請示、報告、函的區別

　　“請示”和“報告”都是上行文，是行政機關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關(guān)，請求上級機關(guān)批復(答復)，這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫(xiě)“請示”和“報告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面的區別。

　　一是作用不同。

　　“請示”是向上級機關(guān)請求指示、批準;“報告”是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見(jiàn)和建議，答復上級訊問(wèn)，報送文件、物品等。

　　二是內容不同。

　　“請示”是本單位無(wú)力無(wú)權解決或按規定須上級批準之后才能實(shí)施的事項;“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關(guān)建議，須上級機關(guān)知道的事項。

　　三是容量不同。

　　“請示”應一文一事;“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。

　　四是時(shí)間不同。

　　“請示”應事前行文;“報告”可在事前、事中、事后行文。

　　五是范圍不同。

　　“請示”一般只主送一個(gè)上級機關(guān)，不得多頭主送或越級主送;“報告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級機關(guān)，其他上級機關(guān)也可以抄送。

　　六是處理不同。

　　上級機關(guān)收到下級的請示后，應及時(shí)批準、批復(答復)，是辦理件，下級應在收到上級批復(答復)后才能實(shí)施;上級機關(guān)收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。

　　七是篇幅不同。

　　“請示”的篇幅比較短，一般不超過(guò)1500字;“報告”的篇幅相對較長(cháng)，但一般不超過(guò)3000字。

　　八是結束語(yǔ)不同。

　　“請示”在結束時(shí)用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等;“報告”用“專(zhuān)此報告”、“特此報告”。

　　請示VS函

　　“函”是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復問(wèn)題，請求批準和答復審批事項的公文。“函”可分為商函、詢(xún)答函、請批函(請求批準函、審批函)。“函”在公文往來(lái)中使用比較廣泛，其主要作用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統部門(mén)之間詢(xún)問(wèn)和答復工作;二是請求平行或不相隸屬的職能部門(mén)批準有關(guān)事項，不能用“請示”或“報告”，應使用“請求批準函”。

　　在公文撰寫(xiě)中，容易出現“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種，在與平行或不相隸屬的機關(guān)行文時(shí)使用“請示”或“報告”，是欠妥的。“請示”與“請求批準函”有嚴格的區別，主要有：

　　一是類(lèi)型不同。

　　“請示”是上行文;“請求批準函”是平行文。

　　二是主送機關(guān)不同。

　　“請示”的主送機關(guān)是具有領(lǐng)導、指導關(guān)系的上級;“請求批準函”的主送機關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。

　　三是內容范圍不同。

　　“請示”是請求批準、指示;“請求批準函”是請求批準某項職能事項。

　　四是行文語(yǔ)氣不同。

　　“請示”的用語(yǔ)應尊敬上級機關(guān);“請求批準函”應互相尊重。

　　五是辦復方式不同。

　　“請示”的事項由上級機關(guān)批復下級機關(guān);“請求批準函”的有關(guān)批準事項由受文單位復函(審批函)。

　　報告VS總結

　　“報告”是上行文，其主要作用是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)等。“總結”不是公文文種，但在實(shí)際工作中，部分擬稿人將工作總結作為公文文種行文，如在帶有工作總結性的公文標題中用“某某單位2014年XX工作總結”等，這樣的標題是不對的。其實(shí)，工作總結就是向上級機關(guān)匯報工作，可直接使用“報告”文種，主送上級機關(guān)(可多頭主送)，抄送有關(guān)機關(guān)。如將上述公文標題改為“某某單位關(guān)于2014年XX工作情況的報告”，這樣就比較規范了。意見(jiàn)建議 VS

　　“意見(jiàn)”是對重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文文種�？捎糜谏闲形�、平行文和下行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理;作為平行文，提出的意見(jiàn)供受文單位參考;作為下行文，對貫徹執行有明確要求的，下級機關(guān)應遵照執行，無(wú)明確要求的，下級機關(guān)可參照執行。

　　這里著(zhù)重談?wù)勛鳛橄滦形牡?ldquo;意見(jiàn)”文種。在實(shí)際工作中，部分擬稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種�？芍苯邮褂孟滦形牡囊庖�(jiàn)文種，規范的標題應為“某某單位關(guān)于2014年XX工作的意見(jiàn)”。

　　通告VS通知

　　“通告”是公布社會(huì )各有關(guān)方面應當遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。

　　“通知”是批轉下級機關(guān)、轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執行的事項。

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