(三)經(jīng)濟工作中存在的問(wèn)題和不足
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我鎮經(jīng)濟工作還存在不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：
1、在項目投入上，立鎮的大項目少，項目的總體規模小，科技含量不足。 1-6月份，全鎮在建的15個(gè)項目中，超千萬(wàn)元的大項目3個(gè)，只占到項目總量的20%。全鎮啟動(dòng)項目15個(gè)，從數量上遠遠落后先進(jìn)鄉鎮，在項目的科技含量方面，除去小模底紙項目科技含量較高外，其他項目大都是技術(shù)含量不高的項目，其產(chǎn)品在國內市場(chǎng)上明顯沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢，因而只能滿(mǎn)足國內低端市場(chǎng)，企業(yè)無(wú)法走出“大產(chǎn)量、低利潤、相互競爭壓價(jià)”的怪圈。
2、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，傳統化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)拉動(dòng)作用不明顯。 1-6月份，我鎮鄉鎮企業(yè)完成營(yíng)業(yè)總收入為4.34億元，于去年同期(3.62億元)相比，只增加了0.72億元，增長(cháng)19.8 %，增幅較去年下滑。從量上看，鄉鎮企業(yè)是增長(cháng)的，但發(fā)展速度降下來(lái)了，運行質(zhì)量和效益下滑了，細分析原因有二點(diǎn)：一是總量太小。今年以來(lái)，由于土地、資金等方面的瓶頸制約，鄉鎮企業(yè)征地難，籌資難的問(wèn)題比往年更加突出。項目建設速度和投資規模放緩，影響到產(chǎn)業(yè)規模的快速擴張。二是傳統化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)拉動(dòng)作用不強，目前我鎮十家骨干企業(yè)納稅額均在10萬(wàn)至20萬(wàn)之間。骨干企業(yè)對財政的貢獻力明顯不足。
3、經(jīng)濟的外向度低，招商引資層次不高，投資大、見(jiàn)效快的項目太少。 今年1-6月份，我鎮引進(jìn)的縣外資金項目11個(gè)，大部分是合作經(jīng)營(yíng)，合資方提供的資金到位率低。有的企業(yè)主不愿放棄經(jīng)營(yíng)管理權，怕吃虧，因而對方也不愿大投資，造成我鎮大部分化工企業(yè)籌資十分困難，項目進(jìn)度明顯放緩。 以上問(wèn)題需要我們一方面要加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的再培訓工作，不斷提高他們的經(jīng)營(yíng)水平，更新經(jīng)營(yíng)觀(guān)念;另一方面，要進(jìn)一步加大對外開(kāi)放和招商引資的力度，在不斷改革發(fā)展中克服存在的矛盾和問(wèn)題。我們的民營(yíng)經(jīng)濟才可能走上健康發(fā)展的快車(chē)道。
二、xx年下半年的工作安排：
(一)20xx年經(jīng)濟工作的指導思想是： 以黨的十六屆四中全會(huì )精神和縣委八屆三次全會(huì )精神為指導。大力實(shí)施“項目立鎮、工業(yè)強鎮、開(kāi)放興鎮”戰略，以化工產(chǎn)業(yè)為支柱，緊緊圍繞化工、油棉加工、五金三大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度�；ぷゼ几奶釞n次，油棉抓延伸增效益，五金抓擴展上規模，構筑工業(yè)化發(fā)展平臺，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快城鎮化步伐。全面提升全鎮經(jīng)濟發(fā)展水平，努力增加農民收入。
(二)20xx年下半年經(jīng)濟工作的具體任務(wù)是： 圍繞一個(gè)主題，即以加快經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展為主題;打造兩大工業(yè)長(cháng)廊，即建設沿砥大路大宮段為主的油棉加工長(cháng)廊，沿千武路宮柳林至仉王的十里化工長(cháng)廊;發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)，即化工、油棉加工、五金;建設四個(gè)工業(yè)園區，即四柳林化工小區、XX化工小區、仉王化工小區、大宮油棉加工小區。
(三)20xx年全年的經(jīng)濟奮斗目標是： 工農業(yè)生產(chǎn)總值增長(cháng)超過(guò)10%，達到10億元以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投入9000萬(wàn)元，增長(cháng)12%，引進(jìn)外資7000萬(wàn)元，完成稅收340萬(wàn)元，實(shí)現人均收入2800元。
(四)20xx年下半年主要工作舉措：
為全面完成今年經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)，我們重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、堅定不移地大上項目、上大項目。 沒(méi)有項目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有大投入就沒(méi)有經(jīng)濟的高增長(cháng)，我們要緊緊抓住今年全國在宏觀(guān)調控政策下掀起新一輪發(fā)展熱潮的機遇，堅持大中小、高中低，一二三產(chǎn)項目一齊上、一齊抓，力爭大上項目、上大項目。同時(shí)，我們要積極扶持原有企業(yè)，抓技改、提檔次，著(zhù)力擴大投資規模，優(yōu)化投資結構，壯大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)力，拉動(dòng)我鎮經(jīng)濟步入發(fā)展的快車(chē)道，重點(diǎn)抓好已謀劃和啟動(dòng)的15個(gè)投資超百萬(wàn)元的項目，力爭實(shí)現年內以小模底紙為代表的3個(gè)以上投資超千萬(wàn)元的大項目建成投產(chǎn)。 集中精力抓好幾個(gè)立鎮的大項目，不斷培育支撐全鎮經(jīng)濟的新骨干企業(yè);各企業(yè)也要不斷拓展新項目，靠投入擴規模，靠技改強實(shí)力、增效益。精心謀劃和培養一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又具我鎮產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢的新項目、大項目。大力拓寬融資渠道，在積極爭取國家政策性資金和金融部門(mén)貸款支持的同時(shí)，千方百計尋找合作伙伴，融通民間資金，積極與國內知名的大公司、大企業(yè)合資合作搞對接，壯大上項目的實(shí)力。
2、毫不動(dòng)搖地堅持工業(yè)強鎮。 無(wú)工不富，大力發(fā)展鄉村工業(yè)是活躍農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收的重要出路。實(shí)踐已經(jīng)證明，種什么，不如種企業(yè)，像XX、仉崔、宮柳林、大宮、崔達等這樣的工業(yè)特色村，已成為農民致富的“領(lǐng)頭雁”，我們要大張旗鼓地宣傳和推廣，充分利用和挖掘我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極鼓勵農民經(jīng)商辦企業(yè)，全方位地扶持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。只要法律沒(méi)有明令禁止的就大膽去做，放開(kāi)政策，放膽發(fā)展，認真落實(shí)有關(guān)鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策規定，重點(diǎn)扶持一批科技型、就業(yè)型、農產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，力爭五年內我鎮工業(yè)村達到50%以上，加快農村經(jīng)濟結構的戰略性調整。
3、千方百計地開(kāi)展招商引資。 要千方百計加大招商引資的力度，堅持擴大對外招商渠道和啟動(dòng)民間投資雙管齊下，始終保持較高的投資增長(cháng)率，尤其要打響招商引資的“三優(yōu)”品牌，一是優(yōu)良環(huán)境;二是優(yōu)質(zhì)服務(wù);三是優(yōu)惠政策，為此，今年我鎮出臺了《XX鎮關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干規定》、《XX鎮關(guān)于鼓勵招商引資上大項目的獎勵政策》兩個(gè)專(zhuān)件，對招商引資有功人員要重獎，努力提高招商引資的成效，著(zhù)力優(yōu)化招商環(huán)境，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，強化“投資者是上帝，引資者是功臣”的社會(huì )氛圍，努力營(yíng)造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。我們將繼續堅持實(shí)行黨政一把手主抓招商，班子成員包企業(yè)招商，主管企業(yè)部門(mén)服務(wù)招商等多種靈活多樣的招商形式，為企業(yè)排憂(yōu)解難。
4、扎實(shí)抓好農民就業(yè)工程 我鎮是一個(gè)勞務(wù)輸出的大鎮。目前在外務(wù)工人員已達到萬(wàn)人以上，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，扎實(shí)做好農村富余勞動(dòng)力轉移增收這篇大文章。一方面，大上項目、大辦企業(yè)、繁榮活躍服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就地轉移農村勞動(dòng)力的主渠道作用。另一方面，積極擴大勞務(wù)輸出，實(shí)現異地就業(yè)，要充分發(fā)揮鎮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站的橋梁和紐帶作用，加強農民工職業(yè)技能培訓，拓寬輸出渠道，鼓勵更多的農民走出去打工掙錢(qián)，同時(shí)加快小城鎮建設步伐，吸納更多的農村人口向城鎮轉移。
5、切實(shí)改善農業(yè)生產(chǎn)條件 我鎮的農業(yè)生產(chǎn)條件由于投入不足，一些農業(yè)基礎設施存在老化、年久失修等問(wèn)題，直接影響了我鎮農業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。今年，我們要采取向上爭取資金扶持和多渠道鼓勵農民出資等方式，加大對農業(yè)基礎設施的投入力度，搞好農田水利建設，突出抓好人畜飲水，科學(xué)開(kāi)采地下水和節水工程，抓好溝渠疏通，做到旱能澆、澇能排。增加水澆地面積。同時(shí)，加強林業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農業(yè)生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力。
6、統籌發(fā)展社會(huì )各項事業(yè) 加快科技進(jìn)步，加大農民科技普及的力度，提高農民科技文化素質(zhì)，加強與科研單位、大中專(zhuān)院校的聯(lián)系，引進(jìn)科技型、實(shí)用型人才。整合教育資源，提高教育質(zhì)量，重點(diǎn)抓好學(xué)校布局調整，力爭幾年內基本完成中小學(xué)布局調整任務(wù)，徹底消除危險校舍。認真抓好人口和計劃生育工作;切實(shí)穩定低生育水平，建立和完善計劃生育利益導向新機制。切實(shí)保護合理開(kāi)發(fā)和節約使用土地、水等自然資源，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補平衡。加強社會(huì )治安綜合治理，維護社會(huì )穩定。全面加快生態(tài)文明村創(chuàng )建步伐，抓出一批村街硬化、凈化、亮化示范村，提升全鎮文明生態(tài)水平，提高農民思想道德和文明素質(zhì)，營(yíng)造文明、健康、開(kāi)放的和諧社會(huì )。
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