社會(huì )救助暫行辦法

　　第一章 總　　則

　　第一條 為了加強社會(huì )救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì )公平，維護社會(huì )和諧穩定，根據憲法，制定本辦法。

　　第二條 社會(huì )救助制度堅持托底線(xiàn)、救急難、可持續，與其他社會(huì )保障制度相銜接，社會(huì )救助水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。

　　社會(huì )救助工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

　　第三條 國務(wù)院民政部門(mén)統籌全國社會(huì )救助體系建設。國務(wù)院民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，按照各自職責負責相應的社會(huì )救助管理工作。

　　縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會(huì )救助管理工作。

　　前兩款所列行政部門(mén)統稱(chēng)社會(huì )救助管理部門(mén)。

　　第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關(guān)社會(huì )救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會(huì )救助經(jīng)辦機構或者經(jīng)辦人員承擔。

　　村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助做好有關(guān)社會(huì )救助工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將社會(huì )救助納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全政府領(lǐng)導、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )力量參與的社會(huì )救助工作協(xié)調機制，完善社會(huì )救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會(huì )救助資金和社會(huì )救助工作經(jīng)費納入財政預算。

　　社會(huì )救助資金實(shí)行專(zhuān)項管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì )救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規定執行。

　　第六條 縣級以上人民政府應當按照國家統一規劃建立社會(huì )救助管理信息系統，實(shí)現社會(huì )救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

　　第七條 國家鼓勵、支持社會(huì )力量參與社會(huì )救助。

　　第八條 對在社會(huì )救助工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位、個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

　　第二章 最低生活保障

　　第九條 國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十條 最低生活保障標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調整。

　　最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認定辦法，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照國家有關(guān)規定制定。

　　第十一條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

　　(一)由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請;家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )代為提出申請。

　　(二)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門(mén)審批。

　　(三)縣級人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準，并書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。

　　第十二條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

　　對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。

　　第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當及時(shí)告知鄉鎮人民政府、街道辦事處。

　　縣級人民政府民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。

　　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門(mén)應當及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第三章 特困人員供養

　　第十四條 國家對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，給予特困人員供養。

　　第十五條 特困人員供養的內容包括：

　　(一)提供基本生活條件;

　　(二)對生活不能自理的給予照料;

　　(三)提供疾病治療;

　　(四)辦理喪葬事宜。

　　特困人員供養標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府確定、公布。

　　特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

　　第十六條 申請特困人員供養，由本人向戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請;本人申請有困難的，可以委托村民委員會(huì )、居民委員會(huì )代為提出申請。

　　特困人員供養的審批程序適用本辦法第十一條規定。

　　第十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現符合特困供養條件的人員，應當主動(dòng)為其依法辦理供養。

　　第十八條 特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者供養服務(wù)機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門(mén)核準后，終止供養并予以公示。

　　第十九條 特困供養人員可以在當地的供養服務(wù)機構集中供養，也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。

　　第四章 受災人員救助

　　第二十條 國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。

　　自然災害救助實(shí)行屬地管理，分級負責。

　　第二十一條 設區的市級以上人民政府和自然災害多發(fā)、易發(fā)地區的縣級人民政府應當根據自然災害特點(diǎn)、居民人口數量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發(fā)生后救助物資的緊急供應。