1、大力發(fā)展社區衛生,促進(jìn)城市醫療服務(wù)體系建設。一是強化政府職責,落實(shí)相關(guān)政策。下發(fā)《中共成都市委、成都市人民加快發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的意見(jiàn)》,把發(fā)展社區衛生工作,作為城市醫療體制改革的重點(diǎn)工作。二是加強城市醫療體制改革進(jìn)程,有16家各級醫療機構已整體轉型為社區衛生服務(wù)機構,部分中心城區已基本實(shí)現城市醫院與社區兩級構架的雛形。三是深化社區“六位一體”功能,實(shí)施“五大健康促進(jìn)工作”進(jìn)社區。大力推進(jìn)慢病防治、骨質(zhì)疏松防治、均衡營(yíng)養、殘疾康復、中醫藥服務(wù)進(jìn)社區活動(dòng)。四是規范社區衛生服務(wù)機構的管理,制定了《成都市社區衛生服務(wù)工作制度與職責》,已被省衛生廳向全省推薦。五是以創(chuàng )建國家(省)社區衛生服務(wù)示范區(中心)為載體,推進(jìn)社區衛生服務(wù)工作上新臺階。18個(gè)省級社區衛生服務(wù)示范中心已被省衛生廳批準。六是依托中英項目和創(chuàng )建國家示范優(yōu)勢,健全和完善貧困醫療救助體制,推進(jìn)社區衛生服務(wù)機構內涵建設,近兩年貧困救助經(jīng)費達890余萬(wàn)。七是實(shí)施成都市社區衛生服務(wù)“三減兩免”的措施,已實(shí)施優(yōu)惠近200多萬(wàn)元;開(kāi)展8家綜合醫院和15家中醫機構對口輔導30余家社區衛生服務(wù)中心,建立有效的雙向轉診機制,逐步形成“小病在社區、大病進(jìn)醫院、康復回社區”的格局。
2、強化婦幼公共衛生體系建設。一是加大結構調整,強化內涵建設。不斷加強產(chǎn)科執業(yè)機構的執業(yè)規范,全市產(chǎn)科執業(yè)機構由原來(lái)434家調整為299家。二是嚴把人員準入關(guān),強化產(chǎn)兒科隊伍建設。將新進(jìn)入人員準入和執業(yè)人員產(chǎn)科崗位培訓(含校驗換證)考試考核由三年改為每年一次,實(shí)施產(chǎn)科執業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理,嚴把崗位質(zhì)量關(guān)。三是狠抓制度建設,強化產(chǎn)科質(zhì)量管理。制定了《成都市孕產(chǎn)婦死亡評審管理規范》,建立了孕產(chǎn)婦死亡報告、現場(chǎng)取證、分級評審、共享資源“,在農村實(shí)施了計劃生育站與鄉鎮衛生院合并,城市計劃生育服務(wù)站與社區機構合并。五是婦幼衛生信息、監測網(wǎng)絡(luò )健全,我市相繼建立了570個(gè)三網(wǎng)監測點(diǎn),整體推進(jìn)婦幼衛生信息網(wǎng)絡(luò )建設。
2017年全市全年接產(chǎn)總數71601人次,孕產(chǎn)婦死亡率為21/10萬(wàn),嬰兒死亡率為13.40‰;出生缺陷發(fā)生率10.31‰;孕產(chǎn)婦系統保健管理率達80.58%,兒童系統保健管理率達88.42%,婦女病查治986561人次;開(kāi)展計劃生育手術(shù)232890人次。
3、繼續完善公共衛生信息系統建設。啟動(dòng)全市突發(fā)公共衛生事件應急指揮系統和醫療信息管理系統,少兒住院金互助系統建設,實(shí)現市屬醫療衛生單位信息管理系統(his)系統的數據傳輸、處理、分析、統計,為衛生行政部門(mén)管理提供數據資源,實(shí)現信息資源共享。對“新農合管理系統”和“藥品管理系統”了進(jìn)行驗收。
(三)加強藥品招標、物價(jià)管理工作。一是大力推行藥品“陽(yáng)光”采購政策,采購信息及時(shí)反映在網(wǎng)上,接受社會(huì )和衛生行政部門(mén)監督,將評分結果定期向社會(huì )公布,督促相關(guān)醫療機構規范采購行為。二是落實(shí)“三網(wǎng)合一”,不再區分招標、掛網(wǎng)、備案的藥品分類(lèi),將以上三個(gè)目錄的藥品合成在一個(gè)目錄中,供各招、跟標醫療機構采購。三是要求所有跟標醫療機構必須上網(wǎng)采購。我市招、跟標醫療機構共采購藥品70084萬(wàn)元,其中網(wǎng)上采購55922萬(wàn)元,占采購總金額的79.8%,超額完成了省藥招辦規定的網(wǎng)上采購金額不低于70%的要求。我市接受省檢查組對 “藥招”工作的檢查,受到省檢查組的充分肯定。配合市物價(jià)局進(jìn)一步對醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格進(jìn)行規范調整,下發(fā)《關(guān)于修訂成都市部分醫療服務(wù)價(jià)格(二)的通知》,進(jìn)一步規范了醫療服務(wù)收費行為。
(四)嚴格整頓和規范醫療服務(wù)市場(chǎng)。全市共出動(dòng)執法監督人員7692人次,出動(dòng)車(chē)輛2301臺次,共督查醫療機構6483家次,查處聘用非衛生技術(shù)人員行醫的醫療機構、計生機構951戶(hù),清理出租承包科室醫療機構2戶(hù),查處擅自開(kāi)展性病診療機構5戶(hù),查處虛假廣告20起,立案調查603起,沒(méi)收違法所得9.69萬(wàn)元,罰款44.51萬(wàn)元,吊銷(xiāo)醫療機構執業(yè)許可證2戶(hù),取締無(wú)證行醫1531戶(hù)次,沒(méi)收器械、藥品2145箱。向工商部門(mén)移交案件10起。
進(jìn)一步強化醫療質(zhì)量管理,積極開(kāi)展醫院管理年活動(dòng),按照《醫院管理評價(jià)指南》對各級醫院進(jìn)行了評價(jià)、復查。堅持每季度對省、市級二十五所醫院的醫療質(zhì)量、工作量及費用情況進(jìn)行醫療信息發(fā)布。全市臨床用血100%來(lái)自自愿無(wú)償獻血,醫院成份輸血比例達68%;對設備技術(shù)不足、管理較為薄弱的邛崍基層血站,溫江、新津、彭州三個(gè)采血點(diǎn)實(shí)施了撤消關(guān)閉;在全市二甲以上綜合醫院設置了輸血科(血庫)。繼續加強醫療廢物管理。做好大型會(huì )議、賽事醫療保障工作120余件。積極推進(jìn)城市支援農村衛生、衛生下鄉服務(wù)工作,安排邛崍、金堂醫院10個(gè)專(zhuān)業(yè)20名醫師到我市三甲醫院進(jìn)行培訓,提高了縣醫院醫療救治能力。積極開(kāi)展成都市未成年人心理咨詢(xún)中心建設。制定《成都市惠民醫院醫療服務(wù)優(yōu)惠實(shí)施方案(試行)》,5月25日惠民醫院正式啟動(dòng),成都市第六人民醫院、第十人民醫院成為成都市第一批惠民醫院。支部市級醫療單位6名老專(zhuān)家參加成都市首屆“銀齡行動(dòng)”服務(wù)團,赴革命老區儀隴縣支醫;同時(shí)支部市級醫療單位對儀隴縣進(jìn)行對口支援,共援助醫療設備價(jià)值17萬(wàn)余元。
(五)編制“xxx”衛生事業(yè)發(fā)展規劃。按照“專(zhuān)家編規劃、開(kāi)門(mén)編規劃、科學(xué)編規劃”的原則,在理清成都市衛生事業(yè)“xxx”發(fā)展規劃思路的基礎上,認真做好規劃的編制起草工作。召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員和專(zhuān)家座談會(huì ),征求他們對規劃的意見(jiàn)。目前,該規劃已三易其稿,完成修改,提交局黨組會(huì )討論通過(guò)后,在年底前上報市政府。
加強中醫藥對外交流與合作。成都中醫藥應邀赴奧地利林茨市參加首屆中國中醫藥展獲得圓滿(mǎn)成功。成都中醫名醫館參加第二屆中醫藥現代化國際科技大會(huì )的展出受到一致贊譽(yù)。
五、愛(ài)國衛生工作不斷深入
(一)開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治。開(kāi)展以“整治環(huán)境衛生、提高健康意識、共建和諧成都”為主題的環(huán)境衛生綜合整治,共出動(dòng)了3萬(wàn)余人次,清除積存垃圾4.5萬(wàn)余噸,清除不衛生死角1.5千余處,清理違章亂擺亂放、亂設攤點(diǎn)上萬(wàn)余起。整治農貿市場(chǎng)78個(gè),使市容環(huán)境得到改善。同時(shí),大力開(kāi)展除四害防病工作,治理“四害”茲生場(chǎng)所3.2萬(wàn)余處,投放各類(lèi)消毒藥物150噸,使“四害”密度得到有效控制。在全國愛(ài)衛會(huì )支部對我市的愛(ài)國衛生工作檢查中受到好評。
(二)廣泛開(kāi)展健康教育工作。以衛生防病為主題,開(kāi)展形式多樣的健康教育,在電視臺開(kāi)辟了“健康成都”欄目,全年共播出節目180期,全年還支部醫務(wù)人員和健康教育工作者148人,深入20個(gè)區(市)縣的35個(gè)鎮鄉,開(kāi)展送健康知識下鄉活動(dòng)。在我市發(fā)生人―感染豬鏈球菌、離流感疫情期間,及時(shí)印制了宣傳折頁(yè)200萬(wàn)份、健康教育壁板2萬(wàn)套、防治知識光盤(pán)100張,發(fā)放到鄉鎮、村、社,使廣大老百姓及時(shí)掌握了防制知識,有效控制了疫情。
(三)全面展開(kāi)農村改水改廁工作。以血防地區為重點(diǎn),在邛崍、蒲江、大邑開(kāi)展改廁項目試點(diǎn)工作。共完成項目目標人群健康教育培訓13萬(wàn)人次,完成衛生戶(hù)廁建設8200戶(hù),極大地改善了農民生活環(huán)境。圍繞重點(diǎn)集鎮建設各項工作,積極推進(jìn)市級衛生集鎮建設,從抓集鎮基礎設施建設,抓鎮安全整治、抓規范管理入手,全年共建成7個(gè)市級衛生集鎮。
六、黨員“先教”活動(dòng)成效明顯
(一)黨員“先教”活動(dòng)收到實(shí)效。在“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)中,緊緊圍繞推進(jìn)城鄉衛生一體化、解決“看病難、看病貴”等突出問(wèn)題開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育。針對自查和群眾提出的六個(gè)方面不足,局領(lǐng)導班子3次召開(kāi)會(huì )議,研究制定整改方案。把解決群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題,作為市委、市政府先進(jìn)性教育活動(dòng)公開(kāi)承諾整改目標,在成都日報等新聞媒體上公示,接受社會(huì )各界監督,著(zhù)力從推進(jìn)新型農村合作醫療、開(kāi)展城鄉貧困人口的醫療救助、加強城市社區衛生服務(wù)中心建設、規范醫療服務(wù)質(zhì)量管理和從業(yè)行為等方面采取積極措施,取得了初步成效。經(jīng)民主評議,局先進(jìn)性教育活動(dòng)滿(mǎn)意度測評,滿(mǎn)意率達96%。
(二)以“先教”活動(dòng)促進(jìn)行風(fēng)建設。狠抓軟環(huán)境治理,塑造文明窗口形象,針對投資軟環(huán)境調查測評、“萬(wàn)人評風(fēng)”中對衛生工作反映出的問(wèn)題,局黨組6次專(zhuān)題研究,認真反思,積極整改,向市政府報送了《成都市衛生局關(guān)于進(jìn)一步規范醫療衛生服務(wù)行為的情況報告》。為了控制醫藥費的不合理增長(cháng),制定了《關(guān)于規范診療服務(wù)和醫藥收費行為的實(shí)施意見(jiàn)》,對合理用藥、檢查、規范收費行為等提出了具體要求。完善和落實(shí)醫德醫風(fēng)查巡制度。開(kāi)展創(chuàng )建“全國文明城市”和“誠信示范醫院”活動(dòng),提升了衛生行業(yè)形象。
認真做好監督管理工作,共接受信訪(fǎng)舉報115件次。受理46件,辦結43件,辦結率 93.5 %。完成領(lǐng)導干部的任期經(jīng)濟責任審計4項。加強對衛生項目建設的監管工作。
(三)扎實(shí)開(kāi)展 “黨員進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。堅持把對口幫扶工作作為踐行先進(jìn)性的重要內容,支部黨員到邛崍、金堂、西御河沿街社區、西華門(mén)社區等地慰問(wèn)、看望了幫扶對象和貧困低保戶(hù),送去年貨和慰問(wèn)金。走訪(fǎng)農戶(hù),調查摸底,著(zhù)力在發(fā)展思路、家庭具體困難等方面,有針對性的對特困村民實(shí)行幫扶。
圍繞衛生局中心工作,以“保持共青團員先進(jìn)性教育”為重要載體,開(kāi)展團員青年技能訓練、能力培養和“爭效益、當能手”等活動(dòng),榮獲成都市“雙爭雙創(chuàng )”支部獎。支部“天府紅絲帶”、預防控制艾滋病志愿者招募活動(dòng),招募宣傳志愿者240名。衛生系統青年的思想政治建設進(jìn)一步加強。