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基本農田保護條例實(shí)施細則[匯編2篇]
基本農田保護條例實(shí)施細則1
油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾
油田是一個(gè)沒(méi)有圍墻的企業(yè)，幾千口油井分布在村莊附近和農田周?chē)�，油田與社會(huì )有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。油田要依靠地方政府，創(chuàng )造和諧發(fā)展的社會(huì )基礎。地方政府創(chuàng )造環(huán)境，油田才能發(fā)展好經(jīng)濟，依靠政府，依法維權，主動(dòng)聯(lián)系，才能共同發(fā)展。油地雙方的關(guān)系總體上是好的。但由于種種原因，油區生產(chǎn)治安秩序還存在一些突出問(wèn)題，成為油地發(fā)展過(guò)程中的不和諧音符。
一、從宏觀(guān)上看，目前表現較突出的有以下幾方面
一是城鎮化建設與油田生產(chǎn)布局的矛盾。城鎮建設是推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展、加快城市化進(jìn)程的重要措施，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)重大作用。由于油田城市的固有特點(diǎn)，油區內井站、管網(wǎng)、油井等油田設施較多，城鎮化建設不可避免地涉及油田設施，影響油田生產(chǎn)。
二是農村產(chǎn)業(yè)結構調整與油田生產(chǎn)的矛盾。近年來(lái)，農村經(jīng)濟出現多樣化發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)結構處于調整時(shí)期，利用現有土地和靠近油田的優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟的趨勢比較明顯，這種情況引導好了有利于油田和地方經(jīng)濟發(fā)展。但有的發(fā)展經(jīng)濟的指導思想出現偏差，仍然守著(zhù)那種“靠山吃山，靠水吃水”的思想，不顧及項目對環(huán)境的特殊要求，把一些產(chǎn)業(yè)結構調整項目建在與油田井站、井場(chǎng)、管網(wǎng)比較靠近的地方，有時(shí)以影響項目效果為由要求補償，在發(fā)展經(jīng)濟上出現一些異�，F象，影響了油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和正常的施工作業(yè)。
二、從影響油田正常生產(chǎn)秩序方面看，有以下突出問(wèn)題
一是盜竊油田電力問(wèn)題十分嚴重。油區內私拉亂扯電線(xiàn)現象較為普遍，竊電廠(chǎng)點(diǎn)屢治不絕，致使油田生產(chǎn)成本居高不下。電費的.持續增長(cháng)，成為影響油地關(guān)系的重要因素。因規范轉供電秩序和治理竊電問(wèn)題，不法村民圍堵油田辦公區以及破壞生產(chǎn)設施的事件時(shí)有發(fā)生。
二是打孔盜油竊氣違法犯罪活動(dòng)猖獗。據不完全統計，油區每年發(fā)生盜竊油氣案件上萬(wàn)余起，并且由原來(lái)的打孔盜油轉變?yōu)橥凇暗氐馈�、鋸井口盜油，有的公然在井站上搶劫儲油罐里的原油，給油田造成了巨大經(jīng)濟損失。
三是干擾油田生產(chǎn)秩序的現象時(shí)常發(fā)生。油區不法村民經(jīng)常挖溝斷路、攔車(chē)扣車(chē)、封堵道路、阻撓井隊搬遷和施工作業(yè)，造成油田生產(chǎn)車(chē)輛無(wú)法通行，職工無(wú)法正常上下班，鉆井和作業(yè)隊被迫停工，給油田正常生產(chǎn)帶來(lái)嚴重影響。
解決油、地之間矛盾的對策
工農聯(lián)盟是國家的政權基礎，是在長(cháng)期的革命斗爭中逐步得到發(fā)展和鞏固的。油田與地方本來(lái)是同居一地、共興共安的共同體，合則雙贏(yíng)，離則兩傷。只有親密合作、和諧共處、同心同德、相互支持不排斥，相互補臺不拆臺，才能共創(chuàng )油地美好明天。
中原油田各采油廠(chǎng)具體做好以下五個(gè)方面的工作：
一、民主法治，深化創(chuàng )建認識
實(shí)現和睦相處、共興共安，情感認同是基礎，宣傳教育是手段。要始終堅持把法制宣傳教育放在首位，以法治企，以理服人，通過(guò)耐心細致的宣傳教育，使油地雙方達到相互理解的目的，從而為相互支持和合作打下基礎。
一是內部強化教育，讓職工懂得珍惜農民的勞動(dòng)成果。舉辦法制講座。一方面，邀請地方政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導到企業(yè)講解地方的經(jīng)濟發(fā)展形勢和相關(guān)政策，教育職工珍惜農民的勞動(dòng)成果，增強支農、護農、愛(ài)農的意識。另一方面，定期組織單位主管法律合同的人員和治安干警深入基層上法律課，以典型案例剖析、法制講座等形式，重點(diǎn)講解《環(huán)境保護法》《基本農田保護條例》等法律法規，增強職工的法制觀(guān)念。
二是外部宣傳灌輸，提高農民愛(ài)油護油的自覺(jué)性。深入油區宣傳。油區覆蓋面廣，情況復雜，為把宣傳工作做深做細，就要責任到每一個(gè)民警。通過(guò)對油區農村進(jìn)行劃片承包，確定第一責任人，采取擔任油區學(xué)校法制輔導員、組織宣講組和到村屯放映電影等形式，不定期深入油區村鎮和學(xué)校，宣傳油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢、農業(yè)科技知識和法律法規等，增進(jìn)油地了解，傳遞致富信息，提高油區群眾遵紀守法和支油愛(ài)油的自覺(jué)性。
二、誠信友愛(ài)，建立創(chuàng )建機制
創(chuàng )建和諧油區，就要以誠信為準則，靠制度去規范，把外部治安環(huán)境因素作為生產(chǎn)要素納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制之中，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同規劃、同部署、同檢查、同考核，通過(guò)建立和完善一系列制度，增強全員的治安防范意識。
第一，建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步的機制。一是將油區治安綜合治理納入全廠(chǎng)基礎工作進(jìn)行管理，每周進(jìn)行一次“三不”（不通知、不定點(diǎn)、不定時(shí)）檢查，每月召開(kāi)一次工作例會(huì )，每季進(jìn)行一次全面評比，年末進(jìn)行總結表彰。二是把治安效益作為成本指標納入基層單位的經(jīng)濟管理體系，層層細化分解到崗位和責任人，從廠(chǎng)、區領(lǐng)導到每一名職工逐級簽訂油區治安綜合治理目標責任書(shū)，建立全員治安績(jì)效量化考評機制，以機制引導基層區、組，既注重油氣生產(chǎn)，又注重治安防范。
第二，健全和完善相關(guān)制度進(jìn)行規范。在深入調查研究的基礎上，結合各基層單位實(shí)際，出臺切實(shí)可行的規章制度，對員工行為進(jìn)行約束和規范。采油廠(chǎng)先后出臺和完善了《查究案件防范虛報、隱報和假報責任的規定》《維護轄區治安見(jiàn)義勇為獎勵實(shí)施細則》等16項制度。對治安防范、現場(chǎng)管理、土地污染和征用、工農糾紛、防范措施等內容作了詳細規定，實(shí)行程序化管理。
三、油地雙贏(yíng)，形成合力
油田是一座沒(méi)有圍墻的工廠(chǎng)，改善和治理外部環(huán)境，僅靠油田自身力量是遠遠不夠的。只有油地雙方相互理解，親密合作，才能實(shí)現雙贏(yíng)。
第一，積極支持地方發(fā)展經(jīng)濟。窮則思變，治窮是根。在政策允許的范圍內，要充分利用油田在人才、資金和技術(shù)上的優(yōu)勢，主動(dòng)幫助農民擺脫貧困、走向富裕，從根本上改變農村落后的面貌，使油區農民自覺(jué)地維護油區正常生產(chǎn)秩序。
第二，用真情贏(yíng)得地方支持。油地合作的最終目標是和諧共贏(yíng)，有投入就有回報，真情的產(chǎn)出就是回報真情。中原油田的真情努力得到了地方政府的真心回報，在地方政府的大力支持下，油地雙方緊密配合，僅20xx年1—5月份就協(xié)查破案127起，調解油地糾紛670多起，為國家挽回經(jīng)濟損失1000多萬(wàn)元，在廣袤的油區扎起了工農聯(lián)防的“鐵籬笆”。
基本農田保護條例實(shí)施細則2
為了認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》、《省基本農田保護條例》，全面落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責任，確保實(shí)現耕地占補平衡目標，二〇一〇年我鎮嚴格執行《縣基本農田保護五項制度》，切實(shí)加強耕地保護�，F就我鎮基本農田保護各項制度貫徹落實(shí)情況總結如下：
一、嚴格遵守用途管理制度
嚴格執行了《土地管理法》、《基本農田保護條例》及《省實(shí)施（基本農田保護條例）細則》，按照用途管制制度，對基本農田保護區內耕地實(shí)行特殊保護。杜絕了任何單位和個(gè)人在基本農田保護區內挖塘養魚(yú)、植樹(shù)、建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農田的活動(dòng)，擅自將基本農保護區內耕地變?yōu)榉歉�。要求承包�?jīng)營(yíng)基本農田保護區內耕地的單位和農戶(hù)，不得以任何理由閑置和荒蕪基本農田。
二、堅持審批與占補平衡制度
占用基本農田的單位要按照占多少，墾多少的原則，負責開(kāi)墾與所占基本農田數量與質(zhì)量相當的耕地。對沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的'，按照省上規定，繳納耕開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地，進(jìn)行易地開(kāi)墾。占用基本農田的單位必須將所占用基本農田的耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地，劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
三、嚴格執行質(zhì)量保護制度
由縣國土資源部門(mén)及農業(yè)部門(mén)制定基本農田地力分等定級辦法，對全鎮基本農田進(jìn)行地力分等定級。要求承包經(jīng)營(yíng)基本農田的單位或農戶(hù)要按照農業(yè)部門(mén)提供的肥料品種定期施肥，每年最少施一次農家肥，嚴禁白籽下種。因管理不善，人為造成基本農田地力下降的，要視情況進(jìn)行警告、罰款、收回承包經(jīng)營(yíng)權等處罰，確保農田質(zhì)量和地力水平。積極組織村民利用冬春季節，搞好基本農田建設，逐步改造中低產(chǎn)田，有效地保證了基本農田的地力水平。
四、嚴格執行環(huán)境保護制度
通過(guò)刷寫(xiě)標語(yǔ)，利用進(jìn)村入組開(kāi)展各項工作召開(kāi)會(huì )議的機會(huì )，廣泛開(kāi)展以“愛(ài)護家園，珍惜資源”為主題的環(huán)保宣傳，大力提高了全民的環(huán)保意識，確�；巨r田環(huán)境質(zhì)量。禁止使用國家禁止使用的農藥和其他化學(xué)藥品。嚴禁向公路兩邊基本農田保護區亂扔塑料袋、一次性泡沫等“白色”垃圾。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或可能造成基本農田環(huán)境污染的，當事人必須立即采取處理措施，并向農業(yè)、環(huán)保部門(mén)報告，接受調查處理。
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