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關(guān)于增加地區安監局人員編制的請示
地區編制委員會(huì )：
地區安監局在地委、行署的正確領(lǐng)導下，地區安全生產(chǎn)工作取得了自治區人民政府的充分肯定，已連續6年獲得自治區安全生產(chǎn)先進(jìn)地區。但隨著(zhù)全國安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展，安全監督監管人員嚴重不足，地區安全生產(chǎn)工作壓力日益具增，已無(wú)法滿(mǎn)足當前安全生產(chǎn)監督監管工作的需要。
一是安全生產(chǎn)壓力逐年加大，事故控制指標逐年減少，自治區人民政府下達的死亡控制指標由2004年的157人下降到今年的93人，下降41%。全地區車(chē)輛飽有量由2004年的5萬(wàn)輛上升到去年的12.5萬(wàn)輛，上升150%。而隨著(zhù)哈密地區經(jīng)濟跨越式發(fā)展，工業(yè)企業(yè)迅速崛起，煤化工、煤電化基地、正負 800超高壓輸變電等大企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)哈密經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是礦山、化工等資源能源型企業(yè)發(fā)展迅猛，有逐年增加的態(tài)勢。加之地區非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(cháng)，交通不便，特別是礦山企業(yè)地處戈壁深處，距市區都在100公里以上，最遠的礦山達到350公里，到企業(yè)檢查一次，往返需要2-3天時(shí)間。目前地區區域內有礦山、化工企業(yè)280余家，工業(yè)企業(yè)500余家，其中礦山企業(yè)比重大，約占全疆井工礦山的1/3，安全監管監察任務(wù)極為繁重，人員短缺的矛盾更加突現。
二是按照自治區安全生產(chǎn)責任書(shū)指標要求，要求各地州市新增安全生產(chǎn)協(xié)調與行業(yè)管理科、職業(yè)安全健康監督管理科。而我局三定方案新核定編制中也已增加了這兩個(gè)科室。安全生產(chǎn)協(xié)調與行業(yè)管理科的工作基本上屬于地區安委辦的日常工作，也是我局最為繁重的一項重大工作。目前因人員不到位而不能正常運作。職業(yè)安全健康監督管理這項職責在2011年機構改革時(shí)由地區衛生局劃轉至我局，而人員沒(méi)有調劑，迫使我局人員更加緊缺。以上兩個(gè)科室因人員不到位而一直未能成立。
鑒于以上原因，我局人員編制在地區編委《關(guān)于印發(fā)哈密地區安全生產(chǎn)監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(哈行辦發(fā)〔2011〕147號)核定的14人的基礎上，特申請增加參公編制6名。
妥否，請批示。
附：新增科室工作職責
二○一二年五月三十日
關(guān)于增加街道安全生產(chǎn)監管機構和人員的請示
區編委：
最近，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鎮人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)管理工作規范(試行)〉的通知》(青政辦發(fā)〔2006〕79號)，對街居安全生產(chǎn)工作的職責、機構、人員、制度等做出了明確規定，要求各區市政府將本規范作為對街道安全生產(chǎn)目標責任考核的依據，切實(shí)加強安全生產(chǎn)管理工作。市安委會(huì )要求年內必須到位，并列入對區市政府的考核。市編委于9月28日下發(fā)了《關(guān)于明確鄉鎮、街道安全生產(chǎn)監督管理機構和人員編制的通知》(青編辦字〔2006〕60號)，明確要求市內四區各街道辦事處根據本轄區安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，在現有人員編制內明確1-2名工作人員負責安全生產(chǎn)監督管理工作。市安監局在10月11日召開(kāi)的12區市安監局長(cháng)會(huì )議上，明確要求街道安監辦和專(zhuān)職工作人員年內必須到位。
從全區調研來(lái)看，街居安全生產(chǎn)工作力量薄弱越來(lái)越成為制約全區安全生產(chǎn)工作的瓶頸。全區共有31301家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除市、區直管的100多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外，其它全部下放街道(社區委)屬地管理，最多的香港中路街道達8000余家，而目前街道(社區委)安全生產(chǎn)工作職能都放在綜治辦，一般1-4 人，同時(shí)承擔7個(gè)部門(mén)下達的任務(wù)，人少事多，普遍反映不堪重負，難以承擔繁重的安全生產(chǎn)監管任務(wù)和屬地管理責任。
根據市政府辦公廳、市編委和市安委會(huì )、市安監局要求，結合我區實(shí)際，現就增加街道辦事處(社區委)安全生產(chǎn)監管機構和人員請示如下：
一、建議在各街道辦事處(社區委)增設安監辦公室或在其綜治辦加掛安監辦公室的牌子。
二、建議增設專(zhuān)職安監人員�？紤]到我區街道管轄區域的規模和街道監管企業(yè)的數量都是市北等市內其它區的2倍以上，建議每個(gè)街道(社區委)配備2-4名專(zhuān)職安監人員，編制在各街道(社區委)內部調劑解決。
當否，請批示。
附件一：《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鎮人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)管理工作規范(試行)〉的通知》(青政辦發(fā)〔2006〕79號)
附件二：市編委《關(guān)于明確鄉鎮、街道安全生產(chǎn)監督管理機構和人員編制的通知》(青編辦字〔2006〕60號)
二○○六年十月十日
攀枝花市仁和區衛生局關(guān)于增加區疾控中心和新農合中心人員編制的請示
區編委:
按照區機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于核定仁和區疾病預防控制中心人員編制的批復》(攀仁編〔2005〕3號)及《關(guān)于成立仁和區新型農村合作醫療中心的批復》(攀仁編〔2007〕2號)精神，區編委核定我局所屬疾病預防控制中心人員編制28名;新型農村合作醫療中心人員編制3名(2008年增至4名)。由于實(shí)際工作需要，特向貴委請示適當增加這2個(gè)機構的人員編制。
一、區疾病預防控制中心人員編制情況。近年來(lái)，隨著(zhù)國家對疾病預防控制工作的日益重視，政策法規界定疾控中心承擔的職責和各級政府下達的工作任務(wù)顯著(zhù)增加，而我區疾控中心的人員編制仍停留在上世紀九十年代原區衛生防疫站編制數量，人員缺乏已經(jīng)成為“中心”面臨的最大困難和發(fā)展瓶頸之一，嚴重影響各項工作的持續開(kāi)展和公共衛生職能的履行。“中心”除了要承擔日常的疾病預防控制工作，還要負責全球基金艾滋病項目、國家級綜合疾病監測和省級鼠疫、麻疹等 12個(gè)省級以上疾病監測點(diǎn)規定的項目。由于市傳染病專(zhuān)科醫院(病源除來(lái)自我市三區兩縣外，還包括云南省永仁、華坪兩縣和涼山州會(huì )理、會(huì )動(dòng)兩縣的部分傳染病病人)、強制戒毒所、拘留所、看守所、勞教所、飛機場(chǎng)、火車(chē)站等傳染病防治重點(diǎn)單位均位于我區，按照《傳染病防治法》屬地管理原則，區疾控中心要負責以上單位所有病例的流行病學(xué)調查、樣品采集檢測、防控措施制定等工作，實(shí)際上承擔的工作任務(wù)已經(jīng)遠遠超過(guò)區屬范圍。根據《四川省衛生人才編制配置規劃》(2008-2020)精神，“攀枝花市與成都市同屬一類(lèi)地區，按每萬(wàn)人口配備2.2—2.9人的疾控中心人員”。全區按22萬(wàn)人口計算，區疾控中心應配備人員48—63人。
二、區新型農村合作醫療中心人員編制情況。隨著(zhù)新農合制度在我區的'建立和深入開(kāi)展，新農合的工作重點(diǎn)已由單一的報賬審核轉變?yōu)閳筚~審核、網(wǎng)絡(luò )維護、監督檢查并重的工作格局。根據各級黨委、政府的要求，首先要組織廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，保證較高的參合率，其次要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為農民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，同時(shí)加強對定點(diǎn)醫療機構的監督管理，嚴防冒領(lǐng)、虛報、套取、詐騙新農合資金的行為發(fā)生，確保新農合資金安全高效運行。2008年，由于我區新型農村合作醫療信息網(wǎng)絡(luò )平臺的啟動(dòng)，區編委為新型農村合作醫療服務(wù)中心增加編制1名，主要負責信息網(wǎng)絡(luò )平臺的管理和維護。由于我區新農合定點(diǎn)機構不但數量較多，而且機構布點(diǎn)相對分散，對各個(gè)定點(diǎn)機構的監管需要足夠的人員來(lái)確保資金的安全高效運行。按照攀枝花市機構編制委員會(huì )《關(guān)于調整我市新型農村合作醫療經(jīng)辦機構人員編制標準的通知》(攀編發(fā)〔2007〕113號)精神，“縣(區)農村合作醫療服務(wù)中心人員編制可按每10萬(wàn)名參保人員配備3—5名工作人員標準核定”。由此計算，區新型農村合作醫療服務(wù)中心應核定6—10名工作人員。
綜上所述，為確保我區疾病預防控制和新農合工作正常開(kāi)展，懇請區編委按照以上標準增加區疾控中心和新農合中心人員編制。
否妥，請批示。
附件：1、四川省衛生人才編制配置規劃(2008-2020);
2、攀枝花市機構編制委員會(huì )關(guān)于調整我市新型農村合作醫療經(jīng)辦機構人員編制標準的通知
二〇一〇年六月十八日
東營(yíng)市疾病預防控制中心關(guān)于增加食品安全工作人員的請示
市衛生局：
食品安全是全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。新《中華人民共和國食品安全法》明確規定疾控機構要承擔起本地區食品安全隱患的監測、檢驗、食源性疾病調查，食品安全事故處理等職責，為衛生行政部門(mén)完成法定職責提供技術(shù)支撐。職責的重要性不言而喻。我中心高度重視這項工作，在編制較少，特別是業(yè)務(wù)人員嚴重匱乏老化情況下，抽調出一人兼職食品衛生工作，難以應對食品安全工作。從全省范圍看，有14家市級疾控中心設有食品營(yíng)養衛生科。因此，增加編制，充實(shí)食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立一支技術(shù)過(guò)硬、反應快速的食品安全事故處理隊伍是當務(wù)之急。為此，懇請市局考慮市疾控中心的實(shí)際困難，增加五名業(yè)務(wù)人員，其中，食品安全風(fēng)險檢測評價(jià)人員2名;食品安全事故流調人員2名;食品檢驗人員1名。
當否，請批示。
二〇一一年十月十四日
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