城市社区建设工作请示
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，城市现代化建设步伐的加快，政府职能的转变，居委会出现了责权利不统一、职责任务不明确、管理方式落后、管辖范围过小、人员老化、工作条件差，难以实行自治等问题。为了从根本上解决这些问题，国务院赋予民政部“指导社区服务，推动社区建设”的职能，民政部把社区建设作为一项重要任务进行了部署，已在全国各省开展了这项工作。
为了在我省开展城市社区建设工作，我厅派人赴沈阳、大连、青岛学习了他们开展社区建设的经验，并与西宁市委、市政府研究，本着“面向未来，总体思考;立足实际，体现特色;积极探索，大胆实践”的原则，在西宁市城东区的东关大街办事处、八一路办事处，城中区的仓门街办事处，城西区的古城台办事处、虎台办事处，城北区的小桥大街办事处开展了以社区组织建设、社区服务，社区环境、社区卫生、社区治安、社区文化教育为主要内容的社区建设试点。从试点工作的实践看，西宁市对社区建设的要求十分迫切，市委领导对社区建设高度重视，亲自调研和大力倡导，作为“一把手”工程来抓，并把开展社区建设列入今年民政工作的重点之一。各区党政领导都把社区建设摆上重要议事日程，在推进社区建设上取得共识，思想高度统一，经过三个多月的探索和实践，四个区的社区建设不但各有侧重，各具特点，都有自己的发展规划和工作思路，而且注重培育和完善社区功能，改革城市基层管理体制，提高居民生活质量为目标。如城北区在小桥大街办事处按划分社区的要素，将原有的建南、建北、建中三个居委会合并，并通过民主选举，组建新的社区党组织、社区居民委员会、社区居民代表大会、社区议事协商会。扩大了社区居委会的管辖规模，成立了小桥社区健身娱乐基地、青海火电工程公司党员护林基地、小桥社区服务中心、青海火电社区服务中心、小桥地区社区卫生服务中心、心桥社区服务中心，组织了一大批社区志愿者服务队伍，为社区居民提供了广阔的活动场所和服务设施，极大地方便了居民的生活，“社区是我家，建设靠大家”成为市民的自觉行动。实践证明，推进社区建设是巩固、提高和发展社区服务的重要保证，是城市基层政权和群众性自治组织建设工作的突破口，是城市民政工作新的增长点和总抓手。通过试点，我们已基本理清了推进社区建设的基本思路。当前，加强社区建设已成为社会关注的热点，受到群众的欢迎，在我省城市推进社区建设的时机已经成熟，条件已经具备，
但是，社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，除了民政部门自身积极发挥职能作用外，有赖于各级党政领导的坚强领导，有赖于有关部门的大力支持。为此，我们意见：
1、 建议以省政府名义成立青海省社区建设工作领导小组。领导小组由省委、省政府主管民政工作的书记、省长分别任组长和副组长，成员由省委、省政府主管民政工作的副秘书长、省政法委、省委组织部、 省委宣传部、省民政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省总工会、省妇联、团省委、省发展计划委员会、省科学技术厅、省建设厅、省卫生厅、省文化厅、省教育厅、省体育局、省工商局、省计生委、省国土资源厅、省财政厅、省地税局、省公安厅、省环境保护局、省广播电视局等部门的负责人组成。办公室设在民政厅。负责制定社区建设有关政策和发展规划，对社区建设工作进行指导，协调和监督。
2、 建议以省政府名义出台《关于开展社区建设工作的意见》。用以指导各地的社区建设工作。
3、建议把社区建设经费纳入省级财政预算， 以解决社区居委会的办公用房、办公经费等，保证社区建设健康发展。
妥否，请批示。
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