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產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告1
產(chǎn)業(yè)化扶貧是調整貧困地區經(jīng)濟結構，增強"造血功能"，促進(jìn)貧困地區長(cháng)效脫貧和農民持續增收的一條重要途徑。為全面了解掌握我市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作持續健康發(fā)展，8月下旬，市人大常委會(huì )副主任田立，帶領(lǐng)農村委員會(huì )組成人員和市扶貧辦相關(guān)負責人，就全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作情況，先后到大悟、孝昌和市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目基地等視察了解情況，聽(tīng)取縣及有關(guān)鄉鎮兩級政府和發(fā)改、財政、農辦、農業(yè)、扶貧、農商行、農信社等部門(mén)工作匯報及建議�，F將調查情況報告如下：
一、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作成效明顯
1、特色產(chǎn)業(yè)和基地初步形成，規模不斷擴大。把大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內容，因地制宜，注重發(fā)揮老區、貧困地區山場(chǎng)、林地、人力等資源優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)特色資源，重點(diǎn)培育市場(chǎng)前景好、比較優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)力強的特色產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成了茶葉、油茶、中藥材、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻、養殖和旅游等主導產(chǎn)業(yè)，而且規模呈現不斷擴大的趨勢。截止2019年底，茶葉基地面積35.4萬(wàn)畝，油茶8萬(wàn)畝，中藥材9萬(wàn)畝，苗木花卉苗圃基地5萬(wàn)畝，畜禽養殖大戶(hù)6000多個(gè)，規�；笄蒺B殖場(chǎng)300多個(gè)，水產(chǎn)養殖可養水面10萬(wàn)畝，先后開(kāi)發(fā)白果樹(shù)灣新四軍五師司令部舊址、宣化店中原突圍舊址兩個(gè)全國百個(gè)經(jīng)典紅色旅游景點(diǎn)，建成觀(guān)音湖、雙峰山2家國家4A級旅游景區。僅大悟的五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達41.7億元，安置解決20多萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí)，我市以實(shí)施全省重點(diǎn)老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目為契機，新建青(油)茶、藥材、苗木花卉、肉鴨等農林特基地10萬(wàn)多畝，如漢川楊林溝鎮5000畝紅辣椒基地、應城陳河鎮2萬(wàn)畝和云夢(mèng)吳鋪鎮1.2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地等，形成了穩定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾增收效果明顯。
2、龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)力持續增強。堅持把培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴大產(chǎn)業(yè)規模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢。近兩年來(lái)，利用貸款貼息政策，扶持了以大悟悟道茶、華龍生物制藥和孝昌鴻翔鴨業(yè)、管氏茶等為代表的40多家龍頭企業(yè)做大做強，目前省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大悟縣14家，孝昌縣29家。同時(shí)，各地積極探索建立土地流轉機制和企業(yè)與村組、農戶(hù)利益聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行以龍頭企業(yè)為依托，大力實(shí)施"公司聯(lián)村"工程，引導企業(yè)參與村級扶貧，推行"企業(yè)(專(zhuān)業(yè)合作社)+基地+農戶(hù)"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農民脫貧致富。大悟縣依托悟道茶、新花花生、華龍生物藥業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展茶葉、花生、板栗、藥材和畜禽養殖小區，覆蓋17個(gè)鄉鎮、178個(gè)行政村，網(wǎng)絡(luò )基地農戶(hù)13000多戶(hù)。孝昌縣組織鴻翔鴨業(yè)、管氏茶業(yè)、太子米業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)建設，覆蓋14鄉鎮148個(gè)貧困村，網(wǎng)絡(luò )基地農戶(hù)17600多戶(hù)。
3、農產(chǎn)品品牌效應逐漸凸顯，市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步提高。近年來(lái)，全市各級政府大力培育和打造了一批富有特色的農產(chǎn)品品牌、商標，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競爭力，為創(chuàng )造企業(yè)經(jīng)濟效益和農民增收發(fā)揮了積極作用。截至2019年，僅大悟、孝昌兩縣就有金鼓露毫茶葉、齊天花生等6個(gè)產(chǎn)品獲得"湖北省著(zhù)名商標"認證，有管氏茶葉、鳳凰茶等140多個(gè)"三品一標"產(chǎn)品，太子米獲得"中國地理標志"認證。大悟縣悟道茶業(yè)、三里天然綠色公司等8家農產(chǎn)品加工企業(yè)參加大別山綠色農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，全部獲展會(huì )金獎。
4、農民增產(chǎn)增收基本穩定，脫貧致富步伐加快。近年來(lái)，全市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)采取有力措施，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度，有效地推動(dòng)了傳統農業(yè)向現代農業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)增效和農民增產(chǎn)增收，使貧困地區農民逐步擺脫貧窮，走上了致富的道路。截至2019年，全市老區、貧困地區產(chǎn)業(yè)基地總面積達260多萬(wàn)畝，覆蓋80%以上的貧困村和農民，農民從特色產(chǎn)業(yè)基地獲得的收入占其總收入的50%以上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人均增收1000元以上。兩年來(lái)，全市有近6萬(wàn)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)化扶貧擺脫貧困，5萬(wàn)多農民被轉移安置到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，實(shí)現了穩定脫貧。
二、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中存在的問(wèn)題和困難
1、資金投入不足。一是市、縣兩級政府沒(méi)有達到《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》中關(guān)于扶貧配套資金按不低于中、省撥資10%的比例列入本級財政預算，并逐年增加地方配套資金比例的要求。二是專(zhuān)項扶貧獎勵資金少，難以滿(mǎn)足不同產(chǎn)業(yè)、不同規模、不同區域類(lèi)型產(chǎn)業(yè)扶貧的要求。如孝昌縣，由于貧困人口多、產(chǎn)業(yè)基礎差、財政實(shí)力不強，2019年產(chǎn)業(yè)扶貧資金的投入僅可滿(mǎn)足部分重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)老區村整村推進(jìn)的需要，而生活在非重點(diǎn)貧困村和老區村約40%的貧困戶(hù)則因資金不足，限制了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改變生產(chǎn)生活條件的愿望。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)。我市老區、貧困地區的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上只有第一個(gè)鏈條的多，像鴻翔鴨業(yè)長(cháng)鏈條的少。如板栗、花生都只是初級產(chǎn)品，沒(méi)有深加工之類(lèi)的后續鏈條，產(chǎn)品的科技含量、附加值和產(chǎn)出效益低，仍然沒(méi)有擺脫原料供應型產(chǎn)業(yè)的困境。同時(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社整體數量少，規模小，實(shí)力較弱，儲藏、加工、包裝、宣傳和營(yíng)銷(xiāo)的水平不高，缺乏市場(chǎng)競爭力。
3、基礎設施不配套。大悟、孝昌兩個(gè)重點(diǎn)貧困縣的特色產(chǎn)業(yè)基地絕大多數都是開(kāi)發(fā)山場(chǎng)和崗地建成的，通往基地的路況差，影響了產(chǎn)品的運輸。而且大多數基地的水、電等基礎設施不配套，導致產(chǎn)業(yè)效益低，有相當一部分處于"靠天收"的狀態(tài)，一旦遇上像今年的持續高溫天氣，產(chǎn)業(yè)基地將損失慘重。
4、利益機制不健全。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與農民的利益聯(lián)結機制不夠規范和緊密，大多為松散型，沒(méi)有形成"風(fēng)險共擔、利益共享"的命運共同體，影響了產(chǎn)業(yè)扶貧的健康發(fā)展。
5、人才和技術(shù)支撐不夠。我市老區、貧困地區人力資源豐富，農村富余勞動(dòng)力較多，但是缺乏符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，加之農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)和推廣體系不健全、推廣程度不深入，導致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競爭力低，農民增產(chǎn)增收困難。
三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的`幾點(diǎn)建議
1、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要根據市場(chǎng)需求和生產(chǎn)的發(fā)展不斷調整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在組織實(shí)施過(guò)程中堅持把致富產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機結合，鼓勵引導推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地和項目建設。二是要充分利用貸款貼息等政策，培育壯大示范帶動(dòng)作用好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣"企業(yè)+基地+農戶(hù)"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農民增收致富。三是要加大招商引進(jìn)力度，著(zhù)力引進(jìn)一批發(fā)展潛力大、市場(chǎng)前景好的農產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，大力實(shí)施回歸創(chuàng )業(yè)工程，積極鼓勵和引導外出務(wù)工人員帶技術(shù)、帶資金回鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)農民脫貧致富。
2、加強人才培養和科技創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。要整合農村教育培訓資源，以農村遠程教育基地、鄉鎮農技服務(wù)中心和農業(yè)科普示范基地為依托，加大對農戶(hù)的培訓力度，使他們掌握一定的實(shí)用技術(shù)，提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)的能力。要強化科技支撐，依靠科技創(chuàng )新來(lái)提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量，打造精品名牌，力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)市縣有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng )新格局。
3、健全利益分配機制，保證產(chǎn)業(yè)化扶貧成果共享。政府要引導和扶持農村組建各種專(zhuān)業(yè)合作社，并促其正常有序運轉，更好地保護農戶(hù)利益。要逐步完善企業(yè)和農戶(hù)之間的利益聯(lián)結關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和貧困農戶(hù)結成利益共同體，實(shí)現共同發(fā)展。
4、加快基礎設施建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎。要加大農村公路建設力度，進(jìn)一步改善和提高通村、通組、通基地、通企業(yè)公路水平。加大新建和整修水庫、渠道、塘堰、泵站、電力等工程建設力度，進(jìn)一步完善農田水利設施。
5、加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是要認真落實(shí)《湖北農村扶貧條例》、《扶持老區建設條例》、《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》的有關(guān)規定，逐年增加地方配套資金的比例，用于支持老區、貧困地區產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。二是要進(jìn)一步整合農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、水利建設等涉農資金，有重點(diǎn)地投向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，提高資金使用效益。三是要進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的融資平臺，用足用好產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息政策，積極引導社會(huì )資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)域。四是積極爭取上級在政策、項目和資金方面的支持，用于扶貧開(kāi)發(fā)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展。
6、打好革命老區牌，助推產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮大別山革命老區的政治、資源優(yōu)勢，打好革命老區牌。要大力宣傳大別山革命老區扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作取得的成效、涌現出的先進(jìn)典型和探索出的成功模式,引導和鼓勵全社會(huì )關(guān)心支持大別山革命老區的建設和扶貧攻堅工作,不斷提高大別山革命老區的知名度。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告2
一、基本情況
荔寶禽畜養殖公司位于北流鎮六行村，是集荔枝種植、養豬和養魚(yú)為一體的民營(yíng)企業(yè)，擁有萬(wàn)頭養豬場(chǎng)、1800畝水面養殖場(chǎng)和2300畝荔枝種植基地。自開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，依托本地民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)對增加村集體收入和貧困戶(hù)收入進(jìn)行幫扶，打造脫貧攻堅示范點(diǎn)，加快貧困戶(hù)脫貧致富步伐。
二、主要做法
�。ㄒ唬┕局Υ寮w增收六行村委會(huì )以為荔寶禽畜養殖公司提供相應的'公共服務(wù)支持為條件，與荔寶禽畜養殖公司簽訂幫扶協(xié)議。公司每年向六行村委會(huì )提供3000元的分紅，增加村集體收入，解決村委會(huì )辦公、會(huì )議經(jīng)費緊張難題。
�。ǘ┤庳i認養幫扶。荔寶禽畜養殖公司與六行村66戶(hù)貧困戶(hù)簽訂幫扶協(xié)議。其中與有勞動(dòng)能力的20戶(hù)貧困戶(hù)簽訂肉豬領(lǐng)養協(xié)議并資助300元啟動(dòng)資金，這期間肉豬的日常管理、動(dòng)物防疫、詞料成本等各項開(kāi)支由企業(yè)負擔，出欄后，以每頭肉豬凈利潤不少于1000元的價(jià)格保價(jià)收購。對于無(wú)勞力領(lǐng)養肉豬的46戶(hù)貧困戶(hù)，公司則與貧困戶(hù)簽訂分紅協(xié)議，提供300元/戶(hù)的分紅，促成貧困戶(hù)穩定增收。
�。ㄈ┢笫沼霉头�。公司優(yōu)先聘用貧困戶(hù)勞力到荔寶禽畜養殖公司工作，除了按公司聘用的工資標準發(fā)放工資，每人每月多補助100元。
�。ㄋ模├笾ζ犯膸头�。貧困戶(hù)中有荔枝品改意向的，荔寶禽畜養殖公司免費提供技術(shù)支持。
三、工作亮點(diǎn)
北流鎮堅持以“一村一案”“一戶(hù)一策”作為探索脫貧攻堅的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，六行村以荔寶果場(chǎng)申報自治區級特色農業(yè)示范區為契機，正申報中國特色村。全村3200多畝荔枝全部改良為雞嘴荔，帶動(dòng)全村722戶(hù)荔枝種植戶(hù)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告3
產(chǎn)業(yè)扶貧是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來(lái)實(shí)現帶動(dòng)貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長(cháng)遠角度來(lái)看，其意義非常重大。如何更好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟，增加農民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門(mén)縣扶貧辦帶著(zhù)破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個(gè)鄉鎮、場(chǎng)20多個(gè)村居進(jìn)行調查研究，現將調研情況整理如下：
一、石門(mén)縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效
石門(mén)縣是典型的貧困山區農業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬(wàn)人，占全縣總人口67.9萬(wàn)的24.02%，占全縣農村人口57.5萬(wàn)的28.4%。近年來(lái)，我縣按照"一村一品，多村一品"的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
一是產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。通過(guò)多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來(lái)，我縣投入財政扶貧資金3200多萬(wàn)元，扶持農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來(lái)，石門(mén)狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬(wàn)元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有"中國早熟蜜橘第一縣"、"中國柑橘之鄉"、"全國柑橘出口示范基地"等稱(chēng)號。白云山有機茶通過(guò)歐盟認證，"石門(mén)銀峰"品牌榮獲"中國馳名商標"�？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。
三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取"公司+基地+農戶(hù)"的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來(lái)為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬(wàn)元的財政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動(dòng)8萬(wàn)多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬(wàn)的茶葉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶貧項目，其中350萬(wàn)元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買(mǎi)，150萬(wàn)元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家�，F基地及企業(yè)廠(chǎng)房建設都已開(kāi)工啟動(dòng)。
四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開(kāi)始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)"兩項制度"有效銜接扶持到戶(hù)政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個(gè)核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區板塊、維新-仙陽(yáng)湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過(guò)"雨露計劃"對勞動(dòng)力進(jìn)行轉移培訓，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導貧困村農民外出務(wù)工每年達3萬(wàn)多人，人平年勞務(wù)收入2萬(wàn)元以上。
二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規模，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著(zhù)很多困難和問(wèn)題。
一是缺勞力。從目前來(lái)看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農村的'中青年勞力基本都已外出打工，"留守老人"一無(wú)現代生產(chǎn)技術(shù)，二無(wú)體力，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)的擴規和提質(zhì)都很難。
二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒(méi)有高等農業(yè)院校和農業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農技專(zhuān)家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)資金主要是"兩項制度"有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。
四是缺企業(yè)。我們在下鄉調研時(shí)發(fā)現很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規模，但方圓幾十公里沒(méi)有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門(mén)收，價(jià)格自然就低了很多，群眾致富難。
三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議
目前制約我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點(diǎn)：
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土地股份合作制。將沒(méi)有勞力進(jìn)行耕種的農戶(hù)土地集中起來(lái)，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶(hù)或引進(jìn)外來(lái)老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業(yè)互助社、農業(yè)合作社，將勞力集中起來(lái)進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。
2、強化技術(shù)支撐。加強與農業(yè)院�；蜣r科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調查研究，指導當地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無(wú)用功。
3、加大金融扶持。政府應督促指導相關(guān)金融部門(mén)加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門(mén)給貧困農戶(hù)發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時(shí)要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。建成一批大型的農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取"公司+基地+農戶(hù)"的形式解決老百姓"賣(mài)難"和"賤賣(mài)"的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告4
為做好我市產(chǎn)業(yè)扶貧是突出問(wèn)題整改工作，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落地落實(shí)、到村到戶(hù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧調研如下：
一、現在存在問(wèn)題及其原因
存在的問(wèn)題：一是到村項目中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項目所占比重也不高。二是在到戶(hù)項目及措施中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項目所占比重偏低，其中帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)和鄉村旅游業(yè)所占比重很低；總體上，產(chǎn)業(yè)扶貧項目安排不少，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)沒(méi)有認識到產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒(méi)有認識到產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶(hù)增收脫貧的基礎性、根本性、長(cháng)效性的舉措，在實(shí)施其他脫貧路徑時(shí)，忽略了產(chǎn)業(yè)扶貧。
(二)對產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認為產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、見(jiàn)效慢，存在急功近利思想，在工作推動(dòng)、政策支持、資金安排等方面用力不夠。
(三)沒(méi)有利用好主體的帶動(dòng)作用。沒(méi)有出臺鼓勵、引導、支持主體帶動(dòng)貧困戶(hù)的政策，主體帶動(dòng)的意愿不強、積極性不高；雖然對帶動(dòng)主體投入較多，但是沒(méi)有選好帶動(dòng)模式、沒(méi)有建好利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)效果較差。
二、整改目標任務(wù)
根據我市糧、棉、油、果、茶葉等產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)特色種養業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧、商貿流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧，力爭產(chǎn)業(yè)項目、支持資金、主體帶動(dòng)、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)，力爭所有貧困村、貧困戶(hù)至少發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)或者參與發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩定、持續、有力的基礎支撐。
三、主要整改措施
(一)精準選擇脫貧產(chǎn)業(yè)。精準掌握貧困村、貧困戶(hù)的資源、勞力、技能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶(hù)指導選擇具有穩定性、長(cháng)期性、持續性的產(chǎn)業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的`貧困戶(hù)發(fā)展特色種養、休閑農業(yè)與鄉村旅游、商貿流通、農產(chǎn)品加工、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。對無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩定收入來(lái)源的“三無(wú)”貧困戶(hù)，以及無(wú)集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩定增收的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點(diǎn)，支持貧困村、貧困戶(hù)依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以土地、山場(chǎng)、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加大政策支持力度。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶(hù)，金融機構應給予貸款。大力推廣戶(hù)貸企用、分貸統還等模式，幫助貧困戶(hù)通過(guò)土地、山場(chǎng)等資源和資金參股新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶(hù)購買(mǎi)貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風(fēng)險。對購買(mǎi)扶貧小額貸款保險的貧困戶(hù)，財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶(hù)在發(fā)展種養業(yè)時(shí)參加政策性農業(yè)保險，貧困戶(hù)承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農業(yè)用地管理。
(三)增加項目資金投入。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，項目資金要早安排、早下達、早實(shí)施。到縣財政專(zhuān)項扶貧資金、統籌整合使用的財政涉農資金要加大對產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)眾籌、慈善等方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧。
(四)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支撐、政策設計等方面加強指導。
?(五)創(chuàng )新主體帶動(dòng)機制。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體，支持有意愿、有實(shí)力的主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推行各類(lèi)園區帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)和群眾自身調整優(yōu)化種養結構的“三帶一自”模式，推進(jìn)貧困村、貧困戶(hù)與市場(chǎng)主體對接，力爭每個(gè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的貧困村、貧困戶(hù)都有主體帶動(dòng)。及時(shí)總結歸納典型案例和優(yōu)秀做法進(jìn)行推廣，加強產(chǎn)業(yè)扶貧現場(chǎng)觀(guān)摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產(chǎn)業(yè)扶貧效應。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告5
一、基本情況
北流市荔鄉緣荔枝扶貧產(chǎn)業(yè)示范區位于北流鎮六行村，該示范區種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區+公司/合作社+基地+貧困戶(hù)“的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)進(jìn)行荔枝低改品改、發(fā)展生豬養殖、免費提供沼氣、提供就業(yè)崗位等措施，帶領(lǐng)北流鎮六行村66戶(hù)貧困戶(hù)236人脫貧致富，輻射帶動(dòng)周邊180戶(hù)貧困戶(hù)764人脫貧。
二、主要做法
�。ㄒ唬┌l(fā)展荔枝品改助脫貧。六行村有著(zhù)種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶(hù)戶(hù)房前屋后都種有荔枝樹(shù)，荔枝銷(xiāo)售收入曾經(jīng)是該村經(jīng)濟的一大支柱。但是，村民種植的'荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來(lái)由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購價(jià)格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹(shù)也屬于無(wú)人管理的狀態(tài)，甚至出現了果農砍伐荔枝樹(shù)種植速生桉的情況。在精準扶貧的大環(huán)境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過(guò)市場(chǎng)調研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過(guò)改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創(chuàng )建現代特色農業(yè)示范區“為契機，在北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)的帶領(lǐng)與幫助下，48戶(hù)貧困戶(hù)低改品改荔枝467畝，成功地把原來(lái)的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場(chǎng)青睞。北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)還免費為貧困戶(hù)開(kāi)展技術(shù)培訓、打通荔枝銷(xiāo)路，讓貧困戶(hù)對發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)吃了定心丸。
�。ǘ┌l(fā)展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區創(chuàng )建，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新”公司+基地+貧困戶(hù)“”合作社+基地+貧困戶(hù)“的產(chǎn)業(yè)模式。北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，免費向貧困戶(hù)贈送豬崽，提供養殖技術(shù)支持，開(kāi)展養殖技術(shù)培訓，帶領(lǐng)20戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生豬養殖。同時(shí)免費向周邊130多戶(hù)（其中貧困戶(hù)24戶(hù)）農戶(hù)提供沼氣，解決了農戶(hù)生活用氣問(wèn)題，節省了開(kāi)支。
�。ㄈ┨峁┚褪諐徫恢撠�。充分利用剩余勞動(dòng)力和農產(chǎn)品的高效附加值，增加農產(chǎn)品初加工，減少原料消耗，加減結合提升農產(chǎn)品附加值，實(shí)現提質(zhì)增收。以北流市荔寶禽畜養殖場(chǎng)、北流市大同果業(yè)有限公司為龍頭，以荔寶養殖場(chǎng)”荔寶牌“荔枝、大同果業(yè)”無(wú)公害牌“荔枝干、”有機牌“荔枝干為品牌，大力發(fā)展荔枝種植、荔枝烤干等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現半年脫貧。目前，示范區提供就業(yè)崗位100多個(gè)，吸收貧困戶(hù)剩余勞動(dòng)力25人，貧困戶(hù)年人均增收4500元。
三、主要亮點(diǎn)
在高起點(diǎn)、高要求、高標準的推進(jìn)下，示范區創(chuàng )建成果喜人：一是實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”五統一“，即帶動(dòng)示范區農戶(hù)開(kāi)展統一農資供應、統一技術(shù)規程、統一生產(chǎn)標準、統一產(chǎn)品質(zhì)量、統一品牌銷(xiāo)售；二是實(shí)現示范區貧困戶(hù)”三提高“，即荔枝品改促進(jìn)貧困戶(hù)種植技術(shù)提高，荔枝銷(xiāo)售、就近就業(yè)使貧困戶(hù)收入及幸福感提尚。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告6
**把扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設社會(huì )主義新農村、構建和諧社會(huì )的重要任務(wù)來(lái)抓，在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問(wèn)題與解決低收入人口的增收問(wèn)題相結合，項目帶動(dòng)，農戶(hù)參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，全區扶貧開(kāi)發(fā)工作成效明顯。全區貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎條件的制約，區域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
***產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和成效
貧困地區由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀(guān)念相對封閉落后，創(chuàng )新意識和自我發(fā)展能力不強。實(shí)踐證明，靠救濟式扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區長(cháng)遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮造血功能，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。
依托能人帶動(dòng)，做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在走訪(fǎng)的5個(gè)村中，勞務(wù)收入在農民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。 近年來(lái)，提出立足優(yōu)勢調結構，依托能人帶致富，勞務(wù)輸出促增收的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，僅20xx年一年，全村勞務(wù)收入就高達773萬(wàn)元，人均3000多元，占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時(shí)，20多名外出務(wù)工人員學(xué)到技術(shù)后返鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦商貿流通、機械加工等企業(yè)10多家，帶動(dòng)500多人就業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的鐵桿莊稼。
調整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統種植業(yè)只能解決溫飽問(wèn)題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉變耕作方式，依靠現代科技，對接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規模養殖業(yè)。貧困村地區人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問(wèn)題，區、鄉、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機遇，走以草養畜，靠畜增收的路子，采取整合項目資金、區上扶持、部門(mén)幫扶、鄉上協(xié)調、農戶(hù)自籌的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮貧困村建起高標準養羊小區，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶(hù)養殖規模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶(hù)養殖10只母羊，基本實(shí)現脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的現實(shí)途徑。要實(shí)現脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過(guò)多年努力，貧困地區基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。當前，我區大力實(shí)施十大工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機遇。從貧困村的發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區扶貧開(kāi)發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當前我市扶貧開(kāi)發(fā)的主要內容和有力支撐，作為沿山貧困地區農民增收致富的現實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
能人帶動(dòng)是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的助推器。沿山地區因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設施建設滯后，無(wú)法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個(gè)堅強的村級領(lǐng)導班子帶頭，真正帶領(lǐng)群
眾干事創(chuàng )業(yè)，脫貧致富。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的重要保障。沿山貧困地區自身基礎差，造血功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農民素質(zhì)是沿山貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展相對較快的東門(mén)村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非�？捎^(guān)，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設施農業(yè)、規模養殖業(yè)，對勞動(dòng)者學(xué)習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議
我區產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問(wèn)題。要從根本上改變我市沿山地區貧困面貌，實(shí)現可持續發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項目資金，著(zhù)力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高貧困地區自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市十二五發(fā)展規劃，堅持從區域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的'基礎上，努力發(fā)掘區域優(yōu)勢資源，在全市十大工程建設和生態(tài)建設、現代農業(yè)、通道經(jīng)濟的發(fā)展戰略中尋求沿山貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開(kāi)辟農民增收渠道，制定切實(shí)可行的區、鄉鎮、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區項目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區財政要預算支持貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范村建設，發(fā)揮引導帶動(dòng)作用，培育貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)帶、增長(cháng)點(diǎn)。要調動(dòng)各部門(mén)的積極性，發(fā)揮部門(mén)在項目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續堅持市、縣區部門(mén)對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設。
強化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，制定完善培訓規劃，提高培訓的針對性和實(shí)效性，真正通過(guò)農民培訓促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困地區農民經(jīng)濟狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農民培訓中遇到的實(shí)際困難，調動(dòng)貧困地區農民學(xué)技術(shù)、強技能的積極性。
創(chuàng )新機制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過(guò)制定區域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導和推進(jìn)貧困地區農戶(hù)開(kāi)展土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，為農民增收開(kāi)辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運銷(xiāo)大戶(hù)及村級基層組織在貧困地區建立農村專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)體，開(kāi)展農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、信息供給、農民培訓以及農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，解除農民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。
強化工作責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)都要拿出相當精力，從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導貧困鄉村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認真總結各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設，創(chuàng )造成功經(jīng)驗，為貧困村
產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹(shù)立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告7
扶貧開(kāi)發(fā)工作是促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)，加快農村改革，實(shí)現農民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開(kāi)發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”為抓手，以改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行的調研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個(gè)鄉鎮，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬(wàn)，其中：農村人口46萬(wàn)多人，占總人口的88.5%，有19個(gè)貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶(hù)12264人，通過(guò)調查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動(dòng)力缺少致貧的3820人；2、因遭受?chē)乐刈匀粸暮?/p>
致貧的1160人；3、因孤寡殘、五保需社會(huì )保障致貧4225人；4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效。
�。ㄒ唬�、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。
20xx年度上級扶持我縣19個(gè)貧困村整村推進(jìn)財政扶貧資金310萬(wàn)元，安排扶貧計劃項目38個(gè)，通過(guò)項目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動(dòng)廣場(chǎng)9處。近幾年來(lái)，在上級扶貧部門(mén)的大力扶持下，通過(guò)鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個(gè)貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著(zhù)周?chē)h(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂(lè )文明適度，
社會(huì )環(huán)境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實(shí)現充滿(mǎn)了信心。
�。ǘ�、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開(kāi)始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬(wàn)元，我縣19個(gè)扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設和貧困戶(hù)增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過(guò)整村推進(jìn)，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶(hù)都能具備脫貧的能力。通過(guò)反復調查，深入研究，結合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設目標任務(wù)計劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導產(chǎn)
業(yè)項目建設的難題。
�。ㄈ�、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來(lái)抓，同時(shí)，我辦領(lǐng)導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門(mén)對培訓輸出學(xué)員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創(chuàng )造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下?lián)苜Y金19.8萬(wàn)元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬(wàn)元，轉移就業(yè)培訓130人，撥付資金7.8萬(wàn)元，全部通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉移就業(yè)率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的.就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
�。ㄋ模�、以改善農民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專(zhuān)題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉鎮及部門(mén)要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著(zhù)力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工
作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導組。
20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過(guò)鄉、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長(cháng)平鄉淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎設施
建設已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶(hù)598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，營(yíng)造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，將責任落實(shí)到鄉鎮和幫扶部門(mén)，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開(kāi)發(fā)目標，通過(guò)重點(diǎn)突破，示范建設，圓滿(mǎn)完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設任務(wù)。三是切實(shí)加強貧困地區農村基層組織建設，啟動(dòng)貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開(kāi)發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線(xiàn)等活動(dòng)，組織開(kāi)展一系列訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強全縣各級各部門(mén)、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，走訪(fǎng)低保、五保戶(hù)，優(yōu)撫對象，受災
群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
�。ǘ﹫猿忠曰A設施建設為重點(diǎn)，大力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶(hù)住房改造等工程建設為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、
用電難、生存難”等實(shí)際問(wèn)題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng )造出良好條件。
�。ㄈ﹫猿忠载毨Т瀹a(chǎn)業(yè)培育為支撐，著(zhù)力解決貧困農民增收問(wèn)題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與貧困地區的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區開(kāi)發(fā)，綜合布局。
�。ㄋ模﹫猿忠蕴岣哓毨罕娀舅刭|(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開(kāi)展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹(shù)立法紀意識、市場(chǎng)意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng )業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉移培訓工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的
基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門(mén)路。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示
公告制、專(zhuān)戶(hù)核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。
四、存在的問(wèn)題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績(jì)，但離摘掉國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢
下，扶貧開(kāi)發(fā)面臨以下問(wèn)題和困難：
�。ㄒ唬┓鲐毿蝿菀廊粐谰�。通過(guò)扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長(cháng)期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿(mǎn)足現狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)
難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。
�。ǘ┴毨丝谥仑毢头地氁蛩匾廊淮嬖�。由于農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，農村公共服務(wù)體系、社會(huì )保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制的任務(wù)十分
緊迫。
�。ㄈ┦秦斦鲐氋Y金投入嚴重不足。重點(diǎn)村所要解決的問(wèn)題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬(wàn)元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬(wàn)元，才能完成項目建設任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開(kāi)發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生
活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶(hù)沒(méi)有扶持資金。
五、對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
面對困難和問(wèn)題，今后要加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng )新工作方法，完善工作管理機制，努力
提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開(kāi)發(fā)工作提出以下意見(jiàn)和建議：
�。ㄒ唬├^續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長(cháng)遠規劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門(mén)通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過(guò)整合各部門(mén)資金來(lái)加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎性建設，切
實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
�。ǘ┻M(jìn)一步開(kāi)發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開(kāi)發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹(shù)立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開(kāi)放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開(kāi)放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，把扶貧戶(hù)、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來(lái)，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做
強、貧困群眾致富”的目標。
�。ㄈ┓e極創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng )新并做到七個(gè)方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進(jìn)要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門(mén)和社會(huì )監督相結合。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告8
一、基本情況
井龍村位于玉林市福綿區成均鎮，坐落在六萬(wàn)山腳下，是自治區“十三五”規劃扶持貧困村。全村轄11個(gè)自然村，40個(gè)村民小組，有耕地3880畝，有1854戶(hù)農戶(hù)，共有6546人，其中貧困戶(hù)111戶(hù)338人，貧困發(fā)生率為5.16%。村民以種植水稻、甘蔗、香蕉、中草藥，養殖豬、雞、鴨、白鴿和外出務(wù)工為主要經(jīng)濟來(lái)源。自開(kāi)展精準扶貧以來(lái)，福綿區通過(guò)調查研究找準“貧根”，因地制宜制訂幫扶規劃，初步探索出了一條符合井龍村實(shí)際，能增加農民收入、增強貧困村造血功能和經(jīng)濟發(fā)展后勁的精準扶貧新路子。
二、主要做法
井龍村“兩委”引進(jìn)玉林市大智生物科技有限公司，在井龍村建設無(wú)公害蔬菜種植、觀(guān)光、采摘核心示范基地項目。項目以公司投資為主、區產(chǎn)業(yè)扶貧資金為輔，充分利用公司的收入作為發(fā)展精準扶貧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金支撐平臺，與深圳海吉星農批市場(chǎng)建立戰略合作伙伴，搭建“肥料一種植一銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，摸索創(chuàng )建新型現代農業(yè)種植模式，助力精準扶貧，真正起到了造血功能。20xx年，通過(guò)這種模式，帶動(dòng)了井龍村61戶(hù)貧困戶(hù)增收，實(shí)現戶(hù)均增收1000多元。
三、主要亮點(diǎn)
一是開(kāi)展跨區服務(wù)。發(fā)揮公司與外地農批市場(chǎng)的'聯(lián)合作用，提髙貧困戶(hù)及村集體經(jīng)濟收益，調動(dòng)了貧困戶(hù)的積極性，使其思想由“要我脫貧”轉變到“我要脫貧”上來(lái)。二是扶貧方式發(fā)生了明顯變化�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧以資本為紐帶，以產(chǎn)業(yè)做帶動(dòng)，讓企業(yè)和貧困戶(hù)成為真正的市場(chǎng)主體，通過(guò)利益將公司和貧困戶(hù)緊緊連在一起。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告9
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題是當前扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)面臨的一項重要工作，這不僅是扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問(wèn)題，也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)社會(huì )和諧的重大問(wèn)題。近期，我們就此進(jìn)行了調查研究，作出了一些思考。
一、主要舉措及成效
近年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉鎮政府和相關(guān)職能部門(mén)的密切配合和大力支持。我們認真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標責任制，大力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著(zhù)成效。
1、強化了組織領(lǐng)導�？h里成立了以政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導和協(xié)調。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項工作任務(wù)分解到各鄉鎮和相關(guān)單位，納入政府年終目標考核重要內容，實(shí)行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開(kāi)展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的，予以通報批評。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)實(shí)行了月報表制度，一月一調度，確保了全年目標任務(wù)的完成。
2、開(kāi)展了調查摸底。依托鄉鎮、社區扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)，對轄區內所有下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調查和入戶(hù)家訪(fǎng)。建立了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭臺帳，做到了情況明、底子清、人員實(shí)。集
中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區內每個(gè)失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認定標準和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。
3、組織了專(zhuān)項行動(dòng)。組織開(kāi)展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動(dòng)為主題的專(zhuān)項援助行動(dòng)，針對就業(yè)困難對象的實(shí)際需求，開(kāi)展“一對一”的就業(yè)幫扶活動(dòng)，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹�？h人力資源市場(chǎng)建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉鎮舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )11場(chǎng)，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)，讓數千名下崗失業(yè)人員、返鄉農民工實(shí)現了與崗位的順利對接。
4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是“雨露計劃”培訓、落實(shí)社會(huì )保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等政策補貼資金。20xx年，共兌現各項補貼資金1060萬(wàn)元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調稅務(wù)等部門(mén)實(shí)行稅費減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴大就業(yè)容量，穩定就業(yè)崗位。
二、存在問(wèn)題及原因
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的結構性矛盾比較尖銳。經(jīng)過(guò)調研分析，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、思想認識與現實(shí)需要的矛盾。目前，全縣累計發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》15000余個(gè)，這其中,還有極少數就業(yè)困難對象和就業(yè)愿望不強烈的對象沒(méi)有再就業(yè)，或就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)不穩定。就業(yè)是民生之本，事關(guān)群眾的切身利益。而從相關(guān)部門(mén)來(lái)看，少數單位對就業(yè)工作還存在認識不高、
重視不夠的現象，經(jīng)費投入不足，沒(méi)有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來(lái)看待；從就業(yè)困難群體來(lái)看，大部分就業(yè)觀(guān)念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營(yíng)，小事不愿做、大事做不來(lái)，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀(guān)念和惰性心理；從用人單位來(lái)看，一些企業(yè)招用人員時(shí)，沒(méi)有根據自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學(xué)歷、設置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)。
2、主觀(guān)期望與就業(yè)待遇的矛盾。據調查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過(guò)大，缺乏吸引力。同時(shí)，一些用人單位對勞動(dòng)保障法律法規某些條款存在誤讀甚至有意規避，用工不規范，拖欠、克扣工資，不按規定為職工繳納社會(huì )保險費，也是造成職工流動(dòng)性過(guò)大，下崗再就業(yè)人員難以穩定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓時(shí)間短，專(zhuān)業(yè)性不強，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的'專(zhuān)業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導致出現了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結構性矛盾。
三、工作對策及建議
解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展大局，事關(guān)和諧石門(mén)的建設。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰略，全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，嚴格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規，促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當前解決民生問(wèn)題的首要任務(wù)，對于維護我縣發(fā)展穩定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)和政治任務(wù)來(lái)抓，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局規劃，納入政府目標考核重要內容，進(jìn)一步強化各鄉鎮政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導責任，從經(jīng)費上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺，打牢工作基礎。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現在行動(dòng)上，形成全社會(huì )共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門(mén)、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的宣傳，引導企業(yè)適度轉變用人觀(guān)念，適當放寬招工條件；引導就業(yè)困難人員正確轉變擇業(yè)觀(guān)念，自覺(jué)調整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴(lài)思想，樹(shù)立積極的就業(yè)觀(guān)，擺正心態(tài)，自立自強；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹(shù)立一些可學(xué)可追的榜樣，從而在全社會(huì )形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓。要按照“市場(chǎng)所需、培訓對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮零就業(yè)和農村零轉移家庭人員等各類(lèi)就業(yè)困難群體都納入培訓范疇，有組織、有步驟地推進(jìn)培訓計劃實(shí)施，擴大扶貧培訓范圍，實(shí)現城鄉各類(lèi)就業(yè)困難人員技能培訓的全覆蓋。著(zhù)眼于化解結構性就業(yè)矛盾，著(zhù)眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓與就業(yè)相結合�？茖W(xué)設置培訓內容，充實(shí)培訓項目，增強培訓的針對性和實(shí)效性。
4、用足就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。全面落實(shí)稅費減免、崗位補貼、小額擔保貸款、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、就業(yè)援助等再就業(yè)扶持政策，真正把各項優(yōu)惠政策轉化為促進(jìn)困難群體就業(yè)的內在動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)稅費減免、崗位補貼政策，激發(fā)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和“4050”等困難就業(yè)
人員的積極性；通過(guò)落實(shí)小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)融資問(wèn)題；通過(guò)落實(shí)社會(huì )保險補貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟負擔，實(shí)現穩定就業(yè)；通過(guò)落實(shí)職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學(xué)得一技之長(cháng)，提升就業(yè)能力。
5、著(zhù)重開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮“零就業(yè)”家庭和農村“零轉移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn)，實(shí)行臺帳式“動(dòng)態(tài)消零”管理。具體來(lái)講，可以采取“五個(gè)一批”的辦法來(lái)解決，即：穩定公益性崗位，安置一批；向機關(guān)事業(yè)單位下達任務(wù)，幫扶一批；動(dòng)員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機構和社區服務(wù)平臺的作用，市場(chǎng)就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過(guò)多種途徑，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。
6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強基層勞動(dòng)保障平臺建設，加大經(jīng)費投入，完善工作設施，建立起覆蓋城鄉的縣、鄉鎮、社區（村）三級就業(yè)服務(wù)工作平臺，為城鎮下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，盡快實(shí)現就業(yè)。通過(guò)定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來(lái)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告10
開(kāi)展精準脫貧攻堅以來(lái)，市委、市政府在全省創(chuàng )造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會(huì )議成員帶隊，分五個(gè)組深入各縣市區調研�，F將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成
各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養、農副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)聯(lián)戶(hù)帶動(dòng)、入股分工、托管代養等方式，意向帶動(dòng)130766戶(hù)、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現代農業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶(hù)、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態(tài)農業(yè)科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養殖加工、科普觀(guān)光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬(wàn)斤，與58戶(hù)貧困戶(hù)150人簽訂合作協(xié)議，每戶(hù)每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設計，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰路線(xiàn)圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時(shí)間，向養羊貧困戶(hù)提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)，戶(hù)均年收入過(guò)1萬(wàn)元；羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶(hù)簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶(hù)2萬(wàn)元標準給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶(hù)脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶(hù)無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農戶(hù)按2：8的比例分成，據測算每戶(hù)貧困戶(hù)每年可穩定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區域、對象、時(shí)限“五個(gè)精準”，分別為養殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航、園區輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)”、“農民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”、“家庭農場(chǎng)+貧困戶(hù)”、“農村電商平臺+貧困戶(hù)”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會(huì )資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來(lái)。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元；今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權、村民住房財產(chǎn)權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時(shí)設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔�；�，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20xx年以來(lái)，全市農商行已為4329個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進(jìn)了貧困戶(hù)穩定脫貧。貧困戶(hù)通過(guò)入股、打工、租種、領(lǐng)養等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態(tài)農林綜合開(kāi)發(fā)有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動(dòng)了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬(wàn)畝，貧困戶(hù)僅從土地流轉和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱畬用妫阂皇琴Y金整合難。盡管出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實(shí)三年脫貧計劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿(mǎn)”，但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶(hù)的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險，有的地方在政策設計上實(shí)際將風(fēng)險全部交給貧困戶(hù)一方。比如有的地方以貧困戶(hù)名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶(hù)怕?lián)L(fēng)險而無(wú)貸款意愿，金融機構怕?lián)L(fēng)險而不敢向貧困戶(hù)直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)的對接難。一方面有的企業(yè)帶著(zhù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和勞動(dòng)力，另一方面貧困戶(hù)擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門(mén)路，兩者之間“窗戶(hù)紙”沒(méi)有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無(wú)法鏈接。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強。據初步統計，參與種養業(yè)精準扶貧的市場(chǎng)主體注冊資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問(wèn)題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數市場(chǎng)主體動(dòng)機不純。少數市場(chǎng)主體在沒(méi)有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶(hù)大多開(kāi)的是空頭支票；有的套取了優(yōu)惠政策后，給農民的苗種以次充好；有的拿到貼息貸款，對貧困戶(hù)的分紅實(shí)際上是財政的貼息，沒(méi)有真正讓貧困戶(hù)得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩，怕?lián)熑�，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶(hù)不脫貧就脫不了干系。
�。ㄈ┿y行層面：扶貧融資難問(wèn)題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶(hù)評級授信面不廣，相當一部分貧困戶(hù)難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險保證金沒(méi)有上級專(zhuān)項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿(mǎn)足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過(guò)提高門(mén)檻來(lái)降低風(fēng)險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元，不到授信金額的20%。
�。ㄋ模┍ｋU層面：保險機構對于“投入大，見(jiàn)效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過(guò)低，保險責任過(guò)窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養業(yè)中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶(hù)對保險合同的解釋各說(shuō)各話(huà)，理賠困難。
�。ㄎ澹┴毨�(hù)層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險。二是能力不足�，F在相當一部分貧困戶(hù)只會(huì )傳統的種植模式，需要一定技術(shù)的種養模式學(xué)不會(huì )。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶(hù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢(qián)給物，有的“揣著(zhù)口袋曬太陽(yáng)，等著(zhù)政府送紅包”，少數貧困戶(hù)產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著(zhù)一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的.“志氣貧困”。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實(shí)現穩定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動(dòng)員社會(huì )各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來(lái)，堅持市場(chǎng)導向、政府引導、因戶(hù)擇業(yè)、依法自愿、縣級實(shí)施的思路，認真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。
�。ǘ┌丫珳蔬x擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規律、市場(chǎng)規律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉統籌力度，大力推進(jìn)“數村一品”、“多鄉一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養長(cháng)、以長(cháng)補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶(hù)數據庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過(guò)程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實(shí)保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)主和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶(hù)利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現，要嚴厲打擊。
�。ㄈ┐罅ν黄平鹑诒ｋU瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門(mén)檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無(wú)擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營(yíng)項目收益權、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)收益權等為擔保設計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場(chǎng)主體，改變農戶(hù)無(wú)承擔風(fēng)險能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔風(fēng)險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度，落實(shí)恢復重建資金，幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān)。要認真落實(shí)中國保監會(huì )與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見(jiàn)》，在普惠政策基礎上，通過(guò)提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困戶(hù)的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)，增強貧困人口抗風(fēng)險能力，構筑貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范屏障。
�。ㄋ模┲�(zhù)力推進(jìn)基礎設施建設。認真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì )精神，按照“一抗四�！币�，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產(chǎn)品銷(xiāo)售體系“最后一公里”。
�。ㄎ澹┘訌妼Ξa(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉鎮、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門(mén)和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場(chǎng)主體，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用�；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶(hù)選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)政策宣傳，引導貧困人口樹(shù)立自力更生，自主創(chuàng )業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
產(chǎn)業(yè)扶貧調研報告11
為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì )精神，準確掌握全鎮精準扶貧工作現狀，對照“六個(gè)精準”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準工作中存在的問(wèn)題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅工作開(kāi)展，根據縣委辦公室關(guān)于做好精準扶貧專(zhuān)題調研工作的通知要求，近日，本人通過(guò)現場(chǎng)了解、走訪(fǎng)農戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì )等方式對全鎮精準扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬┴毨КF狀。東青鎮地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區），130個(gè)村民小組，7165戶(hù)，20422人，其中農業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮以傳統糧油、核桃、花生種植和畜禽養殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農民人均純純收入7435元。按照精準識別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無(wú)”的標準，組織村（社區）組篩選識別出全鎮貧困戶(hù)788戶(hù)，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶(hù)197戶(hù)，660人。按貧困戶(hù)屬性分，低保戶(hù)占21。4%，其它戶(hù)占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧占83。64%，因學(xué)致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
�。ǘ┲仑氃�。通過(guò)調研分析，個(gè)人認為貧困村和貧困戶(hù)致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買(mǎi)了醫療、農業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，占貧困戶(hù)戶(hù)數的80%以上;二是勞力缺。全鎮外出務(wù)工人員占總人口的48%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統的旱山鄉鎮，東青鎮產(chǎn)業(yè)結構單一，種植業(yè)以傳統的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門(mén)路窄，農業(yè)抗風(fēng)險能力弱;四是投入少。長(cháng)期以來(lái)，由于鎮本級財力有限，對各貧困村基礎和產(chǎn)業(yè)項目資金投入少，已遠不能滿(mǎn)足各村發(fā)展需要;五是基礎差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動(dòng)陣地等基礎設施建設都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴重影響致富奔康的工作進(jìn)度。
�。ㄈp貧成效。20xx年以來(lái)，鎮黨委、政府以中央農村工作會(huì )議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農場(chǎng)8戶(hù)、專(zhuān)合社7戶(hù)、業(yè)主大戶(hù)30戶(hù)，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門(mén)的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶(hù)、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺兩個(gè)貧困村的涉農整合扶貧項目和各戶(hù)的產(chǎn)業(yè)脫貧內容，脫貧人口新增84戶(hù)269人。由縣人大辦公室幫扶的東林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專(zhuān)項資金80萬(wàn)元。由市扶貧移民局幫扶的東臺村村委會(huì )改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗，投入資金30萬(wàn)元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級活動(dòng)室的主體工程建設，投入資金60萬(wàn)元。鎮黨委、政府多次召開(kāi)精準扶貧工作現場(chǎng)會(huì )，在全鎮范圍內以現場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶(hù)541人的既定目標能順利完成。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷牒驼J識不到位。調研中發(fā)現，疲倦厭戰的情緒和觀(guān)望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶(hù)中存在。一是認識片面。部分村組干部、貧困戶(hù)對扶貧工作的認識還停留在“輸血扶貧”的老路，認為扶貧無(wú)非就是給項目、投資金，前期寄予希望值過(guò)高，看到規劃的項目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬(wàn)，就認為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認為項目都集中在貧困村，本村只有貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內容，是貧困戶(hù)自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來(lái)思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識不強。
看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了依賴(lài)思想，認為各級的幫扶理所應當，過(guò)多強調自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規劃種養一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應付式想法。
�。ǘ┴毨�(hù)識別不精準。20xx年6月，各村（社區）雖按程序評議出貧困戶(hù)，因對后續配套政策不了解、對可能出現的矛盾預計不足，導致部分村（社區）出現對象識別不精準的情況。一是有打平均的想法。各戶(hù)困難程度相差不大，單獨評哪一戶(hù)都難以服眾，于是由各戶(hù)推選一戶(hù)來(lái)承頭，有項目和資金安排時(shí)，各戶(hù)都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類(lèi)似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶(hù)拿出國家項目資金，用于組集體內修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報恩的想法。調研中發(fā)現鎮內有2個(gè)村在貧困戶(hù)評議過(guò)程中，在村民提名環(huán)節把關(guān)不嚴，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開(kāi)展“五個(gè)一批”統計時(shí)，我鎮按申請、評議、公示的步驟集中調整了貧困戶(hù)享受對象13戶(hù)，使扶貧對象更加精準。
�。ㄈ┮巹澟c意愿有差別。前期在制定幫扶規劃時(shí)，雖也入戶(hù)了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著(zhù)手，在基礎設施、教育培訓、種養殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規劃與貧困戶(hù)的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶(hù)的幫扶規劃時(shí)，最初計劃幫助其一年養殖黑豬八頭。調研過(guò)程中，貧困戶(hù)反映養殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養殖能力，她認為可以分兩年來(lái)完成這一幫扶規劃。
�。ㄋ模┓鲐氋Y金投入不足。一是項目資金安排有限。目前到位的資金和項目都集中于今年計劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶(hù)還沒(méi)有具體的資金和項目安排，難以滿(mǎn)足貧困村和貧困戶(hù)脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財物都十分有限，沒(méi)有資金投入，更難以整合其他項目資金投入貧困村，參與基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。
�。ㄎ澹┱咧С植慌涮�。一是脫貧標準不明確�？h委十二屆八次全會(huì )提出到20xx年農民人均可支配收入達到11000元，此前脫貧的貧困戶(hù)僅以略高于人均2736元純收入的標準制定了脫貧規劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶(hù)分別應達到那些標準，市縣各級一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶(hù)脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專(zhuān)項扶貧規劃、落實(shí)各類(lèi)項目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶(hù)的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農房建設、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶(hù)以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶(hù)資料系統全省統一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時(shí)間內各村貧困戶(hù)條件改善的及時(shí)驗收摘帽、因病因災返貧的`及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶(hù)如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧資金報賬政策未出臺。全鎮788戶(hù)貧困戶(hù)中，舉家外出務(wù)工的貧困戶(hù)比例高達13。2 %。其他貧困戶(hù)在幫扶干部的幫助下均結合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶(hù)雖也定有脫貧規劃，由于長(cháng)期未在家，前期規劃的種養殖產(chǎn)業(yè)脫貧項目未能實(shí)施，對這一共性問(wèn)題，亟需研究解決。
�。┕ぷ骱狭ι形葱纬�。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)與鄉鎮之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶(hù)脫貧進(jìn)度等環(huán)節缺乏溝通銜接，導致鄉鎮接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項目規劃意見(jiàn)。鎮村兩級在規劃對貧困村整合的涉農項目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎設施傾斜，方案上報后，個(gè)別縣級部門(mén)在未征詢(xún)鄉鎮意見(jiàn)的情況下，大幅修改項目規劃內容，造成項目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶(hù)幫扶資金的兩個(gè)數據為例：貧困村專(zhuān)項扶貧資金是之前宣傳的100萬(wàn)還是現在規劃的上千萬(wàn)？貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗收合格由扶貧專(zhuān)項資金打卡到戶(hù)還是通過(guò)小額信貸自行解決？諸如此類(lèi)問(wèn)題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導致說(shuō)法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責機制。作為一項系統工程，扶貧工作需要各級各部門(mén)和社會(huì )各界的積極廣泛參與，駐村工作隊的組建、第一書(shū)記的選派、涉農項目的整合、“七進(jìn)村、八到戶(hù)”所涉及單位的規劃等各環(huán)節都還存在著(zhù)工作未完全到位的情況。以涉農項目的整合為例，已列為年內脫貧村規劃的項目，相關(guān)部門(mén)就不能再以十二五期間項目已規劃實(shí)施完，沒(méi)有指標沒(méi)有資金為由敷衍塞責。
三、對策建議
縣委十二屆八次全會(huì )已經(jīng)發(fā)出決戰全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準扶貧沖鋒號。通過(guò)調研，個(gè)人認為要完成好精準扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，確�？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標順利實(shí)現，工作應緊緊圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
�。ㄒ唬┧枷胝J識需要進(jìn)一步提高。首先，鎮村組各級干部要克服疲倦、厭戰的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀(guān)望、等靠要的認識。要充分認識到實(shí)施精準扶貧既是調動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項階段性的中心工作。是當前上至中央下到地方的一項全局性任務(wù)，更是三農工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì )把精準扶貧精準脫貧作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，牢固樹(shù)立自強自立觀(guān)念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
�。ǘ┙M織建設需要進(jìn)一步加強。繼續把扶貧開(kāi)發(fā)與村級組織建設結合起來(lái)，以加強村級黨組織建設為重點(diǎn)，堅持抓黨建、打基礎、抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領(lǐng)導班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢和作用的同志來(lái)?yè)�，把基層黨組織建設成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護農村穩定的堅強領(lǐng)導核心。
�。ㄈ┗A建設需要進(jìn)一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，抓好農村村道公路的改造升級，千方百計幫助貧困戶(hù)改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農民群眾增收致富夯實(shí)基礎。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專(zhuān)合社、業(yè)主大戶(hù)，增強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范引導作用，幫助貧困戶(hù)搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養業(yè)，注重示范引導，為貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng )造條件。
�。ㄎ澹┘寄芘嘤栃枰M(jìn)一步加大。鑒于貧困戶(hù)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)技能和農業(yè)種養技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶(hù)進(jìn)行種養等農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，不斷提高貧困戶(hù)的能力。
�。┵Y金用途需要進(jìn)一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘孕等貧困戶(hù)，要用3000元補助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現實(shí)，應根據貧困戶(hù)的實(shí)際家庭情況來(lái)安排3000元補助資金的用途，不局限于種養殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)其他方式進(jìn)補貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓報銷(xiāo)學(xué)費、為貧困戶(hù)購買(mǎi)醫療、商業(yè)保險等，既能增加貧困戶(hù)學(xué)習實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶(hù)因病、因災返貧的幾率。
�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確 。對各類(lèi)扶貧資源到村到戶(hù)、貧困村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、扶貧對象教育培訓就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務(wù)和社會(huì )保障等情況進(jìn)行監測評估，準確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強扶貧開(kāi)發(fā)工作成效。
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