（一）、存在的困難和問(wèn)題

    1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設的困難加重，在項目建設中一些帶有共性的問(wèn)題制約了項目建設，土地審批與征用、環(huán)保審批、項目備案與核準等依然是推進(jìn)項目建設中迫切需要解決的“瓶頸”問(wèn)題。主要是“五難兩不足”：
    一難：項目建設用地征用普遍較難。主要是一些項目征用的土地涉及基本農田，土地規劃修編調規及報批手續用時(shí)較長(cháng)。
    二難：項目建設用地征用后的移交很難按時(shí)進(jìn)行，項目建設用地的征用和移民搬遷仍是影響項目建設的“難中之難”。
    三難：項目建設中的環(huán)保報批手續以及環(huán)境容量制約，仍是項目建設的難點(diǎn)。
    四難：項目的備案核準難，國家產(chǎn)業(yè)政策越來(lái)越嚴格并且調整加快，新上項目和行業(yè)準入的門(mén)檻越來(lái)越高；鋼鐵、電解鋁、水泥等的發(fā)展受到限制。
    五難：部份中小項目融資難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決。
    “兩不足”：一是部分工業(yè)大項目進(jìn)展不理想，尚未形成大的工作量，云錫10萬(wàn)噸鉛、10萬(wàn)噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯后和不扎實(shí)，以及部份有關(guān)部門(mén)的主動(dòng)服務(wù)不到位，在一定程度上影響了項目的報批和推進(jìn)。

    2、工業(yè)園區建設。
    一是園區建設資金明顯不足，資金缺口大。我州的幾個(gè)園區都才起步，基礎設施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴重制約了園區的基礎設施建設。二是招商引資竟爭激烈。雖然我州具有一定的資源、區位和要素優(yōu)勢，但由于我州長(cháng)期處于相對落后的地區，基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差，限制了許多產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。

    3、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新任重道遠。
    一是企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足，長(cháng)期以來(lái)，我州相當一部分企業(yè)對自主創(chuàng )新認識不足，重視不夠，大多數企業(yè)依賴(lài)資源和規模擴張的發(fā)展模式?jīng)]有從根本上得到改變，缺乏創(chuàng )新的主動(dòng)性，有的企業(yè)發(fā)展思路還不適應市場(chǎng)的要求，沒(méi)有擺脫靠政策扶持、靠?jì)?yōu)惠措施、靠建大項目發(fā)展的老路子。二是企業(yè)科技創(chuàng )新投入較低。由于受產(chǎn)業(yè)結構制約、創(chuàng )新意識不強、企業(yè)實(shí)力不強等諸多因素的影響，提高企業(yè)創(chuàng )新投入的難度較大，企業(yè)投入的積極性也不是太高，中小企業(yè)則因經(jīng)濟實(shí)力不強，資金來(lái)源渠道不暢，融資困難，加之規模小效益不理想，開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新更是步履艱難。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新是我州企業(yè)發(fā)展的“軟肋”，是我們必須面對和解決的首要問(wèn)題。三是企業(yè)創(chuàng )新人才嚴重不足和企業(yè)研發(fā)機構較少。到目前我州工業(yè)僅有3戶(hù)企業(yè)建立了省級以上的技術(shù)中心，從我州的經(jīng)濟總量來(lái)看，總量明顯不足，部分大中型企業(yè)設立了技術(shù)中心，但同時(shí)由于生產(chǎn)規模、企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力、地理位置等因素的影響，絕大多數企業(yè)尚不能建立企業(yè)自己的研發(fā)機構，大多數企業(yè)科技人才緊缺，高層次人才更是嚴重不足。

    五、2011年工作安排建議：

    （一）、堅定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設。
    一是繼續推進(jìn)紅河州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)計劃和千億元行動(dòng)計劃的實(shí)施。以重點(diǎn)項目建設為突破口，積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的大項目建設，積極支持引導大項目入駐工業(yè)園區，加快產(chǎn)業(yè)聚集的形成；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)的聚集，推進(jìn)行業(yè)的整合。在推動(dòng)總量做大的同時(shí)，注重質(zhì)的提升，努力做優(yōu)、做精、做強。二是繼續實(shí)行重點(diǎn)項目建設州級領(lǐng)導掛鉤督查指導制，縣市主要領(lǐng)導責任制；三是繼續對工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)行目標責任制管理；四是要力促云錫10萬(wàn)噸鉛、開(kāi)遠市明威公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬(wàn)噸煤焦化項目、彌勒錦東化工公司的30萬(wàn)噸氨醇項目等大項目加快推進(jìn)步伐，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，形成大的投資量。

    （二）、進(jìn)一步強化服務(wù)推動(dòng)不同層次的項目建設。
    一是要認真貫徹省州的有關(guān)要求，及時(shí)做好州級權限范圍內的工業(yè)項目的備案核準工作，組織指導開(kāi)展好項目的前期工作，進(jìn)一步規范做好項目的報批工作，推動(dòng)我州中小項目的實(shí)施。二是積極配合做好省級審批項目的各項報批工作，促使項目早日辦理完成相關(guān)手續以提早開(kāi)工建設。三是要繼續做好省級資金的爭取工作。四是做好州級工業(yè)技改和前期費資金安排工作，充分發(fā)揮政府資金的示范效應和促進(jìn)作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資，加快項目的建設。

    （三）、促進(jìn)工業(yè)基礎設施投資，加快全州工業(yè)園區建設。
    按照“一主兩輔”的規劃布局，全面加快我州工業(yè)園區建設步伐，一是繼續推進(jìn)紅河工業(yè)園區和彌勒工業(yè)園區兩個(gè)省級園區的建設，二是要引導鼓勵瀘西、建水兩縣千方百計籌集資金加快園區道路、供電等基礎設施建設；三是要積極推進(jìn)個(gè)舊、綠春、紅河、屏邊等縣市的特色園區的規劃編制、評審及申報工作，同時(shí)積極爭取列入省級特色工業(yè)園區。

    （四）、繼續推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作，一是要認真貫徹落實(shí)我州工業(yè)強州戰略和產(chǎn)業(yè)富州戰略，不斷推進(jìn)我州新型工業(yè)化進(jìn)程，努力加快發(fā)展，大力夯實(shí)科技進(jìn)步和創(chuàng )新的基礎；二是加快企業(yè)技術(shù)中心建設，要充分調動(dòng)企業(yè)的積極性，鼓勵和支持企業(yè)建立自己的技術(shù)中心，支持已有技術(shù)中心的企業(yè)積極申報認證省級技術(shù)中心，不斷壯大我州的技術(shù)力量；積極爭取州政府設立州級企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中心。三是要認真貫徹落實(shí)好有關(guān)扶持政策，加大政策的宣傳力度，鼓勵企業(yè)用足用好國家己出臺的自主創(chuàng )新投入所得稅抵扣政策、加速研發(fā)儀器設備折舊政策、采用國產(chǎn)設備稅收抵扣政策、進(jìn)口設備送故迎新減免關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節增值稅政策、社會(huì )資金捐贈創(chuàng )新活動(dòng)經(jīng)費稅前扣除政策等多項稅收扶持政策。

    總之，產(chǎn)業(yè)建設、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新以及推進(jìn)工業(yè)園區建設工作關(guān)系到今后全州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁，關(guān)系到我州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和發(fā)展水平的提升，我們將遵照州委州政府的要求，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持不懈地推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)計劃的實(shí)施，不斷優(yōu)化和調整產(chǎn)業(yè)結構，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展

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