發(fā)展計劃項目可行性報告

　　浙江省綠色食品“151”發(fā)展計劃

　　項目可行性報告

　　一、項目單位基本情況：

　　單位名稱(chēng)：浙江省農業(yè)廳農場(chǎng)管理局

　　浙江省綠色食品辦公室

　　二、項目背景

　　當前，隨著(zhù)農業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿組織，農產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作已經(jīng)提上各級政府重要議事日程。在省十一次黨代會(huì )上，省委明確提出，要建設生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟更發(fā)達的“綠色浙江”的宏偉的目標。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省黨代會(huì )精神的具體行動(dòng)，是建設“綠色浙江”，打造綠色浙江農業(yè)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，并起著(zhù)積極的示范帶動(dòng)作用。發(fā)展綠色食品符合農產(chǎn)品的發(fā)展方向，是引導和促進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整的一項有效措施。同時(shí)，綠色食品還將成為我國農產(chǎn)品擴大出口的一支新興的主導力量，是積極應對入世挑戰的重要工作。對于提高我省農產(chǎn)品在國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的競爭力、幫助廣大農民增收、促進(jìn)農業(yè)增效、推進(jìn)我省傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、酒類(lèi)、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產(chǎn)品等不同種類(lèi)的綠色食品56只，綠色食品生產(chǎn)資料1只�，F標志有效使用權期內的產(chǎn)品40只。綠色食品產(chǎn)量10萬(wàn)多噸，銷(xiāo)售額4億多元，利潤5000多萬(wàn)元，全省省內綠色食品生產(chǎn)基地監測面積超過(guò)4萬(wàn)多畝。還有28只產(chǎn)品已通過(guò)環(huán)境監測，正在進(jìn)行初審。綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我省綠色食品工作的發(fā)展還比較遲緩，與打造綠色浙江農業(yè)的要求還有比較大的差距。截止XX年底，全國綠色食品企業(yè)達到1217家，有效使用綠色食品標志產(chǎn)品2400個(gè)，實(shí)物總量達XX萬(wàn)噸;年銷(xiāo)售額500億元，出口額4億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國農業(yè)經(jīng)濟中的地位極不相稱(chēng)。隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段和我國加入世貿組織，綠色食品發(fā)展所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。特別是農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題上升為農業(yè)發(fā)展的突出矛盾，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已成為一項全局性、戰略性的重大任務(wù)。新形勢為綠色食品事業(yè)提供了新的歷史機遇，創(chuàng )造了全面加快發(fā)展的有利條件。為了進(jìn)一步加強對綠色食品工作的宏觀(guān)指導，積極培育綠色食品市場(chǎng)，逐步建立起綠色食品銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，大力開(kāi)拓綠色食品國內外市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品品牌效應，提高市場(chǎng)競爭力和占有率，依靠市場(chǎng)機制大力推動(dòng)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特提出本項目。

　　三、項目建設的意義

　　1、發(fā)展綠色食品是貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì )精神的具體行動(dòng)。在省十一次黨代會(huì )上，省委已明確提出，要建設生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟更發(fā)達的“綠色浙江”的宏偉目標。發(fā)展綠色食品是農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，做好綠色食品產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)工作對農產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設和無(wú)公害農產(chǎn)品工作具有重要的意義。因此，大力發(fā)展綠色食品符合農產(chǎn)品發(fā)展方向，是建設“綠色浙江”、打造綠色浙江農業(yè)的重要組成部分，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨代會(huì )精神的具體行動(dòng)。

　　2、食品是發(fā)展效益農業(yè)、增加農業(yè)收入的有效手段。農業(yè)要增效、農民要增收，一條很重要的途徑就是改良品種，提高農產(chǎn)品的質(zhì)量，通過(guò)名牌效應來(lái)增加農民的收入。綠色食品生產(chǎn)自始至終貫徹質(zhì)量第一的理念，強調生產(chǎn)、加工、貿易過(guò)程的標準化和各環(huán)節的規范管理，以統一的標準和良好的形象面對市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，品牌就是形象，品牌就是價(jià)值，品牌就是市場(chǎng)。綠色食品近十余年來(lái)的實(shí)踐證明，“名牌加綠標等于精品”的概念已得到社會(huì )的廣泛認同，95%的企業(yè)使用綠色食品商標后效益明顯增長(cháng)。因此，發(fā)展綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統農業(yè)向現代化效益農業(yè)轉變的有效途徑，也是實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的有效手段。

　　3.發(fā)展綠色食品是積極應對入世挑戰，增加農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯的重要舉措。隨著(zhù)我國加入wto，給我省農產(chǎn)品出口帶來(lái)了機遇，同時(shí)也面臨著(zhù)極大的挑戰。當前，國際農產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭越來(lái)越激烈，國際貿易中對農產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，污染嚴重、質(zhì)量差的農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上不斷受到限制。特別是西方發(fā)達國家出于保護本國農業(yè)和市場(chǎng)利益及安全因素的考慮，加大了非關(guān)稅壁壘的設置，以技術(shù)標準、動(dòng)植物檢疫、健康標準、食品標準、產(chǎn)品標識等一系列所謂的“綠色壁壘”，對農產(chǎn)品貿易的限制越來(lái)越大。去年下半年以來(lái)，我省出口的一些農產(chǎn)品如茶葉、蔬菜、海水產(chǎn)品、鮮香菇、蜂產(chǎn)品等，由于農藥、獸藥殘留，重金屬含量等技術(shù)指標超過(guò)外方的限制標準，被拒收、扣留、退貨、索賠和終止合同的現象屢屢發(fā)生，部分傳統大宗出口創(chuàng )匯商品被迫退出國際市場(chǎng)。因此，大力發(fā)展無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養類(lèi)綠色食品，提高農產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，以綠色食品打破“綠色壁壘”，是積極應對入世挑戰，增加我省農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯的有力措施。

　　4.發(fā)展綠色食品是保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的需要。綠色食品生產(chǎn)強調“產(chǎn)品出自最佳環(huán)境”，也就把自然的環(huán)境和資源保護意識融入了生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為之中。綠色食品通過(guò)產(chǎn)地大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量監測和綜合評價(jià)，只有符合條件的產(chǎn)地環(huán)境才能開(kāi)發(fā)綠色食品的要求。從事綠色食品開(kāi)發(fā)的企業(yè)和農戶(hù)對環(huán)境條件比較好的產(chǎn)地要珍惜和保護，對環(huán)境條件暫時(shí)達不到標準的產(chǎn)地要積極采取措施加以改善和提高。從而將“先污染，后治理”的被動(dòng)式環(huán)境保護行為轉變?yōu)橹鲃?dòng)式保護行為，實(shí)現可持續發(fā)展。綠色食品通過(guò)監控生產(chǎn)過(guò)程，要求生產(chǎn)者嚴格遵循綠色食品生產(chǎn)操作的規程，合理使用肥料、獸藥、農藥等，從而防止生產(chǎn)過(guò)程中不合理的經(jīng)濟行為對資源的破壞和對環(huán)境的污染，并保證綠色食品最終的質(zhì)量。

　　四、項目主要內容

　　浙江省綠色食品“151”發(fā)展計劃，即建設一個(gè)中心：浙江省綠色食品展示交易中心;制定五項規程：五個(gè)綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規程;制定一個(gè)規劃：浙江省綠色食品區域發(fā)展規劃。

　　(一)綠色食品展示交易中心。

　　建設浙江省綠色食品展示交易中心是構建浙江綠色食品市場(chǎng)體系的當務(wù)之急。綠色消費是世界性的潮流。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經(jīng)濟大省。浙江農業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發(fā)展綠色食品的先進(jìn)省份。目前，浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對滯后水平，迅速構建浙江省綠色食品市場(chǎng)體系，盡快形成綠色食品消費交易中心，是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達到全國領(lǐng)先水平的關(guān)鍵。

　　具體內容為建設常設的浙江省綠色食品展示交易廳，面積近1000平方米，常年開(kāi)展綠色食品展示展銷(xiāo);在因特網(wǎng)上建立浙江省綠色食品展示交易中心網(wǎng)站。

　　完成這二項建設內容，可實(shí)現實(shí)物展示展銷(xiāo)與網(wǎng)絡(luò )展示展銷(xiāo)相結合，可常年展示浙江省綠色食品、浙江省綠色農產(chǎn)品、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果和效益農業(yè)發(fā)展風(fēng)貌，并吸引省外綠色食品進(jìn)入市場(chǎng)，逐步形成幅射周邊省市乃至面向國內國際的綠色食品市場(chǎng)。從全國而言，目前也只有哈爾濱等幾個(gè)為數不多的城市建有綠色食品展示交易中心。省級綠色食品展示交易中心網(wǎng)站目前還無(wú)先例。建設浙江省綠色食品展示交易中心，將綠色食品的展示展銷(xiāo)與綠色食品的發(fā)展培育有機結合，可迅速促進(jìn)綠色食品市場(chǎng)的發(fā)展壯大，從而帶動(dòng)綠色食品生產(chǎn)基地的形成�？梢哉J為，加快建設浙江省綠色食品展示交易中心，乃是構建浙江省綠色食品市場(chǎng)體系的當務(wù)之急。

　　(二)制定五項綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規程。

　　技術(shù)標準體系是綠色食品管理工作的技術(shù)依據，是制度建設和保障體系建設的重要內容�，F行的綠色食品技術(shù)標準體系主要由三個(gè)層面構成：第一是通用性標準，第二是大類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量標準，第三是生產(chǎn)操作規程。根據農業(yè)部要求，今后農業(yè)部中綠中心主要負責通用性標準和大類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量標準的修訂工作，報農業(yè)部頒布。地方性生產(chǎn)操作規程由省綠辦負責修訂工作，由地方主管部門(mén)頒布。因此必須抓緊抓好標準的制定工作，使我省綠色食品技術(shù)標準體系　盡快得到完善。XX年先行試點(diǎn)修訂5只綠色食品的生產(chǎn)操作規程。并組織成立“浙江省綠色食品標準化技術(shù)委員會(huì )”，以充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家在標準的修訂中的作用。

　　(三)制定浙江省綠色食品區域發(fā)展規劃。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我省綠色食品工作要以貫徹落實(shí)農業(yè)部《關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見(jiàn)》和“創(chuàng )建綠色浙江農業(yè)”為主線(xiàn)，大力發(fā)展綠色食品和綠色農產(chǎn)品，即大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，把潛在的優(yōu)勢轉化為現實(shí)優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。根據農業(yè)部的要求，加強區域布局規劃指導是明年綠色食品工作的一項重要工作。開(kāi)展優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃工作是推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整和農民增收的關(guān)鍵舉措，是明年農業(yè)部的重點(diǎn)工作之一。根據綠色食品發(fā)展的　條件和特點(diǎn)，按照生態(tài)環(huán)境和農業(yè)經(jīng)濟區域特點(diǎn)，對綠色食品進(jìn)行區域化布局，把具有良好自然生態(tài)環(huán)境和資源條件等適宜綠色食品發(fā)展的重點(diǎn)區域規劃出來(lái)，對于指導綠色食品的發(fā)展非常必要，是一項基礎性和戰略性的重要措施。省綠色食品辦公室將按照農業(yè)部的要求和部署，結合我省實(shí)際，根據我省綠色食品發(fā)展的戰略目標，組織專(zhuān)門(mén)力量，研究編制“浙江省綠色食品區域發(fā)展規劃”。該規劃依據打造綠色浙江農業(yè)的總體規劃，按照生態(tài)環(huán)境和農業(yè)經(jīng)濟區域特性，因地制宜，揚長(cháng)避短，對綠色食品進(jìn)行區域化布局規劃，重點(diǎn)突出具有良好自然生態(tài)環(huán)境和資源條件等適宜綠色食品發(fā)展的重點(diǎn)區域和主導產(chǎn)品。并組織有關(guān)專(zhuān)家、領(lǐng)導對綠色食品區域發(fā)展規劃進(jìn)行可行性論證，廣泛征求意見(jiàn)，力爭做到布局合理、科學(xué)。通過(guò)加強規劃指導，促進(jìn)綠色食品更快、更好地發(fā)展。

　　五、項目資金預算

　　該項目資金預算270萬(wàn)元。具體支出內容：

　　(一)綠色食品展示交易中心建設費用預算150萬(wàn)元。其中：

　　1、展示展銷(xiāo)大廳：目前以租賃方式，年租金約40萬(wàn)元。

　　2、浙江省綠色食品網(wǎng)站建設經(jīng)費90萬(wàn)元(見(jiàn)表1)，機房及辦公用房從現有辦公用房解決，裝修經(jīng)費20萬(wàn)元。

　　表1：浙江省綠色食品網(wǎng)站投資預算

　　設備名稱(chēng)

　　型號

　　數量

　　單價(jià)

　　合計

　　備 注

　　服務(wù)器

　　ibm或hpXX

　　3

　　5

　　15

　　內外網(wǎng)數據庫各一臺

　　網(wǎng)管服務(wù)器

　　聯(lián)想萬(wàn)全2100

　　1

　　1.6

　　1.6

　　網(wǎng)絡(luò )系統管理

　　交換機

　　u-hammer24

　　1

　　1.5

　　1.5

　　網(wǎng)絡(luò )系統管理含機架

　　2600路由器

　　cisco或華為產(chǎn)品

　　2

　　3.0

　　6.0

　　內外網(wǎng)各一臺

　　防火墻

　　1

　　8

　　8

　　網(wǎng)絡(luò )安全管理

　　系統軟件

　　1

　　1.5

　　1.5

　　網(wǎng)絡(luò )系統管理

　　網(wǎng)絡(luò )管理設備

　　1套

　　0.6

　　0.6

　　磁盤(pán)陣列

　　hp 9.1g

　　1

　　2.8

　　2.8

　　數據庫使用

　　筆記本電腦

　　compaq或ibm

　　3

　　2.0

　　6

　　檢修、演示使用

　　臺式電腦

　　piv

　　2

　　1.0

　　2

　　信息制作與管理

　　臺式電腦

　　聯(lián)想

　　5

　　0.8

　　4

　　工作站

　　掃描儀

　　2

　　0.4

　　0.8

　　信息制作

　　打印機

　　1

　　2.0

　　2.6

　　繪圖1臺激光2臺

　　ups電源

　　smart3000ux

　　1

　　2.0

　　2.0

　　后備電源8小時(shí)

　　投影儀

　　sony

　　1

　　4.0

　　4.0

　　演示與培訓

　　設備名稱(chēng)

　　型號

　　數量

　　單價(jià)

　　合計

　　備 注

　　數碼相機

　　1

　　1.0

　　1.0

　　信息制作

　　數碼攝像機

　　sony

　　1

　　1.0

　　1.0

　　信息制作

　　復印機

　　東芝a3幅面

　　1

　　1.2

　　1.2

　　信息制作

　　傳真機

　　2

　　0.2

　　0.4

　　信息制作

　　一體機

　　1

　　2

　　2

　　信息制作

　　配套設備

　　7

　　含空調電腦桌椅沙發(fā)等

　　不可預見(jiàn)

　　7

　　硬件合計

　　78

　　網(wǎng)絡(luò )維護費

　　12

　　含應用軟件、電路租費、機器維護、技術(shù)支持及易耗品等

　　總 計

　　90

　　(二)編制五項綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規程費用預算25萬(wàn)元。其中用于編制地方性生產(chǎn)操作規程費用每項3萬(wàn)元，計15萬(wàn)元;用于組織成立“浙江省綠色食品標準化技術(shù)委員會(huì )”、專(zhuān)家審定、會(huì )議等費用10萬(wàn)元。

　　(三)編制浙江省綠色食品區域發(fā)展規劃費用預算30萬(wàn)元。其中用于組織專(zhuān)家調研及委托規劃編制費用22萬(wàn)元;用于綠色食品區域發(fā)展規劃專(zhuān)家論證會(huì )議等費用8萬(wàn)元。

　　(四)工作配套經(jīng)費費用預算65萬(wàn)元。為了確保上述計劃的順利實(shí)施，同時(shí)也為了保證綠色食品工作的正常運轉，工作配套經(jīng)費費用預算65萬(wàn)元，主要用于：

　　1、綠色食品宣傳費用預算支出40萬(wàn)元。主要用于：一是開(kāi)展綠色食品宣傳月活動(dòng)費用預算20萬(wàn)元，集中時(shí)間、集中力量、統一策劃，利用報刊、電視等多種輿論工具，大力宣傳、普及綠色食品知識和優(yōu)質(zhì)名牌綠色食品，強化社會(huì )各界的認知，擴大綠色食品的影響和知名度;二是印發(fā)、購置綠色食品書(shū)籍、資料、音像等宣傳資料和日常宣傳費用20萬(wàn)元。

　　2、技術(shù)培訓預算支出15萬(wàn)元。主要用于綠色食品知識和技術(shù)培訓，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。計劃舉辦2期綠色食品發(fā)展戰略研討班，培訓內容為：計劃培訓人數100人，參加對象為各市、縣農業(yè)　部門(mén)主管綠色食品、綠色農產(chǎn)品、有機食品工作的領(lǐng)導，各市綠色食品工作經(jīng)辦人員、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導和技術(shù)骨干、農業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)導和技術(shù)骨干等;培訓時(shí)間每期10天左右，包括理論學(xué)習和參觀(guān)考察。

　　3、綠色食品市場(chǎng)管理費用預算10萬(wàn)元，主要用于聯(lián)合各級工商行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，在全省范圍內開(kāi)展一次綠色食品市場(chǎng)大檢查，嚴厲打擊各種假冒綠色食品的行為，凈化綠色食品市場(chǎng)，提高綠色食品聲譽(yù)，保護和調動(dòng)綠色食品生產(chǎn)者的積極性。

　　六、項目預期效益

　　浙江省綠色食品151發(fā)展計劃的實(shí)施，必將推動(dòng)我省的綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為打造“綠色浙江農業(yè)”、實(shí)現可持續發(fā)展戰略的重要載體。通過(guò)項目計劃實(shí)施，預計在 “十五”期間，可建成100個(gè)以上綠色食品生產(chǎn)基地，創(chuàng )建10余個(gè)綠色食品示范縣，引導和示范我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的

　　快速發(fā)展。到“十五”期末，可有200只以上產(chǎn)品獲得綠色食品標志，全省優(yōu)質(zhì)名牌農產(chǎn)品基本達到綠色食品要求，綠色食品實(shí)物總量達到50萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入20億元，利潤3億元，出口創(chuàng )匯5000萬(wàn)美元。同時(shí)，實(shí)施浙江省綠色食品151發(fā)展計劃，在促進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整、農民增收、農業(yè)增效方面，對于保護生態(tài)環(huán)境、滿(mǎn)足人們對食物的更高要求，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強農產(chǎn)品競爭力都具有重要的現實(shí)意義和戰略意義，具有良好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　七、結論

　　浙江省綠色食品151發(fā)展計劃項目，符合國家政策要求和行業(yè)總體規劃，屬于國家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍，也是我省綠色食品事業(yè)發(fā)展的迫切需要。實(shí)施浙江省綠色食品151發(fā)展計劃，是認真落實(shí)省十一次黨代會(huì )精神的具體行動(dòng)，是建設“綠色浙江”、打造綠色浙江農業(yè)和農產(chǎn)品安全工作的重要組成部分。發(fā)展綠色食品符合農產(chǎn)品發(fā)展方向，是引導和促進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整和一項有效措施，是積極應對入世挑戰的重要工作。項目目標明確，方案切實(shí)可行。

　　XX。.8。20

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