街道办事处年度及十二五的工作总结
一、着力加强班子和队伍建设，扎实开展“三严三实”专题教育，推进党风廉政建设
街道党工委按照中央和省、市、区委的安排部署，着力抓好班子自身建设。抓好中心组学习,2015共组织学习16次。切实抓好干部的培训学习，提高干部履职能力和水平，
制定了《街道深入开展“三严三实”专题教育实施方案》，扎实开展“三严三实”各项专题学习，召开专题研讨会，紧紧围绕主题，结合个人自学和集中学习内容，联系走访调研收集的情况，严格落实严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为，突出说老实话、办老实事、做实在人这一核心要求，深刻汲取反面典型教训，认真开展专题剖析反思，集中查找和解决问题。
严格落实党风廉政建设的“两个责任”。党工委主要领导与班子成员全部清理了2015年度的党风廉政建设主体责任清单。对责任清单逐人逐项审核工作内容和工作措施，量身定制责任书并公示，主动接受干部群众监督。
把作风建设摆在更加突出的位置，增强干部队伍遵纪守法的自觉性。扎实开展正风肃纪、“12+1”突出问题、“慵懒散浮拖”、“会所”中歪风、巡视反馈整改等专项整治，加强“三公”经费管理，认真执行“三重一大”相关要求，今年工委会通过的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金共118项，无违规操作。强化办案工作，先后组织开展8轮作风督查暗访和3轮社区作风交叉暗访，形成督察通报8期，立案查处不作为和侵害群众利益典型事件2件，协查案件1件，问责5人，发出纪检建议书2份。
二、力争全面完成各项经济指标
（一）经济指标预计完成情况
1-12月份，街道预计完成地方财政收入9625万元，固定资产投资10.5亿元，到位内资17亿元，到位外资3783万美元，新签约引进重大项目3个，服务业固定资产投资完成8.2亿元，技改投资完成3亿元，除地方财政收入完成全年目标任务17044万元的56.67%以外，其余指标均完成目标任务的100%。
（二）项目推进情况
2015年，街道列入区储备重点项目1 ——精神病医院地块改造项目。根据XX市人民政府2015年4月29日《研究XX区城市规划建设有关工作的会议纪要》，同意市土储中心给市精神病院提供2000㎡拆迁安置作为公租房，用于市精神病院地块内公房租住户安置。
三、全力推进社会建设改善民生
（一）突出富民惠民，民生事业不断改善
坚持为民服务理念，积极实施民生工程，大力推进基层政权建设，各项工作稳步推进。一是城镇失业人员新增就业人数1629人（目标任务885人）；开发就业岗位1051个（目标任务1000个），大学生创业补贴申报10人（目标任务8人）。二是办理《XX市老年优待证》572人，办《四川省理省老年优待证》572人。三是办理一孩生育通知单393份，办理一孩生育服务证373份，办理独生子女证216份；办理单独二孩审批292例；给予符合条件的计划生育家庭奖励8人，给予符合条件的独生子女扶助金104人。四是积极推动网格信息化工作，完成网上录入办理事项7963件；基层公开监督平台街道访问量1323人次，社区访问量911人次。五是完成房屋专项维修资金审核64次，其中普通使用流程61次，紧急使用流程2次，应急使用流程1次，并全部登记备案；处理纠纷信访68件/次；公租房申请77件，廉租房53件，限价房4件，经济适用房4件。
（二）全力确保辖区社会稳定
一是严厉打击各类违法犯罪活动。重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪， 加大网吧和音像市场整治力度，全年检查文化娱乐市场6余次，切实提高人民群众的安全感和对社会治安的满意率。二是优品道广场等 6个社会治安重点地区深入开展排查整治72次。健全治安形势分析、决策部署和协调配合制度，重点敏感时段社会安全。继续加强学校、幼儿园及周边治安秩序整治，健全维护校园安全的长效工作机制。三是加强对涉及公共安全的消防安全管理和产品质量、食品、药品、特种设备安全及安全生产的综合监管，开展安全生产大检查12次，整改问题20个。四是加强立体治安防控体系建设。新安装“天网”200余个，监控摄像头200 个，扩大技防设施覆盖面。五是全力提升社会治安防控能力。充分发挥社区民警、巡警、治保巡逻队、综治群防群治队伍的作用，对辖区890名治安辅助力量实施“红袖套”实名制，加大对治安复杂地区的治安巡逻力度。为确保重要敏感事件节点社会平安作出了贡献。开展形式多样的治安形势和防范知识宣传活动，制作了预防通信诈骗的宣传短片一部，在优品道等大型电子显示屏滚动播出，提高群众的预防辨别能力。六是深化平安创建。街道被市综治办评为三星级平安街道，贝森路社区创建市级平安社区。
（三）结合“四改六治理”，全力推进城乡环境综合治理
一是加强对街面市容秩序的管控，开展对违章越门经营、各类占道行为的专项整治。截止目前，共处理街面问题17550余次。其中，查处越门经营数约4690余起，查处各类占道2160起，劝导流动商贩8370余起。二是严格执法，加大执法办案力度。2015年，对辖区内各种违法违规行为进行查处，共办理各类案件53起，处罚金额10290元。三是全面清理辖区内各类违法标识标牌。制定辖区商招店招工作方案,严格实施广告、招牌管理规范。重点对辖区内优品道卖场周边店招进行提档升级，方案已报区景观科，提档升级工作将于2015年12月底完成；对辖区内道闸广告、岗亭广告进行全面排查，逐步拆除违法设置的道闸广告41处、岗亭广告14块。四是联合区级相关部门和交警四分局，对琼楼路、北二路占道修车、洗车问题严重的16家商铺开展联合执法。五是协助市规监局、区相关职能部门对辖区瑞联路、三环路的违法建设开展行政执法和专项整治，协助市规监局尽可能地做好违建业主方的工作。截止目前，辖区内苏坡供销社、249号院、康定红、瑞景光华等违法建设已整改完毕；三环路两侧50米违法建设治理，辖区涉及3处点位均已整治完毕；出城通道两侧违法建设治理，辖区涉及6处点位，其中4处点位已整治完毕，1处点位正在整治当中（华明居违建的整治由区城管进行具体整改），1处推进中（荣华大厦违建推进中，主要原因是业主不见面、不配合）。六是加强背街小巷治理。特别是加强对贝森片区，尤其是贝双街、贝新巷等重点区域的常态化管控力度。多次与区城管执法局、区治理办、交警四分局、派出所、金沙中队、苏坡中队、文家中队等相关单位和部门进行联合整治。
四、特色亮点工作
（一）创新特色做好基层党建工作
一是深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理向社区倾斜，建好社区综治工作站、流动工作站、社区问题库等基础工作，丰富和拓展社区的社会治理、社会服务、社会保障功能。在贝森路社区网格管理基层上细化升级逐步建立“三线”【 社区党委--院落党支部--党小组--党员；社区居委会--居民小组（居民院落）--业委会/院委会（物管院落）--居民；社区纪委--社区监事会--社区居民】双向服务网络，搭建民生诉求新平台，让网格管理发挥实效惠及民生，促进社区居民自我完善，提升综合素质能力，服务于他人的和谐社区氛围。
二是坚持以院落为基本单元，建立并发挥好“居民之家”等院落阵地，以组织覆盖推进服务覆盖。按照“便于联系、便于组织、便于开展工作”的原则，在双新路社区一个院落（贝森园）试点建设“党员楼栋”。以楼栋为基本单位，在每一楼栋设立一名党建联络员，由楼栋党建联络员负责，抓好每一楼栋的民情建档，搞好楼栋党员的教育管理。每名党建联络员要有一本“民情日记”，对楼栋居民构成情况、就业情况、爱好特长、重点人员情况等要进行了建档，推行跟踪问效制，化解社区干部力量不足与群众需求的复杂多样之间的矛盾，使得新时期社区党建工作更加深入。
（二）不断优化社会建设机制，创新社会建设工作
一是组织社区完善修订三个制度：《社区公服资金管理制度》、《社区管理制度》和《社区财务制度》；进一步完善了社区财务和公服资金管理制度，完成社区财务审计；成立了社工师志愿者队伍，组织开展了社区居民小组上岗培训。二是探索专业团队建立现代智能社区，以“专业服务社区、智能优化民生”为主旨，积极整合辖区内科研院校、医疗机构、各类社会组织和协会、专家和技术人员共同开展社区服务，充分发挥人才优势，实现社区的智能化发展提升。已联合社会组织开展了“杯”演讲比赛等多项活动。三是按照安全居住社区理念，贝森路社区启动建设减灾标准化社区，实现综合减灾标准化标识系统全覆盖，让市民沿着标准化避灾标识有序流动，科学避灾、安全避灾。四是在清水河社区继续积极打造精品社区教育工作站，结合“运动清水河，健康新生活”的社区特色开展各类党组织生活、健康讲堂、法律培训、就业培训等工作，充分利用社区办公阵地积极为居民提供多元化的综合性服务场所。
（三）继续社会管理创新，促进城乡社会发展。
积极进行社会管理创新。深化社会体制改革加快推进城乡社会建设，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。把社会管理创新工作纳入全区经济社会发展总体规划和相关规划，
继续推进人口服务管理创新。进一步完善流动人口服务管理平台，推进常态化管理。拓展基础信息运用。重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人员管理工作。
（四）强化“两新组织”管理服务
在新经济组织和新社会组织中建立综治组织，落实其参与平安建设和社会治安综合治理的责任。加强对新经济组织贯彻法律法规的督导检查，维护企业稳定和职工合法权益。对物业管理公司、保安公司等直接从事安全防范相关业务的新经济组织，充分运用综治体制优势，促使其严格履职到位。加强新社会组织的培育发展和监督管理，完善登记审批和监督管理办法。
五、存在的主要问题及建议
（一）经济工作方面
一是税源结构极不合理。辖区经济高速发展14年，长期严重依赖房地产开发等一次性税收。2006－2010年五年间，房地产税收平均占比达72.8%，2011－2014年更是高达85%。现代服务业发展严重滞后，稳定税源薄弱。2011－2014年，服务业税收仅占5%，工业占10%。二是固定资产投资缺少项目支撑。2015年，街道仅有精神病医院地块改造1个储备重点项目，再无其它投资平台。以前靠协调争取的设备类投资,也因今年统计新政的出台，作为空间有限。三是发展载体严重不足。发展载体缺乏，严重制约了重大产业化项目引进和产业结构调整，也影响到辖区经济可持续发展。近10年来，辖区开发建设总面积518.01万㎡，其中住宅327.25万㎡，公建配套190.76万㎡，商业63.53万㎡。商业面积中，相对集中的商务楼宇面积仅约28.67万㎡。
（二）民生工作方面
物业管理工作存在一定的瓶颈，无有效措施制约物管公司和业主委员会；物管小区矛盾日益突出，调解有一定的难度。
（三）城市管理方面
一是辖区有部分道路、绿化移交未到位，管理质量与城乡环境综合治理要求不符；二是辖区低收入人口占有一定比例，其中部分人员靠摆摊为生，加之部分外来人员也以摆摊作为谋生手段，管控难度较大；三是辖区内拆迁安置院落多，临街铺面多为破墙开店且面积小，同时周边公共配套设施不齐，加上拆迁安置人员就业渠道窄，造成游商占道、座商越门经营现象较为突出，给我处城市管理工作造成了较大的难度，背街小巷的治理成为辖区市容秩序整治的一个难点工作。
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街道“十三五”时期工作计划
“十三五”期间，街道将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐社会为目标。用科学发展观统领党的建设、经济发展和社会事业的各项工作；坚持以人为本、服务居民，始终把推进经济发展和维护广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要，确保各项工作走在全区的前列。
一、促进经济水平稳定增长
我们要始终把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重，进一步加大工作力度，一是发挥现有优势。积极发挥辖区经济总量大、交通便利等优势，找准发展的突破口，努力实现各项奋斗目标；二是继续实施以商招商；以即将建成的“西村”大院和coco密城红街为切入点，重点引进品牌企业和大型卖场入驻，力争培育1个亿元级战略性新兴产业集群。三是要抓好软、硬环境建设，即优化软环境，提供诚信、高效、务实、贴心的服务；优化硬环境，引进一批城市基础设施配套项目，切实增强环境吸引力。
二、转变经济发展方式，优化产业结构
要坚持强化大市场建设，发挥特色产业，扶持壮大骨干企业，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，认真落实各级关于税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。依托西苑半岛、天鹅湖餐饮公司等强势餐饮服务企业，建立与企业“一对一”、“点到点”的联系机制，拓宽拓深服务产业链条延伸，引导现有餐饮企业增加项目投资，打造餐饮服务业区域性聚集区。依靠金融、保险、咨询等发展势头看好的行业，带动辖区其它现代服务业快速发展，体现优势产业的引领作用。推进优品道特色街区和优品道卖场及楼宇的改造提档升级，彰显优品道商圈的辐射带动功能。按照抢占制高点、形成竞争力、迅速占领市场的要求，根据不同产业特点，全力协助企业研究制定战略性新兴产业发展规划和实施方案，进一步明确发展重点和方向。同时要加快传统产业改造升级。不断深入辖区企业调研，切实落实好企业技术改造项目，鼓励企业采用高新技术对产品设计、生产制造等环节进行改造，推进传统产业向价值链高端延伸。引导企业创新管理模式，降低生产成本，提高运行质量。
三、切实做好民生工作
按照建设“服务型、创新型、法治型和廉洁型”社会管理和公共服务单位的`要求，切实为辖区居民提供优质、便捷的服务。完善就业与社会保障制度，提高居民生活水平和质量。充分用足用好促进就业的有关政策，挖掘资源，为闲置劳动力提供全面信息服务。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。完善以低保困难救助、医疗救助为基础的社会保障体系，做到应保尽保；加大残疾人合法权益保障力度，形成全社会关心、尊重和帮助残疾人的社会风尚，帮助有劳动能力的残疾人就业，开展残疾人救助工作，使残疾人享受社会发展成果。切实抓好社会治安综合治理，维护辖区社会稳定，百姓安居乐业。
四、提升城乡环境综合治理水平
牢固树立“大城市，细管理”理念，加大扬尘、油烟、露天焚烧等专项整治力度，切实改善区域空气质量。加大环境卫生秩序整治。加大区域“脏乱差”整治力度，严管严查运渣车辆，重点做好街道环境卫生管理工作；深化老旧院落综合整治，实行“一院一策”，分期分批完善院落安防、绿化、照明等公共设施，不断优化宜居环境；以开展“七进”、“除陋习、树新风”等活动为载体，加大环境卫生宣传力度，增强居民爱护环境卫生意识，提高爱护环境卫生的自觉性。强化市容环境秩序管控。集中对辖区商家店铺存在的摊位乱摆、广告乱贴、牌子乱挂、物料乱堆等现象进行强力整治，持续加大区域农贸市场及周边环境秩序的整治力度，全辖区店招店牌统一规范化设置管理。及时处理居民反映的噪音扰民、乱倒乱堆杂物、公共设施破损等问题，努力营造优美、整洁、有序的市容环境。运用好城市信息管理指挥平台。“十三五”期间，积极推进执法装备提档升级，配备执法记录仪、车载gps系统、手持对讲终端等数字化执法装备，实现城管执法信息化、现代化的融合转型。
五、推动文化发展繁荣
建设社会主义核心价值体系，加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。净化社会文化环境，保护青少年身心健康。综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强基层文化队伍建设。
一、继续推进“三严三实”主题教育活动
一是继续抓好理论的深入学习。通过中心组学习和支部活动等，切实深化专题教育政治理论学习，不断提高领导干部的党性修养和纪律修养，加强作风建设，确保廉洁勤政。
二是扎实抓好问题的整改。继续加强问题为导向，不断在工作实践中强化问题的整改，针对还没整改到位、或者整改有困难的问题，要进一步制定详细的整改措施，明确努力方向完善机制，有效提升问题整改的效率。三是重点抓好专题民主生活会的召开。专题民主生活的成效是验证专题教育成果的试金石，接下来街道将重点抓好会前准备，制定方案明确专题民主生活会的内容和目标，进一步提高思想认识水平，认真组织会前的学习教育，写好对照检查材料，确保专题民主生活会开出成效。四是突出抓好专题教育成果向推动工作的转化。切实做好专题教育成果的总结和分析，积极从中汲取先进经验和有效做法，继续加强在具体工作中的实和运用，切实转化教育成果，推动街道全面工作开展。
二、贯彻落实十八届五中全会精神，大力弘扬法治精神
组织干部认真学习十八届五中全会精神，加强对党的十八届五中全会重大意义的认识，时刻树立政治意识、大局意识，联系街道工作实际学，带着群众关心的热点问题学，把学习全会精神融入到自己的本职工作中去，优化基层治理，加强街道退休党员干部队伍建设，全力维护社会稳定，着力在建设特色街道、温馨家园，打造文和谐辖区上下功夫
三、全面贯彻落实从严治党要求，加强基层组织建设。
一是加强班子自身建设，增强班子的整体合力。严格落实中心组学习制度，坚持每月组织1次中心组集中学习，每次学习时间不低于2小时；落实好机关党支部学习，开展形式多样的支部活动，班子成员带头讲党课；积极利用“青羊思维论坛”和社会化选学培训，抓好经济发展、社会治理、民生保障等知识学习，不断改善知识结构，提高履职能力。二是抓基层党组织构建。对社区党组织班子工作开展情况进一步深入调研，对发现的问题形成调研材料和改进措施。抓好软弱涣散党组织整顿转化，进一步完善职能、整合资源、创新载体、健全机制，构筑党员干部联系服务群众的实践平台。完善院落党支部组建，在4个社区推广党员楼栋管理，加强党建阵地建设，切实解决党员组织生活有活动、无场所问题。三是抓好党员队伍建设。以基层党支部为阵地，强化党员理论教育。加强社区组织带头人队伍建设，定期安排“两新”党组织、院落党支部书记培训。四是创新党组织活动模式。继续活化党建活动载体，用好“党员示范岗”、“党员义工日”等载体活动，健全机制，构建切实有效的联系服务群众平台。各支部积极探索新形势下加强党建工作的新路子，采取多种形式开展寓教于乐的学习教育活动，如开展征文、演讲等活动、组织党员看反腐教育片、组织到红色基地参观等。在党员中积极开展政策学习和技能培训，切实做到学习有领导、有组织、有计划、有交流、有考核，保证学习制度、人员、时间、内容落实。为构建“和谐”提供强而有力的支撑与保障。
四、挖掘资源，确保经济指标全面完成。
一是挖掘辖区资源，助推项目促建。以“四改六治理”为契机，主动协调推动三环路内侧地块以及医包厂、川粮大修厂项目的整合、包装、拆迁，形成具备开发条件的项目地块；加大精神病医院地块推进力度，及时准确掌握该项目的最新进展情况，督促项尽快目拆迁，实现上市拍卖，积极促进海斯凯项目的早日开工建设，为完成目标任务奠定基础。二是拓展发展空间，助推文化产业。 重点依托西村文化创意园、XX市文化宫等文化产业优势项目，打造文化创意产业圈。积极促进在西村文化创意园设立创新孵化园和创意文化体验区，推动万众创新、大众创业，力争把西村文化创意园打造成一条新的文化服务业特色街区。
五、注重民生，进一步加强基层政权建设工作
深化社区居民自治机制工作。深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的实践活动。广泛采取居民会议，协商议事、民主听证等多种形式，扩大居民群众的有序参与，扩大居民自治的知晓率和满意度。
加强工作人员培训和激励机制。进一步培养社区工作人员的学习意识、大局意识、服务意识和敬业精神、业务能力，激励社区工作人员弘扬求真务实、乐于奉献的精神，努力掌握在新的历史条件下做好群众工作的方法和本领，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平，以增强社区工作队伍的战斗力、凝聚力。
按目标任务安排落实好计划生育、劳动保障、残联、红十字会、文化体育等工作。同时，还要积极落实完成街道党工委、办事处制定的促进繁荣经济、社会稳定发展的各项工作措施。
以城乡综合环境整治工作要求为标准，积极开展星级院落评选活动和文明示范院落建设工程，完善居民院落环境卫生长效管理机制，进一步强化辖区基础设施和配套设施的建设，切实改善群众居家环境，为XX市综合文明指数测评等工作夯实基础。
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