周?chē)沫h(huán)境調查報告
小編今天提供周?chē)沫h(huán)境調查報告給大家借鑒，希望能幫助到大家。
校園周邊環(huán)境調查報告
一進(jìn)校門(mén)，我被眼前的一切驚呆了，新種的小草枯萎了，上面還有幾張紙片，大樹(shù)上的葉子也枯黃了，頂上還有許多垃圾袋，整個(gè)學(xué)校遍地垃圾，短短的幾天時(shí)間怎會(huì )使學(xué)校這般模樣呢?于是，我對學(xué)校的環(huán)境衛生進(jìn)行了調查。
[調查]
我用目測法目測了學(xué)校受污染的面積有半個(gè)學(xué)校那么大，而且污染的地區上都有垃圾袋、飲料瓶、零食包裝等垃圾。又用詢(xún)問(wèn)法詢(xún)問(wèn)了一些大哥哥、大姐姐，可他們卻說(shuō)： 這又不是我們的包干區，又不用我來(lái)掃。再說(shuō)了，丟到他們的包干區里，扣他們的文明分，我們班就可以當選文明班了，干嘛不丟。
[分析]
草地上的垃圾袋可能是在食堂里吃午點(diǎn)的同學(xué)把袋子扔在草地上的。
樹(shù)上的垃圾袋可能是小同學(xué)把袋子扔著(zhù)玩，不小心扔在了樹(shù)上。
草地上的零食包裝可能是一些大姐姐們?yōu)榱俗约喊嗟睦娌艁G進(jìn)了別班的包干區里的
[結論]
學(xué)校衛生環(huán)境污染的原因：
有同學(xué)在食堂吃午點(diǎn)，吃完后把袋子隨手亂丟，現在又是雨季，一下雨，袋子滲進(jìn)土地里，袋子里的化學(xué)物質(zhì)污染了土地，使小草也受到了污染致使小草死亡。
有同學(xué)把袋子扔在了樹(shù)枝上罩住了樹(shù)的葉子，使樹(shù)葉因不能吸收新鮮空氣而枯黃。
有些高年級的哥哥因為自己班的利益而把垃圾袋扔在了別班的包干區里致使草兒被壓死
大量的事實(shí)告訴我，我們美麗的校園之所以變成這樣，是因為各種人為的因素造成的，因為死了的花草較多，學(xué)校又要花一大筆錢(qián)去美化，真是一筆巨大的浪費。
校園周邊環(huán)境調查報告
前 言
校園是青少年兒童學(xué)習成長(cháng)的地方，人員相對密集，群體比較特殊，屬重點(diǎn)保護對象，其安全與否始終是全社會(huì )最關(guān)注、最敏感、最突出的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。加強校園及周邊環(huán)境治理工作，為廣大青少年兒童營(yíng)造良好的內外部環(huán)境，確保他們健康茁壯成長(cháng)，事關(guān)千萬(wàn)家庭的幸福安寧和全社會(huì )的和諧穩定。市委、市政府歷來(lái)高度重視校園周邊環(huán)境治理工作，在每年召開(kāi)的政法工作會(huì )和教育工作會(huì )上，都要專(zhuān)門(mén)強調校園安全及周邊環(huán)境綜合治理。20XX年8月，市委書(shū)記郭青在調研公安工作時(shí)指出：要大力推進(jìn) 853 工程，筑牢社會(huì )面的防控體系，確保黨政機關(guān)、金融企業(yè)、學(xué)校幼兒園的長(cháng)期安全穩定，要認真研究城區刑事犯罪高發(fā)兩搶一盜 頻發(fā)、校園周邊混亂的問(wèn)題。9月，市委常委、政法委書(shū)記陳明根據市委主要領(lǐng)導的指示和省委政法委領(lǐng)導的要求，親自主持擬定了《安康城區刑事犯罪兩搶一盜 和校園周邊環(huán)境專(zhuān)題調研領(lǐng)導機構及工作方案》，進(jìn)一步明確了調研的目的意義、時(shí)間范圍、方式方法和人員構成，成立了調研領(lǐng)導機構并擔任調研領(lǐng)導小組組長(cháng)。10月22日，由市委政法委牽頭，在全市范圍內抽調了30余名干部，組織召開(kāi)了專(zhuān)題調研動(dòng)員會(huì )，陳明書(shū)記出席會(huì )議并作了重要講話(huà)，由市委政法委副書(shū)記程輝擔任校園周邊環(huán)境調研組組長(cháng)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月時(shí)間的專(zhuān)題調研，我們對校園及周邊環(huán)境的初步印象是：情況總體較好，校園及周邊環(huán)境基本安全穩定，廣大師生對校園周邊環(huán)境的滿(mǎn)意率逐步提升，工作成效明顯，但也存在諸多不容忽視的問(wèn)題。責任主體部門(mén)如何更好地為黨委政府建言獻策、當好參謀助手，如何更好地牽頭抓總、狠抓落實(shí)，如何更好地為廣大群眾師生服務(wù)、履行好職責任務(wù)，是我們當前面臨的重要問(wèn)題。通過(guò)此次調研，也為我們下一步創(chuàng )新社會(huì )管理、深化平安建設、爭創(chuàng )全國綜治工作優(yōu)秀市指明了方向。
調研的簡(jiǎn)要過(guò)程、方式方法和基本情況
校園周邊環(huán)境調研工作，由程輝同志負總責，按照江南、江北兩個(gè)自然片區，分成兩個(gè)調研小組，分別由市教育局紀委書(shū)記胡開(kāi)田和市公安局治安支隊支隊長(cháng)李宏團、市委黨校法學(xué)教研室主任于興江帶隊。在為期一個(gè)月的時(shí)間里，我們采取調查走訪(fǎng)、座談交流、問(wèn)卷調查、個(gè)案剖析等方式，先后深入到安康中學(xué)、漢濱初中、江北中學(xué)、張灘中學(xué)、培新小學(xué)、中渡小學(xué)等12所學(xué)校(主城區和城鄉結合部各占一半)，并在老城、新城、江北3個(gè)基層辦事處和6個(gè)基層社區，走訪(fǎng)教師242人次、學(xué)生186人次、家長(cháng)104人次、社區群眾167人次，召開(kāi)教師、學(xué)生、家長(cháng)及社區群眾代表座談會(huì )18場(chǎng)次，發(fā)放調查問(wèn)卷1604份，收回問(wèn)卷1575份。安康城區共有人口44萬(wàn)，其中城市建成區30平方公里內有人口32萬(wàn)人，共有各類(lèi)學(xué)校126所，其中高中7所、初中15所、小學(xué)71所、幼兒園33所;共有在校學(xué)生82335人，其中高中21779人、初中14116人、小學(xué)33507人、幼兒園12731人;共有各類(lèi)教職員工4458人。126所學(xué)校中，有公辦學(xué)校82所、民辦學(xué)校44所，市屬學(xué)校11所、區屬學(xué)校115所。通過(guò)扎實(shí)深入的調查研究，我們不僅發(fā)現校園及周邊還存在諸多突出的問(wèn)題和隱患需要進(jìn)一步整治和改善，同時(shí)也發(fā)現了很多好的經(jīng)驗做法和長(cháng)效機制值得進(jìn)一步總結推廣，深受啟發(fā)和觸動(dòng)。主要體現在以下幾個(gè)方面：
廣大群眾和師生對黨和政府高度關(guān)心校園安全、關(guān)注環(huán)境治理、關(guān)懷教育工作比較滿(mǎn)意，對下大氣力整治和改善校園周邊環(huán)境表示擁護。對綜治部門(mén)創(chuàng )新社會(huì )管理、深化平安建設、維護校園周邊穩定，指導教育行政部門(mén)及學(xué)校開(kāi)展平安創(chuàng )建工作給予了充分肯定。對財政、教育部門(mén)不斷加強各級各類(lèi)學(xué)�；A設施建設，加大中小學(xué)安全投入，改善校園周邊環(huán)境給予了積極評價(jià)。對文廣、衛生、工商、公安等部門(mén)清理整頓校園周邊文化市場(chǎng)、飲食衛生、流動(dòng)攤點(diǎn)及治安亂點(diǎn)，打擊整治非法圖書(shū)、音像制品、違規網(wǎng)吧三無(wú)食品 五小行業(yè) 及侵害師生生命財產(chǎn)安全的行為表示歡迎。廣大群眾和師生一致認為，加大校園周邊環(huán)境整治力度，為青少年學(xué)生營(yíng)造良好的內外部環(huán)境，直接關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安寧，關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的和諧穩定，必須堅持不懈抓緊抓好。
座談走訪(fǎng)中，廣大群眾和師生反映，當前影響安康城區校園周邊環(huán)境的突出問(wèn)題和隱患主要是：一是道路交通安全的問(wèn)題，上放學(xué)期間校園門(mén)口人車(chē)混行、出行難的現象校校皆是;二是飲食安全的問(wèn)題，調研所到之處，每所學(xué)校門(mén)口均逗留有三至五個(gè)流動(dòng)飲食小攤點(diǎn)，且多系 三無(wú)食品 ，隨意擺放的現象比較突出;三是網(wǎng)吧管理的問(wèn)題，校園周邊均開(kāi)設有網(wǎng)吧，有的還在200米范圍內，青少年學(xué)生出入網(wǎng)吧的現象屢禁不止;四是社會(huì )治安的問(wèn)題，社會(huì )閑散人員聚集在校園周邊，尋機敲詐勒索學(xué)生財物甚至侵害學(xué)生的現象時(shí)有發(fā)生;五是安保警力不足的問(wèn)題，每所學(xué)校雖配備有1-2名保安，但年齡普遍偏大，轄區派出所警力有限，任務(wù)繁重，一天三個(gè)時(shí)段在校園周邊巡邏很難保證。
問(wèn)卷調查中，我們共設計了31個(gè)問(wèn)題，基本涵蓋了校園周邊環(huán)境治理的各項內容，相對來(lái)說(shuō)比較系統和客觀(guān)。
?問(wèn)卷調查中83.5%的師生對安康城區社會(huì )治安環(huán)境整體感覺(jué)安全，84%的師生對校園周邊治安環(huán)境感覺(jué)安全，58%的群眾認為校園周邊治安環(huán)境與往年相比有明顯好轉，96%的師生反映學(xué)校能積極開(kāi)展安全教育工作，91%的師生認為學(xué)校曾開(kāi)展過(guò)防火、防盜、防地震、防侵害應急演練，在遇到不法侵害時(shí)73%的學(xué)生選擇了會(huì )向公安機關(guān)報案或尋求老師、家長(cháng)的'幫助。廣大師生對近年來(lái)安康城區的社會(huì )治安防范工作總體持正面、積極、肯定的態(tài)度。
�、诳陀^(guān)地反映了當前影響校園周邊環(huán)境的八大突出問(wèn)題。依次表現為：打架斗毆、交通安全、敲詐勒索、閑散鬧事、不良引誘、搶劫搶奪、傷害案件和盜竊行為，其所占比例如下：
列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8
主要問(wèn)題 打架
行為 交通秩
序事故
問(wèn)題 敲詐
行為 閑散人員聚集鬧事 不良少
年引誘
違法 搶劫
行為 傷害
案件 盜竊
行為 所占比例 46.5% 40.5% 26.5% 25% 24.5% 19% 17.5% 15.5% ③清晰地勾勒了當前讓學(xué)生感到校園周邊不安全的八個(gè)方面問(wèn)題。依次表現為：看不見(jiàn)警察、治安防范差、丟失過(guò)財物、受到不良媒體影響、受到過(guò)人身傷害、受到侵害后警方不作為、老師幫助不及時(shí)、看不見(jiàn)校園安保人員，其所占比例如下：
列居位次 1 2 3 4 5 6 7 8
主要問(wèn)題 上學(xué)放學(xué)看不見(jiàn)警察 治安防范措施差 本人或同學(xué)受過(guò)盜搶等侵財行為 影視報刊網(wǎng)絡(luò )等不良媒體影響 本人或同學(xué)受過(guò)人身違法犯罪侵害 受到違法侵害報告警方不了了之 受違法侵害沒(méi)有得到老師及時(shí)幫助 看不見(jiàn)門(mén)衛或其它保安人員 所占比例 48% 26.5% 24% 18.5% 13.5% 13% 10% 7% ④排查出當前影響校園周邊安全的一些突出隱患。64%的學(xué)生反映目前校園周邊有一些精神病患者、拾荒者、乞討者及無(wú)業(yè)閑散人員，嚴重影響和威脅學(xué)生的出行安全。59%的學(xué)生上放學(xué)還在乘坐 黑校車(chē) 或無(wú)牌的非法運營(yíng)車(chē)輛，82%的學(xué)生認為校園周邊存在重大交通安全隱患，100%的學(xué)生反映校園及周邊交通設施還存在諸多缺失。在上放學(xué)時(shí)段，64%的學(xué)生反映很少見(jiàn)到或根本沒(méi)見(jiàn)到警察或警燈，見(jiàn)警率不高的問(wèn)題不容忽視。在校園周邊200米范圍內，51.5%的學(xué)生反映還存在有黑網(wǎng)吧、40%的學(xué)生反映還存在有電子游戲廳、25.5%學(xué)生反映還存在有歌舞廳或KTV、20.5%的學(xué)生反映還存在有出售不健康音像書(shū)刊和非法出版物的問(wèn)題，校園周邊50米范圍內還存在擺攤設點(diǎn)、亂堆亂放及有易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分別達到了65.5%和77%，威脅和影響著(zhù)校園及周邊的公共安全。
�、輰�(shí)事求是地評估了職能部門(mén)履行職責的情況。根據市綜治委校園及周邊整治專(zhuān)項組的工作職能及職責任務(wù)，其涉及的部門(mén)主要有教育、文廣、衛生、公安、工商和藥監，廣大師生對其履職情況的滿(mǎn)意度從高到低依次排序如下：
滿(mǎn)意度
主要部門(mén) 滿(mǎn)意 基本滿(mǎn)意 不滿(mǎn)意 教育局 38% 54.5% 7.5% 公安局 32% 55.5% 12.5% 文廣局 26% 52% 22% 衛生局 24.5% 48% 27.5% 藥監局 24% 51% 25% 工商局 20% 44.5% 35.5% 近年來(lái)校園周邊環(huán)境治理取得的主要成效
整治完善好校園周邊環(huán)境，使廣大學(xué)生能安心學(xué)習、教師能舒心育人、家長(cháng)能放心工作，穩步提升人民群眾對社會(huì )治安的滿(mǎn)意率和對辦學(xué)環(huán)境的滿(mǎn)意度，是各級各部門(mén)的共同職責。近年來(lái)，安康城區校園周邊環(huán)境治理工作取得了顯著(zhù)成效：
一是綜合治理機制初步形成。全市校園周邊環(huán)境專(zhuān)項治理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，按照 黨政主導、綜治協(xié)調、教育牽頭、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、法治保障 的工作格局和 屬地管理、分級負責 的原則，各有關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校按照各自工作職責，積極出臺政策措施、不斷加大工作力度、及時(shí)調整資源布局、切實(shí)加強規范管理，推動(dòng)校園周邊環(huán)境治理工作有明顯進(jìn)步。
二是領(lǐng)導責任制基本落實(shí)。全市各級各部門(mén)牢固樹(shù)立 第一責任 意識，全面落實(shí)了部門(mén)學(xué)校 一把手 的綜治維穩領(lǐng)導責任制，堅持定期排查調處矛盾糾紛、開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)、組織普法宣傳教育、實(shí)施應急處置演練和召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì )議，健全完善了 五長(cháng) 負責三線(xiàn) 責任三方 協(xié)作、聯(lián)系指導、責任追究、安全保衛、風(fēng)險評估等一系列校園及周邊安全保衛防范整治的對策措施。
三是專(zhuān)項整治工作成效明顯。綜治、公安、工商、文化、交通、教育等部門(mén)協(xié)調配合，制定專(zhuān)項整治工作方案，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，把 護校安園 作為一項常規工作堅持抓緊抓好。今年以來(lái)，公安機關(guān)先后部署開(kāi)展了 秦安行動(dòng) 夏秋整治 等多個(gè)校園周邊專(zhuān)項整治行動(dòng)，破獲涉校涉生治安刑事案件27起，抓獲犯罪嫌疑人18名，依法打擊處理15人。交警、交通部門(mén)多次開(kāi)展聯(lián)合執法，城區學(xué)校周邊道路交通狀況有一定好轉，聯(lián)合開(kāi)展 文明交通伴我行 活動(dòng)，中小學(xué)生交通安全意識不斷增強。文廣、藥監、衛生和工商部門(mén)不斷加大對校園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、食品藥品安全、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的檢查整治力度，收繳非法出版物1000余冊，查處違規經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧9家，檢測食品藥品1760次，下發(fā)監督意見(jiàn)書(shū)2800份，整治 三無(wú)食品 和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)106處，經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉。
四是安全監管舉措逐步夯實(shí)。城區學(xué)校安全 三防 建設得到進(jìn)一步加強，有群防隊伍238人，配備有保衛人員118人，聘請有專(zhuān)職保安114人,安裝有視頻監控像頭897個(gè)，配備有門(mén)禁報警系統15個(gè)。通過(guò)項目爭取、財政投入、學(xué)校自籌等多種途徑，共籌備資金3000余萬(wàn)，今年基本實(shí)現了一校一專(zhuān)兼職門(mén)衛、一校一專(zhuān)職保安人員，新增監控攝像頭418個(gè)、防盜報警裝置15套，添置更新防暴器械400件(套)，安裝交通警示燈(牌)3#from 校園周邊環(huán)境調查報告來(lái)自cnrencaihttp://www.cnrencai.com/ end#0處、減速帶10條、斑馬線(xiàn)30處，設置校園警務(wù)室41個(gè)，聘請法制副校長(cháng)126人。
五是平安校園創(chuàng )建穩步推進(jìn)。堅持把 平安校園 創(chuàng )建作為校園及周邊環(huán)境整治的有力抓手，不斷加大創(chuàng )建力度，切實(shí)加強評估檢查。大力推進(jìn) 六五 普法教育，積極建立法律 六進(jìn) 機制，切實(shí)加強師生校紀校規、安全防范教育，堅持定期開(kāi)展學(xué)校安全大檢查，加強了對住宿學(xué)生、門(mén)衛保安、內部網(wǎng)絡(luò )的管理，構筑了校園安全第一道防線(xiàn)。嚴格檢查考核，堅持統一標準，按照全省 平安校園 創(chuàng )建活動(dòng)《實(shí)施辦法》和《評估指標體系》要求，以評促建、以評促改。截止目前，城區學(xué)校全部開(kāi)展了 平安校園 創(chuàng )建工作，76所學(xué)校保持了 零發(fā)案 的目標，71所學(xué)校分別被省市區綜治委表彰為 平安校園 ， 平安校園 命名數達到城區學(xué)�？倲档�56%以上。
應引起高度關(guān)注和認真思考的突出問(wèn)題
在深入總結工作成績(jì)的同時(shí)，通過(guò)調研分析，我們深切地感受到，校園及周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題務(wù)必引起高度重視。
校園周邊環(huán)境復雜。校園周邊聚居人口多，人員構成、治安形勢十分復雜。敲詐、搶劫學(xué)生財物和猥褻、引誘青少年違法犯罪的現象時(shí)有發(fā)生，解放路中學(xué)、張灘中學(xué)、新建職中附近敲詐、搶劫學(xué)生財物現象尤為突出。校園周邊侵害學(xué)校利益和威脅師生安全的違規違法建筑、公共設施權屬情況嚴重，安全隱患長(cháng)期存在。如培新小學(xué)東鄰一居民建私房，原本城建規劃部門(mén)審批和房主書(shū)面承諾均為6層建筑，但現已違法建至10層，學(xué)校在維護正當權益時(shí)，卻因房主以 死 為要挾，導致規劃管理部門(mén)反過(guò)來(lái)讓學(xué)校向違建者妥協(xié)，嚴重威脅校園師生安全。家庭、社會(huì )教育責任轉嫁給學(xué)校的情況比較突出，學(xué)校、家庭、社會(huì ) 三位一體 的育人網(wǎng)絡(luò )不健全，責任不明確，一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，不管學(xué)校、教師有無(wú)過(guò)錯，往往會(huì )成為 冤大頭 ，學(xué)校經(jīng)濟受損失，教學(xué)秩序受干擾。解放路中學(xué)20XX年一起學(xué)生在假期走親訪(fǎng)友路途中發(fā)生意外死亡，卻到學(xué)校圍堵、鬧訪(fǎng)，無(wú)理索取賠償的典型案例。這種情況在城區各學(xué)校都有發(fā)生。
校園門(mén)口交通安全隱患突出。中心城區和交通干道上的學(xué)校，上放學(xué)時(shí)道路擁堵、人車(chē)混雜，極易發(fā)生交通事故。培新小學(xué)地處街中段，周?chē)^(guò)渡性市場(chǎng)長(cháng)期得不到妥善解決，個(gè)體商販占道經(jīng)營(yíng)極為嚴重，加之上下學(xué)期間此路段實(shí)行的機動(dòng)車(chē)輛限時(shí)通行沒(méi)有得到有效落實(shí)，致使本已狹窄的門(mén)前通道擁堵不堪，師生上放學(xué)步履維艱、安全隱患很多。鼓樓小學(xué)門(mén)前擺攤設點(diǎn)嚴重，一些商販甚至將校門(mén)口僅有的一點(diǎn)空間作為夜市攤位和停車(chē)場(chǎng)所，嚴重威脅學(xué)校安全。解放路中學(xué)、紅衛中學(xué)、鐵二中校門(mén)口通道、安康中學(xué)后門(mén)南環(huán)路段均處于主要交通干道，周邊兩側機動(dòng)車(chē)停車(chē)位設劃不合理，無(wú)交通警示燈和減速帶，且超速、飚車(chē)現象時(shí)有發(fā)生。加之部分學(xué)生還沒(méi)有養成良好的文明出行習慣，未成年學(xué)生騎自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、甚至是騎摩托車(chē)上放學(xué)的現象非常普遍。城鄉結合部學(xué)校，如張灘中學(xué)、建明中學(xué)等學(xué)校學(xué)生上下學(xué)期間，接送學(xué)生車(chē)輛超載現象嚴重，安全隱患較大。
校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)三廳一吧 管理松散乏力。在校園門(mén)口及周?chē)毡榇嬖趤y設攤點(diǎn)的現象，安康中學(xué)、安師附小、紅衛中學(xué)、培新小學(xué)、鼓樓小學(xué)校門(mén)口及附近擺攤設點(diǎn)、亂停亂放現象十分突出,狀若集市，且相當一些攤點(diǎn)和小販屬無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，其出售的飲食質(zhì)量無(wú)安全保證;有的小店甚至昧著(zhù)良心向中小學(xué)生兜售散支香煙或 三無(wú)小食品 ，嚴重損害學(xué)生身心健康。多數網(wǎng)吧、游戲廳、臺球廳、洗浴店有接納未成年人現象，部分學(xué)校周邊還有 黑網(wǎng)吧 。同時(shí)， 手機游戲 微信聊天 等也對學(xué)生的學(xué)業(yè)產(chǎn)生一定的負面影響。中小學(xué)生自控能力差，容易沉迷其中，特別是女學(xué)生易受外界不法分子的誘惑，走向違法犯罪或成為侵害目標。學(xué)校周邊一些書(shū)店充滿(mǎn)色情暴力的 口袋書(shū) 也經(jīng)常出現在學(xué)生的書(shū)包內，校園周邊還存在一些性用品廣告等視覺(jué)污染。
校園安全基礎薄弱。技防力量滯后，半數以上學(xué)校校園監控和報警設施未實(shí)現重點(diǎn)區域全覆蓋，且均未與轄區公安派出所聯(lián)網(wǎng)。人防力量薄弱，未按要求足額配置校園保安，聘用的安保人員待遇偏低、年齡偏大、素質(zhì)不高，加之轄區警力有限，不能實(shí)現時(shí)間、空間立體式巡查，很難適應校園安保的要求。物防力量不足，多數學(xué)校消防設施、消防通道不符合要求，消防器材不夠完善，消火栓管線(xiàn)、供水等不正常，缺乏疏散指示標志和應急照明器材;雖都配備有鋼叉、橡膠棒、辣椒水等防暴器械，但實(shí)戰演練少，遇突發(fā)事件能否有效應對令人懷疑。
校園內部管理不夠到位。個(gè)別學(xué)校法制教育和心理健康教育流于形式、走了過(guò)場(chǎng)，內部法制教育、心理疏導不到位，導致 問(wèn)題學(xué)生 大量出現并流向社會(huì )，進(jìn)而演變?yōu)樯鐣?huì )閑散人員聚集在校園周邊滋事生非。少數學(xué)校應急管理和處置機構制度不健全，加之缺少演練，一旦發(fā)生突發(fā)自然災害或暴力事件，容易引發(fā)學(xué)生的群死群傷。另外，由于鼓勵農民工進(jìn)城入鎮，大量人群涌向城區，城區學(xué)生激增，學(xué)校普遍面臨著(zhù)班級人員過(guò)多、校舍嚴重不足的問(wèn)題，少數學(xué)生不得不在外租房居住，學(xué)校對學(xué)生的監管難度進(jìn)一步加大，同時(shí)還引發(fā)了校園餐廳服務(wù)、后勤保障不足的問(wèn)題，學(xué)生公共教育服務(wù)的需求無(wú)法全面保障。
校園周邊環(huán)境存在問(wèn)題的根源分析
以上五個(gè)方面的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納總結起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
中省市相關(guān)文件未能有效的貫徹落實(shí)。省政府20XX年頒布了新修訂的《陜西省中小學(xué)保護條例》，中央綜治辦、教育部、公安部20XX年制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》(公通字〔20XX〕38號)，省上相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了轉發(fā)并提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)，我市也于20XX年以 安綜治辦[20XX]9號 轉發(fā)了這個(gè)意見(jiàn)，并提出了6條具體措施。但限于財政經(jīng)費困難和體制機制不暢等多種原因，省頒條例和市上意見(jiàn)在市、縣、鎮三個(gè)層面都沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)，沒(méi)有形成全社會(huì )共同保障校園周邊環(huán)境的協(xié)調機制。
職能部門(mén)依法規范管理不到位，未能形成有效合力。部分部門(mén)職責任務(wù)不明確、履行職責不到位，客觀(guān)上是執法人力、精力、物力不足，主觀(guān)上實(shí)則是重視不到位、部署不到位、管理不到位。一方面，職能部門(mén)都存在以罰代法、以罰代管或執法不作為的現象，沒(méi)有采取 堵 疏 并重的治理策略，從而造成校園周邊環(huán)境整治 一陣風(fēng) 的現象，極易反彈形成 頑疾 。如網(wǎng)吧的審批與管理、性用品的監管與上市、流動(dòng)攤點(diǎn)的整治與規范，中、省、市、區都有明確的規定和制度，但在操作運行過(guò)程中，因涉及經(jīng)濟利益或少數弱勢群體生計問(wèn)題，不能依法辦事、不敢依法處理、不愿下茬整治，都怕引火上身。另一方面，基層教育主管部門(mén)職能作用發(fā)揮不夠充分，配合督促部門(mén)綜合執法的頻次和力度不夠，沒(méi)有形成強大的工作合力。
基層基礎建設滯后，監管隊伍、校園安保力量嚴重不足。校園安全管理基礎薄弱，專(zhuān)職保安數量少，城區126所學(xué)校僅有保安114人，且有3名女性，平均年齡在50歲以上， 一校一專(zhuān)職保安 的基本要求不能完全保證;校內監控像頭少，平均每所學(xué)校才安裝7個(gè)，不能做到重點(diǎn)部位全覆蓋，且均未與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法實(shí)現時(shí)時(shí)監控與有效打擊;門(mén)禁系統警示少，平均每8所學(xué)校才配備有一臺門(mén)禁報警系統，每4所學(xué)校才安裝有一個(gè)交通警示標志，與構建立體化社會(huì )治安防控體系建設差距甚遠。校外綜合整治人員編制力量不足，僅就飲食攤點(diǎn)安全衛生檢查來(lái)說(shuō)，安康城區校園周邊有固定場(chǎng)所、頒發(fā)有食品衛生合格證的飲食攤點(diǎn)共計1648家，非法流動(dòng)飲食攤點(diǎn)據不完全統計有近500家，而市區兩級食品藥品監管干部不足30人，應對繁重的工作任務(wù)，執法檢查顯得力不從心。
校園自身管理理念、能力不適應社會(huì )發(fā)展要求。城區各學(xué)校普遍存在校園面積小、學(xué)生人數多、群體結構復雜、管理難度大等顯著(zhù)特點(diǎn)，家長(cháng)望子成才的思想比較普遍，學(xué)生之間、師生之間、教師之間、教師與家長(cháng)之間、教師與社會(huì )之間的各種安全和矛盾隱患長(cháng)期存在，且帶有一定的隱蔽性和不確定性，學(xué)校和教師對此思考少、研究少、解決起來(lái)也顯得的辦法少。加之學(xué)校在自身發(fā)展歷程中表現出來(lái)的重教學(xué)輕管理、重成績(jì)輕能力、重應試教育輕素質(zhì)教育的理念比較普遍，評判一個(gè)學(xué)生、一個(gè)教師、一個(gè)班級乃至一個(gè)學(xué)校的好與壞、優(yōu)與劣時(shí)方式方法簡(jiǎn)單， 以成績(jì)論英雄 以升學(xué)率論英雄 的思想根深蒂固，不會(huì )與部門(mén)打交道，不會(huì )做群眾工作，不會(huì )運用綜合治理，這也極大影響和制約著(zhù)綜合整治的成效。
監管整治的制度化、經(jīng)�；�、規范化尚未形成，沒(méi)有健全長(cháng)效機制。一方面，校園周邊環(huán)境治理缺少硬性制度和鋼性舉措。學(xué)校及周邊環(huán)境治理牽涉到多個(gè)職能部門(mén)，由于機制不健全、制度不規范、執法不統一，各職能部門(mén)工作隨意性大，執法檢查過(guò)程中缺乏必要的信息溝通和資源共享，導致政出多門(mén)，缺乏協(xié)調統一和責任追究。另一方面，執法檢查缺乏系統安排和周密部署。比如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治就存在很大問(wèn)題，學(xué)生是一個(gè)巨大的消費群體，擺攤設點(diǎn)投入小、收益大、成本低，受謀生和利益的驅使，廣大商家和個(gè)體商販把眼光都投向了學(xué)校及周邊，這些人長(cháng)期與執法部門(mén)玩錯時(shí)錯峰 打游擊 躲貓貓 ，形成了校園周邊環(huán)境難治理的一個(gè)頑疾。對此，執法部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行深入地研究和思考，缺乏經(jīng)常治理、系統治理、規范治理，成效難以穩固和長(cháng)效。
今后加強校園周邊環(huán)境治理的對策與建議
根據安康城區校園周邊環(huán)境的現狀，我們認為應從以下六個(gè)方面著(zhù)力加以研究和解決：
切實(shí)加大對中、省、市相關(guān)校園環(huán)境建設管理文件的貫徹力度。文件具有指導性、規范性和嚴肅性，而上級文件更具有政策性、權威性和強制性。貫徹落實(shí)好上級的決策部署和文件精神，是我們的職責。針對校園周邊環(huán)境治理工作，各級各部門(mén)尤其是教育主管部門(mén)，要對近年來(lái)中、省、市校園周邊環(huán)境建設、整治的工作部署和安排，進(jìn)行一次 回頭望 ，組織開(kāi)展大檢查、大落實(shí)活動(dòng)，逐一排查梳理，認真對照檢查，切實(shí)履行職責，科學(xué)估價(jià)成績(jì)，客觀(guān)分析不足，積極查明原因。對一些力所能及落實(shí)的工作應立即落實(shí)，對一些稍加努力即可落實(shí)的工作要積極創(chuàng )造條件盡快落實(shí)，對一些超出職權、自身無(wú)法落實(shí)的工作要及時(shí)提請黨委、政府研究，協(xié)調解決。
理順部門(mén)管理職責，健全完善各司其職、各負其責、協(xié)調統一的治理機制。責任是做好任何事情最基本、最重要的元素。校園周邊環(huán)境治理工作需要各級各部門(mén)的協(xié)調配合和共同參與。要進(jìn)一步健全完善好綜合整治聯(lián)席會(huì )議制度，堅持每個(gè)月分析研判一次形勢，每季度組織開(kāi)展一次集中統一行動(dòng)。各級黨委、政府要定期聽(tīng)取工作匯報，注重研究解決體制性、機制性的困難和難題。各級綜治部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，不斷加強和創(chuàng )新校園周邊環(huán)境管理，深化平安校園創(chuàng )建工作，維護校園及周邊社會(huì )治安穩定，加大綜合檢查考核力度，建好領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)檔案，用好綜治 一票否決權 。各級公安、工商、城建、衛生、文廣、藥監等部門(mén)要按照職能分工，進(jìn)一步夯實(shí)職責任務(wù)、細化工作舉措，切實(shí)加大校園及周邊環(huán)境打擊整治處罰的工作力度，各司其職、各負其責，協(xié)作配合、協(xié)調統一。各級校園周邊環(huán)境整治領(lǐng)導機構要發(fā)揮好牽頭攬總的職能作用，認真履行工作職責，切實(shí)加強對校園及周邊環(huán)境治理工作的領(lǐng)導和指導，做到統一部署、統一組織、統一行動(dòng)，實(shí)現信息溝通及時(shí)、情報靈通準確、政令暢通無(wú)阻，齊心協(xié)力抓好校園周邊環(huán)境專(zhuān)項治理工作。
加強基礎設施建設，充實(shí)人員力量，提高監管、安保人員素質(zhì)。人員和經(jīng)費是做好一切工作最關(guān)鍵、最根本的要素。政府要優(yōu)先保障校園安全經(jīng)費的安排，要把維護校園安全必要的技術(shù)裝備費用、防盜防雷防火設施的安裝、電力設施改造、基礎設施建設，以及人員配備等費用統籌安排，納入預算，不斷改善維護校園及周邊安全的 三防 設施。在人員配備和編制落實(shí)方面，要嚴格按照《安康市中小學(xué)幼兒園安全工作規范》要求，嚴格落實(shí)在校學(xué)生500人以下或在園幼兒200人以下的應配備1-2名專(zhuān)兼職保衛人員;500-1000人應當配備2-3名專(zhuān)職保衛人員，設立保衛機構;1000人以上按每千名學(xué)生配備2名保衛人員的標準配備專(zhuān)職保衛人員;中小學(xué)和200人以上的幼兒園必須聘用2名以上專(zhuān)職保安或按規定要求自建保安隊伍標準，由編制部門(mén)落實(shí)機構和人員編制，明確其安全保衛組織及保衛干部的職責，專(zhuān)人專(zhuān)崗負責安全保衛工作。同時(shí)，應將校園周邊社會(huì )治安防控體系納入全市 853 工程，優(yōu)化專(zhuān)職安保人員，并定期對校園安保及執法監管人員組織開(kāi)展思想政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓和專(zhuān)業(yè)技能比武活動(dòng)，不斷提升他們政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和應急處置的能力與水平。
多措并舉、綜合施策，努力形成制度化、經(jīng)�；�、規范化的管理長(cháng)效機制。矛盾是促進(jìn)一切事物發(fā)展前進(jìn)的內在動(dòng)力。整治完善好校園周邊環(huán)境，要善于發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。在健全完善齊抓共管、綜合治理、溝通協(xié)調、檢查督辦機制的基礎上，還應進(jìn)一步加大法制宣傳、矛盾排查、重點(diǎn)穩控、警校共建等工作力度，多措并舉，綜合施策，使之形成制度化、經(jīng)�；�、規范化，以 踏石留印、抓鐵有痕 的精神持之以恒扎實(shí)抓好。一是要健全完善宣傳教育引導機制，各相關(guān)部門(mén)要按照各自職能，認真履行職責，采取定學(xué)校、定人員的方式，經(jīng)常深入校園開(kāi)展法制、文化、衛生、安全等方面的教育和宣傳。二是要健全完善矛盾排查調處機制，經(jīng)常性的開(kāi)展矛盾隱患排查，對校園周邊人員相對集中的場(chǎng)所定期開(kāi)展治安、交通、衛生、文化、安全檢查，對檢查出的問(wèn)題，逐一督促落實(shí)整改措施，限期解決，并建立長(cháng)效機制。三是要健全完善重點(diǎn)人員穩控機制，開(kāi)展校園周邊矛盾糾紛的化解和重點(diǎn)人員的管控工作，經(jīng)常性的在校園及周邊開(kāi)展走訪(fǎng)摸排，并聯(lián)合學(xué)校對在校學(xué)生的表現進(jìn)行梳理，對有不良嗜好或有違法犯罪傾向、經(jīng)常與社會(huì )閑散人員、不良青少年結伙的重點(diǎn)學(xué)生，進(jìn)行重點(diǎn)幫教和定期回訪(fǎng)，健全完善部門(mén)、學(xué)校、家長(cháng)、老師聯(lián)系制度，有針對地開(kāi)展教育引導工作。四是要健全完善警校共建機制，指導學(xué)校開(kāi)展平安創(chuàng )建工作，加強校園周邊及重點(diǎn)路段的執法檢查和巡邏執勤，切實(shí)做到 白天見(jiàn)警察、見(jiàn)紅袖章，晚上見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈 。
定期開(kāi)展集中整治，以階段性成效確保經(jīng)常性成效。打擊整治違規經(jīng)營(yíng)行為或違法犯罪活動(dòng)是確保校園周邊長(cháng)治久安的一個(gè)最有效的手段。定期開(kāi)展集中整治行動(dòng)，在內則更易形成一種強大的向心力，在外則更易形成一種強大的震懾力，以階段性的工作成效來(lái)保證整個(gè)整治活動(dòng)的成效。一要切實(shí)加大校園周邊交通秩序的整治力度，對位于交通主干道的學(xué)校和校門(mén)口路段要設置交通警示牌、添設減速限速標識，應依據《道路交通安全法》等有關(guān)法律的規定，在校園門(mén)口兩側道路30米內嚴禁設立機動(dòng)車(chē)輛停車(chē)位，在學(xué)生上放學(xué)容易造成人車(chē)擁堵的路段和時(shí)段，安排警力、加強疏導，確保交通暢通。二要切實(shí)加大文化市場(chǎng)的整治力度，把好網(wǎng)吧建設準入關(guān)，依法查處取締 黑網(wǎng)吧 ，嚴格落實(shí)未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的規定，加大違規經(jīng)營(yíng)打擊處置力度;對校園周邊的書(shū)店、游戲機經(jīng)營(yíng)場(chǎng)等文化市場(chǎng)，要加強監管，重點(diǎn)查處和嚴厲打擊銷(xiāo)售販賣(mài) 口袋本 圖書(shū)和有害 卡通書(shū) 等非法出版物的行為。三要切實(shí)加大校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)的整治力度，采取高峰執勤和錯時(shí)巡查相結合的方式，實(shí)行定人定點(diǎn)管理，防止攤點(diǎn)回潮現象;要向學(xué)生宣傳流動(dòng)攤位存在的食品衛生安全隱患，切實(shí)提高學(xué)生食品安全意識，確保學(xué)生的飲食安全;要積極借鑒學(xué)習西安市 規范操作程序、指定固定地點(diǎn)、限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間 的 放心早餐 經(jīng)驗，教育、引導、培訓無(wú)證食品流動(dòng)攤販提升食品安全意識，提高餐飲服務(wù)能力，確保學(xué)生飲食安全。四要切實(shí)加大對傷害師生案件的查辦處置力度，嚴厲打擊校園周邊敲詐勒索、侵害猥褻及引誘學(xué)生犯罪等不法行為，從快從速從重處理涉校涉生侵財傷害案件的辦理。
進(jìn)一步提升教育主管部門(mén)及學(xué)校自身的管理責任和考核力度，確保責任到位、工作到位。學(xué)校是校園周邊環(huán)境整治最重要的責任主體之一，教育局是校園周邊環(huán)境整治的責任主管部門(mén)，二者相互依存、相互作用。要按照黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在抓好教學(xué)工作、提升學(xué)生成績(jì)的同時(shí)，要更加注重校園的安全管理和學(xué)生的能力建設，確保學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，教育主管部門(mén)和學(xué)校責無(wú)旁待、責任重大，而下大氣力整治完善好校園周邊環(huán)境則是其前提基礎。一是要認真梳理并調整學(xué)�，F有不適應工作要求的保衛人員，安排政治素質(zhì)硬、身體素質(zhì)好、工作責任心強的人員從事專(zhuān)兼職保安工作，落實(shí)24小時(shí)值班制度，配齊配好防衛器械，做好做實(shí)治安保衛和巡邏防范。二是在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，要嚴格學(xué)籍管理，采取積極有效地措施，確保學(xué)生 一個(gè)都不能少 ，努力做到 問(wèn)題學(xué)生 不改正不放過(guò)、不轉化不流向社會(huì )。三是要以開(kāi)展警校共建、平安創(chuàng )建為載體，將法制教育納入學(xué)生課時(shí)，定期邀請法制副校長(cháng)(輔導員)開(kāi)展政治思想法制教育引導工作，讓學(xué)生自覺(jué)遠離網(wǎng)吧，拒絕不健康文化用品，抵制校園周邊不良環(huán)境的誘惑。四是要大力開(kāi)展積極向上、健康樂(lè )觀(guān)、主題鮮明、形式多樣的校園文化，把德育、智育、體育、美育有機結合起來(lái)，寓教于樂(lè )，使學(xué)生在活動(dòng)中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。五是要加強與職能部門(mén)聯(lián)系，強化各項工作措施，加強門(mén)禁制度和門(mén)衛管理，嚴防社會(huì )閑散人員進(jìn)入學(xué)校從事非法活動(dòng)。六是要采取抽查、巡查、暗訪(fǎng)檢查和現場(chǎng)督查等方式，進(jìn)一步加大對校園周邊環(huán)境相關(guān)單位部門(mén)的檢查考核力度，納入年度目標責任考核體系，對工作推諉、不負責任，導致校園及周邊發(fā)生重大不安全事故的，要進(jìn)行責任追究，嚴格實(shí)行 黃牌警告 和 一票否決 。
校園周邊環(huán)境治理工作是一項長(cháng)期而艱巨的歷史任務(wù)，要鍥而不舍、長(cháng)抓不懈。要按照黨的十八大提出的 嚴格執法、熱情服務(wù)、全面統籌、協(xié)調推進(jìn) 的總要求，堅持把校內嚴格管理與校外嚴格治理作為改善提升校園周邊環(huán)境的重要舉措放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為廣大師生提供良好的學(xué)習和教書(shū)育人內外環(huán)境。