企業(yè)規章制度制定程序

　　在我們平凡的日常里，很多地方都會(huì )使用到制度，制度是要求成員共同遵守的規章或準則。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編幫大家整理的企業(yè)規章制度制定程序，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　鑒于勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者和用人單位之間的從屬關(guān)系，用人單位依法制定的規章制度在勞動(dòng)糾紛中可以起到類(lèi)似于法律的效力。尤其是在公司辭退員工、處罰員工等糾紛中，由于國家法律法規對此類(lèi)問(wèn)題一般缺乏十分詳盡的規定，因而用人單位的規章制度在此起到了補充法律規定的作用。公司如何制定和執行規章制度，才能最大限度地起到維護經(jīng)營(yíng)秩序的作用?根據國家法律法規的規定和司法實(shí)踐中的一些習慣做法，向公司提出幾點(diǎn)參考意見(jiàn)：

　　一、公司規章制度的法律效力及產(chǎn)生效力的必要條件

　　(一)公司規章制度的法律效力

　　《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規定：用人單位根據《勞動(dòng)法》第四條之規定，通過(guò)民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據。這條規定實(shí)際上賦予合法的公司規章制度以類(lèi)似于法律的效力。

　　同時(shí)，《中華人民共和國勞動(dòng)法》及勞動(dòng)部相關(guān)規章都對公司的規章制度賦予類(lèi)似的效力。如：《勞動(dòng)法》第二十五條第二項規定"嚴重違反勞動(dòng)紀律和用人單位規章制度的"公司可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)第87條規定:勞動(dòng)法第二十五條第(三)項中的"重大損害"，應由公司內部規章來(lái)規定。

　　(二)公司規章制度生效的必要條件

　　但并非公司制定的所有規章都能產(chǎn)生上述效力。根據上述最高法院的司法解釋?zhuān)�有效的公司規章必須具備三個(gè)條件：1經(jīng)過(guò)民主程序制定;2內容不違反國家法律法規和政策規定;3已向勞動(dòng)者公示。三個(gè)條件缺一不可。嘉定區法律顧問(wèn)律師，勞動(dòng)糾紛專(zhuān)業(yè)代理律師

　　二、制訂公司規章制度的合法程序

　　(一)規章的制訂程序

　　按照最高法院司法解釋的規定，在制訂公司規章制度中應通過(guò)"民主程序"。但怎樣操作，才算是"民主程序"，法律法規對此并無(wú)明確規定。司法實(shí)踐中一般認為，以下程序，可以視為"民主程序"：1召開(kāi)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )通過(guò);2由公司工會(huì )參與制訂;3如果既未召開(kāi)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )，也未設立工會(huì )，則應通過(guò)適當方式，在制訂規章過(guò)程中使員工有提出意見(jiàn)、建議的權利，并且員工的建議和意見(jiàn)應充分反映在規章制訂過(guò)程中。

　　值得注意的，公司在采取上述方式制訂規章制度的過(guò)程中，應注意保留職工大會(huì )、工會(huì )或者員工參與制訂規章的證據。

　　(二)規章的公示

　　公司規章制度公示中最應注意的問(wèn)題是：保留已經(jīng)公示的證據。通常，以下方法可以達到這樣的效果：

　　1將規章交由每個(gè)員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認。閱讀規章的簽字確認，可以通過(guò)制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁(yè)的聲明由員工簽字，內容包括員工確認"已經(jīng)閱讀"并且承諾"遵守"。

　　2在廠(chǎng)區將規章內容公告，并且將公告的現場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠(chǎng)區的治安、物業(yè)管理等人員見(jiàn)證。

　　3召開(kāi)職工大會(huì )公示，并以適當方式保留證據。

　　4委托工會(huì )公示，并保留證據。

　　(三)規章向勞動(dòng)行政部門(mén)備案

　　用人單位的規章制度應當送交勞動(dòng)行政部門(mén)審查備案的規定。但應當注意的是，公司規章制度生效及生效時(shí)間應以是否符合本文第一部分所述的三個(gè)條件為準，是否送交勞動(dòng)行政部門(mén)審查備案，并不影響規章的效力;遇到勞動(dòng)糾紛需要適用公司規章時(shí)，如果證明規章生效的三個(gè)條件存在一定困難，那么，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規章合法化的作用。

　　重慶市尚無(wú)相關(guān)規定。如果今后公司所在地的勞動(dòng)行政部門(mén)對公司規章提供審查和備案服務(wù)，建議公司在規章制訂后送交勞動(dòng)行政部門(mén)審查和備案。

　　三、公司規章的合法內容

　　(一)公司規章不得有違反法律強制性規定的內容

　　公司規章如果存在違反法律法規強制性規定的內容，這部分內容是無(wú)效的。如：某公司自行在規章中規定實(shí)行一星期六天工作制，自行規定低于勞動(dòng)法規定標準的加班費支付標準，這樣的內容是無(wú)效的。

　　(二)公司規章應有罰則內容

　　公司規章旨在維護公司的正常經(jīng)營(yíng)秩序，規范員工的行為，因此，除有規范性的規定外，必須有相應的處罰規定。否則，規章就形同虛設，起不到實(shí)際效果。公司規章中可以規定的對于員工的處罰方式通常有：書(shū)面警告、記過(guò)、扣工資或獎金、降級或降職、降薪、停工、辭退，等等。

　　(三)公司規章對于辭退員工的規定

　　《勞動(dòng)法》第二十五條第(二)項明確規定，勞動(dòng)者嚴重違反勞動(dòng)紀律或者用人單位規章制度的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。該條第(三)項規定，勞動(dòng)者嚴重失職，造成用人單位利益重大損害的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。根據勞動(dòng)部的相關(guān)解釋?zhuān)�這兩種情況下公司解除勞動(dòng)合同(關(guān)系)不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟補償金，同時(shí)，勞動(dòng)法律法規對是否屬"嚴重違反勞動(dòng)紀律或者用人單位規章制度"或者是否屬"重大利益損害"，并無(wú)明確規定，應由公司規章加以規定。

　　公司規章制度對于上述辭退條件的具體規定，可視勞動(dòng)者行為的具體情節，分若干種情形加以規定：

　　1單個(gè)嚴重違紀行為即可辭退。如規定："員工不服從管理，毆打或者謾罵管理人員的，即予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟補償金"。

　　2重復行為累計加重。如規定："員工不服從合理工作分配，予以嚴重警告;再犯的，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟補償金"。

　　3一段時(shí)期內同類(lèi)違紀行為合并加重。如規定："員工遲到或早退半小時(shí)以?xún)扔枰詴?shū)面警告;一個(gè)月內累計遲到或者早退達10次以上者，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟補償金"。

　　4一段時(shí)間內多次處罰累計加重。如規定："員工一個(gè)月內累計受到書(shū)面警告以上處罰3次以上的，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟補償金"。

　　(四)錄用員工過(guò)程中招錄條件的規定

　　根據《勞動(dòng)法》第二十五條第(一)項規定，員工在試用期內被證明不符合錄用條件的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并且不需要支付經(jīng)濟補償金。公司援引這條規定辭退員工時(shí)，應當舉證證明員工"不符合錄用條件"。因此，事先制作、公布及在事后保留"錄用條件"就顯得十分重要。這方面比較妥當的做法通常有：

　　1通過(guò)媒體等公布招錄信息的，同時(shí)公布招錄條件，并予以保存;

　　2通過(guò)中介招錄員工的，由中介組織在招錄條件上蓋章或者簽字確認，保留證據;

　　3自行招聘的，制作詳細的招錄條件，由被招錄員工閱讀并簽字確認;

　　4在雙方訂立的勞動(dòng)合同中明確錄用條件。

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