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公文寫(xiě)作基礎知識：常用公文的寫(xiě)作
要具體講怎么寫(xiě)公文很難，通過(guò)聽(tīng)講了以后就能寫(xiě)好公文，基本上是不可能的。我寫(xiě)了8年公文，要總結經(jīng)驗，頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會(huì )是，要寫(xiě)好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫(xiě)以外，沒(méi)有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。
(一)常用規范性公文
1、請示：如果某個(gè)單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問(wèn)題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫(xiě)成請示。寫(xiě)請示要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是只能一事一請，不能在一個(gè)請示里夾帶多個(gè)請示事項，要資金就只寫(xiě)要資金的請示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫(xiě)成單一的請示。二是一請一報，一個(gè)請示只能報一個(gè)主送機關(guān)，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外(如經(jīng)費請示)，在實(shí)踐中本著(zhù)解決問(wèn)題的原則，不僵化、不教條。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢(qián)，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢(qián)主要是用作哪個(gè)方面。
2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見(jiàn)和建議、答復上級的詢(xún)問(wèn)等。報告的特點(diǎn)是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見(jiàn)，也可以不簽署意見(jiàn)或表態(tài)。所以，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見(jiàn)建議，但不一定需要批復。
1分類(lèi)：一是工作報告，是按照上級機關(guān)要求做作的報告，如政府工作報告;二是情況報告，即在工作中遇到了問(wèn)題，或覺(jué)得應該讓上級知道某個(gè)重要事項的當前情況(貫徹落實(shí)會(huì )議精神的報告);三是回復性報告，回答上級問(wèn)詢(xún)、落實(shí)上級臨時(shí)交辦的某項工作(關(guān)于審計意見(jiàn)整改情況的報告);四是備案報告(規范性文件備案)。
2寫(xiě)法：一是要有導語(yǔ)，說(shuō)明依據什么寫(xiě)這個(gè)報告，或者為什么要寫(xiě)這個(gè)報告(依據什么機關(guān)的什么通知精神，或者根據某位領(lǐng)導的批示精神，我們做了什么，怎么做的)。二是總體結構一般是：第一，基本情況;第二，主要做法;第三，收到的效果;第四，存在的問(wèn)題;第五，今后工作的建議。這是常規格式，具體中有變化。如人大視察**法的實(shí)施情況，就可以先寫(xiě)成效(可以一并寫(xiě)做法)，再寫(xiě)問(wèn)題，最后寫(xiě)建議，三個(gè)部分完成。我們要向市政府報一個(gè)土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況(建設用地、開(kāi)發(fā)區用地)、問(wèn)題、措施�；貜蛨蟾娴膶�(xiě)法比較直接，上級問(wèn)什么問(wèn)題，我們就答什么問(wèn)題，一條一條的答(如審計意見(jiàn)整改報告，用打醬油的錢(qián)打了醋我們是怎么整改的，程序不規范我們是怎么整改的，擠占專(zhuān)項建設資金我們是怎么整改的)。三是結尾�；貜蛨蟾鎸�(xiě)“專(zhuān)此報告，請閱”;工作報告寫(xiě)“以上報告當否，請閱示”;備案報告寫(xiě)“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。
3、意見(jiàn)：分為上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)、下行意見(jiàn)三種，上行意見(jiàn)一般上級要作出處理或者答復，平行意見(jiàn)則一般提供給對方參考，對方可以不執行，下行意見(jiàn)則具有指示性，下級應該遵照執行。意見(jiàn)的寫(xiě)法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個(gè)方面的內容(以印發(fā)關(guān)于開(kāi)展某項工作的意見(jiàn)為例)：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。
4、通知：通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實(shí)施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發(fā)都行。屬下行文，要下級機關(guān)(或受文對象)明確做什么、怎么做(這與請示、報告不同，比意見(jiàn)要細)，要具有操作性。例如寫(xiě)一個(gè)會(huì )議通知，開(kāi)會(huì )時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說(shuō)清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫(xiě)結束語(yǔ)。
5、工作計劃類(lèi)：是對未來(lái)一定時(shí)期內的某項工作或全面工作進(jìn)行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性(缺乏操作性是當前部門(mén)上報工作計劃的通病)。計劃、規劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計劃類(lèi)公文范疇。計劃類(lèi)公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類(lèi)公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式(圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包含的信息量大)，政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟發(fā)展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門(mén)上報的計劃類(lèi)文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫(xiě)幾條(以收集政府工作報告素材為例)。
6、工作總結類(lèi)：
1定義
2分類(lèi)：綜合性總結(單位工作總結)、專(zhuān)題性總結(專(zhuān)項工作總結)、個(gè)人總結(學(xué)習、思想、工作)
3寫(xiě)作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性(不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問(wèn)題。一般包括本年度(半年)基本工作情況、所做的主要工作、工作進(jìn)度、取得哪些成績(jì)經(jīng)驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃(個(gè)人總結寫(xiě)努力方向)。個(gè)人總結要抓住主要問(wèn)題，把握寫(xiě)的側重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jì)最突出或者感受體會(huì )最深的東西，不是記流水帳。當前各部門(mén)上報的工作總結類(lèi)材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結，都是按部就班寫(xiě)來(lái)，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。
(二)常用非規范性公文
常用非規范性公文有講話(huà)稿、調查報告、匯報材料、禮儀講話(huà)、簡(jiǎn)報信息等，下面分別作簡(jiǎn)單介紹。
1、講話(huà)稿:主要有工作報告(政府工作報告)、會(huì )議講話(huà)(報告)、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。
標題的寫(xiě)法：工作報告和會(huì )議講話(huà)的標題可以使用標題式(主標題、副標題構成，主標題是報告內容的精煉、概括，副標題寫(xiě)報告人、報告時(shí)間，比如《解放思想、團結奮進(jìn)，奪取改革開(kāi)放和現代化建設的新勝利》，是主標題，副標題是**省長(cháng)*年*月在**會(huì )議上的報告則是副標題);還有一種常用的標題，就是講話(huà)人+會(huì )議名稱(chēng)+文種構成，如《張縣長(cháng)在全縣人口與計劃生育工作會(huì )議上的講話(huà)》，簡(jiǎn)潔明了。
主體內容和基本要求：上年(上一階段)工作回顧、存在問(wèn)題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢，統一思想，安排工作�？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務(wù)明確。寫(xiě)的好的講話(huà)，還需要生動(dòng)、富于感情。工作報告比較正規，用語(yǔ)莊重，一般不用口語(yǔ)化語(yǔ)言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數據說(shuō)話(huà)，一般不允許脫稿臨場(chǎng)發(fā)揮。會(huì )議講話(huà)就相反，用語(yǔ)要力求生動(dòng)，可以較多的使用口語(yǔ)化語(yǔ)言，體現個(gè)人風(fēng)格，可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。(脫稿講話(huà)責任認定)
要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問(wèn)題、經(jīng)驗教訓，才能做到落筆真實(shí)、全面、客觀(guān);二是要了解有關(guān)政策，特別是新機遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現時(shí)代性;三是高度要站夠，(高度不夠是現在部門(mén)起草報告最突出的毛病)，你如果是代縣長(cháng)擬講話(huà)稿，就要站在縣長(cháng)的角度思考問(wèn)題，該講什么，該怎樣講，都有講究;你若是代書(shū)記擬講話(huà)稿，就要站在書(shū)記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。
部門(mén)代擬講話(huà)稿存在的突出問(wèn)題：一是高度不夠，二是不結合本縣本工作實(shí)際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(段落之間、層次之間)。比如，去年我們縣召開(kāi)了大規模、高規格的全縣教育工作會(huì )議，總結近幾年來(lái)的教育工作，出臺一些新的開(kāi)創(chuàng )性的重要政策措施(教師調整政策、穩定教師隊伍的辦法、實(shí)行中高考政府獎勵政策等)。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領(lǐng)導擬的講話(huà)稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內容都沒(méi)用，原因就在于沒(méi)有結合我們的實(shí)際，沒(méi)有突出我們的亮點(diǎn)(通篇基本講的是黨中央國務(wù)院關(guān)于教育發(fā)展的意見(jiàn)綱領(lǐng)精神)。
講話(huà)稿的用語(yǔ)和感情問(wèn)題：有人認為公文都是平鋪直敘，沒(méi)有感情的。其實(shí)不然，好的公文可以寫(xiě)得既樸實(shí)，又有文采，體現講話(huà)人的心聲;既有操作性，又能帶來(lái)聽(tīng)覺(jué)和感官上的享受.過(guò)去我們認為公文中不適宜引經(jīng)據典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫(xiě)作特別是講話(huà)稿的寫(xiě)作，要視講話(huà)人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導喜歡引經(jīng)據典，我們就要考慮和體現他的風(fēng)格，有人說(shuō)我不具備豐厚的古典文學(xué)修養怎么辦，現在網(wǎng)絡(luò )可以幫忙，可以針對性的查閱、學(xué)習、選擇。
2、匯報材料和傳達提綱：都要簡(jiǎn)明扼要，條理清晰，實(shí)事求是。
匯報材料事實(shí)準確、重點(diǎn)突出、要有事例和數據，事例要有說(shuō)服力。一般根據工作情況來(lái)安排框架，但上級有明確要求內容的，一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫(xiě)作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導講話(huà)或討論發(fā)言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現會(huì )議精神的東西;二是要有側重，要將本地區本部門(mén)急待落實(shí)的方面作為傳達重點(diǎn)(比較工業(yè)園區與沿江路復建與我縣的關(guān)系和意義);三是貫徹落實(shí)措施也要緊密結合本地本部門(mén)實(shí)際。
3、禮儀講話(huà)：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話(huà)等(我把開(kāi)幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話(huà))。其特點(diǎn)：一是簡(jiǎn)短精煉;二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重;三是力求文采斐然。講起來(lái)流暢悅耳，聽(tīng)起來(lái)文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開(kāi)篇表示歡迎外，要簡(jiǎn)要介紹本地的風(fēng)土人情、經(jīng)濟社會(huì )概貌(但是忌寫(xiě)得呆板)，要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話(huà)。(例文)
(三)信息寫(xiě)作
1、定義：是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位為了向上級機關(guān)、平行機關(guān)、不相隸屬機關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報有關(guān)情況、信息形成的材料。
2、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級政府及其部門(mén)辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門(mén)之間溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充;它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分;它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統一和認可的。在我們過(guò)去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒(méi)有從溝通情況、交流經(jīng)驗、反映下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來(lái)宏觀(guān)理解和把握信息工作。在鄉鎮和部門(mén)上報的信息中，多數是新聞報道式的會(huì )議信息，即х年х月х日開(kāi)個(gè)什么會(huì )，хх領(lǐng)導講了話(huà)，或者хх領(lǐng)導去檢查什么工作，而沒(méi)有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗，去思考、調研某項政策執行或者工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題、困難及意見(jiàn)建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務(wù)院信息直報點(diǎn)的機遇，及時(shí)編寫(xiě)、上報各類(lèi)信息，通過(guò)國務(wù)院領(lǐng)導批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設項目中一些問(wèn)題的解決，其中關(guān)于林業(yè)采伐政策的調研、扶貧攻堅進(jìn)展情況等信息被國務(wù)院領(lǐng)導批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。
3、發(fā)展趨勢：隨著(zhù)政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開(kāi)放型轉變速度的不斷加快，以及經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，信息工作顯得越來(lái)越重要，面臨的形勢也在不斷發(fā)生變化。主要體現為兩個(gè)方面：
一是各級領(lǐng)導越來(lái)越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來(lái)越受到各級領(lǐng)導的重視。近年來(lái)，從國務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導及辦公廳(室)領(lǐng)導都反復強調和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容，使信息工作真正成為領(lǐng)導了解情況的一個(gè)重要窗口和向領(lǐng)導同志反映情況的一個(gè)重要渠道。從國務(wù)院到省、市政府辦公廳(室)都設立了一定比例的信息直報點(diǎn)，將一些重點(diǎn)省、市、縣(區)列為直報點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類(lèi)信息傳遞到上級領(lǐng)導手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參考(如昭通、水富)。2002年，徐榮凱省長(cháng)兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動(dòng)做好信息上報工作，讓黨中央和國務(wù)院了解云南省的工作情況�？h委、政府領(lǐng)導經(jīng)常對信息工作提出明確、具體的要求，(張縣長(cháng)批示、我縣的成績(jì)、名次)。建立了鄉鎮(部門(mén))信息上報、采用臺帳，實(shí)行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫(xiě)、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發(fā)計、田壩等少數部門(mén)(鄉鎮)還實(shí)行了信息工作考核獎勵制度，大多數部門(mén)和鄉鎮加強了信息報送工作�？偟恼f(shuō)來(lái)，信息工作已經(jīng)逐步引起大家的高度重視。
二是政府工作越來(lái)越需要信息工作。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實(shí)，及其存在的困難、問(wèn)題的收集反饋離不開(kāi)信息工作。其次，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的日益完善，政府職能轉變不斷深化，政府決策也從過(guò)去單純的憑經(jīng)驗、拍腦子轉化為科學(xué)、民主決策，對信息的需求量大、依賴(lài)程度高。第三，在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟轉軌和社會(huì )轉型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會(huì )容易失序，經(jīng)濟容易失調，人的心理容易失衡，新情況、新問(wèn)題將層出不窮，領(lǐng)導同志也需要及時(shí)、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調整策略，指導決策。
4、分類(lèi)：第一大類(lèi)是動(dòng)態(tài)類(lèi)。動(dòng)態(tài)類(lèi)信息主要指反映重要工作進(jìn)展情況、重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要經(jīng)濟社會(huì )動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息。它的特點(diǎn)是一事一報，及時(shí)準確，文字精煉(一般不超過(guò)500字)。動(dòng)態(tài)類(lèi)信息又可細分為八個(gè)小類(lèi)：一是上級做出的重要決策部署、召開(kāi)的重要會(huì )議在本地的貫徹落實(shí)情況;二是對上級出臺實(shí)施的重大決策執行效果的情況反饋;三是上級領(lǐng)導關(guān)注的重點(diǎn)工作情況;四是反映本地當前發(fā)展中一些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;五是各地承擔的一些重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況;六是各地最新災情及救災工作情況;七是反映各地政府工作中存在的突出困難;八是其他重大的社會(huì )動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。
第二大類(lèi)是綜合類(lèi)。綜合類(lèi)信息主要是就涉及某方面工作或某個(gè)問(wèn)題的相關(guān)情況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問(wèn)題、建言獻策。這類(lèi)信息的特點(diǎn)是要素齊全(時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題、經(jīng)驗、建議等)，數據準確;主題鮮明，層次清晰;論據充分，不空發(fā)議論;平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉(一般不超過(guò)2500字)。綜合類(lèi)信息主要分為五個(gè)小類(lèi)：一是報告類(lèi)。主要匯總報告重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展情況，反映經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展中出現的需要上級領(lǐng)導了解的重要情況。二是反饋類(lèi)。主要反映上級決策部署、上級領(lǐng)導同志重要指示的貫徹落實(shí)情況。三是問(wèn)題建議類(lèi)。主要反映工作中遇到的各種需要上級領(lǐng)導幫助或協(xié)調解決的突出困難和問(wèn)題，以及就某些重大問(wèn)題向上級領(lǐng)導建言獻策等。四是經(jīng)驗成效類(lèi)。主要是對一些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，本地區有哪些獨到的、值得上級領(lǐng)導同志了解或其他地區和部門(mén)借鑒的好做法。五是調研類(lèi)。主要是圍繞政府中心工作，組織開(kāi)展一些考察、調研、研究活動(dòng)形成的對上級有參考價(jià)值的材料。
5、縣政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專(zhuān)報》3個(gè)載體�？h政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，主要登載上級有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗、做法及各鄉鎮各部門(mén)反映的各方面工作進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專(zhuān)報》，主要反映我縣某項重要工作的進(jìn)展情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難和問(wèn)題，及自然災害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置情況等。這個(gè)載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導，原則是一事一報。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉鎮各部門(mén)重要工作情況、成效、經(jīng)驗等，向市政府辦公室上報，同時(shí)送縣政府領(lǐng)導閱知。這個(gè)載體基本上每周編輯上報2期。四是《調研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執行中存在的困難、問(wèn)題及解決建議，縣政府某項重點(diǎn)工作、社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行調研，形成專(zhuān)題信息上報市政府辦，這個(gè)載體一般不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報和下發(fā)兼用的載體，專(zhuān)門(mén)摘錄刊登國家有關(guān)移民政策、反映我縣移民工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、困難等，一般每周出刊2期。(縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開(kāi)辦《領(lǐng)導參考》專(zhuān)刊，專(zhuān)門(mén)刊印具有參考價(jià)值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導決策參考)
6、我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專(zhuān)人負責信息工作，負責收集全縣的工作信息上報，編輯下發(fā)信息。黨務(wù)信息在全市排名平穩居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務(wù)信息居全市第6，2007年躍到第3名。
7、當前各鄉鎮各部門(mén)信息上報中存在的突出問(wèn)題：
主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是認識有差距，發(fā)展不平衡。主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉鎮各部門(mén)帶共性的問(wèn)題，也是當前信息工作存在的主要問(wèn)題。最突出的現象是，由于大家還沒(méi)有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡(jiǎn)單等同于新聞報道，信息內容單一、單薄，參考價(jià)值不大。從上報信息的量上看，各鄉鎮各部門(mén)在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質(zhì)量較好、采用率較高的有農業(yè)局(2007年上報54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉報35條、市級整條采用3條、采用簡(jiǎn)訊3條，綜合采用率達到70%左右)、林業(yè)局(2007年上報信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉報25條，市級采用整條2條、簡(jiǎn)訊4條，采用率達到40%左右)、移民局、發(fā)計局、中城鎮、南岸鎮、會(huì )儀鎮等做的不錯;衛生局上報數量不多，但采用率高，監察局、國稅局、民政局上報數量多，但采用率低。
二是針對性和時(shí)效性不強。一些鄉鎮和部門(mén)沒(méi)有把信息工作的著(zhù)眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報送的數量多，但上報信息與領(lǐng)導機關(guān)需求不對徑，參考價(jià)值不大;收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時(shí)，上報遲緩，導致一些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂(yōu)的少(也就是說(shuō)成效類(lèi)信息過(guò)多，問(wèn)題類(lèi)的少，問(wèn)題類(lèi)即調研、綜合類(lèi)信息恰恰是上級關(guān)心的，采用率會(huì )高)。
三是綜合調研類(lèi)信息嚴重缺乏�？梢哉f(shuō)這是各級政府系統辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間主動(dòng)深入基層或工作一線(xiàn)調研，沒(méi)有形成深入調查研究的工作作風(fēng)，“見(jiàn)子打子”，理性思考少。近一年來(lái)，除約稿信息外，各鄉鎮各部門(mén)基本沒(méi)有主動(dòng)上報綜合調研類(lèi)信息。上報的一些調研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見(jiàn)建議，輔助決策的參考價(jià)值不大。
四是重大突發(fā)信息報送遲緩，報送程序不規范。這個(gè)現象在各鄉鎮各部門(mén)都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動(dòng)。在突發(fā)公共事件和社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。還有不按程序規范上報的現象也比較突出。表現為：主管部門(mén)只按照行業(yè)管理規定向省市對口部門(mén)上報，而沒(méi)有堅持先向政府辦報告、統一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關(guān)部門(mén)上報口徑不統一，還給工作造成了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導的批示下來(lái)了我們才知道，也對政府及政府領(lǐng)導的從政形象帶來(lái)了不良影響。希望各級各部門(mén)高度重視重大突發(fā)事件的信息上報和處置，不要出現因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動(dòng)權。
五是寫(xiě)作質(zhì)量有待提高。我總結為四個(gè)缺乏：1缺乏數據和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進(jìn)展情況缺乏數據支撐。2缺乏與相鄰縣區相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經(jīng)驗性提煉(如微耕機推廣、畜牧科技扶貧)。不注重挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認識不組(市辦調研信息促進(jìn)重大項目的落實(shí)、重大政策的調整)。4缺乏對全局性重點(diǎn)工作、社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導關(guān)注事件的把握(要關(guān)注社情民意(當初兩縣撤并思潮)、關(guān)注重大政策實(shí)施后的反應、關(guān)注特殊重要工作(如移民16118政策的出臺)。
8、怎樣提高信息寫(xiě)作的質(zhì)量和做好信息上報工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報信息的角度。選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導的決策視野，反之不然;六求是所反映的問(wèn)題和提出的建議能夠給人以啟示，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息要快速上報，“以快帶新”;問(wèn)題類(lèi)信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化;經(jīng)驗建議類(lèi)要注重現實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現單位工作特色，力求有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性，加快信息上報速度。收集要快，編寫(xiě)要快，上報要快，有預見(jiàn)性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導需求，增強信息上報工作的“貼近度”，當前，要加強調研，在綜合類(lèi)信息報送上取得突破，努力實(shí)現信息工作的四個(gè)轉向(單純的動(dòng)態(tài)類(lèi)轉為動(dòng)態(tài)和綜合類(lèi)并重、動(dòng)態(tài)信息向調研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂(yōu)兼報、喜憂(yōu)并重)。過(guò)去有一個(gè)保守的觀(guān)念，認為報憂(yōu)就得憂(yōu)，現在要轉變?yōu)閳髴n(yōu)解憂(yōu)，促進(jìn)問(wèn)題解決，衡量的尺度是：由于客觀(guān)因素或者上級政策執行過(guò)程中出現的問(wèn)題均可上報，只要不是本地主觀(guān)工作上出現的問(wèn)題均可上報。在平常的執行工作中出現了問(wèn)題，需要上級調整政策，我們一般采用專(zhuān)門(mén)的匯報方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。三是結合實(shí)際，加強寫(xiě)作和上報中的薄弱環(huán)節。四是加強制度和隊伍建設，要有人分管(分管領(lǐng)導定期不定期的召集研究，確定報送重點(diǎn))，有具體人員撰寫(xiě)，要建立激勵機制。
9、信息與新聞的異同：
共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對客觀(guān)事物的反映，都具有客觀(guān)性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認識和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指導性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會(huì )周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過(guò)新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導性的意見(jiàn)通過(guò)政務(wù)信息渠道傳達貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內讓基層領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)施。
廣義的信息是對客觀(guān)事物的表述(包括發(fā)生的和未發(fā)生的)，而新聞是對已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對客觀(guān)事物的反映和表述;二是都是受眾預先未知的事情;三是都講求新鮮、真實(shí)、準確;四是都有可傳遞性。
區別點(diǎn)：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報道，信息則是反映事物存在方式或運動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區別。信息稿件有超前性(趨勢性的苗頭問(wèn)題，預測事物未來(lái)的發(fā)展方向和態(tài)勢)，新聞是對已經(jīng)發(fā)生事情的報道，注重影響、導向，信息則側重于告知，反映事物的存在和運動(dòng)狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性要求不及新聞要求強。三是公開(kāi)性上不同，新聞向社會(huì )公開(kāi)，信息則分類(lèi)上報、公開(kāi)，專(zhuān)屬性信息(如涉及國家安全)不能公開(kāi)。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。
寫(xiě)作上的不同(5個(gè)方面)：
選材上：信息側重于全局性、綜合性、典型性、指導性，新聞側重于知識性、趣味性、可讀性。
標題上：信息為單標題，直白直觀(guān);新聞標題有多行標題(眉題、正題、副題)、兩行標題(主標題、副標題)、單行標題三種形式，活潑，吸引眼球。(舉例：1、**局加強票據管理，信息的寫(xiě)法就是直入主體，一是…二是…;新聞標題則是：強化管理、強化檢查、強化處罰(主標題)——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。2、寫(xiě)我國農產(chǎn)品6月對日出口下降，信息的寫(xiě)法;新聞的標題和寫(xiě)法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘(引題)--中國農產(chǎn)品6月對日出口下降18%。3、舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎?擂臺上見(jiàn)分曉(引題)、我市舉辦建筑業(yè)職業(yè)技能大賽(主題)、獲獎待遇(副題)。
結構上：信息主體直言表述，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接由主體構成，較少用導語(yǔ)，字數100-300字左右，一段成篇;新聞稿由導語(yǔ)、背景、主體、結尾構成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。
形式上：信息有相對固定的規范(動(dòng)態(tài)類(lèi))，一般采用“一是…二是…三是…”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計基礎上的模糊表達;新聞則活潑，無(wú)固定格式。
寫(xiě)作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、準確精煉、樸實(shí)莊重，事實(shí)準確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法(插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯)，講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴大社會(huì )影響力。
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