固定單價(jià)合同怎么審計
建設工程造價(jià)的控制是指投資控制機構和控制人員，為了使項目投資取得最佳的經(jīng)濟效益，在投資全過(guò)程中所進(jìn)行的計劃、組織、控制、監督、激勵、懲戒等一系列活動(dòng)。從項目決策階段開(kāi)始，貫穿于項目設計階段、項目招投標階段、項目實(shí)施階段，直至工程竣工驗收后，再進(jìn)行結算的審核。結算時(shí)的工程造價(jià)審計是建設工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段。一般情況下，進(jìn)行審核的工程師都沒(méi)有參與過(guò)施工，對于施工過(guò)程中發(fā)生的變更只能依據相關(guān)資料及簽證。要提高工程造價(jià)審計質(zhì)量，除了認真審核工程量、定額套用及取費標準外，還需要認真做好以下幾個(gè)方面的工作。
工程造價(jià)審計的相關(guān)依據:
1)國家及省市的關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)規定及管理辦法;
2)施工方送審結算書(shū);
3)工程施工合同、招投標相關(guān)文件;
4)竣工圖紙及竣工相關(guān)技術(shù)資料;
5)相關(guān)簽證;
6)工程量計算式。
1 閱讀施工合同、招投標文件，正確理解相關(guān)條款約定
1.1 合同范圍的約定
合同價(jià)款包括的施工范圍是施工設計圖紙范圍內全部工程還是部分工程。審計時(shí)，應根據竣工圖紙并結合現場(chǎng)查看是否完成了所有內容，是否有變更增減項目。對于未做工程項目，將相應價(jià)款扣減。
1.2 合同計價(jià)方式是工程量清單計價(jià)還是定額計價(jià)
工程量清單計價(jià)模式廣泛應用及推廣后，規定全部使用國有資金或以國有資金投資為主體的大中型建設工程執行工程量清單計價(jià)。經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，有一些實(shí)行工程量清單計價(jià)的工程項目已經(jīng)結算。工程量清單計價(jià)模式與傳統的定額計價(jià)模式有很大的不同，因而結算方式在合同的相關(guān)條款上也有很大的區別。傳統的定額計價(jià)，合同條款的約定為:工程結算造價(jià)按約定的省市相關(guān)定額、信息價(jià)及取費標準計價(jià)后，整體下浮一定的比例，這種方式體現為總價(jià)下浮。工程量清單計價(jià)，合同條款的約定為:采用固定單價(jià)合同，合同中明確了固定單價(jià)包含的風(fēng)險范圍。對于新增項目，原投標報價(jià)中有相同或類(lèi)似的項目，執行相應的單價(jià);原投標報價(jià)中沒(méi)有相同或類(lèi)似的項目，根據投標時(shí)約定的相關(guān)文件，編制相應的單價(jià)，并按照投標時(shí)同比例優(yōu)惠。這種方式體現為單價(jià)下浮。工程量清單計價(jià)模式下投標報價(jià)為根據建設方提供的工程量清單，對每一清單項目分別報價(jià)，投標方只承擔單價(jià)的風(fēng)險，而工程量增減的風(fēng)險由建設方承擔。報價(jià)時(shí)通過(guò)調整人材機價(jià)格、定額消耗量及可競爭項目的費率，使優(yōu)惠下浮分別在每一清單項目的單價(jià)里體現。新增項目的單價(jià)，則要根據投標時(shí)相應的人材機及費率進(jìn)行編制，方能體現同比例優(yōu)惠。工程量清單計價(jià)的結算方式與傳統的定額計價(jià)存在本質(zhì)上的不同，不能沿用傳統定額計價(jià)的思維與方法，而要將重點(diǎn)放在工程量清單區別于
定額計價(jià)的各個(gè)方面�，F行的規范主要對工程造價(jià)確定方式的規定較為明確，而對結算的相關(guān)規定操作性不強，需要在實(shí)踐中不斷加以充實(shí)。
1.3 合同中特殊條款的約定
合同中已經(jīng)約定對部分材料的價(jià)格按照包干價(jià)計入，不得再計取任何費用;約定由甲供材的工程項目，甲供材價(jià)格是否可以進(jìn)入基價(jià)，并參與取費，或者甲供材計取哪些費用;約定甲供的設備需要現場(chǎng)搬運及保管的，是否可以計取搬運及保管的費用;約定總承包服務(wù)費的比例及如何計取，包括的具體項目及是否甲方代扣或甲方另行支付。合同中如有類(lèi)似以上情況的相關(guān)內容，審計時(shí)應注意此部分造價(jià)或費用是否正確計取。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì )簽訂補充協(xié)議。大多數的補充協(xié)議都會(huì )對合同的結算調價(jià)條款進(jìn)行補充或更改，一般情況下施工單位會(huì )進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設單位會(huì )給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)蓳朔治雠袛嘌a充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進(jìn)行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思，應視為無(wú)效。施工合同是由建設方、施工方共同簽訂，雙方的權利、義務(wù)以合同中約定為準。如出現爭議，應當以合同為解決爭議的依據。審計時(shí)，一定要認真閱讀施工合同，正確理解合同條款約定，才能在審計過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，并采取正確有效的方法解決。
2 審核材料價(jià)格，做好詢(xún)價(jià)調研工作
認真審核材料價(jià)格，搞好市場(chǎng)調研，是提高審計質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節。大多數施工合同中關(guān)于材料價(jià)格約定的.相關(guān)條款為:材料價(jià)格執行省市某期價(jià)格信息。建設工程結算中，主體結構中所用的材料價(jià)格及安裝主材價(jià)格遵照此約定。而對于裝飾裝修工程中所用材料，由于品牌、檔次的不同，價(jià)格也千差萬(wàn)別，價(jià)格信息中此部分價(jià)格缺失或者不能真實(shí)地反映工程中所用材料的實(shí)際情況。對于合同中沒(méi)有約定的，一般處理辦法為:有建設方簽字確認的價(jià)格執行該價(jià)格，建設方無(wú)簽字確認價(jià)格的參照同期市場(chǎng)價(jià)。審計過(guò)程中，應由施工方提供經(jīng)建設方認可使用于該工程的材料品牌、檔次的相關(guān)資料，然后根據這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調研，可提高詢(xún)價(jià)的工作效率。同時(shí)也應該清楚地知道，材料供應商的報價(jià)與實(shí)際的材料采購價(jià)會(huì )存在一定的差距。
3 查閱現場(chǎng)簽證
查閱現場(chǎng)簽證仔細推敲建設工程施工中，由于建筑物使用功能、裝修標準等方面的改動(dòng)，以及原設計圖紙存在矛盾等因素，從而在工程建設過(guò)程中產(chǎn)生了一些簽證單。簽證單是結算審計中的重要資料，其涉及的費用也越來(lái)越多。對送審項目要求施工方將結算資料分類(lèi)裝訂，結算資料要求真實(shí)完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使了甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整，又減少了造假證據的機會(huì )，同時(shí)對加強項目前期和實(shí)施過(guò)程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范，實(shí)現工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。加強對工程簽證單的審計，應用科學(xué)的技巧和方法，深入實(shí)際，嚴謹細致，加強調查分析，從而達到有效地控制工程造價(jià)，提高審計質(zhì)量的目的。有的簽證單只有施工方的意見(jiàn)，甲方未簽;或者甲方只簽經(jīng)手人名字，而未簽處理意見(jiàn);或者簽的意見(jiàn)為情況屬實(shí);或者雖有甲方簽字認可，卻與現場(chǎng)不符。
對于簽證單的審計，應遵循如下原則:
1)客觀(guān)性原則，審核雙方簽字是否完善，以及簽署意見(jiàn)的真實(shí)表達;
2)整體性原則，將簽證單所列事項置于整個(gè)建設工程中進(jìn)行分析考慮，是否存在工程量重復計算，費用重復計取的情況;
3)全面性原則，分析簽證所列事項發(fā)生的真實(shí)性，是否符合合同條款和規范要求以及簽證所列事項工程量計算是否真實(shí)準確。
4 踏勘施工現場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料
隨著(zhù)科技的日益發(fā)展，目前在工程建設中常常會(huì )遇到新的施工工藝和新材料，沒(méi)有相應的定額子目可以套用，需要自己測算相應的人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審計工作的前提條件。裝修裝飾工程中，通過(guò)在現場(chǎng)了解對不同部位的詳細做法，將其與定額所采用的做法與材料及其消耗量進(jìn)行比較，如有差別，對定額子目進(jìn)行換算，使其與現場(chǎng)實(shí)際做法相符。隨著(zhù)對工程建設項目全壽命周期造價(jià)控制，近年來(lái)越來(lái)越多的建設項目中引進(jìn)了跟蹤審計。對于施工過(guò)程中出現的變更等情況，應做好相應的記錄，并經(jīng)各方簽字確認，在施工過(guò)程中就掌握了工程的實(shí)時(shí)資料，到工程結算審計時(shí)，過(guò)于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質(zhì)量。
5 結語(yǔ)
工程造價(jià)審計質(zhì)量是多種因素綜合作用的結果，審計質(zhì)量控制的環(huán)節也很多。只有把質(zhì)量意識貫徹始終，加強審計法規和建筑工程專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，提高審計人員技術(shù)和職業(yè)道德水平，才能使每一個(gè)工程造價(jià)審計項目都成為精品，同時(shí)為工程造價(jià)審計工作創(chuàng )造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
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