)領(lǐng)導干部在這個(gè)平臺就要有發(fā)展的責任，有發(fā)展的使命，在發(fā)展中體現自己的價(jià)值，在發(fā)展中展現自己的才華。

　　加強學(xué)習，提升素質(zhì)，提高操作水平，增強執政能力。學(xué)習如同逆水行舟，不進(jìn)則退。當今社會(huì )日新月異，工作、生活中的新情況、新問(wèn)題層出不窮。不加強學(xué)習，不吸納新的知識，就會(huì )被時(shí)代和社會(huì )所拋棄，就不能成為一名合格的領(lǐng)導者，難以完成承擔的任務(wù)，更難以駕馭復雜的局勢。各級領(lǐng)導干部要不斷加強理論學(xué)習，學(xué)習鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保持自身先進(jìn)性和純潔性。提高運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法認識問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，樹(shù)立正確的、科學(xué)的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。善于從政治上看問(wèn)題，從大局上看問(wèn)題，從源頭上看問(wèn)題，始終保持政治上的清(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)醒和堅定。荀子說(shuō)，“無(wú)能不官。”作為一個(gè)高明的領(lǐng)導者，就應該講究領(lǐng)導藝術(shù)，做好結合的文章，不僅想干事、能干事，還要會(huì )干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對，還要把事情做好。各級領(lǐng)導干部身處經(jīng)濟建設的第一線(xiàn)，任務(wù)重，責任重，應對的局面更加復雜艱巨，必須常思考，�？偨Y，常學(xué)習，向實(shí)踐學(xué)，向他人學(xué)，向老同志學(xué)，用先進(jìn)的理論、科學(xué)的知識武裝自己的頭腦，學(xué)會(huì )高水平操作、高水平策劃，提高科學(xué)判斷形勢的能力，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，提高應對復雜局面和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高總攬全局、依法行政的能力。

　　改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，增強工作的實(shí)效性。要大興調查研究之風(fēng)。調查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，就不能形成科學(xué)、正確的決策。要到基層中去，到群眾中去，到最困難的地方去，到矛盾最多的地方去，到生產(chǎn)一線(xiàn)去，去總結經(jīng)驗，去“解剖麻雀”，找出牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節。要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。政績(jì)要以客觀(guān)的真實(shí)性和群眾的認可度來(lái)衡量。真正的政績(jì)是為黨和人民踏踏實(shí)實(shí)工作的實(shí)績(jì)，必須符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)，符合地方的實(shí)際需要，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗。要突出工作中心、重點(diǎn)。我們的工作中心和重點(diǎn)就是經(jīng)濟建設。各級各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握縣委、縣政府的工作中心、工作重點(diǎn)，結合本單位、本部門(mén)的實(shí)際，跳出形式主義、事務(wù)主義的圈子，減少迎來(lái)送往，集中力量抓大事、攻難點(diǎn)、抓主要矛盾和矛盾的主要方面。只有這樣才能抓住工作的切入點(diǎn)和突破口，才能起到事半功倍的作用要學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，有主有輔，有輕有重，有先有后地做工作。要牢記宗旨，艱苦奮斗。領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)。堅決反對貪圖安逸、大手大腳、奢侈浪費的不良風(fēng)氣，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，以自身形象和人格力量影響帶動(dòng)干部群眾。目標已定，方向已明，全縣上下最根本、最核心的問(wèn)題就是狠抓落實(shí)。大家一定要堅持實(shí)踐第一，不搞坐而論道，在干的過(guò)程中統一思想，在干的過(guò)程中達成共識，立足實(shí)際干實(shí)事，實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展。

　　強化責任，分解任務(wù)，健全制度，確保完成全年各項目標任務(wù)。

　�、荡罅�加強基層組織建設，夯實(shí)執政基礎。今天到會(huì )的村支部書(shū)記和村主任，不管是多年連任的，還是剛剛當選的，都是農村工作的帶頭人，大家長(cháng)年累月工作生活在基層，風(fēng)里來(lái)，雨里去，在任務(wù)十分繁重而待遇非常微薄、工作難度大而環(huán)境條件差的情況下，盡心盡力，勤奮工作，為全縣農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定做出了巨大貢獻。對大家的艱辛，縣委是非常理解的。我從來(lái)不指責、埋怨基層干部，你們處在各項工作的最前沿，各種矛盾的焦點(diǎn)上，工作最苦，待遇最低，矛盾最多，煩心事最多。黨的各項路線(xiàn)方針政策靠你們落實(shí)，發(fā)展這個(gè)執政興國的第一要務(wù)靠你們去抓，各種復雜矛盾靠你們去解決，各種黑鍋還要由你們來(lái)背。對大家的工作，縣委是高度肯定的。大家能夠高票當選，說(shuō)明群眾也是較滿(mǎn)意的。村級組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著(zhù)直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線(xiàn)、方針、政策落實(shí)到農村的重要責任，只有把村級組織建設好了，全縣的改革發(fā)展才有保證，各項工作才能事半功倍。村級組織建設對于落實(shí)路線(xiàn)方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會(huì )穩定影響重大�；鶎咏M織的戰斗力，基層組織的領(lǐng)導力取決于我們事業(yè)發(fā)展的快慢。不管是共產(chǎn)黨還是其他黨，只有搞好自己的基層組織建設，黨的事業(yè)才能順利完成。為此，再給大家提幾點(diǎn)希望和要求。①理思路，促發(fā)展，當好“致富書(shū)記”。讓老百姓致富，比什么都強。我們作為農民群眾的主心骨和帶頭人，要把發(fā)展作為第一要務(wù)，把致富群眾、強村富民作為首要職責，出思路、帶頭富，千方百計發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾。要帶頭學(xué)科技用科技，帶頭致富，真正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上成為行家里手。②搞服務(wù)，辦實(shí)事，當好“貼心書(shū)記”。群眾在致富過(guò)程中難免會(huì )遇到些一家一戶(hù)解決不了或解決不好的的問(wèn)題，如生產(chǎn)技術(shù)難題如何解決、生產(chǎn)資金從哪里籌集、農副產(chǎn)品向哪里銷(xiāo)售等。大家要圍繞解決這些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，多想辦法，多動(dòng)腦筋，多提供服務(wù)，多提供信息，多打一些“民心井”，多架一些“民心橋”，多修一些“民心路”，讓百姓在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。③保穩定，正村風(fēng)，當好“平安書(shū)記”。只有“安居”，才能“樂(lè )業(yè)”。沒(méi)有農村的穩定，發(fā)展就沒(méi)有保障。農村黨支部書(shū)記在維護穩定中肩負著(zhù)重大責任，發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。要抓好普法教育，引導群眾正確行使權利和履行義務(wù)。要加強農村精神文明建設，建立起良好的村風(fēng)民風(fēng)。要建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò )和人民調解網(wǎng)絡(luò )，筑牢農村穩定的“第一道防線(xiàn)”。④抓班子，帶隊伍，當好“領(lǐng)航書(shū)記”。過(guò)去講，“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看黨員，黨員看支部”。不斷加強村兩委班子自身建設，真正把兩委建設成為農村工作的堅強堡壘，是基層組織建設的首要任務(wù)�；鶎痈刹恳�加強學(xué)習，學(xué)習鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)以及市場(chǎng)經(jīng)濟理論。更要搞好團結，團結出生產(chǎn)力，出戰斗力，要像愛(ài)護自己的眼睛一樣愛(ài)護團結。農村工作是在支部的領(lǐng)導下開(kāi)展的，支部起著(zhù)核心的領(lǐng)導作用，支部書(shū)記就是一把手，這一點(diǎn)必須明確。有些村主任在對位置的認識上把握得很不科學(xué)，存在誤區，這樣就不利于開(kāi)展工作，容易引發(fā)其它的矛盾和問(wèn)題。作為農村黨支部書(shū)記，是農村基層組織建設工作的一線(xiàn)責任人，要按照“五個(gè)好”村支部的標準要求，搞好班子建設，搞好農村黨員的教育管理，搞好發(fā)展黨員和后備干部培養工作。

　　同志們，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神以及省市一系列重要會(huì )議精神，以前所未有的新觀(guān)念、新氣魄、新干勁，再創(chuàng )造平陰發(fā)展史上的新業(yè)績(jì)，譜寫(xiě)平陰發(fā)展史上的新篇章!